Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от ________________ №_______ - п
Администратор программы:
управление по информатизации Ивановской области
Сроки реализации программы:
2010 – 2015 годы
Долгосрочная целевая программа
Ивановской области
«Формирование условий развития информационного
общества Ивановской области на основе внедрения
информационно-коммуникационных технологий
на 2годы»
1. Паспорт долгосрочной целевой программы Ивановской области «Формирование условий развития информационного общества Ивановской области на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий на 2годы»
Наименование ДЦП | «Формирование условий развития информационного общества Ивановской области на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий на годы» (далее-ДЦП, Программа) |
Срок реализации ДЦП | 2010 – 2015 годы |
Администратор ДЦП | Управление по информатизации Ивановской области |
Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, реализующие мероприятия ДЦП | Управление по информатизации Ивановской области Департамент внутренней политики Ивановской области Департамент образования Ивановской области Департамент здравоохранения Ивановской области Департамент социальной защиты населения Ивановской области Управление по делам архивов Ивановской области Аппарат Правительства Ивановской области Департамент экономического развития и торговли Ивановской области Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области |
Цель ДЦП | Формирование условий развития информационного общества в Ивановской области в интересах повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально - политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного управления и местного самоуправления, профилактика правонарушений и коррупционных проявлений в сфере государственной гражданской службы |
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации ДЦП | Целевым индикатором выполнения Программы является показатель по Индексу готовности Ивановской области (как региона РФ) к информационному обществу (текущее значение показателя – 63). Дополнительные целевые индикаторы выполнения Программы: 1. Доля рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Ивановской области, включенных в систему электронного документооборота (процентов) – 100%. 12. Автоматизация кадровых технологий, сбор данных о состоянии кадрового потенциала, своевременное информирование о состоянии кадров на государственной гражданской службе, поддержка принятия решений по кадровым вопросам (процентов) – 73%. 13. Количество объектов информатизации исполнительных органов государственной власти Ивановской области, в отношении которых осуществлены работы по защите в соответствии с законодательством РФ (объектов) – 17 14. Количество объектов информатизации исполнительных органов государственной власти Ивановской области, подлежащих защите в соответствии с законодательством РФ (объектов) – 63. 15. Количество объектов информатизации исполнительных органов государственной власти Ивановской области, аттестованных на соответствие требованиям по информационной безопасности, от общего количества объектов информатизации, защищенных в соответствии с требованиями законодательства РФ (процентов) – 100% Результаты реализации Программы: повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, расширение перечня государственных и муниципальных услуг предоставляемых гражданскому обществу, жителям Ивановской области, бизнесу и организациям, реализация в электронном виде 100% государственных и муниципальных услуг, определенных федеральным законодательством; сокращение суммарных экономических потерь граждан и организаций Ивановской области за счет уменьшения среднего времени на получение государственных и муниципальных услуг от органов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области; формирование в границах Ивановской области современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности для 100% населения Ивановской области базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий: фиксированной и мобильной связи, цифрового телевидения (кабельного, спутникового или вещательного), радио и широкополосного Интернет; ликвидация информационного неравенства районов Ивановской области: сокращение различий между районами Ивановской области; качественное развитие медицинского обслуживания, развитие телемедицины, систем медицинской диагностики, электронной карты пациента, специализированных медицинских систем, единого банка данных лабораторных исследований и данных высокотехнологичных обследований. развитие системы социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий: внедрение в Ивановской области единой универсальной электронной карты гражданина России; внедрение основ электронной демократии вместе с совершенствованием системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационном обществе, позволяющих жителям Ивановской области активнее участвовать в вопросах государственного и местного самоуправления, участвовать в выборах, референдумах, опросах; развитие экономики Ивановской области на основе широкого использования технических и организационных инноваций, развития электронной торговли, услуг аутсорсинга, внедрения новых видов бизнеса на основе информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ); развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере ИКТ и использования ИКТ, формирование на базе высших учебных заведений Ивановской области центров компетенции, научных и научно - производственных центров, не менее чем троекратное увеличение количества регистрируемых изобретений и патентов; развитие и сохранение культуры и местных традиций, укрепление нравственных и патриотических ценностей в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения, развитие публичных краеведческих информационных ресурсов в интернет, возможность свободного электронного доступа к библиотечным и музейным фондам районных, областных и республиканских библиотек и музеев, обеспечение равных возможностей для культурного развития и образования вне зависимости от места проживания жителя Ивановской области; повышение эффективности управления образованием, повышение качества образования, развитие технологий дистанционного образования, обеспечение равных возможностей для получения качественного образования вне зависимости от места проживания, возраста и способности к самостоятельному посещению учебного заведения. |
