Схема территориального планирования МО «Ловозерский район» (стр. 2 )

«Схема территориального планирования территории» включает в себя:

§  цели муниципальной политики в области градостроительства с учетом социально-экономических и природно-климатических условий, ресурсного потенциала;

§  гипотезу развития экономики на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования, оценку ресурсного потенциала и проектные решения по отраслям хозяйственного комплекса с вытекающими отсюда предложениями по системе расселения;

§  функциональное зонирование и планировочная организация территории, градостроительное районирование, определение перспективных площадок градостроительного освоения;

§  планирование общественной инженерно – транспортной инфраструктуры в муниципальном масштабе;

§  обязательный комплекс мероприятий по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по улучшению экологии градостроительными средствами и сохранению историко-культурного и природного наследия.

В «Схеме» отражается принципиальное видение Стратегии социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу, направленное на повышение качества жизни населения и повышение конкурентоспособности территории на региональном рынке.

На основании согласованного проекта «Схемы территориального планирования» определяются планировочные и функциональные проектные решения организации территории МО «Ловозерский район», оптимальный пространственный каркас системы расселения, распространяющий современные стандарты качества жизни как на административный центр, так и на периферийные сельские территории, определяются новые точки экономического роста.

Данный документ, как система представлений о стратегических целях, задачах и интересах как области в целом, так и муниципального образования, является первым шагом в формировании государственной идеологии, направленной на обеспечение интересов всех хозяйствующих структур от уровня федерации до муниципального. При этом на первое место выходит согласованность и взаимоувязка всех проектных решений, как с интересами населения, так интересами власти и бизнеса.

Основная цель «Схемы территориального планирования МО «Ловозерский район» – разработка долгосрочной территориальной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды обитания, достижение баланса экономических, социальных и экологических интересов.

Устойчивое развитие предполагает обеспечение роста экономики муниципального района с выделением основных приоритетных направлений секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов.

Цель устойчивого развития градостроительной системы – сохранение и приумножение всех видов ресурсов для будущих поколений.

«Схема» должна обеспечить органы местного самоуправления административно-правовыми нормами по определению на будущее и фиксации основных видов совокупного использования территории и расположенных на ней объектов капитального строительства местного назначения.

Задачи «Схемы территориального планирования» конкретизировались по следующим направлениям:

§  определение экономической специализации района, оптимизация системы расселения;

§  достижение социальной стабильности, заключающееся в развитии человеческого потенциала, обеспечении конституционных, социальных прав гарантий населению с использованием социальных стандартов и норм;

§  формирование благоприятной среды обитания, то есть улучшение застройки и планировки поселений, рациональная прокладка инженерных и транспортных коммуникаций, охрана и улучшение окружающей среды, инженерная защита поселений и коммуникаций от опасных природно-техногенных процессов;

§  развитие транспортной инфраструктуры муниципального и межмуниципального уровня с целью повышения транспортной доступности муниципального образования и организации удобного транспортного сообщения в пределах МО;

§  развитие инженерной инфраструктуры – энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение, связи – с целью повышения надежности инженерных систем, качества предоставляемых услуг, обеспечения потребностей существующих и новых потребителей;

§  предложения по изменению границ горчерт населенных пунктов;

§  рациональное природопользование – комплексное использование земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых, рекреационных ресурсов;

§  комплекс мероприятий, направленных на оздоровление экологического состояния территории.

2. Основные направления социально-экономического развития

Прогноз социально-экономического развития строится на основании анализа существующей ситуации, тенденций, инвестиционных проектов и предложений, потенциала развития населенных пунктов муниципального образования.

