РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

C:\Users\User_3D\Desktop\никор\лого3.jpg

Заказчик - Администрация

ГО "Город Калининград

План РЕАЛИЗАЦИИ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

"ГОРОД КАЛИНИНГРАД"

(внесение изменений)

г. Калининград

2011 г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

C:\Users\User_3D\Desktop\никор\лого3.jpg

Заказчик - Администрация

ГО "Город Калининград"

План РЕАЛИЗАЦИИ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

"ГОРОД КАЛИНИНГРАД"

(внесение изменений)

Генеральный директор

ООО" Никор Проект"

Руководитель проекта

г. Калининград, 2011 г.

В разработке проектной документации принимали участие:

Руководитель проекта

Главный инженер проекта

Главный архитектор проекта

Инженер

Архитектор

Инженер-экономист

План реализации генерального плана

городского округа "Город Калининград"

(внесение изменений)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

1.  Введение…………………………………………………………………………..………….5

2.  Реализация генерального плана г. Калининграда. Общая информация….………6

2.1. Общий анализ реализации генерального плана

города Калининграда в период до 2010 года………………………………..6

2.2. Принципы планирования реализации генерального плана

городского округа "Город Калининград" на период гг… …....21

3.  Планирование реализации генерального плана городского округа

"Город Калининград" на период гг. по основным направлениям… ..22

3.1. Определение основных направлений реализации

генерального плана……………………………………………………………. … …..23

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

3.2. Очерёдность реализации мероприятий генерального плана

по основным направлениям………………………………………………..…… …..25

3.3. Муниципальная нормотворческая деятельность в обеспечение

реализации генерального плана по основным направлениям………… … ......33

4.  Решение о внесении изменений в правила землепользования и застройки…....34

5.  Размещение объектов капитального строительства местного

(муниципального) значения.……………………………………….………………….….35

5.1.  Сроки подготовки документации по планировке территории для

размещения объектов капитального строительства местного

значения……………………………………………………..…………………….………35

5.2.  Сроки подготовки проектной документации и сроки строительства

объектов капитального строительства местного значения……………………….40

6.  Финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана……..41

1.  Введение

План реализации генерального плана городского округа – утверждаемый Главой Администрации городского округа документ, на основании которого осуществляется реализация документа территориального планирования – генерального плана городского округа.

Внесение изменений в План реализации Генерального плана г. Калининграда на 2годы осуществляется в соответствии с техническим заданием № 7 от 6 мая 2010 г. на выполнение работ по внесению указанных изменений, выданным на основании Градостроительного кодекса РФ, пункта 3 постановления Главы города Калининграда – мэра города от 01.01.2001 г. № 000 "Об утверждении проекта "План реализации Генерального плана г. Калининграда (до 2015 г.)".

2.  Реализация генерального плана г. Калининграда.

Общая информация

До момента подготовки настоящего Плана реализации генерального плана МО "Городской округ "Город Калининград" реализация генерального плана города Калининграда осуществлялась: в период гг. без подготовки специального документа – плана реализации генерального плана; в период гг. – с учётом положений Плана реализации Генерального плана г. Калининграда до 2015 г., разработанного НПИ ПП "ЭНКО" в 2006 г.

В общем анализе реализации генерального плана в гг. основное внимание было уделено фактическим результатам градостроительной деятельности в границах городского округа "Город Калининград" и тому, насколько эти результаты и текущая градостроительная ситуация соответствуют положениям действующего Генерального плана. Различия между рекомендациями Программы первоочередных градостроительных мероприятий (до 2010 г.) Генерального плана г. Калининграда Плана реализации Генерального плана г. Калининграда до 2015 г. (НПИ ПП "ЭНКО") и фактическими результатами градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Калининград" определяют основные направления изменений в действующий План реализации Генерального плана с учётом текущих и перспективных, до 2015 г., потребностей городского округа.

2.1.  Общий анализ реализации генерального плана города Калининграда

в период до 2010 года

Планом реализации генерального плана (глава 2 "Основные положения плана реализации генерального плана") выделены приоритетные мероприятия на срок реализации генерального плана, которые фактически дублируют основные и приоритетные направления развития по генеральному плану (глава VII "Градостроительные мероприятия генерального плана по основным функциональным зонам города" и глава IX "Программа первоочередных градостроительных мероприятий (до 2010 г.)").

