24. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации 09.06.2009 № 000 Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах
25. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации 22.10.2009 № 000 Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму
26. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации "Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации в качестве способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов"
27. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации "Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации"
28. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации "Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на годы"
29. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации "Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции"
30. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 7.05.2010 № 000 "О мерах по совершенствованию взаимодействия с общественными организациями ветеранов и пенсионеров прокуратуры"
31. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации "Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации в качестве способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов"
32. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации "Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации в качестве способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов"
33. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации "Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации"
34. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации "Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации в качестве способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов"
35. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации "Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации"
36. Приказ Генерального прокурора РФ от 01.01.2001 №33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности».
37. Приказ Следственного комитета РФ ль 17.01.2011 №2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации».
38. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации 12.05.2009 № 000/7 Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
39. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 01.01.2001
№ 000/8 «Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
40. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 000/11 и Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1 от 01.01.2001 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности», Перечень № 23 преступлений коррупционной направленности (введен Указанием Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 000/86, МВД России № 2 от 01.01.2001 г.).
41. Указание Генеральной прокуратуры РФ / «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований законодательства о своевременном взыскании штрафов с нарушителей природоохранного и ветеринарного законодательства».
42. Указание Генерального прокурора Российской Федерации № 000/7 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров "
· Должна ли прокуратура заниматься предупреждением преступлений. // Законность, 2002, № 1.
· Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Сборник статей под редакцией и . Академия Генпрокуратуры РФ М.2011.
· Надзор за полнотой регистрации сообщений о преступлениях. //Законность. 2004, № 9.
· , Курбанов надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия: Учебное пособие. – М., 2003.
· «Прокурорский надзор». Учебник. – М.: Бек, 1998.
· , , Решетова порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: пособие. Академия Генпрокуратуры РФ. М., 2011.
· , , Сафонов надзор за соблюдением законов в ИТУ: методическое пособие. – М., 2004.
· Местное самоуправление: предмет надзора. // Законность, 2004, № 11.
· Взаимодействие органов прокуратуры и общественных правозащитных организаций. // Законность. 2004, № 8.
· Бут прокурором прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности. Академия Генеральной прокуратуры. М.2011
· Военная прокуратура и ФСБ: взаимодействие в борьбе с преступлением. // Законность. 2003, № 10.
· Надзор за исполнением законодательства о судебных приставах. // Законность, 2001, № 12.
· Винокуров надзор. Учебник. – М.: «Высшее образование», 2005.
· Надзор за исполнением законодательства об оплате за труд. // Законность, 2005, № 1.
· Участие прокуратуры в правовом воспитании населения. // Законность. 2004, № 1.
· Григорьева надзор: Учебное пособие. – М.: ПРИОР, 2004.
· «Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права граждан на объединения». – М., 1998.
· Участие прокурора в процессе по делу о несостоятельности банкротства. // Законность, 2004, № 7.
· Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью по расследованию серийных убийств. // Законность. 2005, № 9.
· Информационная система органов прокуратуры. // Законность, 2005, № 10.
· Предмет общего надзора. // Законность, 2004, № 11.
· Кливер планирования работы в органах прокуратуры: Учебное пособие. 1991.
· Кожевников надзор за исполнением законов органами расследования. – Екатеринбург, 2004.
· «О границах прокурорского надзора». // Правоведение, № 1, 1991.
· Козусев прокурора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. //Законность. 1997, № 2.
· Козусев надзор за исполнением законов о розыске скрывшихся обвиняемых: Учебно-методическое пособие. – М., 1996.
· Рассмотрения жалоб на действия (бездействия) дознавателя, следователя, прокурора. // Законность. № 6, 2005.
· Общий надзор и правосудие. // Законность, 2005, № 8.
· Крючкова надзор за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности. Академия Генпрокуратуры РФ. М.2011
· Прокурорский надзор за соблюдением законности в органах внутренних дел. // Законность, 2003, № 3.
· Принципы планирования в организации прокуратуры. // Законность. 2004, № 6.
· Координаты деятельности прокуратуры: какой она должна быть. // Законность, 2005, № 5.
· Эффективность надзора за исполнением закона. // Законность. 2005, № 6.
· Организация и методика работы прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Учебное пособие (коллектив авторов). – СПб, 1996.
