ПРОГРАММА
«Противодействие коррупции в сфере использования государственного имущества, государственных ресурсов в Карачаево-Черкесской Республике
на 2010 – 2011 годы»
г. Черкесск
2010 год
Паспорт
программы «Противодействие коррупции в сфере использования государственного имущества государственных ресурсов на 2010 – 2011 годы»
Наименование Программы | Программа «Противодействие коррупции в сфере использования государственного имущества, государственных ресурсов в Карачаево-Черкесской Республике на 2010 – 2011 годы» (далее–Программа) |
Основание для разработки Программы: | Федеральный Закон -ФЗ «О противодействии коррупции», Закон Карачаево-Черкесской Республики 13.03.2009 №1-РЗ «Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике»; Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики «О мерах по проведению административной реформы»; постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики «О республиканской целевой программе «Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2годы» |
Цели Программы: | Снижение уровня коррупции, устранение причин и условий, порождающих проявления коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам, организациям в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от проявлений коррупции в Министерстве имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики. |
Задачи Программы: | Предупреждение коррупционных правонарушений гражданскими служащими Министерства при осуществлении государственных функций, повышение уровня открытости деятельности, формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих Министерства к коррупционным действиям, обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения, совершенные должностными лицами Министерства, предусмотренные законодательством Российской Федерации, мониторинг коррупционных факторов и повышение эффективности мер антикоррупционной политики, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, либо способствующих ее проявлению, вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов, установление системы обратной связи с получателями государственных услуг |
Разработчик Программы | Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство) |
Исполнители Программы | Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики |
Сроки и этапы реализации Программы | годы. |
Объем и источники финансирования Программы | Реализация Программы не требует финансовых затрат |
Основные ожидаемые конечные результаты | Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: снижение уровня коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг Министерством в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов; совершенствование нормативно-правовой базы, с целью эффективного противодействия коррупции; повышение качества и доступности государственных услуг в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов; укрепление доверия граждан к деятельности Министерства; повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего. |
Основные целевые индикаторы | Доля граждан и организаций, обращающихся с заявлениями о проявлении коррупции в Министерстве. Доля нормативных правовых актов Министерства, по которым проведена антикоррупционная экспертиза. |
Контроль за реализацией программы | Министр, заместители Министра |
1. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются: снижение уровня коррупции, устранение причин и условий, порождающих проявления коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной помощи) Карачаево-Черкесской Республики, а также порядка передачи прав на использование такого имущества, ресурсов и их отчуждение, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от проявлений коррупции в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов республики.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
1. Предупреждение коррупционных правонарушений гражданскими служащими Министерства при осуществлении государственных функций.
2. Повышение уровня открытости деятельности Министерства, формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих Министерства к коррупционным действиям,
3. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения, совершенные должностными лицами Министерства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4. Мониторинг коррупционных факторов и повышение эффективности мер антикоррупционной политики.
5. Устранение причин и условий, порождающих коррупцию, либо способствующих ее проявлению.
6. Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.
7. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства, в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов, установление системы обратной связи с получателями государственных услуг.
2. Система программных мероприятий
Программа основывается на реализации мероприятий, изложенных в приложении к настоящей Программе по следующим основным направлениям:
-организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции;
- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики
- контроль за предоставлением государственными гражданскими служащими
Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции;
- противодействие коррупции при осуществлении своих полномочий;
- взаимодействие с получателями государственных услуг.
Важными элементами противодействия коррупции являются:
анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики;
организация работы «горячего телефона» и «прямой линии» как составной части системы информации руководства о неправомерных действиях государственных гражданских служащих Министерства, в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов;
установление в Министерстве ящиков для сбора предложений и жалоб от граждан и организаций;
подготовка и предоставление отчетов в Администрацию Президента Карачаево-Черкесской Республики о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики.
Мероприятия предусматривают:
формирование реестра государственных услуг, оказываемых Министерством;
внедрение административных регламентов оказания государственных услуг в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов;
разработку и внедрение комплекса мер по исключению административных барьеров при оформлении документов, связанных с разрешительными процедурами;
определение ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, включение данного направления работы в их должностные регламенты;
проведение проверок исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов, принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством;
реализацию комплекса мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств;
формирование резерва кадров на замещение должностей государственной гражданской службы Министерства на принципах профессионализма, компетентности, деловитости, нравственности;
проведение проверок кандидатов, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы в Министерстве;
анализ уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Министерства, обеспечение повышения их квалификации, проведение аттестации в соответствии с действующим законодательством;
проведение семинаров для должностных лиц Министерства, ведущих работу по реализации антикоррупционной политики в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов;
информирование населения республики о целях, задачах и мероприятиях Программы, в том числе с использованием средств массовой информации, а также, о деятельности Министерства;
участие в формировании единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей электронное взаимодействие Министерства с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики.
3. Основные ожидаемые результаты реализации Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
снижение уровня коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг Министерством, в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов;
совершенствование нормативно-правовой базы, с целью эффективного противодействия коррупции;
повышение качества и доступности государственных услуг в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов;
укрепление доверия граждан к деятельности Министерства;
повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего.