Анализ подготовленных и утверждённых по состоянию на конец 2010 г. проектов планировки территорий и иной проектной документации, анализ актуальных целевых программ разных уровней, реализуемых в городском округе "Город Калининград" позволяют определить фактически осуществлённые по состоянию на конец 2010 г. градостроительные мероприятия, понять и оценить реальные направления градостроительного развития Калининграда.

Сопоставление результатов анализов рекомендованных к осуществлению и фактически осуществлённых на территории Калининграда градостроительных мероприятий позволяет оценить реальное градостроительное развитие Калининграда.

Подробнее Информация о ходе выполнения работ пот улучшению состояния улично-дорожной сети г. Калининграда в прилагаемом в качестве исходных данных отчёте начальника отдела капитального ремонта муниципальной собственности . В составе прилагаемой Исходной документации также:

- Сведения Федеральной инвестиционной программы;

- Адресная инвестиционная программа на 2годы;

- Сведения, предоставленные на 06.10.2010 г. от министерств Правительства Калининградской области (Министерства образования, Министерства экономики, Министерства сельского хозяйства, Управления дорожного хозяйства, Министерства культуры, Министра ЖКХ, Министра финансов, Министерства социальной политики.

Предложенные генеральным планом и планом реализации генплана (запланированные) первоочередные градостроительные мероприятия ( гг.)

Генеральным планом определены следующие стратегические направления развития:

- развитие транспортного (транспортно-складского) комплекса;

- обеспечение устойчивого функционирования энергетического комплекса;

- развитие "столичных" функций;

- совершенствование систем связи и телекоммуникаций;

- создание условий для развития туристско-рекреационного комплекса;

- решение экологических проблем;

- развитие социальной сферы;

- развитие сферы научно-технической и инновационной деятельности;

- улучшение инвестиционного климата в регионе;

- обеспечение эффективной деятельности производственных организаций.

В рамках генерального плана, глава IX "Программа первоочередных градостроительных мероприятий (до 2010 г.)", были определены первоочередные градостроительные мероприятия:

- увеличение объемов реконструкции жилого фонда и нового жилищного строительства, увеличение средней жилищной обеспеченности с 18,0 – 18,6 кв. м/чел до 19,5 кв. м/чел;

- проведение активной реконструкции и регенерации зоны городского центра, обеспечение организационных и правовых условий для реализации крупных инвестиционных проектов;

- улучшение экологической обстановки на территории города (технологические, инженерные, транспортные, планировочные и организационные мероприятия); развитие системы зеленых насаждений;

- проведение исследовательских и реставрационных работ по охране культурного наследия; разработка программы по многоцелевому использованию исторических объектов; сохранение исторического архитектурно - ландшафтного характера районов городских вилл ("городов-садов"); строительство новых жилых районов в соответствии с историческими ландшафтно-архитектурными традициями.

- увеличение обеспеченности населения нормативным комплексом социально-значимых объектов обслуживания;

- проведение реконструкции основных объектов инженерного обеспечения и инженерное оборудование районов реконструкции и нового строительства;

- устройство систем очистки дождевых стоков, строительство и развитие дождевой канализации, защитных сооружений, благоустройство и инженерная подготовка городской территории;

- реализация основных организационных, проектных и градостроительных программ в виде завершенных документов и принятых в эксплуатацию объектов и комплексов.

План реализации генерального плана г. Калининграда до 2015 г. в качестве приоритетных мероприятий на срок реализации генерального плана определяет:

- архитектурно-планировочное формирование центра Калининграда и системы общественных центров во всех районах города;

- новое жилищное строительство и реконструкцию фонда (жилого фонда) на основе проектов планировки, комплексного благоустройства, развития транспортного обслуживания, инженерного оборудования и сферы обслуживания;

- реорганизацию производственных зон, формирование современных мест приложения труда, технопарков, индустриальных зон;

- развитие и реконструкцию транспортного комплекса;

- улучшение экологической ситуации города, развитие системы парковых, спортивных и рекреационных зон.

Анализ Генерального плана г. Калининграда и Плана реализации Генерального плана г. Калининграда до 2015 г. – позволяет сформулировать в общем виде, в качестве выводов, основные из предложенных разработчиком генплана и определяющие принципиальные направления развития города градостроительные мероприятия и приоритетные мероприятия реализации генерального плана.