· Правотворческая деятельность прокуратуры в сфере гражданского судопроизводства в гг. // Законность, 2005, № 11.
· Памятка государственному обвинителю. Академия Генпрокуратуры РФ. М., 2010.
· Прокурорский надзор за исполнением законов о предупреждении детской безнадзорности. // Законность, 2004, № 10.
· Прокурорский надзор за расследованием экологических преступлений. // Законность. 2005, № 6.
· Надзор за исполнением налогового законодательства. // Законность, 2005, № 1.
· Координирующая роль прокурора в борьбе с преступностью // Законность. 1996, № 10.
· Решетова соглашение о сотрудничестве по уголовным делам коррупционной направленности. Академия Генпрокуратуры РФ. М.2011.
· Координация деятельности – залог успеха в борьбе с преступностью. // Российская юстиция. 1996, № 7.
· Координационная деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью в федеральных округах. // Законность, 2001, № 10.
· Смирнов организации и управления в органах прокуратуры РФ: Учебное пособие. – М., 1996 г.
· «Прокурорский надзор». Учебник – М., 2000г.
· Чувилев надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: Лекция. – М., 1995.
· Чувилев надзор за соблюдением прав и свобод граждан. //Законность. 1997, № 8.
· Прокуратура в системе органов государственной власти. // Законность. 2003, № 2.
· , , Баскакова надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха. Академия Генпрокуратры РФ. М.2011.
· Защита человека – главная задача прокурора. // Законность, 2005, № 10.
· Организация учета обращений. //Законность. 2004, № 4.
· Роль прокурора в защите прав потерпевших. // Законность, 2004
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
1. www. osp. *****
2. www. nnnn. *****
3. www. edu. *****
4.3. ФОРМЫ ТЕКУЩЕГО ПРОМЕЖУТОЧНОГО КОНТРОЛЯ.
В соответствии с учебными планами по специальности 030501 «Юриспруденция», утвержденными 24 апреля 2008 г., для всех категорий студентов в качестве формы текущего промежуточного контроля по курсу «Прокурорский надзор» не предусмотрено.
4.3.1 Тематика контрольных работ и перечень задач
В соответствии с учебными планами по специальности 030501 «Юриспруденция», утвержденными 24 апреля 2008 г., для всех категорий студентов в качестве формы текущего промежуточного контроля по курсу «Прокурорский надзор» проведение практических занятий, подготовка курсовых и контрольных работ не предусмотрена.
4.4. ФОРМЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ.
В соответствии с учебными планами по специальности 080105 «Финансы и кредит», утвержденными 24 апреля 2008 г., для всех категорий студентов формой итогового контроля по курсу «Прокурорский надзор» является экзамен, предполагающий ответы на вопросы экзаменационного билета.
4.4.1. Вопросы для подготовки к экзамену
1. Понятие, сущность, цели и задачи прокурорского надзора.
2. Особенности организации и деятельности военной прокуратуры.
3. Принципы прокурорского надзора.
4. Особенности службы в органах прокуратуры.
5. Основные направления прокурорского надзора и деятельности прокуратуры.
6. Кадровое обеспечение и кадровая работа в органах прокуратуры.
7. Возникновение и основные этапы развития прокуратуры в Российской империи.
8. Правовые средства реагирования прокуроров на выявляемые нарушения законов.
9. Становление и развитие прокуратуры в Советский период и на современном этапе.
10. Значение и особенности надзора за исполнением экологического законодательства.
11. Система и структура органов прокуратуры в РФ.
12. Участие прокуроров в расследовании преступлений.
13. Место органов прокуратуры в системе государственных органов России.
14. Надзор за исполнением законов судебными приставами.
15. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.
16. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.
17. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.
18. Роль прокуратуры в суде присяжных.
19. Участие прокурора в законотворческой деятельности.
20. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
21. Правовое регулирование прокурорского надзора в РФ.
22. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
23. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
24. Роль и полномочия прокурора на досудебной стадии уголовного судопроизводства.
25. Условия приёма на службу в органы прокуратуры и порядок назначения на должности прокурорских работников.
26. Понятие и основные черты органов прокуратуры в РФ.
27. Особенности надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания, связанные с лишением свободы.
