Встреча Руководящего Комитета

Встреча Руководящего Комитета

Баку, 17 ноября 2004 г

Протокол встречи

Введение

1.  Восьмая Встреча Руководящего Комитета (РК) Каспийской Экологической Программы (КЭП) состоялась 17 ноября 2004 в Баку. Данная встреча РК была регулярной и проводилась после прошлой регулярной встречи.

2.  Встреча РК была организована Координационным Бюро Программы (КБП) в Тегеране при финансовой поддержке проекта ГЭФ, осуществляемой через компонент ЮНЕП. Всемирный Банк и ЕС оплатили участие в этом мероприятии своих сотрудников.

3.  Решения и рекомендации встречи представлены в Приложении 1 к настоящему документу. В Приложение 2 включена повестка дня, в Приложение 3 – список участников, в Приложении 4 представлены отчеты о проделанной работе по проектам СПД, НКПД и КЭП, в соответствии с отчетами КР СПД Азербайджана, ИР Иран, Казахстана, России и Туркменистана; Приложение 5 содержит доклады международных партнеров по их проектам и инициативам в рамках КЭП. В Приложении 6 представлен протокол заседания НК КЭП.

4.  Согласно повестке, встреча преследовала следующие цели:

-  Отметить прогресс и достижения прикаспийских государств в ходе реализации СПД и НКПД, а также проектов КЭП;

-  Рассмотреть отчеты и деятельность международных партнеров по их проектам и инициативам в рамках КЭП;

-  Выбрать координатора программы и ассистента координатора, а также председателей пяти временных [LS1] Региональных Консультативных Групп (РКГ);

-  Рассмотреть организационную структуру и региональную поддержку РКГ;

-  Рассмотреть положение дел по региональному договору относительно Mnemiopsis Leidyi;

-  Рассмотреть сотрудничество с региональными организациями и частным сектором;

-  Рассмотреть ход реализации Меморандума о взаимопонимании по реагированию на чрезвычайные ситуации;

-  Обсудить другие необходимые, по мнению РК, вопросы.

5.  ВРК предшествовала встреча НК КЭП. Целью встречи было предложить ВРК рекомендации и комментарии для рассмотрения и принятия мер. Встреча НК КЭП проходила под председательством НК ИР Иран, г-на при участии представителей всех НК прикаспийских государств. Протокол этой встречи представлен в Приложении 6.

Ход встречи

6.  Г-н Гуссейн Багиров, министр экологии и природных ресурсов Азербайджана и Национальный Координатор КЭП в Азербайджане, на правах принимающей стороны открыл встречу и приветствовал участников в Баку. Он отметил, что в течение недели будет проводиться ряд совещаний по Каспию, так что ее можно назвать «неделей Каспия». [U2] 

7.  Г-н Марко Борзотти, представитель ООН в Азербайджане, приветствовал участников и отметил, что общей целью КЭП является укрепление устойчивого развития и управления окружающей средой Каспия на благо населения региона.

8.  Г-н Хоссейни Эмами, генеральный директор Бюро морских исследований Департамента окружающей среды и Национальный Координатор ИР Иран, принял председательство и приветствовал участников. Он обратился к заседанию с просьбой почтить память покойного д-ра Маткарима Раджапова, министра охраны окружающей среды и Национального Координатора КЭП в Туркменистане, минутой молчания.

9.  С небольшими изменениями, т. е. включением отчета НК КЭП, предложенная повестка дня была принята. Сопредседателем заседания был выбран д-р Хамид Гаффарзаде, руководитель ГЭФ II, а секретарем – капитан Норуз Тавана, временный координатор программы.

10.  Следующим пунктом повестки шли отчеты о проделанной работе по реализации СПД и НКПД, представленные КР СПД стран. Копии презентаций представлены в Приложении 4.