Краткие выводы анализа предложений документов территориального планирования по основным структурным единицам:

- предусмотрен рост численности населения г. Калининграда (более чем на 5 % на первую очередь до 2010 г., на 14 % на расчётный срок до 2015 г.) с одновременным увеличением жилищной обеспеченности (более чем на 8 % на первую очередь до 2010 г., на 39 % на расчётный срок до 2015 г.);

- при градостроительном развитии г. Калининграда предусмотрено сохранение и дальнейшее развитие радиально-кольцевой планировочной структуры;

- предложено зонирование территории города по функциональному признаку "в соответствии с исторической и планировочной спецификой", с выделением особой зоны общегородского центра "в пределах исторического Внутреннего города", формированием многофункциональных линейных примагистральных зон и с продолжением формирования селитебных зон на межмагистральных территориях; предлагаемая схема зелёных и озеленённых территорий общего пользования дублирует кольцевую структуру планировки; расположение производственных зон предложено: на месте существующих производственных зон без их значительного территориального развития (западная и юго-западная части города, центральная часть Московского проспекта, северная часть Советского проспекта и северная часть города у Северного обхода г. Калининграда) и новых – на внешних транспортных направлениях;

- предложено первоочередное градостроительное развитие центральной части города (общегородского центра) – с реконструкцией, значительные территории новой жилой застройки с обеспечением социальной инфраструктурой – в северо-восточной части города (Северный жилой район и пос. Лермонтовский, пос. Чкаловск, Северо-западный жилой район), в восточной (Восточные жилые районы) и южной частях города; предусмотрена реконструкция радиальных магистралей по направлениям первоочередного градостроительного развития: Советского проспекта, ул. Гагарина и Московского проспекта и, на вторую очередь – радиальных магистралей южной части г. Калининграда;

- с целью осуществления градостроительных мероприятий генерального плана планом его реализации предложена разработка и утверждение соответствующих комплексных целевых программ.

2.1.1.  Фактически осуществлённые градостроительные мероприятия

В ходе реализации генерального плана осуществлена подготовка проектов планировки территорий городского округа "Город Калининград".

По состоянию на сентябрь 2010 г., утверждены или находятся в работе следующие проекты планировки (по частям города; в выборке, для территорий с площадью более 50 га):

а) Утверждённые проекты планировки территорий:

- в Северном жилом районе: проекты планировки территорий в границах улиц Согласия – Панина – железной дороги с корректировкой проекта планировки микрорайона № 2, улиц Горького – Ф. Войкова – Согласия – 2-я Б. Окружная, улиц Согласия – 2-я Б. Окружная – Панина – железной дороги;

- в Восточном жилом районе: проекты планировки территории в границах улиц Литовский Вал – Гагарина – границы города (Восток 2), улиц Московский проспект – Окружная дорога – реки Новая Преголя – железной дороги (Восток 1), севернее Московского проспекта, улиц А. Невского – Куйбышева – Ю. Гагарина – Литовский Вал, Московского проспекта – железной дороги – южной границы земельного участка ООО "Мегаполис - Жилстрой" – Окружной дороги; ул. Ю. Гагарина – Орудийная – Сурикова - граница городской черты.

- в Южном жилом районе: проекты планировки территорий в границах улиц Коммунистическая – переулок Иртышский – Генерала Толстикова – О. Кошевого – Аллея Смелых – Окская – Окружной дороги, улиц Киевская – Коммунистическая – Минусинская – Беговая – П. Морозова;

- в юго-восточной части города - проекты планировки территорий в границах улиц подполковника Емельянова – Окружной дороги – Ямская – Семипалатинская – Одесская, территории восточного микрорайона пос. Борисово

- в юго-западной части города – пос. Суворово, Чайковское, Чапаево;

- проекты планировки территорий в границах улиц шоссе Балтийское – Новгородская – Ижорская – Каблукова – Карташева, улиц Макаренко – Карташева – Каблукова – Ижорская – Аральская – Славянская, проект планировки территории пос. Прибрежный;

б) Находятся в работе проекты планировки территорий:

- центральной части города в границах Внутреннего кольца оборонительных сооружений;

- проект планировки территории пос. Чкаловск;

- проекты планировки с проектом межевания в его составе территорий в районе Северной горы в Ленинградском районе (восточная граница садоводческого товарищества «Искра» - городская черта – ул. Знаменская – ул. Крылова – ул. Фурманова – Большая Окружная 3-я и в границах улиц: Парковая аллея – Герцена – Богатырская – Платова – Малая Лесная – Большая Окружная 3-я – железная дорога – Островского (микрорайон Северная гора – южнее ул. 3-я Большая Окружная);

- пос. Зелёный.

