Тема 15. Анализ основных средств НКО (стр. 2 )

По устаревшим объектам не­обходимо изучить соответствие их фактического количества нор­мам обеспеченности, а также установить по данным инвентарных карточек соблюдение сроков службы.

В любом случае объекты третьей и четвертой возрастных групп следует рассматривать как относящиеся к разряду риска, связанного с возможным скорым выбытием в результате износа. Это важно для оценки финансовых возможностей учреждения по обновлению устаревших объектов основных средств и их пла­новой замене на более новые.

При проведении более глубокого анализа целесообразно сравнивать такие показатели, как фактический, средний, нормативный и возможный срок службы объектов основных средств. Полученная в результате этого информация весьма интересна для более точной оценки состояния основных средств.

Техническое состояние основных средств в определенной степени зависит от своевременного и качественного их ремонта. Поэтому вместе с изучением технического состояния основных средств учреждения целесообразно проводить анализ выполнения планов ремонтов.

Основные средства ремонтируются за счет целевых бюджетных ассигнований или собственных внебюджетных источников. Затраты по ремонту основных средств не увеличивают стоимость самих объектов, а списываются на расходы учреждения.

Анализ ремонтов основных средств проводится по данным актов дефектов, специальной технической и проектно-сметной 1 документации, актов выполненных работ и списания материалов. |

В табл. 2 могут быть представлены наиболее общие данные о выполнении плана ремонтов основных средств за анализируемый год.

Таблица 2 -Анализ выполнения плана ремонта основных средств

Показатели	Утверждено по смете, тыс. руб.	Фактические расходы, тыс. руб.	Отклонение (+,-)	Выполнение плана, %
1. Затраты на ремонт, всего по учреждению	7642,2	7543,4
1.1 - Текущий, ремонт	1939,2	1937,4
В том числе:
оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря (1.10.10.02)	309,2	309,2
оплата текущего ремонта зданий и помещений (1.10.10.03)	1537,1	1535,6
оплата текущего содержания сооружений и благоустройства (1.10.10.05)	92,9	92,6
текущий ремонт и содержание дорог ( 1.10.10.07)	-	-
1.2. Капитальный ремонт	5703,0	5606,0
В том числе:
капитальный ремонт жилого фонда (2.40.03.01)	-	-
капитальный ремонт производственных объектов (2.40.03.02)	-	-
капитальный ремонт объектов социально-культурного и бытового назначения	5667,8	5570,8
капитальный ремонт административных объектов (2.40.03.04)	-	-
прочий капитальный ремонт (2.40.03.05)	35,2	35,2

Не выполнение плана характерно для многих бюджетных учреждений. Это связано с тем, что они имеют право производить свои расходы в пределах сумм, утвержденных по смете. В процессе более тщательного анализа устанавливаются причины отклонений. Ими могут быть отсутствие запчастей и материалов для ремонта; нецелевое использование бюджетных ассигнований, выделяемых на осуществление ремонтных работ; недофинансирование учреждения по соответствующим статьям сметы в течение года и др.

При анализе технического состояния основных средств особое внимание также уделяется оценке такого характерного для бюджетных учреждениях показателя, как фонд в основных средствах. Данный показатель отражает балансовую стоимость основных средств за вычетом их износа, то есть их остаточную стоимость. Чем меньше сумма фонда в основных средствах, тем ниже уровень их технического состояния, и наоборот. Сумма фонда в основных средствах и размер их износа отражаются в пассиве баланса (субсчета 250 и 020), а балансовая стоимость - в активе (счет 01).

На основании данных баланса учреждения (форма № 1) сумма фонда в основных средствах анализируется на начало и конец

года.

Уменьшение на конец года фонда в основных средствах и, следовательно, увеличение процента их износа оцениваются как отрицательный фактор качественного состава основных средств. Это является сигналом для принятия мер по обновлению основных средств и требует дополнительных ресурсов на текущий и капитальный ремонты.

3. Анализ движения и обеспеченности основными средствами

В процессе осуществления бюджетными организациями своей деятельности происходит постоянное движение (поступление и выбытие) объектов основных средств.

Учреждения приобретают основные средства за счет различных источников: приобретение за плату за счет средств бюджета либо за счет собственных (внебюджетных) средств; безвозмездное поступление от физических и юридических лиц; на условиях аренды.

