Результаты социологической диагностики деловых и личностных качеств членов Правительства Ульяновской области
В январе-марте 2013 года параллельно с организацией слушаний отчетов заместителей Председателя Правительства Ульяновской области региональной Общественной палатой была проведена социологическая диагностика по оценке эффективности их деятельности. Диагностика проводилась методом групповой оценки личности: параллельно осуществлены два опроса – «сбоку» (экспертов, знающих работу оцениваемых членов Правительства) и «снизу» (обычных граждан, включенных в опрос на основе случайного отбора). Каждый показатель «сбоку» и «снизу» имеет самостоятельную ценность, а также является равноценной составляющей в комплексной оценке членов Правительства.
В опросный лист включено 20 качеств: с 1 по 13 характеризуют профессиональную культуру и деловые качества заместителей председателя Правительства (такие, как «участие в решении проблем повышения уровня жизни и реальных доходов населения», «участие в развитии рынка труда, открытии новых рабочих мест», «умение выделить главные проблемы региона, населенного пункта», «владение способами эффективной диагностики настроения жителей», «умение поддерживать диалог с населением, обсуждать актуальные проблемы» и т. д.) с 14 по 20 – личностные качества («умение развивать свой словарный запас, повышать квалификацию», «способность к коммуникациям; взаимодействие со СМИ», «убедительность и открытость в Интернет-технологиях», «культура речи», «общая эрудиция» и т. д.).
Всего было опрошено 30 экспертов и 400 граждан (200 ульяновцев и столько же жителей других городов и сел области). Число респондентов свидетельствует о репрезентативности (от фр. выборки для экспертного интервью и массового опроса населения.
Обобщение данных производилось следующим образом. Были рассчитаны средние баллы по каждому показателю. То есть бралось каждое качество представителя власти, например, «участие в решении проблем повышения уровня жизни и реальных доходов населения», и по всем оценкам, которые поставили эксперты за это качество, рассчитывался средний балл. И так по каждому из 20 показателей.
Далее были рассчитаны средние баллы, характеризующие личностные и деловые качества 7 заместителей Председателя Правительства Ульяновской области: Александра Пинкова, Николая Маркина, Александра Чепухина, Светланы Опенышевой, Тамары Девяткиной, Татьяны Дейкун и Александра Якунина. Результаты представлены в таблице:
В целом по всем показателям | Деловые качества | Личностные качества | |
3,1 | 3 | 3,4 | |
3,6 | 3,4 | 4,1 | |
3 | 2,5 | 3,9 | |
3,09 | 2,6 | 4,04 | |
3,7 | 3,4 | 4,2 | |
3,4 | 2,9 | 4,2 | |
3,5 | 3,2 | 4,05 | |
Среднее значение | 3,3 | 3 | 3,98 |
В ходе уличного опроса гражданам также предлагалось оценить проявление тех или иных качеств зампредов по пятибалльной шкале, в которой 0 – означает «не знаю», 1 – «очень низкий уровень проявления качеств», 2 – «низкий уровень», 3 – «средний», 4 – «высокий», 5 – «весьма высокий».
В результате граждане поставили оценки гораздо ниже, чем эксперты. Самые высокие баллы получили – 1,2 и В – 0,8. Самые низкие баллы отмечены у и – 0,1. , и получили по 0,2 балла, - 0,3 балла.
По результатам экспертного опроса и опроса граждан были подсчитаны совокупные оценки (таблица 1). Таким образом:
1. Все совокупные оценки (учитывающие мнения «сбоку» и «снизу») находятся на уровне ниже среднего – в пределах 1,7 – 2,3 балла. Данный факт свидетельствует не столько о низкой профессиональной компетентности, сколько о недостаточной известности членов Правительства и отсутствии у них публичного имиджа. Сделанный вывод подтверждается разницей оценок экспертов и граждан: мнения экспертов, которые имеют опыт непосредственного взаимодействия с Правительством Ульяновской области, всегда значительно выше; они варьируются в границах от 3 до 3,7 баллов, то есть «выше среднего уровня». Оценки обычных граждан часто ниже 1 балла - «ниже нижнего уровня» (см. таблицу 1).
