Государственное управление структурными преобразованиями в рыбной отрасли (стр. 3 )

Добывающие суда

 

Неорганизованный рынок

Перерабатывающие предприятия

 

Рис. 2 Схема продвижения рыбной продукции к потребителям - домашним хозяйствам

При этом следует учитывать, что по действующим правилам, поставка рыбы из-за рубежа не облагается НДС.

Проведем расчет розничной цены рыбопродукции через коэффициент при использовании различных каналов снабжения с условием, что: закупочная цена (цена производства) равна 1; импортные оптовые цены - 0,91 (1/1,1); добавка к цене у перерабатывающих предприятий - 0,4; наценка в каждом звене посредников – 0,2.

1.  Канал снабжения «добывающие предприятия – рынок розничной торговли – домашние хозяйства» будет равен 1,2. Этот канал позволяет получить дешевую конечную продукцию, но он может обеспечить население в небольших объемах частично обработанной рыбопродукцией на судах и свежемороженой рыбой.

2.  Канал снабжения «добывающие предприятия – перерабатывающие предприятия – рынок розничной торговли – домашние хозяйства» располагает большим ассортиментом, но имеет коэффициент 1,68.

3.  Канал снабжения «добывающие предприятия – оптовый рынок – розничный рынок - домашние хозяйства» будет определен с коэффициентом 1,44.

4.  Канал снабжения «добывающие предприятия – перерабатывающие предприятия – оптовый рынок - розничный рынок – домашние хозяйства» определяется с коэффициентом 2,016.

5.  Канал снабжения «добывающие предприятия – неорганизованный рынок - домашние хозяйства» хотя и имеет небольшой коэффициент 1,2, но необходимо учитывать, что его использование чаще всего не приносит дохода в бюджет, так как большая часть реализуемой на нем продукции нелегальна. На таком рынке может продаваться некачественная продукция, употребление которой рискованно для здоровья. Объем этого канала незначителен, и он может быть перекрыт контролем потребительского рынка.

6.  Аналогичен предыдущему канал снабжения «импорт – неорганизованный рынок – домашние хозяйства». Здесь коэффициент составит 1,092, но фактически – это нелегальные поставки на теневой рынок рыбной продукции, который государственные органы стремятся перекрыть. Данный канал будет включать высокие трансакционные издержки, что повлияет на рост цен на конечную продукцию. Если предположить трансакционные издержки в размере 50%, то коэффициент вырастет до 1,638.

7.  Канал снабжения «импорт – перерабатывающие предприятия – рынок розничной торговли – домашние хозяйства» определяется через коэффициент 1,529. По данному варианту можно отметить, что в настоящее время его использование выгодно покупателю конечной продукции и перерабатывающим предприятиям, но при изменении в налоговом законодательстве порядка начисления НДС, зарубежные и отечественные поставщики окажутся в равных условиях и коэффициент составит 1,68.

8.  Канал снабжения «импорт – оптовый рынок – рынок розничной торговли – домашние хозяйства» определяется по коэффициенту 1,31. Несмотря на то, что этот канал имеет достаточно низкий коэффициент, он имеет определенные ограничения. Канал 8 чаще применяется при поставках рыбы и морепродуктов, которые пользуются ограниченным спросом и являются дорогими из-за их редкости (семга, моллюски, омары и пр.).

Сведем полученные коэффициенты в таблицу и определим цены на основную рыбную продукцию (табл. 3).

Таблица 3

Формирование стоимости рыбной продукции

Вид рыбы-сырца	Отпускная цена, руб./ кг	Стоимость конечной продукции при использовании коэффициентов каналов снабжения
1	2	3	4	5	6	7	8
1,2	1,68	1,44	2,016	1,2	1,638	1,529	1,31
Треска	60	72	100,80	86,40	120,96	72	98,28	91,74	78,60
Пикша	50	60	84	72	100,80	60	81,90	76,45	65,50
Сельдь	30	36	50,40	43,20	60,48	36	49,14	45,87	39,30
Окунь	55	66	92,40	79,20	110,88	66	90,09	84,10	72,05
Скумбрия	40	48	67,20	57,60	80,64	48	65,52	61,16	52,40
Лосось	130	156	218,40	187,20	262,08	156	212,94	198,77	170,30

По представленным расчетам, 1 и 5 каналы формируют для населения наиболее низкие цены, но как было отмечено: через канал 1 обеспечивается лишь спрос на охлажденную или замороженную рыбу с частичной обработкой либо без нее; канал 5 может удовлетворить потребности малой части населения, готовой к риску из-за низкой стоимости продукта, но при отсутствии контроля его качества; канал 8 регулируется государственными органами и не может широко применяться.