Оценка природно-ресурсного потенциала территории района позволяет говорить о развитии отраслей федерального (горнодобывающая промышленность), регионального (оленеводство и туризм) и местного значений (животноводство, производство мяса и молочной продукции, рыболовство, переработка дикоросов)

ГОК» продолжает играть системообразующую роль в экономике муниципального образования. В настоящее время ГОК является единственным продуцентом ниобия, тантала и РЗМ в РФ, осуществляет добычу и переработку лопаритовых руд с получением лопаритового концентрата - сырья для производства редкометальной и редкоземельной продукции.

Производство лопаритового концентрата определяется потребностями и возможностями единственного потребителя – магниевого завода» (СМЗ). В перспективе ежегодный объем добычи руды на ГОКе составит 500 тыс. тонн. С запуском на СМЗ цеха титановой губки в период до 2015 года планируется увеличение объемов производства концентрата до 12000 тонн в год.

Ловозерское месторождение благодаря масштабности редких и рассеянных элементов может служить долговременной, стабильной базой стратегического сырья для России. Высокая обеспеченность запасами лопаритовых руд (свыше 60 лет) позволяет говорить о том, что деятельность Ловозерского ГОКа по-прежнему будет играть главную роль в функционировании и развитии экономики муниципального образования.

Имеется возможность наращивания добычи лопаритовой руды за счет возможного освоения нового месторождения Аллуайв, запасы которого оцениваются в 577,6 млн. т и ввода нового Аллуайского ГОКА (вместо выбывшего Умбозерского ГОКа).

На рынок труда в ближайшее время может оказать влияние реализация проекта разработки комплексного медно-никелевого месторождения с платиноидами «Федорова Тундра» (Ловозерский район, южнее территории МО ГП Ревда и в 80 км от г. Апатиты). Освоение месторождения открытым способом намечается в ближайшие годы (2015г. г.) и повлечет за собой создание порядка 700 новых рабочих мест. Предполагается, что часть жителей района (из числа горных специалистов) смогут работать на горно-обогатительной фабрике.

Возможное строительство автодороги регионального значения Туманный-Ловозеро-Ревда-Умба (дублера М-18), предусмотренное в «Схеме территориального планирования Мурманской области», даст импульс развитию территорий прилегающих муниципальных образований.

Со строительством автодороги муниципального значения Краснощелье – Ловозеро - п. Октябрьский улучшится транспортная схема района, снизятся транспортные издержки.

Уникальные по геологическим и промышленным запасам кианитовые месторождения Кейвской группы месторождений (алюмосиликаты) являются долгосрочным резервом высокоглиноземистого сырья в РФ и мировом масштабе.

Муниципальное образование – район традиционного распространения северного оленеводства. Оленьи пастбища занимают 51% территории района (19% территории Мурманской области). СХПК «Тундра» (с. Ловозеро)  и СХПК «Оленевод» (с. Краснощелье) - основные производители мяса оленей, поголовье этих двух хозяйств составляет 82% всего поголовья домашних оленей области.

Оленеводство имеет экономическую и социальную значимость в местах проживания коренных жителей - саамов (населенные пункты МО СП Ловозеро) и является основой их жизнедеятельности.

Оказываемая государственная поддержка отрасли позволяет прогнозировать стабильное развитие северного оленеводства и производства мяса оленей в ближайшей перспективе. Перспективы оленеводства связаны с высоким экспортным потенциалом продукции отрасли. Помимо традиционных мясной и транспортной специализации, оленеводство может являться источником ценнейшего экспортного сырья, используемого в фармацевтической промышленности – пантов, и эндокринного сырья.

Учитывая оленеемкость пастбищ и недостаток оленеводческих кадров, считается возможным стабилизировать поголовье оленей на уровне 55 тыс. голов.

Возможно создание на оленеводческих территориях особо охраняемых территорий традиционного природопользования.

Туризм может стать одной из основных отраслей экономики в долгосрочной перспективе. В связи с этим предусмотрена организация на территории муниципального образования Ловозерской туристско-рекреационной территории (ТРТ) регионального значения, которая, наряду с Хибинской, Терской, Печенгской и Кольской ТРТ, станет точкой опережающего развития для всего региона.