2. Личностные качества (культура речи, общая эрудиция, способность к коммуникациям, словарный запас и повышение квалификации) у всех представителей исполнительной власти более развиты, чем деловые: разброс мнений экспертов в пределах от 3,4 до 4,2 баллов, а совокупные личностные оценки, учитывающие мнения граждан, составляют в целом 2,1 – 2,7 балла (см. таблицу 1). Выше других личностные качества оценены у ; особенно «общая эрудиция», «культура речи», «умение поддерживать диалог с населением».
3. Оценки деловых качеств заместителей Председателя Правительства Ульяновской области (умение выделить главные проблемы региона; контроль за состоянием региональных и муниципальных дорог, участие в решении проблем повышения уровня жизни населения, участие в развитии рынка труда) эксперты и граждане оценили ниже, чем личностные качества. Разброс мнений экспертов относительно деловых качеств заместителей Председателя Правительства находится в пределах от 2,5 до 3,4 баллов. Типичная совокупная оценка (и граждан, и экспертов) деловых качеств составляет 1,5 – 2,2 балла, т. е. «ниже среднего уровня». Несколько выше эта оценка в диагностике деловой деятельности и Девяткиной всего респонденты оценили деловую компетентность , и . – 1,5 – 1,6 балла («ниже нижнего предела»).
4. Столь низкие цифры говорят о том, что небольшая доля опрошенного населения смогла дать реальные оценки тем или иным представителям исполнительной власти; большинство граждан поставило «0» («не знаю»). С деятельностью ульяновцы знакомы в большей степени, поскольку он был мэром г. Ульяновска. То же можно сказать о , которая ранее возглавляла Министерство образования Ульяновской области. Остальные заместители Председателя Правительства региона не являются публичными людьми – об их деятельности, активности в СМИ и Интернет-коммуникациях рядовые жители региона осведомлены крайне мало.
5. Усиление публичности и узнаваемости политиков, отвечающих за конкретные сферы жизни региона, должно стать предметом специальной деятельности, направленной на формирование имиджа Правительства Ульяновской области и его членов. В этой работе, кроме привычных каналов формирования общественного мнения через СМИ и официальные Интернет-сайты, необходимо активнее использовать специальные страницы в социальных сетях (посвященные различного рода мероприятиям), личные встречи в трудовых и учебных коллективах. Конкретные дела более эффективно воздействуют на общественное мнение, чем специально выстроенные речи и вербальные коммуникации.
