Повышение эффективности (стр. 3 )

– для I группы: продолжать развитие производства, поддерживая сбалансированность поголовья, кормовой базы и количества работников; повышать материальное стимулирование труда; применять инновационные технологии с научными методами расчета;

– для II группы: усилить работу в направлении интенсификации производства; шире вести автоматизацию производства для снижения доли ручного труда; особое внимание уделить кормовой базе;

– для III группы: снижать себестоимость продукции за счет углубления специализации и концентрации (увеличение размеров организаций и рост доли крупных в общем объеме) в производстве молока;

– для IV группы: снижать себестоимость и повышать продуктивность; поддерживать устойчивую кормовую базу с улучшением использования естественных кормовых угодий; особенно обратить внимание на совершенствование каналов сбыта произведенной продукции.

Учитывая разработанные управленческие решения, анализ развития молочного скотоводства в Оренбургской области за последние пятнадцать лет и ориентируясь на интенсификацию производства, рассчитан прогноз (табл. 6). Среднегодовой темп роста производства молока составил 106% в хозяйствах, с учетом всех категорий при минимальном среднегодовом росте поголовья коров. Последний год 2014 выбран исходя из достижения значения удоев молока на одну корову более 3500 кг. По нормативам в среднем предполагаются затраты труда на производство 1 ц молока – 4-5 чел. часа, затраты кормов 1,16 ц корм. единиц. Воспроизводство всего стада планируется осуществлять за счет ремонтных телок (при ежегодном вводе 28-30 телок на 100 коров). Если ежегодное увеличение поголовья в среднем на 2,16 тыс. голов планировать только за счет закупки нетелей, то затраты государства за гг. в виде субсидирования составят 43092 тыс. руб. Поэтому в области необходимо работать над стимулированием увеличения поголовья за счет естественного прироста.

Таблица 6 – Прогноз развития молочного скотоводства в Оренбургской области

Наименование параметра	2009 г. (факт)	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Поголовье коров в сельском хозяйстве всего, тыс. гол.	309,1	311,2	313,4	315,6	317,7	319,9
Удой молока на одну корову, кг	2998	3192	3386	3581	3775	3969
Производство молока в сельском хозяйстве всего, тыс. тонн	871,4	993,3	1061,1	1130,1	1199,3	1269,6
Субсидии для компенсации затрат на коровье молоко при фактическом удое на одну фуражную корову за 1кг, руб.*	1,0	1,1	1,2	1,5	1,7	1,7
Субсидии для компенсации затрат на коровье молоко всего, тыс. руб.	209416	655578	827658	1186605	1529107	1726650

*В соответствии с приложением №1 к постановлению правительства области от 01.01.2001 №86-п к порядку предоставления субсидий за продукцию животноводства
и расчетами автора

Таким образом, достижение показателей перспектив развития молочного скотоводства в Оренбургской области на 2014 г. с обеспечением адаптированной к условиям региона государственной поддержки будет способствовать развитию отрасли и в дальнейшем достижению стратегически важной экономической задачи обеспечения продовольственной безопасности страны.

5. Типологизация сельскохозяйственных организаций, занятых производством молока и дифференцированные направления их государственной поддержки; типовой инвестиционный проект создания молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства. В соответствии с предлагаемой методикой адаптации программ государственной поддержки сельскохозяйственного производства к региональным особенностям нами была проведена типологизация сельскохозяйственных организаций Ташлинского района по эффективности производства и реализации молока, объему полученных субсидий. Лидирующие позиции принадлежат I типу, куда вошли высокоэффективные сельхозорганизации, имеющие высокий уровень рентабельности. Полученные ими субсидии способствуют интенсивному развитию производства с применением инноваций и совершенствованию племенной базы. II тип включает в себя сельскохозяйственные организации, работающие менее эффективно. Получаемые субсидии используются как на покрытие структуры затрат валового производства молока (в первую очередь содержание основных фондов, оплату труда, корма для животных), так и на незначительную закупку нового оборудования и техники. Для сельскохозяйственных организаций II типа субсидии играют значительную стимулирующую роль в повышение удоя молока на корову. Для III типа характерна низкая продуктивность и, как следствие, высокая себестоимость. Получаемые субсидии покрывают только часть затрат. Для большинства сельскохозяйственных организаций направления государственной поддержки не доступны в силу их финансового положения. Данные организации в настоящее время в основном выполняют функцию обеспечения занятости на селе.