28. Предмет и особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
29. Международное сотрудничество органов прокуратуры.
30. Участие следователей, прокуроров в предупредительно-профилактической работе.
31. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
32. Полномочия прокурора по надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
33. Основные понятия прокурорского надзора.
34. Информационно-аналитическая работа и планирование в органах прокуратуры.
35. Работа прокурора с обращениями, заявлениями и жалобами граждан.
36. Предмет надзора за исполнением законов.
37. Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях.
38. Формы координации и взаимодействия правоохранительных органов борьбе с преступностью и роль прокуратуры.
39. Порядок назначения прокуроров.
40. Предмет и задачи надзора за исполнением законов судебными приставами.
41. Тактика и методика прокурорского надзора.
42. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
43. Акты прокурорского реагирования.
44. Особенности участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
45. Особенности организации и обеспечения деятельности военной прокуратуры
5 Приложения к рабочей программе
5.1 Методические указания для студентов
Основным видом аудиторной работы студента при изучении дисциплины «Уголовный процесс» являются лекции. Студент не имеет права пропускать без уважительных причин аудиторные занятия. На лекциях излагаются и разъясняются основные понятия темы, связанные с ней теоретические и практические проблемы, даются рекомендации для самостоятельной работы. В ходе лекции студент должен внимательно слушать и конспектировать лекционный материал. При необходимости студент имеет право задать вопрос в отношении изложенного материала во время, отведенное для этих целей преподавателем.
5.1.1 По подготовке к семинарским и практическим занятия
В соответствии с учебными планами по специальности 030501 «Прокурорский надзор», утвержденными 24 апреля 2008 г., указанные виды занятий не предусмотрены.
5.1.2 По выполнению контрольных (курсовых) работ
В соответствии с учебными планами по специальности 030501 «юриспруденция», утвержденными 24 апреля 2008 г., указанные виды учебной работы студентов не предусмотрены.
5.1.3 По организации самостоятельной работы
Для студентов, обучающихся по заочной форме обучения, самостоятельная работа является основным видом работы по изучению дисциплины. Она включает
- изучение материала установочных занятий;
- работу с рекомендованной литературой и дополнительными источниками информации;
- выполнение контрольной работы;
- подготовку к сдаче экзамена.
Самостоятельную работу по изучению дисциплины целесообразно начинать с изучения рабочей программы, которая содержит основные требования к знаниям, умениям, навыкам обучаемых, ознакомления с разделами и темами.
Конкретные вопросы, вынесенные из содержания темы для самостоятельного изучения, представлены в Таблице 4.
Получив представление об основном содержании раздела, темы, необходимо изучить данную тему, представленную в учебнике, придерживаясь рекомендаций преподавателя, данных в ходе установочных занятий по методике работы над учебным материалом.
Затем необходимо ознакомиться с правовыми и нормативными документами. При этом целесообразно использовать материалы информационно-справочных систем «Гарант», «Кодекс», «Консультант-плюс» и т. д., что позволит избежать ссылок на устаревшие нормативные документы и принятия неверных решений.
Рекомендуется дополнить конспект лекций по результатам работы с источниками.
В ходе решения задач следует указывать конкретную норму законодательства о налогах и сборах, на основании которой принимается какое-либо решение.
Подготовка к экзамену включает в себя как повторение на более высоком уровне изученных ранее вопросов, вынесенных на экзамен, так и углубление, закрепление и самопроверку приобретенных и имеющихся знаний.
Подготовка к экзамену – сложная и трудоемкая работа. Её следует начинать с выполнения следующих действий:
- уточнить особенности методики приема итогового государственного междисциплинарного экзамена (билеты, разрешенный вспомогательный материал и др.).
- уточнить список вопросов (проблем), которые выносятся на экзамен.
- выяснить возможные дополнительные вопросы в рамках каждой из тем, выносимых на экзамен.
- провести идентификацию каждого вопроса с какой-либо частью конспекта лекции или самостоятельно отработанного материала учебника, учебного пособия и др.