Показатели достижения результатов Программы:
доля нормативных проектов правовых актов в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов, по которым проведена антикоррупционная экспертиза;
доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции (по результатам анализа жалоб и обращений граждан, поступающих через системы общего пользования);
оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности государственных органов республики (по результатам анализа жалоб и обращений граждан, поступающих через системы общего пользования).
По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Министерстве должен осуществляться постоянный мониторинг. Результаты мониторинга заслушиваются на заседаниях Коллегии.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы 2010–2011 годы. Программа рассчитана на реализацию в один этап.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Программа не требует финансовых затрат.
6. Организация управления и контроль
за выполнением, механизм реализации Программы
Для каждого вида мероприятий разрабатывается план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.
Контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с законодательством.
Отчеты о реализации предусмотренных Программой мероприятий исполнителями предоставляются в Министерство. Министерство ежегодно, не позднее 1 февраля представляет в Администрацию Президента Карачаево-Черкесской Республики отчет, отражающий необходимые сведения для оценки эффективности реализации Программы за прошедший год.
Обеспечение проведения мероприятий осуществляет уполномоченное структурное подразделение Министерства.
Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы размещается на официальном сайте Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
Приложение к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий программы
«Противодействие коррупции в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов
в Карачаево-Черкесской Республике на годы»
№ п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки выполнения |
|
1 | 2 | 3 | 4 |
|
1 | Проведение анализа полномочий и функций Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики | Заместители Министра Начальники отделов | 01.03.2010 |
|
2 | Обсуждение планов и хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции и устранение условий ее порождающих, на заседании коллегии Министерства | Министр, заместители Министра | ежегодно до 1 марта |
|
3 | Осуществление анализа жалоб и обращений граждан, поступающих через системы общего пользования (почтовый, электронный адреса, «телефон доверия») на действия (бездействия) государственных служащих, с точки зрения наличия фактов коррупции, организация их проверки и устранение их причин | Заместители Министра | годы |
|
4 | Подготовка и представление отчетов о работе по предупреждению коррупции и мерах по совершенствованию этой работы в Министерстве в Администрацию Президента Карачаево-Черкесской Республики | Заместители Министра | ежегодно |
|
5 | Разработка и утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих Министерства | Заместители Министра, начальники отделов, отдел по кадровой работе, правовому и документационному обеспечению Министерства | годы, по мере необходимости | |
6 | Формирование кадрового резерва Министерства | Министр, Отдел по кадровой работе, правовому и документационному обеспечению Министерства | годы, ежегодно | |
7 | Совершенствование работы по подбору и комплектованию кадров для государственной гражданской службы Министерства путем организации конкурсов на замещение вакантных должностей, проведения квалификационных экзаменов и аттестации государственных гражданских служащих Министерства | Министр, Отдел по кадровой работе, правовому и документационному обеспечению Министерства | квалификационный экзамен и организация проведения конкурсов – по мере необходимости | |
8 | Усиление контроля за достоверностью персональных данных, сведений об имущественном положении, представляемых кандидатами при поступлении на государственную гражданскую службу в Министерство | Министр, Отдел по кадровой работе, правовому и документационному обеспечению Министерства | годы | |
9 | Информационное взаимодействие с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции | Министр, Отдел по кадровой работе, правовому и документационному обеспечению Министерства | годы | |
10 | Проведение семинаров для государственных служащих Министерства, по вопросам формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Разработка программы семинаров | Заместители Министра | годы | |
11 | Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов и ведомственных правовых актов и их проектов | Отдел по кадровой работе, правовому и документационному обеспечению Министерства | ||
12 | Разработка административных регламентов оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере использования государственного имущества и государственных ресурсов | Заместители Министра, начальники отделов | До 01.05.2010 года | |
13 | Организация работы и обеспечение функционирования «телефона доверия» и адреса электронной почты для приема обращений граждан по вопросам противодействия коррупции | Заместители Министра, Отдел по кадровой работе, правовому и документационному обеспечению Министерства | До 01.05.2010 года | |
14 | Оформление информационных стендов, для отражения сведений о структуре Министерства, его функциональном назначении, а также размещение административных регламентов осуществления государственных функций и оказания государственных услуг, время приема граждан, порядок обжалования действий должностных лиц | Заместители Министра, начальники отделов | До 01.05.2010 | |
15 | Подготовка и представление отчетов о работе по реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Администрацию Президента Карачаево-Черкесской Республики | Заместители министра | По мере необходимости | |
16 | Внедрение в практику кадровой работы привлечения в установленном порядке к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих Министерства за несвоевременное рассмотрение, уклонение от рассмотрения заявлений и обращений граждан | Заместители министра | По мере необходимости | |
17 | Осуществление приема граждан руководителями Министерства в соответствии с установленным графиком | Министр, заместители Министра | Постоянно | |
18 | Разработать и утвердить соглашение о взаимодействии и координации деятельности Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-черкесской Республики с территориальными федеральными органами по вопросам использования государственного имущества и государственных ресурсов. | Заместители Министра | По мере необходимости | |
Министр имущественных и земельных отношений
Карачаево-Черкесской Республики