Задачи ДЦП | управление развитием информационного общества и формирования электронного правительства в Ивановской области; обеспечения возможностей равного доступа к информации, современным информационным технологиям и услугам; развитие общедоступной региональной телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти и органов местного самоуправления Ивановской области; внедрение ИКТ для развития научных центров и прикладных научных исследований в Ивановской области; внедрение ИКТ для развития системы среднего общего, начального и среднего профессионального образования Ивановской области; совершенствование имеющейся информационной и телекоммуникационной инфраструктуры системы образования, предоставление на ее основе качественных образовательных услуг; внедрение ИКТ для развития системы здравоохранения Ивановской области; внедрение ИКТ для развития системы социальной защиты населения Ивановской области; внедрение ИКТ для развития систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Ивановской области; внедрение ИКТ для развития культуры и системы культурного и гуманитарного просвещения Ивановской области; использование ИКТ для развития гражданского общества, реализации прав и свобод человека и гражданина на территории Ивановской области; формирование электронного правительства Ивановской области и переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде; внедрение ИКТ для развития промышленности, торговли, малого и среднего бизнеса, сферы информационных и прочих услуг; Обеспечение информационной безопасности исполнительных органов государственной власти Ивановской области. |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП (по годам реализации) | Общий объем финансирования программы из средств бюджета Ивановской области на годы – 681,70 млн. руб., в том числе: |
2. Социально-экономическая проблема Ивановской области
2.1. Социально-экономическая проблема, на решение которой направлена ДЦП и прогноз развития ситуации
В ходе разработки проекта ДЦП было проведено исследование уровня развития информационных технологий и информационных систем исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Ивановской области, результаты исследования приведены в Приложении 3.
Основная социально-экономическая проблема, на решение которой направлена Программа – низкий уровень социально-экономического развития Ивановской области, технологическая отсталость основных производственных фондов, отток имеющих высшее образование специалистов и квалифицированных рабочих из-за нехватки рабочих мест, низкий уровень развития государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры, недостаточная эффективность системы государственного управления и муниципального самоуправления Ивановской области.
Развитие информационного общества в Ивановской области, с учетом возможности привлечения для этих целей значительных объемов финансирования из федерального бюджета в рамках Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество ( годы)» и правильной организации работ, является катализатором социально-экономического развития региона, служит реальной основой повышения эффективности функционирования органов государственной власти и местного самоуправления Ивановской области, повышению качества оказания государственных и муниципальных услуг для населения и организаций.
Формирование условий для развития информационного общества требует разработки целого комплекса мероприятий политического, нормативно-правого, организационно-технологического, материально-технического и научно-исследовательского характера. Сложность проблемы определяет необходимость использования для ее решения системного подхода, увязки мероприятий программы по целям, результатам и срокам реализации, по требуемым ресурсам (временным, финансовым, материальным, человеческим и пр.).
Данное обстоятельство, наряду с требованиями Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации[1], является основанием для разработки долгосрочной целевой Программы создания условий для развития информационного общества и формирования электронного правительства Ивановской области. Состав мероприятий Программы соответствует приоритетным направлениям развития информационного общества в Российской Федерации и целям административной реформы.
Подтверждением актуальности вопроса разработки и реализации Программы развития информационного общества и формирования электронного правительства Ивановской области служат результаты мониторинга и обследования текущего состояния развития информационно-коммуникационной инфраструктуры Ивановской области. Полученные с применением методик и показателей оценки готовности региона к созданию информационного общества результаты мониторинга и обследования показали наличие ряда серьезных проблем, требующих решения в рамках Программы:
- в регионе не создана телекоммуникационная сеть правительства Ивановской области и органов местного самоуправления Ивановской области;
- более 30% рабочих мест сотрудников исполнительных органов государственной власти Ивановской области и более 50% сотрудников органов местного самоуправления Ивановской области не подключены к локальной вычислительной сети;
- готовность государственных и муниципальных информационных ресурсов Ивановской области к совместному (межведомственному) использованию не превышает нескольких процентов;
- электронный документооборот в исполнительных органах государственной власти Ивановской области находится в зачаточном состоянии, имеются проблемы с принятием и оформлением государственных информационных систем в промышленную эксплуатацию, имеются серьезные проблемы с обеспечением информационной безопасности данных и пр.
В результате Ивановская область занимает 63 место из 82 в рейтинге регионов России по Индексу готовности к информационному обществу, 65 место по факторам развития ИКТ - инфраструктуры информационного общества и 80 место по уровню развития и использования ИКТ населением и в домохозяйствах. Если учесть, что сама Российская Федерация занимает по уровню готовности к информационному обществу лишь 68-70 место в мире, то важность и сложность проблем, стоящих перед Ивановской областью в развитии информационного общества, необходимость принятия и успешной реализации Программы становятся особенно очевидны.