в) По состоянию на сентябрь 2010 г. приостановлены работы по проектам планировки территории:

- Северо-западного жилого района;

- пос. Лермонтовский (отсутствие значительных свободных и пригодных для застройки территорий).

Работы приостанавливались в связи с тем, что на тот момент генеральными схемами инженерного обеспечения (энергоснабжения, водопотребления и водоотведения, газоснабжения) города не учитывались потребности указанных районов.

В настоящее время данные потребности учтены завершение проектных работ по выше указанным Проектам планировки необходимо.

В ходе реализации действующих Стратегий и Программ социально-экономического развития г. Калининграда и Калининградской области и для обеспечения реализации генерального плана, были приняты и в настоящий момент реализуются в муниципальном образовании "Городской округ "Город Калининград" (в выборке, относящиеся к осуществлению градостроительных мероприятий) следующие программы:

- "Адресная инвестиционная программа на г." с учётом финансирования: объектов Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2014 г., объектов подпрограммы "Автомобильные дороги" ФЦП "Модернизация транспортной системы России ( годы)" с учетом продления ее действия до 2015 г.; объектов Федеральной адресной инвестиционной программы – непрограммной части и прочих объектов;

- долгосрочные целевые программы городского округа: "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Калининграде на 2г.", "Развитие системы образования г. Калининграда на 2г.", "Развитие коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Калининград" на 2г.", "Программа природоохранных мероприятий по оздоровлению экологической обстановки на территории городского округа "Город Калининград" на 2010 г.", "Реконструкция Калининградского зоопарка на 2г.";

- ведомственные целевые программы городского округа: "Программа природоохранных мероприятий по оздоровлению экологической обстановки на территории городского округа "Город Калининград" на 2009 г.", "Благоустройство дворовых территорий на 2г.".

В рамках указанных программ осуществляется, в том числе:

- финансирование строительства объектов капитального строительства: мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя в г. Калининграде; реконструкции улично-дорожной сети: проспект Победы и Советский проспект; улицы Горького, Борзова, Советский проспект (транспортная развязка), Челнокова, улицы Гагарина, Куйбышева, улица Артиллерийская; многоквартирных жилых домов в Южном жилом районе (ул. Карамзина, ул. Кошевого); регионального перинатального центра по ул. Каштановая аллея; детских яслей-садов по ул. Фермора (Северный жилой район), ул. Нарвской; детского сада в Южном жилом районе (ул. Карамзина); общеобразовательной школы на 1000 ученических мест в Южном (ул. Карамзина) жилом районе; строительство городских объектов и сетей водоснабжения и водоотведения, других объектов инженерной инфраструктуры; реконструкции берегоукрепительных сооружений по ул. Правая Набережная;

- рабочее проектирование объектов капитального строительства: реконструкция улично-дорожной сети, прилегающей к мостовому переходу, в т. ч. – снос зданий и сооружений МУП "Чистота" и медицинского колледжа; строительство новой автодороги от Московского пр. до пр. Победы (ул. Велосипедная); реконструкция ул. Киевская и ул. Аллея Смелых; реконструкция ул. Гагарина от ул. Орудийной до Северного обхода г. Калининграда.

Положительное заключение ГАУ КО "ЦПЭ" имеют не строящиеся по различным причинам объекты:

- спортивный комплекс (комплексный зал, футбольное поле и площадки для игровых видов спорта) по ул. Мира; территориальное медицинское объединение в Северном (Сельма) жилом районе; общеобразовательная школа на 1500 ученических мест в Северном (Сельма) жилом районе; объекты инженерной инфраструктуры.

Ведутся предпроектные и проектные работы по объектам:

- физкультурно-оздоровительный комплекс в пос. Прибрежный; физкультурно-оздоровительный комплекс в пос. Чкаловск; общеобразовательная школа в Восточном (ул. Аксакова) жилом районе.