Развитие туризма в Ловозерском районе связано с уникальными туристскими продуктами на мало нарушенных неурбанизированных территориях, что отражает их ценность в региональном и международном масштабе.

На создаваемой ТРТ предусмотрено развитие различных видов отдыха и туризма с размещением соответствующей инфраструктуры в каждом населенном пункте района.

Развитие туристско-рекреационного направления позволит создать в сфере туризма, а также смежных отраслях (питание, торговля, транспорт, строительство, досуг, изготовление и реализация сувенирной продукции) дополнительные рабочие места.

Развитие прочих видов хозяйственной деятельности будет иметь местный характер:

- в с. Ловозеро намечено размещение свинофермы, цеха по переработке дикоросов (ягод, грибов, рыбы)

- в с. Краснощелье - молочно-товарной фермы, свинофермы, развитие рыболовства и организация лосиной фермы,

- в Ревде также предусмотрено возрождение свиноводства (свинокомплекс на 1000 голов)

Развитие туризма и сельского хозяйства должно стать главным фактором поддержания экономической активности местного населения.

Прогнозная структура занятости, чел.

Численность занятых	2010г.	2015г.	2030г.
Всего занятых, в том числе	3730	4000	4400
в материальном производстве	1570	1800	2000
нематериальная сфера (услуги)	2160	2200	2400

Численность населения муниципального образования с учетом перспективной структуры занятости и трудового баланса населения прогнозируется на уровне 12,3 тыс. чел., в том числе по населенным пунктам и проектным периодам (чел):

	2010 г.	2015 г.	2030 г.
МО «Ловозерский район» в том числе:	12887	12000	12320
МО ГП Ревда пгт. Ревда	9434	8800	9000
МО СП Ловозеро, в т. ч.	3548	3200	3320
с. Ловозеро	2863	2640	2700
с. Краснощелье	521	430	480
с. Каневка	95	80	80
с. Сосновка	69	50	60

3. Мероприятия по территориальному планированию

3.1. Земельный фонд. Оптимизация структуры земельного фонда

Границы территории МО «Ловозерский район» установлены Законом Мурманской области «Об утверждении границ административно-территориальной единицы Ловозерский район» от12.04.2005г. № 000-01-ЗМО.

Проектное распределение земель по категориям в границах МО «Ловозерский район»
Мероприятия	Содержание	Срок реализации
Предложения по изменению границ пгт. Ревда	Изменение границ пгт. Ревда (согласно ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую») предусматривает: §  исключить часть земель лесного фонда (восточная часть) площадью 110,8 га, входящие в границы пгт Ревда, из земель населенного пункта (лесной фонд); §  исключить часть земель населенного пункта (северная часть) площадью 35,8 га с переводом в лесной фонд; §  исключить часть земель населенного пункта (северо-западная часть) площадью 23,6 га с переводом в земли запаса; §  включить в границы пгт. Ревда территорию (северная часть оз. Кривое) площадью 93,6 га с переводом земель из лесного фонда в земли населенного пункта. Площадь пгт. Ревда в проектных границах составит 951,4 га, при этом в проектных границах остаются земли лесного фонда площадью 514,2 га, которые требуется перевести в земли населенного пункта
Предложения по изменению границ с. Ловозеро	Проектом предлагается расширение границы населенного пункта с. Ловозеро за счет земель запаса. Площадь земель, предлагаемых к переводу из земель запаса в земли населенного пункта, составит 58 га. Таким образом, площадь с. Ловозеро в проектных границах составит 356 га.
Предложения по изменению территориального соотношения видов использования земель	Организация горнолыжного гостинично-развлекательного комплекса «Аллуайв» - предусматривает перевод часть земли промышленности площадью 107,2 га и земель лесного фонда площадью 497,46 га в земли особо охраняемых территорий и объектов (ООТ). Площадь земель, предлагаемых к переводу в земли ООТ, составит 604,66 га. Умбозерская площадка Площадь земель промышленности, предлагаемых к переводу в земли особо охраняемых территорий и объектов (ООТ) составит 107,2 га, в земли запаса – 359,61га. Площадь земель промышленности, требующая перевода, составит 466,81 га. Создание туристических комплексов на оз. Ревдозеро и оз. Умбозеро предусматривает перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов (ООТ). Площадь земель, предлагаемых к переводу составит 90.3га, в т. ч: §  оз. Умбозеро - 58,9 га, §  оз. Ревдозеро – 31,4га Под объекты инженерно-транспортной инфраструктуры предлагается произвести перевод земель лесного фонда и сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Площадь земель, предлагаемая к переводу в земли промышленности по категориям, составит 2219,4га, в т. ч.: §  земли лесного фонда – 1962,4га; §  земли сельскохозяйственного назначения – 257га. Площадь земель, предлагаемая к переводу в земли промышленности, составит 2219,4 га.	2

