Заместитель руководителя Центрального аппарата
НДП «Нур Отан»
10 июля 2012 года в газете «Казахстанская правда» была опубликована программная статья Президента Республики Казахстан «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда», ознаменовавшая начало нового очень ответственного этапа развития страны.
В течение 20 лет Независимости создана прочная основа экономического прогресса, позволяющая Казахстану уже к 2016 году войти в группу стран с высоким уровнем доходов, увеличив ВВП на душу населения до 15-ти тысяч долларов. Главным инструментом достижения этой цели является Программа форсированного индустриально–инновационного развития.
Вместе с тем, все более очевидной становится проблема поиска оптимального баланса между экономическими успехами и обеспечением общественных благ.
Кроме того, плоды стабильности и высоких темпов экономического развития недостаточно эффективно используются самими казахстанцами. Об этом откровенно говорит Глава государства в своей статье.
Сочетание экономических преобразований с социальными процессами, построение социально ориентированной экономики – важнейший элемент стратегии реформ Лидера нации , долгосрочной программы «Казахстан – 2030» и программы НДП «Нур Отан».
За годы независимого развития Казахстана создана хорошая основа для проведения активной и эффективной социальной политики, которая является основным звеном системной трансформации общества в Казахстане.
Наша страна входит в число наиболее динамично развивающихся экономик мира и даёт две трети совокупного дохода всей Центральной Азии, представляя только четверть её общего населения.
Если в 1994 году объём ВВП на одного человека в Казахстане едва превышал 700 долларов, то в 2011 году он увеличился до 11 тысяч долларов.
Социальная политика государства направлена на улучшение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками экономических процессов, предотвращение социальных конфликтов на почве поляризации жизни различных групп граждан.
Социальной опорой казахстанского государства становится формирующийся средний класс.
Вместе с тем масштабность и динамика происходящих перемен, как в мире, так и в Казахстане, требует ускорения социальной модернизации.
Поэтому в своей статье «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» Президент заявил о том, что он не удовлетворён темпами и качеством выполнения его Послания 2012 года, направленного на достижение целей социального развития, подчеркнув при этом, что социальные вопросы нельзя откладывать «на потом».
В числе системных мер по решению данной задачи особое место отводится выработке у населения адекватного понимания стоящих перед обществом проблем.
Несмотря на большое количество информационных материалов по социальной модернизации Казахстана, у населения зачастую формируются искажённые представления о данном процессе и его целях.
По ассоциации с нынешней ситуацией в европейских странах, подкрепляемой заявлениями представителей некоторых общественных организаций, на фоне огульной критики общества потребления и иждивенческих настроений формируется негативный стереотип о том, что власти страны всю тяжесть экономического кризиса перекладывают на плечи трудящихся.
Что социальная модернизация сведётся, в конечном счете, к урезанию социальных благ, которыми пользуются население.
На основе заявлений отдельных официальных лиц оппозиционными деятелями обществу навязываются различные круглые столы и заявления с протестами против предполагаемого якобы повышения пенсионного возраста.
По указанным проблемам и другим острым вопросам социальной сферы не следует внятных официальных разъяснений, что ещё более усиливает негативные настроения.
Всему этому нередко противопоставляется некачественная, лишенная проблем, безадресная информационная продукция отечественных СМИ о социальной модернизации.
Различные самоотчёты и декларативные материалы не имеют общего содержательного стержня. Они не раскрывают истинного содержания, как самого процесса социальной модернизации, так и приоритетной, перспективной идеи Президента об Обществе Всеобщего Труда. Очень мало материалов о конкретных позитивных сдвигах в социальной сфере, ведущих к повышению благосостояния и уровня жизни людей.
В системе коммуникаций используется давно устаревшая, не отвечающая современным реалиям модель избирательного информирования общественности, игнорирующая социальную значимость информации и степень её воздействия на аудиторию, отвергающая или имитирующая двусторонний характер современного коммуникационного процесса.
В результате мы имеем низкую эффективность информационного воздействия по проблемам социальной модернизации и теряем управление развитием событий на этом направлении.
Более того, вместо концентрации внимания общества на узловых вопросах социальной модернизации порождаются ложные стереотипы, которые затрудняют мобилизацию населения на решение насущных задач развития страны.
В этой связи необходимо внести коррективы в работу по информационному обеспечению процесса социальной модернизации.
Статья дает ответ на вопросы, каким должно быть казахстанское общество в условиях нового века, что нужно сделать, чтобы от социальной защиты осуществить переход к социальному прогрессу.
Социальная модернизация вызвана рядом внешних и внутренних причин.
Одной из основных внешних причин является то, что принял затяжной характер мировой финансово-экономический кризис.
Его последствия становятся все более ощутимыми и для Казахстана, который в силу динамичного развития торгово-хозяйственных связей на региональном и глобальном уровнях, вынужден учитывать вызовы и риски, формирующиеся вне пределов страны.
«Современный мир стал в чрезвычайной степени взаимосвязанным, со всеми плюсами и минусами. Это реальность, с которой приходится считаться всем. И большим странам, и средним, и малым», - пишет в этой связи в своей статье.
Все это, по мнению Президента, требует от государства выверенной социальной политики, направленной на эффективную защиту интересов всех без исключения казахстанцев.
Еще одним уроком кризиса стало возросшее значение индустриальной и инновационной политики, о чем говорилось выше. Реализация программы индустриально-инновационного развития немыслима без изменения подходов к решению социальных проблем.