11.  КР СПД Азербайджана, г-н Расим Саттарзаде, сообщил о следующих пяти приоритетах Азербайджана: а) Устойчивое экономическое использование Каспия - предусмотрено 17 вмешательств на сумму $ 164,7 млн.; б) Устойчивость окружающей среды Каспия, включая сохранение биоразнообразия - предусмотрено 14 вмешательств на сумму $ 20,4 млн.; в) Уменьшение загрязнения моря - предусмотрено 7 вмешательств на сумму $10,8 млн.; г) Комплексное планирование и управление прибрежной зоной - предусмотрено 4 вмешательства на сумму $ 26,3 млн.; д) Улучшение уровня жизни населения - предусмотрено 9 вмешательств на сумму $ 78,8 млн.. Сумма инвестиций по этим приоритетам составляет 300 млн. долларов США. (См. Приложение 4).

12.  Д-р Парвин Фаршчи, КР СПД Ирана, в своем выступлении выделила следующие приоритеты НКПД Ирана: а) Сбор и удаление твердых отходов; б) Управление сточными водами; в) Источники сточных вод, бытовых и промышленных отходов; г) Управление бассейнами рек (Пашакола, водно-болотные угодья); д) Комплексное управление прибрежной зоной; е) Мониторинг загрязнения окружающей среды; ж)Устойчивое управление рыбным хозяйством и з) Охрана биоразнообразия. Д-р Фаршчи сообщила, что инвестиции Ирана в области охраны окружающей сред в рамках четвертого пятилетнего плана развития составят 1 долларов США. (См. Приложение 4)

13.  Г-н Серик Ахметов, КР СПД Казахстана, отметил, что инвестиции Казахстана составят 2 долларов США в 2004 г и 1 долларов США в 2005 г по следующим четырем приоритетам НКПД: a) Комплексное планирование и управление прибрежной зоной; б) Контроль и регулирование уровня загрязнения; в) Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия Каспийского моря и его прибрежной зоны; г) Работа с общественностью региона по управлению окружающей средой Каспийского моря. Он перечислил следующие национальные стратегии и программы в поддержку реализации НКПД: 1) Концепция экологической безопасности РК; 2) Проект Концепции Казахстанской Повестки дня на XXI век; 3) Стратегия индустриально-инновационного развития РК, гг.; 4) Программа развития рыбного хозяйства РК, гг. В заключение он сообщил, что ближайшие шаги по НКПД и СПД будут посвящены: а) Оценке воздействия на окружающую среду планируемых нефтяных операций б) Совершенствованию системы мониторинга (См. Приложение 4).

14.  Г-жа Татьяна Бутылина, КР СПД Российской Федерации, отметила, что на период до 2006 г. для реализации НКПД требуется около $86,79 млн., дефицит финансирования составляет примерно $26,69 млн. (30,7%). Она сообщила, что с 2004 года перспективными для государственных гарантий остаются проекты, отвечающие высшим приоритетам планов социально-экономического развития субъекта Федерации. Приоритеты НКПД предлагают тематику проектов, перспективных для инвестирования: a) Развитие рыбохозяйственного комплекса, внедрение современных биотехнологий рыбоводства; б) Эффективные технологии обеспечения питьевой водой малых населенных пунктов; в) Очистные сооружения, переработка мусора, канализация; г) Ликвидация нефтяных загрязнений и защита от них водной среды, рекультивация загрязненных земель; д) предотвращение опустынивания, восстановление деградированных угодий. (См. Приложение 4)

15.  Г-жа Гозель Ораздурдыева, КР СПД Туркменистана, сообщила заседанию, что Туркменистан вложит 1 манат плюс 2 долларов и евро в следующие приоритеты НКПД и СПД: а) Контроль за загрязнением; б) Социально-экономические вопросы; в) Управление прибрежной зоной; г) сохранение биоразнообразия; д) Рыбное хозяйство. Она сообщила, что 24 –25 января 2005г. в Туркменистане будет проведено совещание экспертов прикаспийских государств по обсуждению проекта Протокола по наземным источникам загрязнения к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря при поддержке ЮНЕП. Она также сообщила, что ЕС/Тасис совместно с РЭЦ ЦА выполняет проект «Устойчивое развитие населения прибрежных сообществ», в рамках которого в августе 2004 г. прошел первый весенний конкурс. От Туркменистана одобрено 20 проектов на сумму См. Приложение 4)

16.  Следующим вопросом повестки шли выступления международных партнеров по их проектам и инициативам в рамках КЭП. Копии выступлений представлены в Приложении 5.

