Периодическое печатное издание (стр. 5 )

Основными мерами в названном направлении деятельности являются регламентация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, проведение мероприятий, направленных на упрощение процедур, снижение временных издержек, затрачиваемых потребителями на их получение, оценка качества предоставляемых услуг потребителям, формирование сети многофункциональных центров населения и обеспечение предоставления услуг в электронном виде.

5. Межбюджетные отношения

Межбюджетные отношения в 2годах будут строиться с учетом разграничения полномочий между уровнями бюджетной системы.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на решение следующих ключевых задач:

- стимулирование муниципальных образований к развитию собственной доходной базы;

- повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов и одновременно повышение ответственности при использовании бюджетных средств

- совершенствование системы разграничения расходных обязательств между органами местного самоуправления муниципальных образований района;

- создание условий для сбалансированности местных бюджетов;

- укрепление финансовой дисциплины муниципальных образований района, достижение условий соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований района бюджетного законодательства;

- создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами, повышения эффективности расходования бюджетных средств;

- повышение прозрачности муниципальных финансов.

В целях обеспечения качественного бюджетного процесса, экономного и рационального использования бюджетных средств органам местного самоуправления необходимо:

разработать проекты местных бюджетов на годы, исходя из необходимости принятия мер по повышению уровня собственных доходов, экономного и рационального использования бюджетных средств первоочередного обеспечения социально значимых расходов, повышения заработной платы работникам бюджетной сферы;

обеспечить принятие сбалансированных местных бюджетов на годы;

обеспечить принятие мер по оптимизации расходов, в том числе на муниципальное управление, своевременному и в полном объеме исполнению принимаемых бюджетных обязательств, недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по ним, усилению финансового контроля за расходованием средств бюджетов всех уровней, проведению взвешенной финансовой политики при принятии новых расходных обязательств с учетом их достоверного финансово-экономического обоснования и возможностей местного бюджета.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений составят в 2013 году 4044,8 тыс. рублей,

субвенции - 1425,7 рублей, в том числе на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 63,7 тыс. рублей, на выполнение госполномочий по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленными органами исполнительной власти области – 1362 тыс. рублей.

Оценка ожидаемого исполнения бюджета Жирковского сельского поселения

за 2012 год тыс. руб .

Наименование доходов	План на 2012 год	Ожидаемое исполнение	% исполнения к году
Налоговые доходы:	617	387,9	62,9
Налог на доходы физических лиц	183	115	62,8
Налог на имущество физических лиц	117	62,1	53,1
Земельный налог	314	209,1	66,6
Государственная пошлина		1,7
Единый сельскохозяйственный налог	1
Неналоговые доходы:	21	57,2	272,4
Арендная плата за земельные участки	21	14,7	70
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений		42,5
Итого налоговых и неналоговых доходов	636	445,1	70
безвозмездные поступления	5381,4	4294,4	79,8
ВСЕГО ДОХОДОВ	6017,4	4739,5	78,8
РАСХОДЫ:	6017,4	4654,2	77,4
Общегосударственные вопросы	3532,4	2886,6	81,7
Резервный фонд	15	0
Национальная оборона	39	28,5	73,1
Национальная безопасность	21
Национальная экономика	511,2	264,4	51,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	1883,5	1468,8	78
Образование	3	0,3	10
культура, кинемотография	4,8	4,8	100
Физическая культура и спорт	7,5	0,8	10,7
ВСЕГО РАСХОДОВ	6017,4	4654,2	77,3

Главный специалист

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту бюджета поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 года

Проект бюджета поселения на 2013 год и на плановый период годов подготовлены в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов «О бюджетном процессе в Жирковском сельском поселении». Изменения от 01.01.2001 №83 «О внесении изменений в решение »

Доходы бюджета

поселения

Исходя из прогнозных условий социально-экономического развития поселения основные параметры бюджета поселения определились по доходам в 2013 году в сумме 6044,5 тыс. рублей, в 2014 году в сумме 6294,3 тыс. рублей, в 2015 году 6714,4 тыс. рублей:

	Проект бюджета
2013 год	2014 год	2015 год
Налоговые доходы	559	598	637
Неналоговые доходы	15	16	16
Итого налоговых и неналоговых доходов:	574	614	653
Безвозмездные поступления	5470,5	5680,3	6061,4
Всего доходов:	6044,5	6294,3	6714,4

В составе доходов бюджета поселения 2013 года налоговые и неналоговые доходы составляют 574 тыс. рублей или 9,5 процентов.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета поселения планируются на 2014 год в сумме 614 тыс. рублей (107 % к 2013 году) , на 2015 год в сумме 653 тыс. рублей (106,4% к 2014 году).

Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов в 2013 году занимают:

налог на доходы физических лиц -29,1 %,

земельный налог -58,7%,

налог на имущество физических лиц -9,2 %,

государственная пошлина -0,4 %

арендная плата за земельные участки -2,6 %

Поступление в бюджет налога на доходы физических лиц на 2013 год прогнозируется исходя из его ожидаемого исполнения за 2012 год увеличенного на коэффициент роста фонда оплаты труда в 2013 году. Объем налога на доходы физических лиц прогнозируется в 2013 году в сумме 167 тыс. рублей, в 2014 году - 185 тыс. рублей, в 2015 году – 205 тыс. рублей. В бюджет муниципального района налог зачисляется по нормативу 90% , в бюджеты поселений – 10%.

По налогу на имущество физических лиц в связи с изменениями, внесенными в закон РФ от 9 декабря 1991г № 000-1 «О налогах на имущество физических лиц» уплата производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог. Поступление налога на имущество физических лиц спрогнозировано с учетом начисления налога за 2011 год в соответствии с информацией, представленной налоговой инспекцией, ростом поправочного коэффициента для определения восстановительной стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан – 1,057 , и увеличением количества объектов налогообложения. Поступление налога составит в 2013 году 53 тыс. рублей, в 2014 году – 56 тыс. рублей, в 2015 году – 58 тыс. рублей.

Земельный налог рассчитан с учетом ожидаемого поступления в 2012 году, роста кадастровой оценки земли и погашения недоимки по налогу в размере 30 %. По физическим лицам срок уплаты налога установлен решениями Советов депутатов поселений в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Прогнозируемое поступление налога в 2013 году составит 337 тыс. рублей, в 2014 году – 355 тыс. рублей, в 2015 году – 372 тыс. рублей.

Налог на имущество физических лиц и земельный налог в полном объеме зачисляются в бюджеты поселений.

Государственная пошлина определена исходя из ее ожидаемого поступления в текущем году и индекса роста потребительских цен 1,062 . Прогнозируется поступление государственной пошлины в бюджет в 2013 году в сумме – 2 тыс. рублей, в 2014 году - 2 тыс. рублей, в 2015 году – 2 тыс. рублей.

Расчет арендной платы за землю и доходов от сдачи в аренду имущества произведен исходя из действующих договоров аренды, с учетом погашения недоимки, увеличения количества объектов, сдаваемых в аренду, ростом кадастровой стоимости земли и индексом роста потребительских цен 1,062. В бюджет муниципального района зачисляется 50% от арендной платы за землю, в бюджеты поселений также 50%.

Доходы бюджета поселения

Доходы бюджета поселения учтены на 2013 год в сумме 6044,5 тыс. рублей, на 2014 год – в сумме 6294,3 тыс. рублей, на 2015 год – 6714,4 тыс. рублей.

Параметры налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения на 2013 год и на период до 2015 года приведены в таблице:

Налоговые и неналоговые доходы бюджета поселения в 2013 году и на плановый период 2014 и 2015 годов

тыс. руб

Наименование доходов	Проект бюджета
2013 года	2014 года	2015 года
Налоговые доходы
Налог на доходы физических лиц	167	185	205
Налог на имущество физических лиц	53	56	58
Земельный налог	337	355	372
Государственная пошлина	2	2	2
Итого налоговые доходы:	559	598	637
Неналоговые доходы
Арендная плата за земельные участки	15	16	16
Итого неналоговых доходов:	15	16	16
ВСЕГО налоговых и неналоговых доходов:	574	614	653

Безвозмездные поступления из областного бюджета составили на 2013 год - 5470,5 тыс. рублей, 2014 год – 5680,3 тыс. рублей, 2015 год – 6061,4 тыс. рублей.