Не случайно Президент обращает особое внимание на то, что новые производства, новые системы образования и науки, развитие среднего класса, расширение социальных гарантий потребуют внесения существенных корректив в систему социальных отношений.
Необходимость реализации новых подходов к решению социальных проблем обусловлена также предстоящим вступлением нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и созданием Единого экономического пространства (ЕЭП) с рядом субъектов Содружества независимых государств (СНГ), одним из первых признаков чего является учреждение Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси.
В этой связи, Глава государства, к примеру, ставит задачу создать национальную систему профессиональных квалификаций, что очень важно в условиях неизбежного формирования общего рынка трудовых ресурсов. Казахстанцы должны быть конкурентоспособными на рынке труда.
Среди внутренних причин социальной модернизации, пожалуй, наиболее значимой является потребность в возрождении особого отношения к труду, формировании культа человека труда, способного созидать свою судьбу, невзирая ни на какие трудности и обстоятельства.
Отношение к труду является самым важным индикатором зрелости общества, его способности к саморазвитию и прогрессу. Неприятие стандартов жизнеустройства, основанных на особом отношении к труду, ведет к маргинализации общества, распространению чуждых для народа идей и воззрений, что мы наблюдаем сегодня, к сожалению, и в Казахстане.
Только труд в его ответственном проявлении и воплощении может и должен выступать в качестве мерила человеческого достоинства, главной социальной ценности. Без этого невозможно создать работника, соответствующего требованиям экономики развития и задачам социальной модернизации. И это основная причина, побудившая Главу государства выступить с идеей Общества Всеобщего Труда.
Буржуазный капитализм с его трудовой этикой давно стал в западных и некоторых других странах Юго-Восточной Азии, традицией. Их опыт показывает, что приобщение населения к ответственному труду, следуя своим нравственным убеждениям, возможно тремя способами. Первое, когда людей воспитывают в этом (Запад, Япония, Южная Корея). Второе, когда традиция организованно имитируется (Тайвань, Малайзия). И третье, это прямое административное или законодательное принуждение (Сингапур).
В нашей стране можно применить все три способа, так как ни один из институтов приобщения (религия, учреждения образования, культура, государство) не готов самостоятельно осуществить эту миссию. И начало положено. Государство, статьей Президента страны о социальной модернизации, ясно декларировало ценностное значение ответственного труда и намерение побудить казахстанцев к его всеобщему освоению.
Следующим шагом должна быть трансформация идей Президента о всеобщем труде в систему мировоззренческих ценностей. Затем этими ценностями необходимо идеологически влиять на сознание людей, транслировать их в общество.
Партии «Нур Отан» как ведущей политической организации страны, формирующей идеологические ориентиры, следует взять на себя решение данной проблемы, прежде всего, путем развертывания масштабной и грамотной просветительской работы среди населения.
Социальная модернизация в случае ее успешной реализации, вне всякого сомнения, будет стоять в одном ряду с такими достижениями нашей страны, как обретение суверенитета и создание рыночной экономики, которые неразрывно связаны с именем Первого Президента независимого Казахстана .
По этому, одна из самых ответственных задач, стоящих сегодня перед партией, это формирование мировоззренческих ценностей, связанных с идеей Общества Всеобщего Труда.
Эти ценности мы рассматриваем как составляющие идеологии обновления, призванной стать основным инструментом мотивации казахстанцев и мобилизации их на решение задач социальной модернизации. Для этого существующие в стране институты приобщения человека к ценностям (религия, культура, школа, университеты, семья) сами должны быть содержательно-состоятельными.
В обществе должна развернуться широкая дискуссия о проблеме человека, не соответствующего стандартам и темпам развития современного общества. Это очень важно, поскольку человек в нашей стране по этой причине еще не стал полноценным субъектом свободных экономических и гражданских отношений, что следует расценивать как основное препятствие на пути к социальному прогрессу, о котором говорит Глава государства, касаясь темы рисков модернизации.
Данная проблема тесно связана с тем, что в казахстанском обществе еще нет повсеместного признания труда как важнейшей социальной ценности. Более того, практически предана забвению тема о нравственном значении и смысле труда.
Эти и другие важные вопросы социальной модернизации должны подниматься членами партии в самых разных целевых аудиториях.
Задачи НДП «Нур Отан» в части реализации установок Лидера нации по социальной модернизации Казахстана
А. Задачи по обновлению социального законодательства:
1. Инвентаризация национального законодательства в социальной сфере.
2. Разработка проекта Концепции его реформирования.
3. Предложения к проекту Концептуального плана законотворческой работы на весь период работы Парламента пятого созыва.
4. Участие в разработке проекта закона «О социальных рабочих местах».
Б. Задачи по мобилизации гражданского общества на реализацию задач социальной модернизации:
1. Усиление влияния партии на профсоюзное движение.
2. Активизация работы общественных советов по разрешению социальных конфликтов.
3. Управление социальными процессами в молодёжной среде.
4. Выстраивание отношений с религиозными объединениями.
В. Задачи, связанные с формированием новой модели социальных отношений:
1. Мониторинг и анализ текущей социальной ситуации в стране.
2. Разработка совместно с Правительством проекта Общенациональной концепции социального развития Республики Казахстан на период до 2030 года.
3. Подготовка предложений по формированию Казахстанского стандарта качества жизни
Г. Задачи по активизации работы с населением
Сегодня в общественном мнении побеждают лидеры не «доминирующие», а «общающиеся», умеющие расположить к себе людей и вызвать у них доверие. Необходимо сделать ставку на использование возможностей личностных коммуникаций.