Изучение вопросов (проблем) целесообразно начать с изучения базовой рекомендованной литературы по дисциплине. Как правило, базовые учебники (учебные пособия) дают представление о проблеме, но этих сведений может оказаться недостаточным для исчерпывающего ответа на экзаменационный вопрос. Поэтому следует, не ограничиваясь базовым учебным изданием, изучить некоторые специальные издания (нормативные документы), которые дадут возможность более подробно рассмотреть некоторые специфические аспекты изучаемого вопроса (проблемы), глубже изучить специальные методы разрешения проблем, проанализировать накопленный в этом отношении отечественный и зарубежный опыт. Особо следует подчеркнуть, что в процессе подготовки к экзамену следует реализовать интегративно-комплексный подход в изучении различных вопросов (проблем), а значит, уметь анализировать и оценивать его исторические, правовые, экономические и прочие аспекты и компоненты, выявлять их взаимосвязь и взаимообусловленность.
На экзамене по дисциплине студент должен четко и ясно формулировать ответ на вопрос билета; уметь обосновать выбор ответа на тестовый вопрос, а также объяснить ход решения предложенной в билете задачи.
5.1.4. ГЛОССАРИЙ
1. Акт прокурорского надзора (акт прокурорского реагирования) – предусмотренное федеральными законами правовое средство реализации полномочий прокуратуры, зафиксированное в специальном документе (протест, постановление, представление, предостережение и др.), используемое прокурором в рамках своей компетенции в целях устранения и предупреждения нарушений закона, прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, и принятия мер к восстановлению нарушенной законности.
2. Верховенство закона – это главенство Конституции РФ в деятельности всех органов государственной власти, - это приоритет закона перед иными средствам регулирования общественных отношений. Верховенство закона, защита прав и свобод человека и гражданина главные устои правового демократического государства. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону.
3. Военная прокуратура – неотъемлемая составная часть системы органов прокуратуры Российской Федерации, которая по своим функциям и предоставленным законом полномочиям не имеет аналогов в мировой практике.
Военная юстиция в России ведёт свою историю с момента формирования российской государственности Петром I.
Рождение военно-прокурорского надзора совпало со строительством регулярных вооружённых сил.
Неопровержимым доказательством необоснованного слома военно-прокурорского надзора, рождённого в начале XVIII столетия, как действенного инструмента влияния на правопорядок в войсках, явилось воссоздание его через четыре года после порушения в гг. Естественно в обновлённом виде с новыми полномочиями.
Современные органы военной прокуратуры эффективно сочетают координацию деятельности по борьбе преступностью с надзором за соблюдением Конституции РФ и
и исполнением действующего законодательства органами военного управления и воинскими должностными лицами. В настоящее время военные прокуроры осуществляют свою деятельность в Министерстве обороны и еще девяти министерствах и ведомствах. А приоритет её лежит в сфере обеспечения конституционных прав и социальных гарантий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Систему органов военной прокуратуры составляют: Главная военная прокуратура; 14 военных прокуратур военных округов, флотов, других военных прокуратур, приравненных к прокуратурам субъектов; свыше 200 военных прокуратур гарнизонов, объединений и соединений, приравненных к прокуратурам городов и районов. Система военных прокуратур организована в соответствии с местами постоянной дислокации воинских соединений и частей, а также видов Вооруженных сил РФ. В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют другие органы прокуратуры, а также за пределами государства, где в соответствии с международными договорами находятся войска РФ, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором на органы военной прокуратуры.
Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляется Генеральным прокурором РФ, приказы которого по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных сил РФ и других войск, воинских формирований и органов.
Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ – Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор. Расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.
Военные прокуроры, а также другие офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих и обладают правами и социальными гарантиями соответствующих своему правовому положению.
4. Генеральная прокуратура РФ – орган прокуратуры РФ, возглавляющий систему прокуратуры РФ, осуществляющий общее руководство и регулирующий вопросы организации и деятельности прокуратуры РФ, а также выполняет с помощью своего аппарата, надзорные и другие полномочия прокуратуры на федеральном уровне.
5. Генеральный прокурор РФ – высшее должностное лицо федерального органа государственной власти, которое возглавляет систему прокуратуры РФ и руководит ею, наделено всей полнотой функций и полномочий для выполнения задач, возложенных на прокуратуру, и несет ответственность за их выполнение.