Некоторые из перечисленных выше объектов капитального строительства, в основном – объекты образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры – возводятся в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие Калининградской области до 2014 г." Реализация программных мероприятий позволяет координировать усилия Федерального центра, субъекта Федерации и коммерческих организаций на решении наиболее острых проблем развития региона. Основные направления финансирования из федерального бюджета в рамках ФЦП – модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, газификация, строительство опорных школ, а также строительство и реконструкция учреждений здравоохранения, социального обслуживания, физической культуры и спорта, объектов культуры.

Кроме федеральных, региональных и муниципальных программ, строительство на территории городского округа по направлениям, определённым генеральным планом, ведётся в рамках отраслевых и ведомственных планов. К их числу относятся, например, строительство сетей и объектов газификации, строительство объектов электро - и теплоснабжения (второй энергоблок ТЭЦ-2), строительство объектов транспортно-складского комплекса (цементный терминал Калининградского морского торгового порта).

В рамках федеральных и региональных, и отраслевых (ведомственных) программ осуществляется, в основном, строительство инфраструктурных объектов.

2.1.2.  Соответствие фактически осуществлённых градостроительных мероприятий запланированным

Предложения, сформулированные в документах территориального планирования – генерального плана г. Калининграда и плана его реализации, подготовленных НПИ ПП "ЭНКО", - были реализованы, полностью или частично, следующим образом (по основным структурным единицам):

- сохранение и развитие радиально-кольцевой планировочной структуры. В целом, при осуществлении градостроительных мероприятий, радиально-кольцевая планировочная структура была сохранена. Сохранены и модернизируются линейные элементы урбанизированного каркаса планировочной структуры: реконструированы и запланированы к реконструкции основные радиальные магистральные улицы по направлениям территорий перспективного градостроительного развития – восток, юг и север (северо-запад): Московский пр. и ул. Гагарина, ул. Аллея Смелых и ул. Дзержинского (запланированы к реконструкции), ул. Емельянова (запланирована к реконструкции), Советский проспект.

При сохранении радиально-кольцевой планировочной структуры в целом, эта структура не получила предусмотренного генеральным планом развития: как указано выше, не трассированы перспективные трассы "север-юг" и "восток-запад", не было произведено формирования транспортных полуколец для обеспечения кольцевой связи жилых районов.

- зонирование территорий в соответствии с генеральным планом. Территориальное развитие территорий жилой и производственной застройки производится, в основном, в направлениях, определённых документами территориального планирования, за исключением направлений перспективного развития территорий у внешних границ города. В пределах исторического Внутреннего города не сформирована особая зона общегородского центра, работы по планировке этой территории не завершены. Формирование единой структуры зелёных и озеленённых территорий в соответствии с предложениями генерального плана - на начальном этапе.

- развитие центральной части города (общегородского центра) в пределах исторического Внутреннего города. Комплексное развитие центральной части города с реконструкцией, по предложению генерального плана являющееся первоочередным, осуществлялось без комплексного подхода. Предпроектные проработки на уровне градостроительных концепций были разработаны в рамках международных проектных симпозиумов (workshop) в 2005, 2007 гг. По результатам симпозиума 2007 г. было принято итоговое решение, выражающее общую точку зрения участников симпозиума на перспективы развития центральной части города. Данная точка зрения учитывалась в разработанном предложении по планировке территории центральной части города. Но для полноты решения вслед за этой работой должны последовать детализация, необходимая для этой ответственной территории, и уточнение перспектив развития инженерного обеспечения, благоустройства, создания сети пешеходного, велосипедного сообщений, сохранения цельного зелёного каркаса в этой части города, концепции транспортного обслуживания и безопасности транспортного и пешеходного движений.

- первая очередь освоения территорий новой жилой застройки. Расположение территории новой жилой застройки в границах городского округа в основном соответствует тому, которое было предложено разработчиками документов территориального планирования: новое жильё возводится в Северном, Восточном и Южном жилых районах. В этих же направлениях реконструируются или предполагаются реконструкции основных радиальных магистралей (см. "сохранение и развитие радиально-кольцевой планировочной структуры"). Приостановлено освоение городских территорий на северо-западе округа;

