Периодическое печатное издание (стр. 4 )

к решению Совета депутатов Жирковского

сельского поселения

№ от

Объем и распределение межбюджетных трансфертов на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годы
	(тыс. рублей)
Наименование муниципальных районов	Сумма/2013	Сумма/ 2014год	Сумма/ 2015год
Демянский	40,9	42,6	44,3
ИТОГО:	40,9	42,6	44,3

Приложение

к решению Совета депутатов Жирковского

сельского поселения

№ от

Нормативная штатная численность работников местного самоуправления муниципального района, учитываемая при расчете иных межбюджетных трансфертов на выполнение передаваемых полномочий на осуществление внешнего контроля на год
Наименование муниципальных районов	2013 год	2014год	2015год
Демянский	0,0714	0,0714	0,0714

Основные характеристики бюджета поселения на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

1.1. Утвердить основные характеристики бюджета Жирковского сельского поселения (далее - бюджет поселения) на 2013 год:

прогнозируемый общий объём доходов бюджета поселения в сумме 6044,5 тыс. рублей;

общий объём расходов бюджета поселения в сумме 6044,5 тыс. рублей.

1.2. Утвердить основные характеристики бюджета поселения на 2014 год и на 2015 год:

прогнозируемый общий объём доходов бюджета поселения на 2014 год в сумме 6294,3 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 6714,4 тыс. рублей;

общий объём расходов бюджета поселения на 2014 год в сумме 6294,3 тыс. рублей, в том числе условно-утверждённые расходы в сумме 157,4 тыс. рублей; и на 2015 год - в сумме 6714,4 тыс. рублей, в том числе условно утверждённые расходы в сумме 335,7 тыс. рублей.

Основные направления бюджетной и налоговой политики в Жирковском сельском поселении на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Жирковского сельского поселения Демянского района Новгородской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (далее основные направления бюджетной и налоговой политики) разработаны в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 5 пункта 2 Положения «О бюджетном процессе в Жирковском поселении», утвержденного решением Совета депутатов Жирковского сельского поселения . и изменениями от 01.01.2001 №83 «О внесении изменений в решении №8 «О бюджетном процессе в Жирковском сельском поселении»

Основные направления бюджетной и налоговой политики содержат основные цели, задачи и приоритеты бюджетной и налоговой политики на предстоящий период в сфере формирования доходного потенциала, расходования бюджетных средств, межбюджетных отношений.

Основные направления бюджетной и налоговой политики сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2годах, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, принятой областным законом от 01.01.2001 N 100-ОЗ, Концепций социально-экономического развития поселения

1. Основные цели бюджетной и налоговой политики

В 2013–2015 годах бюджетная и налоговая политика в первую очередь будет направлена на сохранение социальной и финансовой стабильности в Жирковском сельском поселении, создание условий для устойчивого социально-экономического развития поселения, стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение налогового потенциала, обеспечение функционирования эффективной системы предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов.

Для достижения целей бюджетной и налоговой политики необходимо сосредоточить усилия органов местного самоуправления на решении следующих задач:

- обеспечение финансовой устойчивости и стабильности бюджета поселения;

- поддержание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость;

- снижение долговой нагрузки бюджета поселения;

- развитие межбюджетных отношений.

Приоритеты расходов на годы следующие:

- обеспечение реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

-улучшение условий жизни населения;

-предоставление качественных муниципальных услуг населению поселения.

В то же время реализация приоритетных направлений не должна приводить к увеличению дефицита бюджета поселения. В целях сбалансированности бюджета необходимо обеспечить соответствие объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета, а также взвешенный подход при рассмотрении возможности принятия новых бюджетных обязательств.

В целях обеспечения потребностей населения в государственных и муниципальных услугах необходимо повысить уровень удовлетворенности населения поселения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечить ориентацию бюджетных расходов не на содержание сети учреждений, а на обеспечение результативности их деятельности путем развития конкуренции в сфере предоставления социальных услуг.

2. Основные направления налоговой политики на годы

Основные направления налоговой политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов подготовлены в рамках составления проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и двухлетний плановый период.

Налоговая политика будет проводиться с учетом реализации мер налогового стимулирования и повышения доходов бюджетной системы Российской Федерации, планируемых на федеральном, региональном и местном уровне:

- упрощение процедуры перехода организаций и индивидуальных предпринимателей на применение специальных налоговых режимов;

- зачисление единого сельскохозяйственного налога в бюджет муниципального района по нормативу 50 процентов, в бюджеты поселений - 50 процентов;

- продолжение политики обоснованности и эффективности применения налоговых льгот.

По прежнему значительное внимание будет отводиться обеспечению эффективности управления муниципальной собственностью и увеличению доходов от ее использования.