17.  Д-р Гаффарзаде, руководитель ГЭФ II, сообщил, что совет ГЭФ утвердил проект КЭП-СПД в апреле/мае 2004 г, так что проект начал работу. В январе 2004 года КБП переехало в Тегеран, а в марте 2004 г. - в новый офис, предоставленный правительством ИР Иран с полной обстановкой. КЭП поддерживает тесное конструктивное сотрудничество с другими международными партнерами, с ЮНЕП – по РК, со Всемирным Банком – по Программе Малых Грантов, с ЕС – по двум проектам КЭП, а именно: «Устойчивое развитие рыбного хозяйства Каспия» (УУРХК) и «Устойчивое развитие прибрежных сообществ» (УРПС). На региональном совещании, состоявшемся в июле 2004 г в Тегеране, был утвержден рабочий план и определены региональные приоритеты. Были сформированы все пять РКГ. Он также сообщил, что все РКГ уже провели свои первые совещания, причем КЭП/СПД действовала в качестве временного секретариата. Набор персонала в КБП закончен, в январе 2005 г. приступят к работе два новых международных сотрудника. Он подчеркнул необходимость передачи программы и РКГ в ведение региона (См. Приложение 5).

18.  Г-н Фриц Шлингеманн, директор европейского офиса ЮНЕП, коротко сообщил участникам заседания о работе, проделанной со времени подписания Рамочной Конвенции. Он упомянул, что Туркменистан первым из прикаспийских государств ратифицировал Конвенцию в августе 2004 г, и добавил, что Россия сообщила депозитарию о завершении внутренних процедур и принятии Конвенции, и ратифицировала ее. Вопрос ратификации Конвенции включен в повестку парламента Ирана, наблюдается прогресс в Азербайджане и Казахстане. Он также добавил, что на первом совещании представителей государств, подписавших Конвенцию, состоявшемся в Тегеране, 19-20 июля 2004 г, было рекомендовано уделить особое внимание разработке протоколов по: 1) Биоразнообразию; 2) Наземным источникам загрязнения; 3) Оценке воздействия на окружающую среду. Он сообщил, что первое совещание по разработке протокола по биоразнообразию пройдет 18 ноября 2004 г в Баку, Азербайджане, после ВРК (см. Приложение 5).

19.  Г-жа Эми Эванс, руководитель программы экологического сектора европейского и среднеазиатского офиса Всемирного Банка, сообщила РК об инвестиционном форуме доноров, проектах по Куре и Хазару и ПМСГ. Она добавила, что была завершена подготовительная работа по организации инвестиционного форума, на котором встретятся потенциальные инвесторы и бенефициары, и ведется работа по созданию условий для того, чтобы прикаспийские государства могли сообщить о своих финансовых потребностях по НКПД, СПД и ПППИ. В рамках ПМСГ финансирование получили 16 проектов, 15 из которых завершены или на стадии завершения. Что касается проекта по дельте Куры, предварительные исследования почти завершены, но решение о финансирование ВБ пока не принято. Краткое описание проекта «Хазар» было представлено Программой развития ООН Совету ГЭФ, с требованием 1,3 млн. долларов США. Г-жа Эванс также рассказала об инициативах Всемирного Банка в области стратегического партнерства на Каспии, которое, в идеальном варианте, объединит все пять прикаспийских государств, международные сообщества, двусторонних доноров, частных инвесторов и других спонсоров (см. Приложение 5).