Таблица 1
Сводные оценки деловых и личностных качеств заместителей Председателя Правительства Ульяновской области
Качества | Пинков | Чепухин | Маркин | Опены-шева | Девят-кина | Дейкун | Якунин | Среднее значение | |||||||
Эксперты | Граждане | Э. | Гр. | Э. | Гр. | Э. | Гр. | Э. | Гр. | Э. | Гр. | Э. | Гр. | ||
1. Участие в решении проблем повышения уровня жизни и реальных доходов населения | 3,5 | 1,3 | 3,4 | 0,2 | 2,9 | 0,1 | 2,4 | 0,2 | 3,6 | 0,8 | 4,5 | 0,1 | 3,5 | 0,2 | |
2,4 | 1,7 | 1,5 | 1,3 | 2,2 | 2,3 | 1,9 | 1,9 | ||||||||
2. Участие в развитии рынка труда, открытии новых рабочих мест | 3,9 | 1,3 | 3,3 | 0,3 | 3,1 | 0,2 | 2,7 | 0,2 | 3,3 | 0,8 | 3,6 | 0,1 | 3,8 | 0,2 | |
2,6 | 1,8 | 1,7 | 1,5 | 2,1 | 1,9 | 2,0 | 1,9 | ||||||||
3. Формирование культуры населения, в т. ч. собственным примером | 2,2 | 1,3 | 2,4 | 0,3 | 3,3 | 0,2 | 2,2 | 0,2 | 3,1 | 0,8 | 2,2 | 0,1 | 2,8 | 0,2 | |
1,8 | 1,4 | 1,8 | 1,2 | 2,0 | 1,2 | 1,5 | 1,5 | ||||||||
4. Повышение доступности качественной медицинской помощи | 2,2 | 1,4 | 1,1 | 0,2 | 2,2 | 0,2 | 2,3 | 0,2 | 3,3 | 0,8 | 1,9 | 0,1 | 2,3 | 0,2 | |
1,8 | 0,7 | 1,2 | 1,3 | 2,1 | 1,0 | 1,3 | 1,3 | ||||||||
5. Развитие спорта и физкультуры, в том числе собственным примером | 3 | 1,3 | 2,3 | 0,2 | 3,3 | 0,2 | 1,8 | 0,2 | 3,1 | 0,8 | 1,1 | 0,1 | 2,3 | 0,2 | |
2,2 | 1,3 | 1,8 | 1,0 | 2,0 | 0,6 | 1,3 | 1,4 | ||||||||
6. Участие в повышении качества культурно-досуговых мероприятий, культурной жизни региона | 3,2 | 1,3 | 1,9 | 0,2 | 3,1 | 0,2 | 3,1 | 0,2 | 4,2 | 0,7 | 2,5 | 0,1 | 3 | 0,2 | |
2,3 | 1,1 | 1,7 | 1,7 | 2,5 | 1,3 | 1,6 | 1,7 | ||||||||
7. Контроль за состоянием региональных и муниципальных дорог | 2,9 | 1,2 | 1,1 | 0,3 | 2,4 | 0,2 | 1,2 | 0,2 | 1,4 | 0,7 | 2,4 | 0,1 | 3,1 | 0,2 | |
2,1 | 0,7 | 1,3 | 0,7 | 1,1 | 1,3 | 1,7 | 1,3 | ||||||||
8. Умение выделить главные проблемы региона, населенного пункта | 4 | 1,1 | 4 | 0,3 | 3,8 | 0,2 | 3,2 | 0,2 | 4,5 | 0,8 | 4,6 | 0,1 | 4,1 | 0,2 | |
2,6 | 2,2 | 2,0 | 1,7 | 2,7 | 2,4 | 2,2 | 2,2 | ||||||||
9. Умение сформировать устойчивый интерес населения к совместной борьбе с нарушителями правопорядка | 2,6 | 1,1 | 1,4 | 0,3 | 4,2 | 0,2 | 1,9 | 0,1 | 2,8 | 0,9 | 2,6 | 0,1 | 2,7 | 0,2 | |
1,9 | 0,9 | 2,2 | 1,0 | 1,9 | 1,4 | 1,5 | 1,5 | ||||||||
10. Владение способами эффективной диагностики настроения жителей | 2,1 | 1,1 | 2,4 | 0,2 | 3,5 | 0,2 | 2,8 | 0,2 | 3,6 | 0,8 | 2,1 | 0,1 | 3,0 | 0,2 | |