Актуальным останется вовлечение в арендные отношения дополнительных земельных участков и объектов недвижимости.

3. Основные характеристики бюджета поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Основные характеристики бюджета поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития поселения на годы и соответствуют основным положениям Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в годах.

Динамика основных параметров бюджета поселения на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов представлена в таблице 1.

Таблица 1

Основные параметры бюджета поселения

тыс. рублей

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
отчет	оценка	проект	проект	проект
Доходы бюджета поселения, всего	5775,6	5963	6044,5	6294,3	6714,4
в том числе Налоговые и неналоговые доходы бюджета поселения	370,7	581,6	574	614	653
Расходы бюджета поселения, всего	6072,2	6017,4	6044,5	6294,3	6714,4
Расходы бюджета поселения	6072,2	6017,4	6044,5	6294,3	6714,4

Общий объем безвозмездных поступлений из областного бюджета составляет в 2013 году – 5470,5 тыс. рублей, в 2014 году –5680,3 тыс. рублей, в 2015 году – 6061,4 тыс. рублей. В 2013году структура безвозмездных поступлений из областного бюджета выглядит следующим образом: дотации из областного бюджета – 73,9%, субвенции – 26,1%,

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения составит в 2013 году – 4044,8 тыс. рублей, в 2014 году – 4198,8 тыс. рублей, в 2015 году – 4437,8 тыс. рублей.

Субвенции на реализацию передаваемых государственных полномочий Российской Федерации и Новгородской области распределяются таким образом: 2013 год – 1425,7 тыс. рублей, 2014 год – 1481,5 тыс. рублей, 2015 год – 1623,6 тыс. рублей.

.

4. Основные подходы к формированию бюджетных расходов

При формировании объема бюджетных ассигнований реализованы следующие подходы:

1) концентрация ресурсов на наиболее значимых мероприятиях и объектах с уточнением объемов бюджетных ассигнований на исполнение отдельных расходных обязательств,

2) оптимизация расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений с учетом отраслевых особенностей,

3) уточнение объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей;

4) определение бюджетных ассигнований, необходимых для индексации в 2013 году фондов оплаты труда работников муниципальных учреждений с 1 октября 2013 года на 5,5 процента, с 1 октября 2014 года на 5 процентов, с 1 октября 2015 года на 5 процентов;

5) индексация публичных нормативных и приравненных к ним обязательств в 2013 году на 5,5 процента, в 2014 году – на 5 процентов, в 2015 году на 5 процентов;

6) определение бюджетных ассигнований, необходимых для индексации в 2013 году денежного содержания лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальных служащих с 1 октября 2013 года на 5,5 процента, с 1 октября 2014 года на 5 процентов, с 1 октября 2015 года на 5 процентов;

7) увеличение бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями исходя из ожидаемого объема расходов в 2012 году и необходимости сокращения потребления энергетических ресурсов в 2013 году на 3 процента к уровню 2009 года, с учетом предполагаемого среднегодового роста тарифов;

С учетом вышеперечисленных подходов структура расходов бюджета поселения по разделам классификации расходов бюджетов характеризуется следующими данными (таблица 2).

Таблица 2

Структура и динамика расходов бюджета поселения по разделам классификации расходов

млн. рублей

	2012 год (первона-ально)	2013 год	2014 год	2015 год
проект	%% к преды-дущему году	проект	%% к преды-дущему году	Проект	%% к преды-дущему году
ВСЕГО	5805,2	6044,5	104,1	6294,3	104,1	6714,4	106,7
Условно утвержденные				157,4		335,7	213,3
ВСЕГО (без учета условно утвержденных)	5805,2	6044,5	104,1	6136,9	101,5	6378,7	103,9
в том числе:
Общегосударственные вопросы	3312,2	3474	104,9	3507,6	100,9	3607,3	102,8
Национальная оборона	39	63,7	163,3	65,5	102,8	65,6	100,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	21	20	95,2	20	100	20	100
Национальная экономика	238,5	238,5	100	238,5	100	238,5	100
Жилищно-коммунальное хозяйство	2180,5	2235,5	102,5	2292,5	102,5	2434,5	106,2
Охрана окружающей среды
Образование	3	2,7	90	2,7	100	2,7	100
Культура, кинематография	3,5	3,2	91,4	3,2	100	3,2	100
Здравоохранение
Социальная политика
Физическая культура и спорт	7,5	6,9	92	6,9	100	6,9	100
Средства массовой информации
Обслуживание государственного и муниципального долга
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований

Концепцией долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года , в качестве одного из основных приоритетов социальной и экономической политики Российской Федерации определено повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти.