Ссылка на резервное размещение материала

Приложение

к постановлению главы Администрации

городского округа город Салават

Республики Башкортостан

от «_____» _____________2011г.

№________________________

Программа противодействия коррупции в городском округе город Салават

Республики Башкортостан на 2011 – 2013 гг.

ПАСПОРТ

Программы противодействия коррупции в

городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2011 – 2013 гг.

Наименование Программы

Программа противодействия коррупции в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2011 – 2013 гг.

Основания для разработки Программы

концепция административной реформы в Российской Федерации в годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года ;

Указ Президента Республики Башкортостан от 01.01.01 года №УП-482 «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Республике Башкортостан»;

Указ Президента Республики Башкортостан от 10 февраля 2011 года № УП-46 «Об утверждении Программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан на годы»

Основные разработчики Программы

Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан(далее Администрация городского округа )

Исполнители

отделы Администрации городского округа;

прокуратура г. Салавата (по согласованию);

территориальные органы федеральной и республиканской исполнительной власти в г. Салават (по согласованию);

общественные объединения и организации (по согласованию);

образовательные учреждения (по согласованию);

средства массовой информации

Цели и задачи Программы

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;

снижение уровня коррупции при предоставлении муниципальных услуг гражданам и организациям городского округа;

формирование антикоррупционного общественного мнения, нетерпимости к проявлениям коррупции;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

упреждение возможностей возникновения и действия коррупционных факторов

Сроки и этапы реализации Программы

 2011 – 2013 гг.

Основные мероприятия Программы

организационные меры по созданию механизмов реализации стратегии антикоррупционной политики в городском округе;

организация мониторинга коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной кадровой политики;

организация антикоррупционной пропаганды;

обеспечение прозрачности деятельности Администрации городского округа и Совета городского округа

Источники финансирования Программы

Программа не требует дополнительного финансирования

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

формирование механизмов противодействия коррупции и прозрачности деятельности органов местного самоуправления на территории городского округа;

создание системы контроля, в том числе со стороны граждан, за деятельностью муниципальных и государственных служащих на территории городского округа;

сокращение сроков рассмотрения обращений граждан;

повышение исполнительской дисциплины;

создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих;

повышение уровня доверия граждан к органам местного самоуправления

Контроль за реализацией Программы

председатель антикоррупционной комиссии, рабочая группа

1. Состояние проблемы

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

В настоящий момент одним из наиболее важных направлений деятельности государства является борьба с коррупцией. Понятие «коррупция» в российском законодательстве не используется в едином контексте. Наиболее широко оно сформулировано в документах ООН и Совета Европы как злоупотребление служебными полномочиями в корыстных целях в любой форме. Коррупционные нарушения могут принимать форму уголовных преступлений, административных правонарушений и дисциплинарных проступков. Антикоррупционная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по противодействию коррупции, важной частью которой является настоящая Программа. Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона, затрудняет экономическое развитие и угрожает основам рыночной экономики.

Большое значение для успешной антикоррупционной стратегии имеют принципы подбора и оптимизации использования кадров для выполнения функций муниципальной службы в субъектах Российской Федерации. Такие вопросы, как численность реально требующегося для успешного выполнения работы персонала, принципы подбора кадров на конкретные должности муниципальной службы, стимулирование профессионального роста муниципальных служащих, являются ключевыми для обеспечения бесперебойной и эффективной работы.

Эффективная реализация антикоррупционной политики заключается в мониторинге уровня и структуры коррупции, который должен нести своевременно функцию диагностики.

Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики должно быть изменение общественного сознания по отношению к фактам злоупотребления служебными полномочиями в корыстных целях.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.

В рамках поставленной цели требуется решение следующих задач:

-упреждение возможностей возникновения и действия коррупционных факторов;

-формирование антикоррупционного общественного сознания; нетерпимости к проявлениям коррупции; стимулирование законопослушного поведения;

-обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

-создание стимулов к замещению должностей муниципальной службы;

-мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

-обеспечение адекватного реагирования правовыми, организационными, идеологическими и другими мерами на коррупционные угрозы.

3. Сроки реализации Программы

2011 – 2013 гг.

4. Объем и источники финансирования

Текущее финансирование.

5.Ожидаемые результаты Программы

Создание условий для постепенного снижения коррупции на уровне органов местного самоуправления, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих, укрепление доверия граждан к муниципальным органам местного самоуправления.

6. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет председатель антикоррупционной комиссии- глава Администрации городского округа.

Исполнители мероприятий в установленные сроки
представляют отчеты о реализации предусмотренных мероприятий.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение.

7. Программные мероприятия

№ п/п

Мероприятие

Исполнители

Срок исполнения

Ожидаемый результат

Источник финансирования

Объем финансирования (тыс. руб.)

2011г.

2012г.

2013г.

1. Организационные меры по созданию механизмов реализации стратегии антикоррупционной политики в городском округе город Салават Республики Башкортостан

1.1

Определить в Администрации городского округа, предприятиях и учреждениях с высокими коррупционными рисками должностных лиц, ответственных за обеспечение профилактики коррупционных правонарушений

отдел кадров Администрации городского округа; руководители предприятий и учреждений города; (по согласованию)

2011

усиление организованности и профессионализма в противодействии коррупции

-

1.2

Осуществлять контроль за соблюдением муниципальными служащими порядка прохождения муниципальной службы, в том числе соблюдения ограничений, предусмотренных законодательством

отдел кадров Администрации городского округа

постоянно

обеспечение ранней профилактики коррупционных правонарушений и гласности антикоррупционных мер

-

1.3

Продолжить работу «телефона доверия» в Администрации городского округа, на предприятиях и учреждениях с высокими коррупционными рисками сайтов в сети «Интернет», других информационных каналов, используя которые граждане могли бы сообщать об известных им фактах коррупционных правонарушений, о причинах и условиях, способствующих им

управляющий делами, структурные подразделения Администрации городского округа; предприятия и учреждения города с высокими коррупционными рисками; (по согласованию),

постоянно

повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия государственных и муниципальных органов с гражданским обществом

текущее финансирование

1.4

Информировать главу Администрации городского округа о работе по исполнению Программы и о мерах по реализации антикоррупционной политики

антикоррупционная комиссия

ежеквартально

анализ антикоррупционной работы структурных подразделений Администрации городского округа

-

1.5

Рассматривать ход исполнения Программы на заседаниях Администрации городского округа

рабочая группа, антикоррупционная комиссия

ежегодно

анализ проводимых мероприятий

-

1.6

Разместить Программу противодействия коррупции в городском округе город Салават

Республики Башкортостан на 2011 – 2013 гг.

в сети Интернет на официальном сайте Администрации городского округа

ИАО Администрации городского округа

2011

улучшение взаимодействия государственных и муниципальных органов с гражданским обществом

текущее

финансирование

1.7

Проводить анализ итогов проводимых конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов незаконного занижения их стоимости

отдел экономики Администрации городского округа; отдел муниципального заказа

ежеквартально

выявление и пресечение коррупционных правонарушений; профилактика правонарушений и злоупотреблений

-

1.8

Обеспечить контроль за выполнением принятых контрактных обязательств, прозрачности процедур закупок и конкурсов

отдел экономики Администрации городского округа, отдел муниципального заказа

постоянно

профилактика правонарушений и злоупотреблений коррупционных правонарушений

-

1.9

Осуществлять поэтапный переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде

управляющий делами, системный администратор, ИАО Администрации городского округа

профилактика правонарушений и злоупотреблений

текущее

финансирование

1.10

Организовать проведение проверок на предмет выявления нарушений в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: при регистрации прав; при предоставлении земельных участков для строительства жилья, торговых объектов и объектов, используемых коммерческими организациями; при сдаче в аренду муниципального
имущества коммерческим организациям; при выдаче справок нетрудоспособности; при выдаче заключений об инвалидности и т. д.