1,6 | 1,3 | 1,9 | 1,5 | 2,2 | 1,1 | 1,6 | 1,6 | ||||||||
11. Владение способами работы с несовершеннолетними, профилактики детской преступности | 1,6 | 1,1 | 0,8 | 0,3 | 4,1 | 0,2 | 1,8 | 0,2 | 2,6 | 0,8 | 2,1 | 0,1 | 2,3 | 0,2 | |
1,4 | 0,6 | 2,1 | 1,0 | 1,7 | 1,1 | 1,3 | 1,3 | ||||||||
12. Умение показать жителям перспективы развития Ульяновской области | 3,8 | 1,1 | 3,8 | 0,4 | 3,7 | 0,2 | 4,2 | 0,3 | 4,2 | 0,8 | 3,6 | 0,1 | 3,9 | 0,3 | |
2,5 | 2,1 | 2,0 | 2,3 | 2,5 | 1,9 | 2,1 | 2,2 | ||||||||
13. Умение поддерживать диалог с населе-нием, обсуждать актуальные проблемы | 3,7 | 1,1 | 4,2 | 0,3 | 4,5 | 0,2 | 3,9 | 0,1 | 4,6 | 0,7 | 4,5 | 0,1 | 4,4 | 0,2 | |
2,4 | 2,3 | 2,4 | 2,0 | 2,7 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | ||||||||
14. Умение развивать свой словарный запас, повышать квалифи-кацию | 3,6 | 1,1 | 4,1 | 0,3 | 4,3 | 0,2 | 3,5 | 0,2 | 4,4 | 0,7 | 4,7 | 0,1 | 4,2 | 0,2 | |
2,4 | 2,2 | 2,3 | 1,9 | 2,6 | 2,4 | 2,2 | 2,3 | ||||||||
15. Способность к коммуникациям; взаимодействие со СМИ | 3,8 | 1,1 | 4,3 | 0,3 | 4 | 0,2 | 4,5 | 0,2 | 4,2 | 0,8 | 4,4 | 0,1 | 4,0 | 0,2 | |
2,5 | 2,3 | 2,1 | 2,4 | 2,5 | 2,3 | 2,1 | 2,3 | ||||||||
16. Убедительность и открытость в Интернет-технологиях | 3,1 | 1,2 | 3,3 | 0,2 | 3,7 | 0,1 | 4,5 | 0,1 | 3,9 | 0,5 | 4,2 | 0,1 | 3,5 | 0,1 | |
2,2 | 1,8 | 1,9 | 2,3 | 2,2 | 2,1 | 1,8 | 2,04 | ||||||||
17. Культура речи | 3,4 | 1,3 | 4,5 | 0,3 | 4,7 | 0,1 | 4,4 | 0,2 | 4,7 | 0,8 | 4,7 | 0,1 | 4,3 | 0,2 | |
2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,3 | 2,8 | 2,4 | 2,3 | 2,4 | ||||||||
18. Общая эрудиция | 3,8 | 1,1 | 4,6 | 0,2 | 4,6 | 0,1 | 4,1 | 0,1 | 4,7 | 1,6 | 4,6 | 0,1 | 4,7 | 0,2 | |
2,5 | 2,4 | 2,3 | 2,1 | 3,2 | 2,4 | 2,5 | 2,5 | ||||||||
19. Умение управлять общественным мнением | 3,4 | 1,1 | 3,7 | 0,2 | 3,6 | 0,1 | 3,9 | 0,1 | 4 | 0,6 | 3,1 | 0,1 | 3,7 | 0,2 | |
2,3 | 2,0 | 1,9 | 2,0 | 2,3 | 1,6 | 2,0 | 2,01 | ||||||||
20. Способность критически оценивать себя и совершенствоваться | 2,8 | 1 | 3,1 | 0,3 | 4,2 | 0,1 | 3,4 | 0,1 | 3,9 | 0,4 | 4 | 0,2 | 4,0 | 0,2 | |
1,5 | 1,7 | 2,1 | 1,8 | 2,2 | 2,1 | 2,1 | 1,9 | ||||||||
Средний балл Совокупная средняя оценка | 3,1 | 1,2 | 3 | 0,3 | 3,6 | 0,2 | 3,1 | 0,2 | 3,7 | 0,8 | 3,4 | 0,1 | 3,5 | 0,2 | |
2,2 | 1,7 | 1,9 | 1,6 | 2,3 | 1,8 | 1,9 | |||||||||
Совокупная средняя оценка деловых качеств | 2,1 | 1,5 | 1,8 | 1,5 | 2,2 | 1,6 | 1,8 | ||||||||
Совокупная средняя оценка личностных качеств | 2,2 | 2,1 | 2,2 | 2,1 | 2,7 | 2,3 | 2,2 | ||||||||