Исходя из проведенного анализа, мы рекомендуем совершенствовать государственную поддержку сельскохозяйственных организаций, занятых производством молока, по следующим направлениям (рис. 5).

 

Рисунок 5 – Направления совершенствования государственной поддержки

Для поддержания сельскохозяйственных организаций III типа считаем целесообразным ответственность в принятии соответствующих управленческих решений возложить на администрации муниципальных образований, для чего выделить часть бюджетных средств из региона.

В соответствии с предлагаемым направлением совершенствования государственной поддержки для организаций II типа нами выполнен расчет экономической эффективности инвестиционного проекта реконструкции и модернизации молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства. Проект предусматривает создание на производственной базе СПХК колхоз Гигант Ташлинского района Оренбургской области современного животноводческого комплекса по производству молока, основанного на собственной кормовой базе, что позволит достичь высокой рентабельности хозяйства в целом. Предполагается реконструкция существующих животноводческих помещений и их модернизация для содержания и кормления молочного скота с приобретением современного автоматизированного оборудования, родильного зала, доильных установок, технического обеспечения. Прогнозируемый нами годовой удой должен составить 4000 кг, что оставляет предприятию возможность для интенсификации производства молока в будущем. В таблице 7 представлены фактические и проектные показатели экономической эффективности производства молока.

Таблица 7 – Показатели эффективности производства молока

Показатели	2010 г. (факт)	2016 г. (проект)
Среднегодовое поголовье коров, гол.	1071	1200
Годовой удой на 1 гол., кг	3450	4000
Затраты на 1 ц молока, руб.	789,4*	943,4**
Объем производства молока, ц	38315	49 530
Цена реализации 1 ц молока, руб.	1300*	1500**
Выручка от реализации, млн. руб.	32,9	63,1
Себестоимость всего, млн. руб.	30,2	46,7
Валовая прибыль, млн. руб.	2,67	16,4
Уровень рентабельности, %	8,7	35,2

*В среднем по цене за 2010 год. **По ценам, сложившимся на начало 2011 года.

Внедрение инвестиционного проекта позволит повысить уровень рентабельности до 35,2% за счет организации производства с освоением новых технологий, увеличения уровня кормления и качества молока, а также рационального использования кормов. Размер инвестиционных вложений составит 126,4 млн. руб.

В исследовании проведен расчет экономической эффективности инвестиционного проекта по двум вариантам: с использованием только частных инвестиций и с софинансированием государством части инвестиционных затрат в пропорции 1 к 2. Значения, полученные в случае финансирования проекта за счет частных инвестиций, не позволяют отнести его к группе инвестиционно-привлекательных, поскольку внутренняя норма рентабельности (IRR) равна 3,9%, что не дает возможности использовать внешние источники заимствования капитала. Срок окупаемости проекта составит 6,7 года. При софинансировании государством части инвестиционных затрат срок окупаемости составит 4,7 года (при IRR 15%), причем данный показатель значительно меньше не только нормативного срока эксплуатации основных производственных фондов, но и сроков лактации животных, что существенным образом снижает производственные риски инвестиционного проекта. Чистая дисконтированная
стоимость (NPV) при этом планируется на уровне 90,2 млн. рублей.

Выполненный анализ чувствительности позволил ранжировать факторы по степени их влияния на основной показатель эффективности инвестиционного проекта. Наибольший вес имеют факторы, характеризующие коммерческо-сбытовую деятельность предприятия (цена реализации молока и уровень товарности). Также существенное влияние оказывает величина затрат на 1 ц молока, что свидетельствует о значимости затратной составляющей производственного процесса. Проведенные расчеты показывают, что чувствительность проекта к внешним факторам при варианте софинансирования ниже, поэтому участие государства в качестве соинвестора не только повышает экономическую эффективность проектных решений, но и снижает финансовые риски. Кроме того, способствует увеличению социального эффекта от развития бизнеса.