прокуратура г. Салавата

(по согласованию)

УВД по городу Салават

(по согласованию);

отдел в г. Салават УФСБ России по РБ

(по согласованию);

отдел здравоохранения Администрации городского округа, по г. Салавату РБ

(по согласованию),

выявление и пресечение коррупционных правонарушений; профилактика правонарушений и злоупотреблений

текущее финансирование

1.11

Провести анализ формы работы аттестационной комиссии по отбору кандидатов на замещение вакантных должностей. Предоставлять аналитические справки о состоянии работы с резервом кадров на замещение должностей муниципальной службы в антикоррупционную комиссию городского округа

отдел кадров Администрации городского округа, аттестационная комиссия.

по итогам полугодия

обеспечение ранней

профилактики

коррупционных правонарушений

текущее

финансирование

1.12

Рассматривать итоги проведения декларационной кампании на заседании рабочей группы с последующим информированием главы Администрации городского округа

отдел кадров Администрации городского округа, рабочая группа

ежегодно

выявление и пресечение коррупционных правонарушений; профилактика правонарушений и злоупотреблений

-

1.13

Проводить анализ работы по моральному и материальному стимулированию деятельности сотрудников Администрации городского округа на высоком профессиональном уровне. По результатам вносить предложения

отдел кадров Администрации городского округа, рабочая группа

постоянно

профилактика коррупционных правонарушений

-

1.14

Проводить анализ нарушений сотрудниками Администрации городского округа Административного регламента, служебного распорядка и трудовой дисциплины с рассмотрением результатов на заседаниях рабочей группы

отдел кадров Администрации городского округа, рабочая группа

ежеквартально

профилактика коррупционных правонарушений

-

1.15

Проводить занятия с сотрудниками Администрации городского округа по вопросам прохождения муниципальной службы, этики поведения служащего, ответственности за совершение должностных правонарушений

отдел кадров Администрации городского округа, рабочая группа

по мере необходимости

профилактика коррупционных правонарушений

-

1.16

Представлять информацию о работе по предупреждению коррупции и мерах по совершенствованию этой работы в антикоррупционную комиссию Республики Башкортостан

антикоррупционная комиссия

ежегодно до I февраля

информирование о проделанной работе

-

2. Антикоррупционный мониторинг

2.1

Обеспечивать учет поступивших в Администрацию городского округа представлений, информаций, предписаний правоохранительных органов по выявленным фактам коррупционной направленности

организационно-контрольный отдел Администрации городского округа, сектор по работе с обращениями граждан Администрации городского округа

постоянно

пресечение коррупционных правонарушений

-

2.2

Следить за своевременным размещением на официальном сайте Администрации городского округа и информационных стендах внесенных изменений в Административный регламент исполнения функции по регистрации прав на недвижимое имущество муниципальной собственности и сделок с ним

КУС, ИАО Администрации городского округа

постоянно

профилактика правонарушений и злоупотреблений

текущее финансирование

2.3

Систематизировать и анализировать данные заявлений и обращений граждан, поступающих в почту главы Администрации городского округа, а также по «телефонной линии доверия»

сектор по работе с обращениями граждан Администрации городского округа

ежегодно (январь, июль )

улучшение информационного обеспечения, усиление гласности антикоррупционной деятельности

-

3

Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание

3.1

Организовать работу рубрик и цикла передач антикоррупционной направленности

ИАО Администрации городского округа СМИ города

формирование антикоррупционного общественного

мнения

-

3.2

Разработать и оформить информационно - агитационные стенды по борьбе с коррупцией в образовательных учреждениях города

отдел молодежи, отдел образования Администрации городского округа

2011

обеспечение ранней

профилактики

коррупционных правонарушений

текущее

финансирование

3.3

Провести в школах города открытые уроки для формирования негативного отношения к коррупции

отдел образования Администрации городского округа

ежегодно

правовое просвещение учащихся, воспитание нетерпимости к коррупции

текущее

финансирование

3.4

Организовать встречи населения с поставщиками коммунальных услуг и обслуживающими организациями