6. Единство законности – единое понимание и применение нормативно-правовых актов на всей территории государства, это одинаковый режим законности для всей страны, недопущение попыток создания отдельной законности в регионах, отличной от общегосударственной и противопоставляемой ей. «Законность не может быть калужская и казанская, а должна быть единая всероссийская и даже единая для всей федерации… прокурор имеет право и обязан делать одно: следить за установлением действительно единообразного понимания законности во всей республике, не смотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям» (Ленин собрание сочинений. Т. 45, с. 48)
7. Законность – конституционный принцип, состоящий в точном и неуклонном исполнении всем органами государства, общественными организациями, должностными лицами и гражданами Конституции РФ, законов и иных правовых актов. Законность – это режим реального действия права в государстве. Результатов законности является правопорядок.
8. Классный чин – квалификационная характеристика работника органа или учреждения прокуратуры, выраженная в присвоении ему в установленном порядке профессионального звания юстиции определенного класса в соответствии с занимаемой должностью и стажем работы, уровнем образования и результатом аттестации, другими условиями, предусмотренными Положением.
9. Методика прокурорского надзора – научно обоснованная система апробированных на практике способов и приемов, применяемых прокурорами в целях установления, проверки нарушений законов и принятия мер к их устранению
10. Надзорное (наблюдательное) производство – производство, в котором сосредотачивается информация о поднадзорной деятельности. В каждой прокуратуре заводится одно надзорное производство по одному и тому же делу или по одному и тому же вопросу. Формируются и оформляются надзорные производства по уголовным, гражданским и арбитражным делам, обращениям, жалобам, спецдонесениям. Руководители прокуратур имеют право расширить перечень производств. Надзорные производства по уголовным делам, за расследованием которых прокуратура осуществляет непосредственный надзор, содержат копии всех актов с момента возбуждения дела до его окончания и рассмотрения судом. Надзорные производства по заявлениям и жалобам ведется прокуратурой, которая рассматривает и разрешает их. Надзорные производства после истечения установленных сроков
хранения в зависимости от их важности подлежат уничтожению или сдаются в государственных архив.
11. Нормативно-правовые акты прокуратуры – совокупность нормативных приказов, указаний, распоряжений и других организационно-распорядительных документов Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных и других специализированных прокуроров, принятыми ими в соответствии с действующим законодательством и установленной для них иерархической и предметной компетенцией по вопросам организации деятельности системы прокуратуры РФ или ее соответствующих составных частей и реализации мер материального и социального обеспечения работников органов и учреждений прокуратуры и обязательных для исполнения прокурорскими работниками (ч. 1 ст. 17 и 18 Закона о прокуратуре). Указаний Генерального прокурора РФ по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, обязательны для исполнения всеми органами дознания независимо от их ведомственной принадлежности (ч. 2 ст. 30 Закона о прокуратуре).
12. Объект прокурорского надзора – это совокупность поднадзорных органов власти, управления и контроля, организаций и должностных лиц. К числу поднадзорных органов и лиц, на которых распространяется компетенция прокуратуры, относятся: федеральные министерства и, иные федеральные органы исполнительной власти, законодательные (представительные) и исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций. Неподнадзорными органами прокуратуры являются органы высшей федеральной власти: Президент РФ, Федеральное Собрание и Правительство РФ, а также федеральные суды и суды субъектов РФ.
13. Полномочия прокурора – определенная Законом о прокуратуре, иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами Генеральной прокуратуры РФ совокупность прав и обязанностей прокурора по осуществлению возложенных на прокуратуру задач и функций.
14. Предмет прокурорского надзора – это законодательные акты, за точным исполнением которых надзирает прокурор. Прокурор осуществляет надзор за исполнением (соблюдением) законов названными объектами надзора, т. е. соответствием закону действий поднадзорных органов и должностных лиц и издаваемых ими правовых актов.
15. Предостережение о недопустимости нарушений закона – акт прокурорского реагирования, выносящийся в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях должностными лицами, а при наличии готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителями общественных (религиозных) объединений и иными лицами.
16. Представление – акт прокурорского реагирования, вносимый в государственные органы, общественные организации и должностным лицам, содержащих изложение и анализ фактов, послуживших основанием для внесения представления, а также предложения об устранении нарушений закона, способствующих им условий и подлежащих рассмотрению в установленный законом срок.