- разработка и утверждение рекомендованных документами территориального планирования комплексных целевых программ. Направления для разработки целевых программ, предложенные в документах территориального планирования, по большей части так или иначе вошли в целевые программы различных уровней, которые реализуются в регионе и г. Калининграде. Исключения составляют рекомендуемые к принятию программы: по улучшению качества воздушного бассейна; снижения шумового воздействия от автотранспорта; программа по выводу вредных предприятий с территории жилой застройки, перепрофилирование на экологически безопасное производство (действующая "Программа природоохранных мероприятий по оздоровлению экологической обстановки на территории городского округа "Город Калининград" на 2010 г." решает, в основном, образовательные задачи и некоторые задачи мониторинга состояния окружающей среды); защиты населения Калининграда от наводнений; обеспечения безопасности гидротехнических сооружений; обеспечения радиационной безопасности населения. То есть, не реализуются, в основном, программы общих направлений с неясными источниками финансирования.

Рекомендованные документами территориального планирования первоочередные градостроительные мероприятия, реализовывались, (соответственно пунктам предложений документов территориального планирования), следующим образом:

- производились работы по реконструкции жилого фонда и новому жилищному строительству; средняя жилищная обеспеченность увеличилась с 18 кв. м/чел. по материалам генерального плана на момент начала его реализации до 19,7 кв. м/чел. в 2009 г. по данным ЦП КО "Жилище" в действующей редакции (генплан предусматривал 19,5 кв. м/чел. до 2010 г.). По данным, приведённым на оперативном совещании в Администрации ГО "Город Калининград", по состоянию на октябрь 2010 г. жилищная в г. Калининграде обеспеченность достигла показакв. м/чел., что соответствует плановым параметрам документов территориального планирования на расчётный срок, т. е. на период до 2015 г.;

- проведение активной (комплексной) реконструкции и регенерации зоны городского центра необходимо осуществлять комплексно по самостоятельной программе;

- улучшение экологической обстановки на территории города (технологические, инженерные, транспортные, планировочные и организационные мероприятия) – должно быть увязаны с мероприятиями по развитию системы зеленых насаждений.

- с целью охраны объектов культурного наследия разработаны проекты зон охраны объектов культурного наследия (ОКН), разработка ОКН произведена не в полном соответствии с требованиями действующего Законодательства по охране объектов культурного наследия. С 2010 г. проводится "разработка охранных зон объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (в терминологии Управления культуры ГО "Город Калининград)", 143 ОКН, на 2011 год - разработка и утверждение "комплексной Программы по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа "Город Калининград", 166 ОКН;

- увеличение обеспеченности населения нормативным комплексом социально-значимых объектов обслуживания производилось по мере финансирования строительства таких объектов по федеральным и региональным целевым программам;

- осуществлялись реконструкция объектов инженерного обеспечения и инженерное оборудование районов реконструкции и нового строительства.

Приоритетные мероприятия на срок реализации генерального плана
г. Калининграда, выделенные в плане реализации генерального плана были реализованы, в том числе частично, либо не реализовывались (по пунктам предложений плана реализации генерального плана):

- архитектурно-планировочное формирование центра Калининграда не завершено, необходимо в соответствии с материалами Генерального плана города Калининграда, решениями международных проектных мероприятий, проводимых администрацией города в 2005 – 2008 гг. подготовить и провести международный конкурс на концепцию архитектурно - градостроительного и пространственного развития территории бывшего исторического ядра города, включающего Центральную площадь и территории вдоль реки Преголи от спорткомплекса Юность до моста на Октябрьский остров.

- новое жилищное строительство и реконструкцию фонда (жилого фонда) на основе проектов планировки осуществлялись в течение всего срока с момента принятия генерального плана г. Калининграда. Плановые показатели объёмов жилищного строительства и жилищной обеспеченности, заложенные в документах территориального планирования, были достигнуты с опережением сроков реализации этого направления по генеральному плану. Нового жилья, например, в период до
2010 г. было построено свыше 2700 тыс. кв. м общей площади при плановых показателях 1030 тыс. кв. м на первую очередь реализации генплана.

В обеспечении территорий новой жилой застройки инфраструктурными объектами возникло серьёзное отставание от темпов, заданных жилищным строительством.