выводы и предложения

1. Стратегическая роль отрасли сельского хозяйства обуславливает необходимость активизации государственного вмешательства в обеспечение необходимых пропорций его развития. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства характеризуется как составная часть системы государственного регулирования АПК, представляющая собой совокупность особых правовых, финансово-экономических и организационных мер, устанавливаемых государством с целью повышения эффективности производства и доходов производителей. На основе анализа зарубежного и отечественного опыта была выявлена необходимость конструктивного учета региональных особенностей при организации государственной поддержки, в связи с чем, предложено использование адаптивно-целевого подхода для повышения эффективности реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

2. Выявлена устойчивая тенденция увеличения объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производства области, что в первую очередь связано с реализацией национального проекта «Развитие АПК» и областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на годы». Объем инвестиций с 2004 г. по 2009 г. увеличился на 1896,7 млн. руб., при этом объем субсидирования сельскохозяйственных организаций из бюджета – в 2,2 раза: с 408,1 млн. руб. до 922,4 млн. руб. (2008 г.), что привело к росту их финансовых результатов. Уровень рентабельности возрос с 15,8% в 2004 г. до 29,2% в 2008 г. Однако, это не позволило многим сельхозорганизациям компенсировать все понесенные ими затраты и развивать производство (доля убыточных организации на конец 2009 г. составила 25,7%). Удельный вес объема инвестиций в сельскохозяйственное производство Оренбургской области остается крайне низким и не превышает 4,5-4,9%, не смотря на положительную динамику их увеличения в абсолютном выражении.

3. Выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сельскохозяйственного производства Оренбургской области (сезонные колебания цен на сельскохозяйственную продукцию; монополизм перерабатывающей сферы производства; сокращение объема приобретаемой техники и оборудования на фоне ухудшения материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей и пр.). Для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства предложены дополнительные направления: поощрять производство отдельных видов продукции с заданными параметрами в случае его эффективности; осуществлять бюджетную поддержку развития кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей в использовании средств механизации; обеспечить необходимый уровень компенсации затрат мелким товаропроизводителям на производство продукции; стимулировать реализацию продукции через заготовительные и снабженческо-сбытовые кооперативы; регулировать поставки продукции по прямым связям с предприятиями переработки и общественного питания, торгово-розничным сетям; осуществлять бюджетную поддержку инвестиционных проектов развития производства сельскохозяйственных организаций с привлечением как государственных, так и частных инвестиций; создать единую систему планирования и контроля с применением информационных технологий для осуществления регулярного мониторинга использования средств целевого финансирования.

4. Предложена методика адаптации программ государственной поддержки сельского хозяйства к региональным особенностям, которая позволит не только осуществлять формирование необходимого для развития региона набора мероприятий с соответствующим финансированием, но и совершенствовать контроль за выполнением направлений программ, заблаговременно принимать упреждающие меры, вносить коррективы с учетом тактики и стратегии рыночной деятельности сельхозтоваропроизводителей.

5. Установлено, что значительная доля молочного стада в Оренбургской области сосредоточена в сельскохозяйственных организациях, однако его эффективность значительно ниже, чем в КФХ и хозяйствах населения, что не согласуется с обеспечением стратегической продовольственной безопасности региона. Поэтому на основе проведенной посредством кластерного анализа группировки муниципальных образований (по экономическим показателям производства молока в сельскохозяйственных организациях и объему полученных субсидий), характеризуемых полученными корреляционно-регрессионными уравнениями, разработана погрупповая совокупность управленческих решений, направленных на повышение эффективности производства молока.