2.2. Опыт решения аналогичных социально-экономических проблем в российской и зарубежной практике
Субъекты Российской Федерации приступили к решению задач, поставленных руководством страны в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, находясь в разных экономических условия и имея различный опыт в реализации крупных программ информатизации, в том числе программ создания «электронного правительства».
Наиболее развитыми в вопросах региональной информатизации считаются такие регионы как Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ, Томская область, Ямало-ненецкий автономный округ, Мурманская область, Ярославская область, Республика Татарстан и другие. Из зарубежных стран для нас очень поучителен и интересен опыт Эстонии и Казахстана, где за несколько лет удалось добиться огромных успехов в формировании электронного правительства и развитии информационного общества.
Основной положительный опыт подобных проектов свидетельствует, что их успех в огромной степени зависит от следующих факторов:
- наличие политической воли у руководства страны (региона) к формированию электронного правительства и развития информационного общества;
- наличие хорошей, рассчитанной на значительный период программы действий (целевой программы);
- наличие правильно выстроенной системы управления реализацией Программы, включая создание специального органа стратегического управления Программой;
- наличие нормативного правового обеспечения Программы;
- централизация финансовой и технологической ответственности за принимаемые решения;
- использование специальных, хорошо зарекомендовавших себя на практике технологий и методологий разработки и управления Программой и отдельными проектами Программы.
3. Цель программы, целевые индикаторы и ожидаемые результаты
3.1. Цель программы
Целью Программы является формирование условий развития информационного общества в Ивановской области в интересах повышения качества жизни граждан, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного управления и местного самоуправления, увеличение количества защищенных объектов информатизации в исполнительных органах государственной власти Ивановской области.
3.2. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты.
Целевые индикаторы Программы:
№ п/п | Целевой индикатор Программы | Значе-ние индика-тора 2010 год | Значе-ние индика-тора 2011 год | Значе-ние индика-тора 2012 год | Значе-ние индика-тора 2013 год | Значе-ние инди-катора 2014 год | Значе-ние индика-тора 2015 год |
1 | Доля рабочих мест в исполнительных органах государственной власти Ивановской области, включенных в систему электронного документооборота, в % | 80 | 90 | 98 | 98 | 98 | 100 |
2 | Количество государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, в том числе с использованием сети Интернет | 0 | 5 | 10 | 20 | 28 | 36 |
3 | Доля образовательным учреждениям общего среднего, среднего и начального профессионального образования Ивановской области с возможностью скоростного широкополосного доступа к сети "Интернет" (со скоростью не менее 10 Мбит/с) | 30 | 50 | 70 | 80 | 80 | 80 |
4 | Доля врачей, использующих электронные медицинские карты пациентов, в общем количестве врачей, в % | 0 | 20 | 70 | 80 | 90 | 100 |
5 | Доля врачей, имеющих на рабочем месте компьютер, подключенный к сети Интернет, в общем количестве врачей, в % | 50 | 50 | 100 | 100 | 100 | 100 |
6 | Доля записей в электронных каталогах библиотек, доступ к которым обеспечен через сеть Интернет, от общего объема библиотечных фондов Ивановской области, в % | 0 | 30 | 50 | 70 | 90 | 90 |
7 | Доля государственных гражданских служащих, учителей, врачей и работников культуры Ивановской области, прошедших специальную подготовку для использования информационных и телекоммуникационных технологий в профессиональной деятельности за последние 5 лет, в общем количестве государственных гражданских служащих, учителей, врачей и работников культуры Ивановской области, в % | 30 | 30 | 50 | 70 | 80 | 90 |
8 | Количество центров общественного доступа к сети Интернет на 1000 человек | 0,1 | 0,1 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
9 | Количество исполнительных органов государственной власти и организаций бюджетной сферы, подключенных к сети Интернет по широкополосным каналам (128 кбит/с и выше), в % | 70 | 80 | 90 | 100 | 100 | 100 |
10 | Доля исполнительных органов государственной власти Ивановской области, использующих единую систему документооборота, в % | 0 | 90 | 95 | 100 | 100 | 100 |
11 | Доля электронного документооборота между органами власти в общем объеме документооборота, в % | 0 | 70 | 80 | 85 | 87 | 90 |
12 | Количество объектов информатизации исполнительных органов государственной власти Ивановской области, в отношении которых осуществлены работы по защите в соответствии с законодательством РФ, объектов: | 17 | 20 | 20 | 17 | 17 | 17 |
13 | Количество объектов информатизации исполнительных органов государственной власти Ивановской области, аттестованных на соответствие требованиям по информационной безопасности, от общего количества объектов информатизации, защищенных в соответствии с требованиями законодательства РФ, процентов: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Результаты реализации Программы:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