На практике наиболее часто используется канал 3, который имеет два посреднических звена и при этом невысокий коэффициент 1,44, то есть рост конечной цены определяется в пределах 44% от стоимости сырья.

Схема потоков продвижения рыбной продукции к потребителям – государственным заказчикам также отражает различные варианты закупок (рис. 3).

 

Рис. 3 Схема продвижения рыбной продукции к потребителям - государственным заказчикам

Государственные заказчики могут приобретать рыбную продукцию непосредственно у перерабатывающих предприятий или через оптовый рынок (биржи), а при недостатке сырья использовать импорт.

Оптовый рынок – посредническое звено, поэтому его использование увеличивает стоимость закупки. В тоже время условия оптовых продаж предусматривают наличие холодильников, складов и пр., что гарантирует длительную сохранность качества продукции, поэтому отказываться от использования этого канала нельзя.

Для сокращения затрат наиболее удобны закупки непосредственно у предприятия-производителя. При этом заказчик может обговорить заранее объем поставки, ее качество и сроки. Именно этот канал снабжения используется при организации государственных закупок через контрактную систему.

Импорт следует использовать лишь при отсутствии необходимой продукции на отечественных предприятиях. В практической деятельности присутствуют импортные поставки консервов в государственный резерв России, которые из-за более низких цен выигрывают по сравнению с отечественными консервами. Но такого рода выгода государства несопоставима с его потерями из-за снижения объемов консервного производства в России.

Рыночные условия хозяйствования характеризуются ростом числа посреднических структур, часть которых представлена мелкими фирмами. Необходимо сократить число посредников через организацию специализированных оптовых рынков. Для этого можно рекомендовать использование торгов и аукционов через биржи и электронные рыбные торги. В настоящее время создается система электронных аукционных рыбных торгов на основе закона «Об электронной торговле». Масштабы электронных торгов нужно законодательно ограничить долей уловов судов, выставляемых на торгах в Internet, которая не должна превышать 35% от общего улова. Это своеобразная защита экономических интересов конкретных регионов, что позволит гарантировать поставку части улова на берег, которая реализуется на традиционной основе.

Период невмешательства государства в экономику субъектов хозяйствования заканчивается. На современном этапе развития российской экономики государственные органы должны активно управлять структурными преобразованиями в экономике, в том числе в рыбной отрасли. Схема взаимосвязей между субъектами рынка приведена на рис. 4.

 

Рис. 4 Взаимосвязь субъектов рынка рыбной продукции

Государство создает необходимые условия хозяйствования для функционирования всех субъектов рыночных отношений. Используя заказы в качест­ве мощного экономического инструмента, государство может стимулиро­вать развитие тех или иных отраслей производства, инфра­структуру, обеспечивать создание и внедрение новых техноло­гий, проведение перспективных научных разработок в различ­ных областях народного хозяйства.

Таким образом, для сокращения затрат на производство и реализацию продукции рыбохозяйственной отрасли необходимо создание партнерских отношений государства с добывающими, обрабатывающими и сбытовыми предприятиями при преобладании общественных интересов, что является четвертым защищаемым положением.

В заключении представлены основные выводы и результаты проведенного исследования:

1.  Государство посредством современных методов управления формирует благоприятные условия хозяйствования для предприятий рыбной отрасли, что является основной его функцией.

2.  Для полного и своевременного обеспечения потребностей населения и государства в рамках национального рынка создается государственный рынок товаров и услуг. Государственный рынок представляет собой систему отношений, при которых покупателем-заказчиком является государство, а продавцом-поставщиком товаров, работ, услуг – предприятия разных форм собственности либо частные лица-предприниматели.

3.  Развитие государственного рынка за рубежом обеспечивалось через механизм федеральной контрактной системы (ФКС), аналогом которой в России является федеральный государственный заказ (ФГЗ). Использование госзаказа позволит государству регулировать деятельность не только предприятий и отраслей, но и регионов.