Проектное распределение земель по категориям в границах

МО «Ловозерский район» (по обмеру чертежа)

Категории земель	Площадь земель по состоянию на 01.01.2009 г., га	Площадь земель на расчетный срок, га
Земли сельскохозяйственного назначения	2745012	2744755
Земли населенных пунктов	939	1545,4
Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики, обороны, безопасности и иного специального назначения, из них:	37116	38868,59
Земли обороны	35938	35938
Земли особо охраняемых территорий и объектов	3267	3961,96
Земли лесного фонда	2460420	244
Земли запаса	181850	61
Итого земель в административных границах	5428604	5428604

3.2. Жилищное строительство

В условиях существующей высокой жилищной обеспеченности не предполагается значительных объемов нового жилищного строительства.

Проектом предусмотрено:

§  формирование комфортной среды проживания,

§  выравнивание жилищных условий сельских и городских жителей

§  ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда,

§  улучшение жилищных условий за счет нового жилищного строительства, предоставление жилья очередникам приведут к увеличению средней жилищной обеспеченности с 25 м2/чел. до 30 м2 общ. пл. /чел. на расчетный срок.

В Ревде на 1 очередь предусмотрена застройка главной улицы - ул. Победы, где предлагается на месте старых домов возведение малоэтажных блокированных домов со встроенными гаражами и с участками 4-6 соток.

На расчетный срок намечено строительство двух 5-этажных домов по ул. Умбозерской, усадебная застройка в районе ул. Профсоюзная и освоение территории под усадебную застройку в районе больницы.

В МО СП Ловозеро новое гражданское и промышленное строительство намечено в с. Ловозеро и с. Краснощелье.

В с. с. Сосновка и Каневка предусматривается реконструкция существующего жилого фонда.

Потребные территории под новую застройку по МО СП Ловозеро составят 24 га.

Объемы и потребные территории для нового жилищного строительства

Площадки	усадебная	малоэтажн	5-этажная	Всего
МО ГП Ревда пгт Ревда	9 тыс. м2 10,5 га	8 тыс. м2 3,5 га	5 тыс. м2 1 га	22 тыс. м2 15 га
МП СП. Ловозеро
с. Ловозеро	13,5тыс. м2 13 га	-	9,5 2 га	23тыс. м2 15 га
с Краснощелье	6,5тыс. м2 7 га	-	-	6,5тыс. м2 7 га
c Каневка	0,9 тыс. м2 1 га	-	-	0,9 тыс. м2 1 га
с Сосновка	0,6 тыс. м2 1 га	-	-	0,6 тыс. м2 1га
ИТОГО по МО «Ловозерский район»	30,5 тыс. м2 32,5 га	8 тыс. м2 3,5 га	14,5 тыс. м2 3 га	53 тыс. м2 39 га

Распределение жилого фонда по муниципальным образованиям (нарастающим итогом)