17. Принцип внепартийности – это значит, что организация и деятельность органов прокуратуры в РФ не может строиться в зависимости от каких-либо политических структур (партий, объединений, движений) или идеологических взглядов. Содержание данного принципа заключается в том, что на законодательном уровне закреплено положение, согласно которому прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах в органах и учреждениях прокуратуры не допускается. Прокуроры и следователи в своей служебной деятельности не связаны с решениями общественных объединений. Прокурор не должен использовать свое служебное положение в чьих либо партийных интересах.
18. Прокуратура (лат. Procure, что означает: забочусь, обеспечиваю, предотвращаю). Впервые прокуратура появилась во Франции в начале 14 века как орган представительства интересов монарха. В России прокуратура создана в 1722 году как институция специально предназначенная для контроля и надзора за действиями и решениями центральных и местных учреждений. Суть самой должности прокурора ее основатель Петр Первый выразил такими словами: « Сей чин яко око наше». Как бы не изменилась роль прокуратуры до и после Октябрьской революции 1917 года, она всегда оставалась главным правоохранительным и правозащитным органом, соединяя в себе многопрофильные функции в сфере законности и правопорядка. Уже 286 лет прокуратура является одним из ключевых элементов отечественной правоохранительной системы, основным звеном в борьбе с преступностью, обеспечения в стране режима законности. Строгость и гуманность – вот два краеугольных камня, на которых стояла российская прокуратура на протяжении веков. И самой жизнью подтверждается, что прокуратура обладает огромным, уникальным в нынешних условиях правозащитным потенциалом в деле охраны прав и свобод личности, государственных и общественных интересов. Однако в постсоветский период наблюдается вытеснение прокуратуры из «цивильных разделов» судопроизводства, выдавливание прокурорского надзора из экономического блока под благовидным предлогом непосредственного доступа граждан к правосудию, а теперь вопреки стабильно сложной криминогенной обстановке в стране сужаются полномочия прокуратуры в уголовном судопроизводстве. Между тем представляется, что далеко не все происшедшие законодательные изменения по процессуальным вопросам арбитражного, гражданского и уголовного судопроизводства прогрессивны и социально оправданы
19. Прокурор - должностное лицо, т. е. государственный служащий федеральной государственной службы, исполняющий обязанности по государственной должности федеральной государственной службы в органах прокуратуры, обладающий полномочиями по осуществлению возложенных на прокуратуру функций и задач в соответствии с установленной компетенцией.
Применительно к целям различных видов судопроизводства законом даются соответствующие определения понятия «прокурор», которые не противоречат этому общему определению (см. ст.52 АПК РФ, ст.45 ГПК РФ, ст. 25.11 КоАП РФ, п.31 ст.5 УПК РФ).
Под прокурором понимаются Генеральный прокурор РФ, его советники, старшие помощники, помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора РФ, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции (ст. 54 Закона о прокуратуре) .
Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ (ч. 2 ст. 129 Конституции РФ)
Прокуроры субъектов РФ, городов, районов, специализированных прокуратур и военные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ (ч. 3 и 4 ст. 129 Конституции)
Для отнесения любого работника органа, учреждения прокуратуры к числу прокурорских работников необходимо наличие у такого работника классного чина (воинского звания).
За 286-летнюю историю российской прокуратуры её возглавляли 66 Генерал-прокуроров Российской империи, Прокуроров Российской Республики, Генеральных прокуроров Союза ССР и Генеральных прокуроров Российской Федерации. И над сказать, что все годы существования российской прокуратуры, подавляющее числе руководителей её возглавляющих, а также людей, проходивших в ней службу, соответствовали высокой миссии «ока государева», блюстителя закона.
Это о них удачно подметил еще выдающийся российский юрист , что прокурор есть «живое напоминание закона».
Немало людей выдающихся человеческих качеств, мудрых политиков, преданны> своему делу законников сегодня можно назвать. В их числе - замечательный государственный муж , мужественный генерал известный русский поэт , тонкий дипломат , блистательный юрист , советский деятель мирового масштаба .
Защита интересов государства и каждого гражданина - вот два основополагающие принципа, которых придерживались все руководители прокуратуры и прокурорские работники.
20. Прокурорские работники - сотрудники органов, учреждений прокуратуры, а также научные и педагогические работники,. имеющие классный чин (воинское звание) – ст. 41, 54 Закона о прокуратуре. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утвержденного указом президента РФ от 01.01.01 года « 659.
