Противодействие коррупции
В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации , коррупция признана одной из системных угроз безопасности Российской Федерации. Соответственно борьба с коррупцией относится к числу наиболее приоритетных задач деятельности нашего общества и государства.
Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Данная задача актуальна не только на уровне всего государства в целом, но и применительно ко всем субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, независимо от их удаленности от федерального или областных центров, а также степени социально-экономического развития той или иной территории.
В связи с этим Верхнедонской район также не может оставаться в стороне от участия в реализации государственной политики по противодействию коррупции.
Национальная стратегия противодействия коррупции представляет собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера, учитывающей федеративное устройство Российской Федерации, охватывающей федеральный, региональный и муниципальный уровни, направленной на устранение коренных причин коррупции в обществе и последовательно реализуемой федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами.
Противодействие коррупции включает в себя систему мер по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции.
Правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции» и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции, Указом Президента Российской Федерации утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, а также Указом Президента Российской Федерации утвержден Национальный план противодействия коррупции на годы.
Как определено в Федеральном законе -ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества и услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица
.
Осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.
При реализации соответствующих полномочий прокуратурой Верхнедонского района в 2012 г. выявлено 81 нарушение законодательства о противодействии коррупции. Для устранения выявленных нарушений закона прокурором района внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых 23 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В связи с выявлением нормативных правовых актов, не соответствующих федеральному законодательству и содержащих коррупциогенные факторы, прокурором района принесено 18 протестов, на основании которых правовые акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.
Одним из наиболее распространенных нарушений закона, выявленных прокуратурой района в 2012 г., является предоставление муниципальными служащими органов местного самоуправления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Подобные нарушения закона были выявлены при проведении прокуратурой района проверок соблюдения антикоррупционного законодательства должностными лицами органов местного самоуправления как на уровне муниципального района, так и на уровне сельских поселений.
Преступления коррупционной направленности выявляются в нашем районе крайне редко, что можно объяснить высокой латентностью данной категории преступлений, а также относительно малыми объемами реализуемых в районе инвестиционных проектов и бюджетных ассигнований на социально-экономическое развитие, которые, как правило, являются наиболее подверженными коррупционным рискам.
В частности, за последние 3 года в районе было выявлено одно единственное преступление, связанное с взяточничеством (в 2011 г.). По окончании предварительного расследования уголовное дело о данном преступлении в 2012 г. направлено прокуратурой района для рассмотрения в суд.
Приговором Шолоховского районного суда в ноябре 2012 г. один из сотрудников ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» признан виновным в получении взятки в виде денег в размере 1 000 рублей за выдачу личных медицинских книжек лицам, не прошедшим медицинский осмотр в установленном порядке, то есть в совершении преступления, предусмотренного ст.290 ч.1 УК РФ, и осужден к наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей с лишением права заниматься в государственных учреждениях здравоохранения деятельностью, связанной с оформлением, регистрацией и выдачей личных медицинских книжек, на срок 1 год.
В 2012 г. прокуратурой района направлено в суд также уголовное дело в отношении бывшего директора МОУ для детей «Центр психолого-медико-социального сопровождения», который обвинялся в том, что оформив приказ о приеме на работу на должность учителя-логопеда лица, не выполнявшего фактически данную работу, и ежемесячно внося в табель учета рабочего времени ложные сведения о количестве отработанного данным лицом времени, в период с 01.01.2005 по 01.10.2009 похитил денежные средства в сумме более 100 тыс. руб., незаконно начисленных и поступивших из муниципального бюджета в виде заработной платы фактически не работавшего учителя-логопеда.
Приговором суда в январе 2013 г. бывший руководитель МОУ для детей «Центр психолого-медико-социального сопровождения» признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.159 ч.3 УК РФ, и осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года условно с испытательным сроком на 2 года.
Следует отметить, что эффективность и результативность работы правоохранительных органов по противодействию коррупции в значительной степени зависит от степени их взаимодействия с институтами гражданского общества и населением.
К сожалению, приходится констатировать, что за последние 3 года в прокуратуру района не поступила от граждан ни одна информация об известных им фактах проявлений коррупции, хотя неоднократно размещались в газете и на сайте администрации района в сети Интернет разъяснения о порядке направления в прокуратуру соответствующей информации, в том числе сообщения по телефону доверия.
В этой связи хотелось бы в очередной раз напомнить всем жителям района, что лица, владеющие информацией о готовящихся, совершаемых либо совершенных преступлениях коррупционной направленности и иных нарушениях законодательства о противодействии коррупции, могут обратиться на личный прием к сотрудникам прокуратуры Верхнедонского района по адресу: ул. Матросова, 7-А в ст. Казанской. В будние дни прием граждан сотрудниками прокуратуры осуществляется в течение всего рабочего дня с 09.00 до 18.00, а по субботам – с 09.00 до 12.00.
Свои письменные обращения граждане могут также передать в канцелярию прокуратуры района либо опустить в расположенный в помещении прокуратуры «Ящик для обращений и заявлений».
О преступлениях коррупционной направленности и иных нарушениях законодательства о противодействии коррупции можно сообщить в прокуратуру района по телефону доверия, номер которого – 3-22-40.
Прокурор района
старший советник юстиции