- реорганизация производственных зон, формирование современных мест приложения труда, технопарков, индустриальных зон осуществлялись, но не в рамках единого плана или проекта;

- предложенная генеральным планом задача развития и реконструкции транспортного комплекса (в понимании транспортного комплекса как совокупности всех видов транспорта, объединённых между собой транспортными сетями и узлами) не может быть реализована в границах г. Калининграда усилиями городского округа. Это задача территориального планирования региона, при решении которой должны быть учтены интересы Российской Федерации, региона, муниципальных образований и ведомств и предприятий самого транспортного комплекса. В случае городского округа "Город Калининград" можно говорить об интеграции (о плановой интеграции) объектов транспортного комплекса, находящихся на территории городского округа, в единую региональную систему.

- улучшение экологической ситуации города производилось локально, мероприятия целевых программ природоохранных мероприятий ограничивались организацией отдельных направлений мониторинга состояния окружающей среды. Работы по систематизации развития парковых, спортивных и рекреационных зон на начальном этапе.

Выводы общего анализа реализации генерального плана города Калининграда в период до 2010 года

Предложения генерального плана г. Калининграда на первую очередь реализации (до 2010 г.) и первоочередные градостроительные мероприятия по генеральному плану, приоритетные мероприятия на срок реализации генерального плана г. Калининграда были реализованы не по всем направлениям в полном объёме, что объясняется следующими причинами:

а) Точность прогноза, представленного в генеральном плане

В настоящее время, в отличие от плановой экономики советского периода, территориальное планирование носит в меньшей степени директивный, в большей степени прогнозный характер. Соответственно эффективность документа территориального планирования зависит от точности прогнозов, а также от документов, положенных в основу территориального планирования (например, стратегий и программ социально-экономического развития) и отсутствия или незначительности воздействия на объект планирования непредсказуемых факторов, не зависящих от сторон, реализующих положения документа территориального планирования, например, экономический кризис 2008 года.

б) Определение стратегических направлений развития

По таким направлениям, как развитие и обеспечение устойчивого функционирования транспортного и энергетического комплексов, созданию условий для развития туристско-рекреационного комплекса, например, разработчик отождествил городской округ с регионом в целом;

в) Исходные Стратегии и Программы социально-экономического развития в части определения отдельных базовых показателей.

В ранее выполненных документах предусмотрен рост численности населения Калининграда до 540 тыс. чел. в срок до 2016 г., реально, по данным ФСГС по Калининградской области, численность населения Калининграда сократилась с 429,6 тыс. чел. в 2003 г. до 421,7 тыс. чел. на I кв. 2008 г. По состоянию на 2010 г. зафиксирована численность населения Калининграда 419,15 тыс. чел.

Это отразилось в фактическом территориальном развитии функциональных зон, в фактическом развитии инфраструктурных объектов и явилась первопричиной отличия фактического развития зон и объектов от того, которое было предусмотрено документами территориального планирования.

Наиболее явно это отличие можно проследить на примере территориального развития зон жилищного строительства, как наиболее активно развивающихся (со значительным опережением темпов, определённых документами территориального планирования) территорий.

Документами территориального планирования было предусмотрено развитие (в порядке убывания площадей территорий в границах проектов планировки): сопряжённых территорий Северо-западного района – пос. Чкаловск и Лермонтовский, Северного жилого района; Восточного жилого района (Восток 2 и Восток 1); Южного жилого района; других территорий.

Выполнение проектов планировки территорий, а значит – и территориальное развитие, в границах Северо-западного района и пос. Лермонтовский было приостановлено. Причины – отсутствие необходимого резерва энергоресурсов (в обоих случаях), отсутствие транспортной и инженерной инфраструктуры (в Северо-западном районе), дефицит и фрагментированность свободных и пригодных для застройки территорий (в пос. Лермонтовский).

Увеличения застраиваемых жильём территорий на северо-западе не произошло. Вместо северо-западного направления под эту функцию осваивалось альтернативное восточное направление. Здесь, напротив, количество территорий, для которых были подготовлены проекты планировки превышало предусмотренное документами территориального планирования почти в полтора раза. Этому способствовала относительная, по сравнению с северо-западом, обеспеченность территории инженерной инфраструктурой и ресурсами, (с оговоркой о серьёзных проблемах либо значительных затратах по водоснабжению и водоотведению), и относительно благополучная ситуация с транспортом, по сравнению с югом или северо-западом.

Акцент развития незастроенных территорий сместился с северо-запада на восток. В этом же направлении более интенсивно, по сравнению с другими, происходило строительство и реконструкция магистралей и других элементов улично-дорожной сети.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2