отдел городского хозяйства и строительства Администрации городского округа

по отдельному плану

обеспечение ранней

профилактики

коррупционных правонарушений

-

3.5

Организовать размещение уголков правовой информации о действующем жилищном законодательстве и правах собственников в отношении общего имущества многоквартирных домов в учреждениях ЖКХ

отдел городского хозяйства и строительства Администрации городского округа

2011

обеспечение ранней

профилактики

коррупционных правонарушений, правовое просвещение населения

текущее

финансирование

3.6

Организовать консультирование жителей по вопросам жилищно - коммунального хозяйства и защиты прав в сфере ЖКХ через СМИ

отдел городского хозяйства и строительства, ИАО Администрации городского округа

Обеспечение ранней

профилактики

коррупционных правонарушений, правовое просвещение населения

текущее

финансирование

3.7

Разместить информационные стенды с материалами, связанными с правами граждан в области здравоохранения, в учреждениях здравоохранения.

отдел здравоохранения Администрации городского округа

2011

обеспечение ранней

профилактики

коррупционных правонарушений, правовое просвещение населения

текущее

финансирование

3.8

Организовать волонтерское движение из числа студентов юридических факультетов учебных заведений города с целью правового просвещения и правовой помощи населению.

отдел молодежи Администрации городского округа

2011

правовое просвещение населения, формирование антикоррупционного общественного мнения

текущее

финансирование

4. Основные меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства

4.1

Информировать предпринимателей малого бизнеса и руководителей некоммерческих организаций об их правах и обязанностях во взаимоотношениях с контролирующими, проверяющими и исполнительными органами, включая право на обжалование актов, действий (бездействия ) их должностных лиц.

отдел торговли

обеспечение законности предпринимательской деятельности

-

4.2

6. Обеспечение прозрачности деятельности муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

4.3

Своевременно вносить на информационные стенды и официальный сайт изменения сведений о структуре Администрации городского округа, выдержки из нормативных правовых актов, регламентирующих ее деятельность, времени приема руководством, адреса и телефоны вышестоящих инстанций, и порядок обжалования действий должностных лиц.

отдел кадров, ИАО Администрации городского округа

снижение и профилактика коррупционных рисков

-

4.4

Отражать в средствах массовой информации факты привлечения к ответственности сотрудников Администрации городского округа за правонарушения, связанные с использованием своего служебного положения. Размещать указанную информацию на информационных стендах Администрации городского округа.

отдел кадров, ИАО Администрации городского округа

формирование антикоррупционного общественного мнения

текущее финансирование

4.5

Провести «круглые столы» по наиболее актуальным вопросам жителей города.

ИАО с участием отделов Администрации городского округа

снижение и профилактика коррупционных рисков, формирование антикоррупционного общественного мнения

текущее финансирование

4.6

Организовать проведение регулярной отчетности депутатов перед избирателями «о соответствии их депутатской деятельности предвыборным программным обещаниям»

Президиум Совета городского округа

снижение и профилактика коррупционных рисков

-

4.7

Создать постоянно действующие каналы связи руководителей структурных подразделений Администрации городского округа с населением: «прямые», «горячие» телефонные линии, Интернет - приемные и др.

структурные подразделения Администрации городского округа

налаживание

конструктивного

диалога органов

местного

самоуправления с

гражданским

обществом

текущее

финансирование

4.8

Оказывать всемерную поддержку формированию и деятельности некоммерческих организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции

Администрация городского округа

по мере необходимости

налаживание конструктивного диалога органов публичной власти с гражданским обществом

-

4.9

Размещать информацию о деятельности некоммерческих организаций, реализующих инициативы антикоррупционной направленности в средствах массовой информации и в сети Интернет

ИАО Администрации городского округа,

СМИ города

активизация усилий общественности по противодействию коррупции

текущее финансирование

И. о. управляющего делами Хасанов