6. Определен прогноз развития молочного скотоводства в области. Прогнозируемый объем производства молока к 2012 г. составит 1130,1 тыс. тонн (103% к фактическому показаг.), удой молока на корову – 3581 кг (102% к показаг.). Это соответственно выше показателей областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области годы», где объем производства молока должен составить 875 тыс. тонн (101% к фактическому показаг.), удой – 2758 кг (91% к показаг.).

7. На примере сельскохозяйственных организаций Ташлинского района Оренбургской области, занятых производством молока, предложена их типологизация и разработаны соответствующие дифференцированные направления государственной поддержки, в рамках которых создан и оценен инвестиционный проект реконструкции и модернизации молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства, внедрение которого позволит снизить затраты труда и себестоимость молока, рационализировать использование кормов, увеличить удой на одну корову на 550 кг. Внутренняя норма рентабельности проекта (IRR) составит 15%, что позволяет рассчитывать на возможное использование внешних долговых источников финансирования инвестиционных затрат. Этот вывод подтверждает и расчетный срок окупаемости, равный 4,7 года. Аналогичные проекты также могут быть реализованы для сельскохозяйственных организаций, попадающих в результате кластеризации в группу «Перспективные производители», не только Ташлинского, но и других районов.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Мигель, государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных организаций / // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. – 2010. – №1. – С. 113-115 (0,22 п. л.).

2. Мигель, системы поддержки аграрного сектора после вступления России в ВТО / // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2010. – № 4. – С. 234-239 (0,28 п. л.).

3. Мигель, опыт развития государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей / , , // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. – 2010. – № 2. – С. 149-152 (0,16 п. л. / 0,05 п. л.).

4. Мигель, государственной поддержки сельского хозяйства с учетом региональных особенностей / // Аграрный вестник Урала. – 2011. – № 4(83). – С. 99-101 (0,25 п. л.).

5. Мигель, государственной поддержки в развитии молочного скотоводства Оренбургской области / , // Перспективы науки. – 2011. – № 4(19). – С. 186-190 (0,25 п. л. / 0,13 п. л.).

Статьи в сборниках и других научных изданиях

6. Мигель, и особенности государственного регулирования предприятий АПК как инструмент достижения стратегической цели государства / // Интеллект, инновации, инвестиции: академический журнал ОГИМ. – Оренбург, 2008. – № 2. – С. 70-73 (0,10 п. л.).

7. Мигель, развития современного экономического состояния сельского хозяйства Оренбургской области / // Интеллект, инновации, инвестиции: академический журнал ОГИМ. – Оренбург, 2008. – №4. – С. 62-63 (0,08 п. л.).

8. Мигель, поддержки сельского хозяйства России в условиях присоединения к ВТО / // Актуальные тенденции развития общества в контексте современных социально-экономических преобразований: сб. ст. по материалам международной научной конференции. – Оренбург, 2009. – С. 221-231 (0,62 п. л.).

9. Мигель, реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Оренбургской области / // Научный вестник ОГИМ. – Оренбург, 2009. – С. 18-23 (0,18 п. л.).

10. Мигель, состояния производственной структуры АПК Оренбургской области / // Актуальные проблемы регионального развития: сб. науч. тр. ИПК ГОУ ОГАУ. – Оренбург, 2010. – № 6. – С. 147-155 (0,37 п. л.).

11. Мигель, реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Адамовского района / // Проблемы устойчивости биоресурсов: теория и практика: сб. ст. по материалам 3-й международной научно-практической конференции. – Оренбург, 2010. – С. 527-534 (0,12 п. л.).

12. Мигель, эффективности развития молочного скотоводства в Оренбургской области / , // Прогрессивные технологии развития: сб. ст. по материалам 7-й международной заочной научно-практической конференции. – Тамбов, 2010. – С. 87-89 (0,08/0,04 п. л.).

Подписано в печать 27.06.11. Формат 60×84 1/16.

Бумага офсетная. Гарнитура Times. Усл.-печ. л. – 1,0.

Тираж 100 экз. Заказ 4463.

Отпечатано с готового оригинал-макета

ЛР № 000 от 01.01.2001 г. «Пресса».

5.