4.  В качестве основных инструментов регулирования рыбодобычи предлагаются открытый и закрытый доступы к биоресурсам. Определены наиболее приемлемые в России инструменты государственного регулирования рыбодобычи: лицензирование; рынок рыболовных прав; закрепление промысловых участков за наиболее эффективными пользователями (при добыче малоподвижных объектов промысла); временное закрытие участка промысла; запрет на использование на промысле судов, срок эксплуатации которых превышает нормативный.

5.  Обоснован принцип бесплатности квот, выделяемых добывающим судам, поставляющим сырье на береговую обработку. Дополнительные сырьевые ресурсы через мультипликативный эффект вызовут увеличение загрузки перерабатывающих предприятий, создание новых рабочих мест, насыщение внутреннего рынка доступной по цене рыбопродукцией и эффективное развитие отрасли.

6.  Развитие и совершенствование системы ФГЗ в рыбной отрасли повлияет на рост конкуренции перерабатывающих организаций за получение контракта. Конкуренция будет способствовать интеграции небольших фирм естественным путем, что создаст условия более справедливого распределения прибыли между добывающими, обрабатывающими и сбытовыми предприятиями отрасли.

7.  Формирование государственного рынка сырья (морских биоресурсов) и произведенной на его основе продукции вызывает снижение оптовых и розничных цен, поэтому для конечного потребителя рыба и морепродукты станут более доступны.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В

СЛЕДУЮЩИХ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТАХ:

1.  Долматова , вызывающие необходимость государственного регулирования деятельности рыбообрабатывающих предприятий // Сборник «Поиск», выпуск VIII, серия «Экономические исследования». – Мурманск : МГТУ, 2004. (0,42 п. л.).

2.  Долматова и перспективы развития материально-технической базы рыбной промышленности // Сборник тезисов Материалы МНТК «Наука и образование - 2004», ч. 3. – Мурманск : МГТУ, 2004. (0,25 п. л.).

3.  Долматова поддержка малого предпринимательства в рыбной промышленности // Сборник материалов 5-й региональной НПК «Актуальные проблемы учебно-воспитательного процесса в вузах». – Мурманск : МГЭИ, 2004. (0,25 п. л.).

4.  Долматова государственной поддержки отечественных производителей в развитии регионов // Сборник материалов II МНПК «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие. – Пенза : ПГСХА, 2004. (0,17 п. л.).

5.  Долматова рыбной отрасли и пути их реализации // Сборник тезисов «Поиск», выпуск VIII, серия «Экономические исследования». – Мурманск : МГТУ, 2005. (0,44 п. л.).

6.  О преимуществах корпоративного управления // Сборник материалов II МНПК «Корпоративное управление: проблемы и практика», Ульяновск : УлГТУ, 2005. (0,13 п. л.).

7.  Долматова рыбной отрасли в насыщении внутреннего рынка России продукцией из морских биоресурсов // Сборник материалов МНПК «Повышение эффективности использования водных биологических ресурсов Мирового океана», Москва : ВНИРО, 2005. (0,13 п. л.).

8.  Долматова государственного регулирования рыбодобычи: открытый и закрытый доступы к морским биоресурсам // Сборник тезисов МНТК «Наука и образование - 2006», Мурманск : МГТУ, 2006. (0,25 п. л.).

9.  Долматова платы за пользование водными биоресурсами в условиях современной экономики России // Сборник тезисов МНТК «Наука и образование - 2006», Мурманск : МГТУ, 2006. (0,25 п. л.).

10.  Долматова тенденции развития предприятий рыбной отрасли // Сборник тезисов II ВНПК «Проблемы экономики современных промышленных комплексов», Самара : СГАУ, 2006. (0,13 п. л.).

11.  Долматова рынок товаров и услуг: формирование и влияние на рост экономики // Сборник кратких сообщений «Интеграл», 5 выпуск, т.1, Мурманск : МГПУ, 2006. (0,25 п. л.).

12.  Долматова контрактная система как механизм государственного хозяйствования // Вестник МГТУ, том 9, № 4, Мурманск : МГТУ, 2006. (0,58 п. л.). (реферируемый журнал по перечню ВАК Министерства образования и науки).

13.  Долматова преобразования в рыбной отрасли и их последствия // Сборник Межрегиональной НПК «Проблемы социально-экономического развития субъектов Федерации на современном этапе», СПб. : Астерион, 2006. (0,25 п. л.)