Наименование доходов	Проект бюджета
2013 года	2014 года	2015 года
Безвозмездные поступления	5470,5	5680,3	6061,4
Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	4044,8	4198,8	4437,8
Субвенции	1425,7	1481,5	1623,6

В 2013 году структура безвозмездных поступлений из областного бюджета выглядит следующим образом: дотации из областного бюджета – 73,9 %, субвенции – 26,1%.

РАСХОДЫ

Общий объем расходов бюджета поселения составит 2013 год - 6044,5тыс. рублей, 2014 год – 6294,3 тыс. рублей, 2014 год – 6714,4 тыс. рублей.

Расходы бюджета поселения на 2013 год определены исходя из следующих позиций.

Расходы на оплату труда работников учреждений бюджетной сферы предусмотрены с учетом повышения с 1.10.2013 года на 5,5 процентов, с 01.10.2014 года на 5 процентов, с 01года на 5 процентов.

Бюджетные ассигнования на формирование фонда оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной гражданской службы, служащих и работников органов местного самоуправления определены исходя из условий оплаты труда, действующих в 2012 году с учетом повышения с 1.10.2013 года на 5,5 процентов, с 01.10.2014 года на 5 процентов, с 01.года на 5 процентов.

Начисления на оплату труда рассчитаны на основании установленных налоговым законодательством тарифов страховых взносов и размера взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (30,2%).

Фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления поселений, включая лиц замещающих муниципальные должности сокращен на 5 процентов.

Расходы муниципальных бюджетных учреждений по оплате коммунальных услуг на 2013 год с 1 июля 2013 года рассчитываются исходя из предполагаемого роста цен на электроэнергию на 12,7 процентов, отопление на 12 процентов, воду на 11 процентов, и необходимости сокращения потребления энергетических ресурсов на 3 процента к уровню 2009 года.

При расчете расходов на оплату коммунальных услуг на 2014 год с 1 июля 2014 года учитывался рост тарифов на электроэнергию на 12 процентов, отопление на 11 процентов, и водоснабжение на 10,5 процентов и на 2015 год с 1 июля 2015 года на электроэнергию на 12,5 процентов, отопление на 11,5 процентов и воду на 11 процентов.

В 2013 и 2014 годах предусмотрено сокращение потребления энергетических ресурсов на 3 процента к уровню 2009 года.

Расходы на материальные затраты на годы определяются на уровне расходов, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году

Также, в бюджете поселения на годы предусмотрены условно утверждаемые расходы, которые не распределены. На 2014 год они определены в размере 2,5 процентов от расходов бюджета муниципального района, или 157,4 тыс. рублей, на 2015 год 5 процентов, или 335,7 тыс. рублей.

Раздел 01 «Общегосударственные расходы»

Расходы на содержание органов местного самоуправления определены исходя из нормативной численности поселения, и предельных нормативов оплаты труда в органах местного самоуправления, а также установленного норматива на содержание органов местного самоуправления в соответствии со статьей 136 п. 2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования предусматривается направить:

- на содержание работников местных администраций, включая содержание высшего должностного лица муниципального образования в 2013 году в сумме 3496,8 тыс. рублей, в 2014 году в сумме - 3730,5 тыс. рублей, в 2015 году – 4008,6 тыс. рублей.

На проведение выборов Главы поселения и на проведение выборов в представительные органы поселения предусмотрено направить денежные средства в 2015 году в сумме 99 тыс. рублей.

Кроме того, по данному разделу предусмотрено создание резервных фондов органов местного самоуправления на 2013 год в сумме 15,0 тыс. рублей.

Бюджет поселения

Расходные обязательства поселения в сфере общегосударственных расходов определяются следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 01.01.2001 года № 000 – ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 01.01.2001 года №25- ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации».

Областной закон от 01.01.2001 года № 000 – ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области».

Решение Совета депутатов Жирковского сельского поселения «Об утверждении Положения о размере и условиях оплаты труда муниципальных служащих и органов местного самоуправления»

Решение Совета депутатов Жирковского сельского поселения «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда лиц, занимающих должности служащих в Администрации Жирковского сельского поселения».

Областной закон от 01.01.2001 года «Об оплате труда в органах государственной власти, иных государственных органах Новгородской области».

Устав муниципального района.

Решение Совета депутатов Жирковского сельского поселения от 01.01.2001 года № 000 « О заключение соглашения о передаче Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района полномочий Контрольно-счетной палаты Жирковского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля образовании»