На практике увеличение основных средств происходит преимущественно за счет бюджетного финансирования. Причинами выбытия основных средств могут быть: полный физический износ, аварии, стихийные бедствия, пожары, нарушения нормальных условий эксплуатации, приведшие в негодность объекты для дальнейшего использования; моральное старение объектов; безвозмездная передача объектов основных средств другим бюджетным учреждениям и организациям внутри министерства (ведомства) по распоряжению вышестоящих органов; реализация излишних и ненужных объектов основных средств; реконструкция и техническое перевооружение и др.

Анализ наличия и движения основных средств учреждения производится на основе данных «Отчета о движении основных средств» форма № 5. Однако поскольку указанный источник по своей сути является одной из форм отчетности, то он содержит максимально обобщенную информацию. В форме № 5 не отражается движение объектов основных средств по их видам и, кроме того, полностью не раскрываются причины и направления выбытия объектов, а также источники их поступления. Поэтому с целью более глубокого и детального анализа наличия и движения основных средств бюджетного учреждения необходимо дополнительно использовать данные оперативного и текущего учета (акты приемки-передачи основных средств формы № 1; акты на списание (ликвидацию) основных средств; данные ин­вентаризаций; инвентарные карточки и их опись; мемориальные ордера (накопительные ведомости формы № 000 и формы N° 274); книга «Журнал-Главная» и др.).

Результаты анализа наличия и движения основных средств представлены в аналитической табл. 3.

Таблица 3 -Наличием движение основных средств

Показатели	Сумма, тыс. руб.	Удельный вес в общей стоимости прибытия (выбытия), %
1. Основные средства на начало года	6431,0
2. Прибыло, всего	2143,8
в том числе:
за счет бюджетного финансирования	1887,8
за счет специальных средств	169.7
безвозмездное поступление	86,3
строительство новых объектов	-
3. Выбыло, всего	359,5
в той числе:
по ветхости, износу, аварии и т. п.	347,7
по моральному старению	-
безвозмездная передача	-
реализация излишних и ненужных объектов	11,8
4. Основные средства на конец года	8215,3
5. Превышение поступления нал выбытием (стр. 2 — ' - стр. 3)	1784,3

В процессе анализа устанавливают факты наличия излишних и неиспользуемых объектов основных средств. Причинами существования излишних основных средств могут быть, с одной стороны, субъективные ошибки менеджмента по приобретению ненужных основных средств, а с другой — определенные объективные изменения в ходе обучения, связанные, например, с сокращением плана приема студентов.

В результате ликвидации основных средств могут образовываться материалы (запчасти, дрова, металлолом и др.), которые в дальнейшем используются на нужды учреждения или реализуются за плату. При анализе списания отдельных объектов основных средств выясняют стоимость материалов, оставленных для ремонта и других хозяйственных нужд учреждения, так как она относится на увеличение бюджетного финансирования или внебюджетных источников.

Аналогичный анализ можно провести в разрезе отдельных групп и видов основных средств. Это позволит более глубоко изучить состав и структуру поступивших и выбывших объектов, целесообразность их приобретения, а также обоснованность списания с баланса учреждения (организации).

Для общей оценки движения основных средств учреждения используют ряд коэффициентов, которые отражают интенсивность процессов поступления и выбытия объектов. Основными показателями являются коэффициент обновления и коэффициент выбытия

Коэффициент обновления исчисляется как отношение стоимости поступивших за отчетный период (год) основных средств к их стоимости на конец этого периода:

Этот коэффициент отражает интенсивность обновления (поступления) основных средств в результате ввода в действие но­вых объектов, приобретения или безвозмездного получения их от других организаций.

Важно также оценивать качественную сторону процесса обновления основных фондов. Для этого необходимо принимать в расчет лишь те поступившие объекты, которые отвечают современному уровню развития науки и техники. Характеристикой данного процесса служит коэффициент прогрессивности обновления, который представляет собой отношение стоимости только прогрессивных вновь введенных основных средств к общей их стоимости на конец года.

Коэффициент выбытия характеризует степень интенсивности выбытия основных средств и рассчитывается как частное стоимости выбывших в течение отчетного периода (года) основных средств и их стоимости на начало года:

Коэффициенты обновления и выбытия исчисляются не только в целом по основным средствам учреждения, но и отдельно по активной их части, отдельным группам и основным видам.

Определенный интерес представляет сопоставление коэффициента обновления, рассчитанного по активной части с коэффициентом обновления, рассчитанного для всех основных средств. Это позволяет оценить, за счет какой части основных средств происходит их обновление.