21. Прокуратура РФ – конституционная единая федеральная централизованная систем органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов, уголовное преследование и иные функции, определяемые федеральными законами, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Принятый в соответствии с ч. 5 ст. 129 Конституции РФ Закон о прокуратуре содержит основные положения статуса прокурорской системы в целом и составляющих ее различных звеньев.
22. Прокурорский надзор - это урегулированный нормами права особый вид государственной деятельности. Осуществляемый от имени РФ специально созданными органами прокуратуры, направленный на установление режима законности в государстве, обеспечение верховенства Конституции, соблюдения и исполнения законов, охрану прав и свобод человека и гражданина, а также законных интересов личности, общества и государства. Прокурорский надзор не просто основная функция прокуратуры, но и системообразующая. Все иные направления деятельности прокуратуры обусловлены существованием прокурорского надзора и обеспечивают его эффективность. Термин «прокурорский надзор» применяется также для обозначения соответствующей отрасли правовой науки и учебной дисциплины в юридических ВУЗах и факультетах по специальности «юриспруденция» в соответствии с главной функцией прокуратуры – надзора за исполнением законов. В 1952 году впервые было признано необходимым ввести в перечень научных дисциплин, преподаваемых в юридических ВУЗах, специальный учебный курс «Прокурорский надзор СССР». Сегодня предмет курса «Прокурорский надзор» составляет современное российское законодательство о прокурорском надзоре, представляющее собой совокупность юридических норм, закрепленных в Конституции РФ, международных правовых актах, федеральных законах, указах Президента, регламентирующих основы организации и деятельности прокуратуры, а также нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ.
23. Протест - это правовое средство (документ) реагирования прокурора на противоречащие закону акты государственного органа, органа местного самоуправления, органов контроля, управления коммерческой и некоммерческой организации соответствующих должностных лиц, содержащих мотивированное требование о его отмене или приведении в соответствие с законом.
24. Система прокуратуры – это упорядоченная в соответствии с едиными принципами организации и деятельности совокупность федеральных органов и учреждений, выполняющих взаимосвязанные задачи и функции. Направленные на обеспечение законности, правопорядка, государственности России. Систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Система органов прокуратуры построена по принципу : 1. административно-территориального и национально-государственного устройства РФ; 2. постоянной дислокации воинских частей и подразделений; 3. отраслевой принадлежности к определенной сфере деятельности. Одним из важнейших признаков организации системы органов прокуратуры является то обстоятельство, что образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются исключительно Генеральной прокуратурой РФ. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, запрещено законом.
25. Следователь – должностное лицо Следственного комитета РФ, Следственных органов при МВД России, ФСБ России, ФСКН России, основной профессиональной функцией которого является производство предварительного следствия по уголовному делу. Следователь уполномочен самостоятельно возбуждать уголовное дело, направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, давать органу дознания поручения, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
26. Следственный комитет РФ - это орган РФ, обеспечивающий в пределах своих полномочий исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве. Основными задачами Следственного комитета являются:
1) разработка мер по формированию государственной политики в сфере исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве;
2) совершенствование нормативно-правового регулирования установленной сфере деятельности;
3) обеспечение законности при производстве предварительного следствия и защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) оперативное и качественное расследование преступлений соответствии с подследственностью, установленной УПК РФ;
5) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению;
6) обеспечение в пределах своих полномочий международно-правового сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.
Следственный комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и (или] через входящие в его систему Главное следственное управление, следственные управления по субъектам РФ и приравненные к ним военные и другие специализированные следственные управления, а также следственные отделы по районам городам и приравненные к ним военные и другие, специализированные следственны отделы.
Следственный комитет возглавляет Ф - Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.
27. Специализированные прокуратуры – необходимый элемент прокурорской системы. Создание таких прокуратур обусловлено объективной потребностью обеспечения законности в специфических сферах деятельности, имеющих особую важность для жизнеобеспечения общества и государства. В основе создания специализированных прокуратур, в отличие от территориальных прокуратур, связанных с федеральным устройством и административно-территориальным делением, лежит конкретный специфических вид деятельности или отраслевая принадлежность. При этом общие принципы организации и деятельности прокуратуры распространяются на них в полном объеме. На различных этапах строительства советского государства функционировали такие специализированные прокуратуры как военные, воднотранспортные, трудовые и т. п. К настоящему времени сложились и функционируют специализированные прокуратуры двух типов. Первый тип – военные, транспортные. На особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях, которые осуществляют возложенные на прокуратуру функции в полном объеме в соответствующих сферах правовых отношений. Так, особый режим организации и деятельности предприятий и иных объектов оборонного комплекса страны, специфика его структуры и управления предопределяют необходимость функционирования прокуратур в особом режиме. В числе таких прокуратур, например, действует специализированная прокуратура ЗАТО г. Межгорье и комплекса «Байконур» с непосредственным подчинением Генеральной прокуратуре РФ. Специализированные прокуратуры второго типа – природоохранные прокуратуры и прокуратуры по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы выполняют задачи и функции прокуратуры наряду с территориальными. Например, Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура и подчиненные ей 15 межрайонных прокуратур осуществляющих надзор за исполнением экологического законодательства на территории всего Волжского бассейна, согласуя поднадзорные объекты с прокурорами соответствующих республик и области. Под специализированными прокуратурами, приравненными прокуратуре субъекта РФ, подразумеваются военные, транспортные и природоохранные прокуратуры. Так, например. В систему органов военной прокуратуры входят: военные прокуратуры военных округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения. Пограничной службы ФСБ России, Московская городская военная прокуратура. Под специализированными прокуратурами, приравненными к прокуратуре города, района, подразумеваются военные, транспортные, природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы, прокуратуры, действующие на особо режимных объектах. Транспортные прокуратуры такого звена осуществляют свои полномочия, касающиеся, прежде всего исполнения законов о безопасности движения на воздушном, речном и железнодорожном транспорте.
28. Субъект прокурорского надзора – должностное лицо прокуратуры, действующее в рамках своей компетенции в целях осуществления надзорных полномочий и выполнения возложенных задач на основаниях и в порядке, установленных ФЗ. При этом в силу единства и централизации прокуратуры как вертикальной федеральной системы прокурор в пределах своей компетенции вправе делегировать своим подчиненным прокурорским работникам независимо от того, какую должность в данном органе прокуратура они занимают, любые надзорные полномочия для выполнения своих функций, за исключением прямо предусмотренных законом конкретных полномочий, которые он обязан выполнять лично.
29. Тактика прокурорского надзора – совокупность рекомендаций, разрабатываемых на основе научных положений, касающихся осуществления деятельности прокуратуры в целом и выполнения отдельных действий прокурора по выявлению и устранению нарушений закона, причин и способствующих им условий, привлечению виновных к установленной законом ответственности.
30. Территориальные органы прокуратуры – совокупность органов системы прокуратуры РФ, созданных в соответствии с административно-территориальным делением страны и обеспечивающих выполнение задач и функций прокуратуры на соответствующей территории. Территориальными органами прокуратуры являются прокуратуры субъектов (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов), городов, районов, другие территориальные прокуратуры в соответствии с административно-территориальным делением, принятых в субъектах РФ. В некоторых субъекта РФ созданы межрайонные территориальные прокуратуры, полномочия которых распространяются на несколько административных образований.
31. Уголовное преследование – одна из функций органов прокуратуры. Реализация этой функции – одна из форм прокурорского надзора. Осуществление уголовного преследования – это одна из мер реагирования прокурора на нарушение законности. Понятие «уголовное преследование» включает в себя комплексную процессуальную деятельность по уголовному делу, объединяемую единой направленностью на изобличение подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, в ходе досудебного производства и поддержанию обвинения в суде. К органам и должностным лицам, осуществляющим уголовное преследование закон в первую очередь относит прокурора. ( ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 35 Закона о прокуратуре, п. 47, 55 ст. 5 и 37 УПК РФ)
32. Функции прокуратуры – вид деятельности, обусловленный назначением прокуратуры, выраженным в ее целях и задачах, направленный на их достижение и решение, характеризующийся определенным предметом ведения и требующий использования присущих этому виду полномочий и правовых средств. В соответствии с Законом о прокуратуре ее функциями являются6 прокурорский надзор за исполнением законов, уголовное преследование, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, участие в правотворческой деятельности, международно-правовое сотрудничество.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