Аналогичное сравнение можно выполнить и по коэффициентам выбытия. Если коэффициент выбытия по активной части больше соответствующего показателя по всем основным средствам, это свидетельствует о том, что выбытие основных средств в учреждении осуществляется преимущественно за счет объектов активной части.

Указанные коэффициенты и сделанные на их основе выводы относительно движения основных средств необходимо увязывать между собой. Следует обращать внимание на соотношение показателей обновления и выбытия основных средств. С этой целью дополнительно рассчитывается коэффициент компенсации выбытия как отношение стоимости выбывших в течение года основных средств к стоимости поступивших объектов.

Этот показатель характеризует интенсивность процесса замещения выбывающих основных средств новыми объектами.

Помимо рассмотренных выше коэффициентов в процессе анализа следует оценивать значения темпов роста и прироста основных средств как в целом, так и по отдельным труппам и видам..

Оценку наличия и движения основных средств учреждения следует проводить не только за определенный отчетный год, но и за ряд лет, что имеет целью выявление долговременных тенденций стоимости динамики средств труда работников бюджетного учреждения. Особенностью такого хронологического анализа основных средств является обеспечение сопоставимости исходных данных о среднегодовой стоимости основных средств, которая достигается при помощи переоценок и индексации.

В настоящее время острым вопросом для большинства, бюджетных и научных учреждений и организаций является их обеспеченность основными, средствами. К сожалению, сегодня уровень такой обеспеченности далеко не всегда соответствует потребностям. Это связано в основном с тем, что размер, состояние материально-технической базы зависит, в первую очередь, от ресурсных возможностей, государственного бюджета, а не от реальной потребности в основных средствах конкретных учреждений.

Особая актуальность анализа обеспеченности учреждений средствами обусловлена необходимостью контроля за соответствием фактического их наличия тому оптимальному значению, котором учреждение в состоянии нормально осуществлять свое функциональное предназначение. Кроме того, весьма важно выявлять излишки основных средств, которые затем можно перераспределить либо между структурными подразделениями имеющего их учреждения, либо между прочими учреждениями, организациями внутри министерства (ведомства), что позволит удовлетворить потребность указанных структур в основных средствах и снизить бюджетные ассигнования по соответствующим статьям сметы расхода. Таким образом, общим критерием анализа обеспеченности учреждений основными средствами является установление соответствия их фактического наличия реальным потребностям учреждения.

Специфика основных непроизводственных фондов обусловливает необходимость многовариантной оценки обеспеченности ими учреждений и, следовательно, предполагает использование особой системы различных показателей. Различные объекты основных средств бюджетных и научных учреждений занимают неодинаковое место как в процессе создания нематериальных благ (услуг), так и в процессе их потребления. Это требует различать такие понятия обеспеченности основными средствами, как:

•  обеспеченность средствами труда работников учреждения как в целом и в разрезе его отдельных структурных подразделений;

•  обеспеченность средствами труда потребителей услуг учреждения.

Соответственно для характеристики обеспеченности основными средствами по направлениям их функционирования используются следующие обобщающие показатели:

•  фондовооруженность труда;

•  фондооснащенность учреждения или его подразделений;

•  фондообеспеченность потребителей услуг.

Эти показатели могут иметь как стоимостную, так и натуральные единицы измерения.

Показатель фондовооруженности труда характеризует стоимость основных средств, приходящуюся на одного работника учреждения. Различают общую фондовооруженность, вооруженность активными основными средствами и техническую вооруженность труда, которые исчисляются по следующим формулам:

ФВ0=С0/ЧР0,

где ФВ0 - общая фондовооруженность, тыс. руб.; Со стоимость всех основных средств, тыс. руб.; ЧРО - общая численность работников, чел.

ФВа=Са/ЧРо,

где ФВа - вооруженность активными основными средствами, тыс. руб.;

Са - стоимость активной части основных средств, тыс. руб.; ЧРо - общая численность работников, чел.

ФВт = Со/ЧР,

где ФВт — техническая вооруженность труда, тыс. руб.;

Со — стоимость оборудования (приборов, аппаратов), тыс. руб.; ЧР - численность работников ведущей (основной) группы, чел.

Наиболее общим оценочным показателем является фондовооруженность ведущей (основной) группы работников учреждения активной частью основных средств или оборудованием (приборами, аппаратами). Для музыкального училища, в частности, это будет стоимость (количество) музыкальных инструментов на одного преподавателя.