20.  Г-жа Лена Нильсен, руководитель проекта Фонда Европейского Сотрудничества Европейской Комиссии, сообщила РК, что программа ЕС ТАСИС началась в 1990-х годах, последние критерии были приняты в 2000 г; программа предоставляет содействие в размере 3 138 млрд. евро до конца 2006 г, хотя проекты и выплаты могут продолжаться до конца 2011 г. Региональный план действий ТАСИС за 2004 г обеспечивает 45 млн. евро в трех тематических областях: 1) Устойчивое управление природными ресурсами; 2) Развитие торговли и инвестиций; 3) Право и внутренние дела. По региональному плану действий ТАСИС за 2004 г в Каспийский регион будет вложено 6 млн. евро: 1) 1 млн. евро на рыбное хозяйство; 2) 2,5 млн. евро на устойчивое развитие; 3) 2,5 млн. евро на стратегический план действий по морской и прибрежной среде Каспия и в поддержку Рамочной Конвенции, работа должна быть закончена к 31/12/2009. В заключение она сообщила, что международный консультант г-н Джордж МакДоннелл получил контракт на разработку ТЗ для: 1) Поддержки реализации Рамочной Конвенции, включая разработку протоколов; 2) Технического содействия комплексному управлению водными ресурсами. Он также окажет содействие комиссии при координации с международными партнерами по проекту ТАСИС ( см. Приложение 5).

21.  Г-жа Елена Ерзакович, руководитель программы участия общественности Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦ ЦА), сообщила, что цель программы малых грантов формулируется следующим образом: «Снижение и предотвращение чрезмерного использования природных ресурсов в регионе Каспийского моря посредством финансирования проектов по созданию альтернативных, более устойчивых, с точки зрения использования природных ресурсов Каспийского моря, источников жизнеобеспечения прибрежных прикаспийских сообществ». Приоритеты программы: 1. Создание новых предприятий или дополнительных рабочих мест, способствующих получению альтернативных легальных источников дохода в Сообществах, где наблюдается недостаток рабочих мест, или, где незаконный рыбный промысел на данный момент является основным источником жизнеобеспечения; 2. Мероприятия по очистке загрязненных участков побережья как одна из мер, предпринимаемых Сообществом для создания более устойчивой экономической базы; 3. Пилотные проекты по восстановлению окружающей среды в Сообществах, где опустынивание и исчезновение лесов препятствуют экономическому развитию; 4. Обучение членов Сообщества дополнительным профессиональным навыкам, способствующим устойчивому развитию (например, в области управления и маркетинга, создания предприятий малого бизнеса по приоритетным тематикам ПМГ); 5. Создание оборотных фондов поддержки устойчивого развития Сообщества. В заключение она сообщила, что сумма первого и второго тендера программы малых грантов составляет 1,2 млн. евро.

22.  Г-н Дэвид Бертон, руководитель проекта «Устойчивое развитие населения прибрежных сообществ» (УРПС), сообщил РК, что проект УРПС делится на две части: техническое содействие, реализацию которого осуществляет «АйЭмСи Лимитед», и компонент грантов, за который отвечает РЭЦ ЦА. В проекте занято четыре национальных координатора, работающих на полную ставку: в Ашхабаде, Туркменистан, Баку, Азербайджан, Астрахань, Россия, и Атырау, Казахстан. Кроме того, три координатора работают на полставки: в Туркменбаши, Туркменистан, Лагань, Республика Калмыкия, Россия, и Актау, Казахстан. Проводится работа и в Республике Дагестан, Россия. Были установлены хорошие рабочие отношения с Региональными Экологическими Центрами (РЭЦ) и представителями Каспийской Экологической Программы (КЭП) во всех государствах. Проект провел 63 семинара по первому раунду грантов в апреле и мае 2004 г, что повысило осведомленность о схеме грантов. Предлагаемой РЭЦ. Кроме того, был проведен ряд семинаров по управлению предприятиями (менеджменту). Г–н Бертон поблагодарил КБП за поддержку и сотрудничество. Он также добавил, что гранты имеют больший успех, если сопровождаются техническим содействием. В заключение он заявил, что проект добился значительных успехов в оказании содействия грантополучателям и в работе с местными сообществами. Подробности представлены в сопроводительном отчете.

23.  Д-р Кристофер Мэтьюз, руководитель проекта «Устойчивое развитие рыбного хозяйства Каспия» (УУРХК), сообщил РК об «Отчете о начальном периоде», об отчете о недавнем региональном семинаре УУРХК по управлению/техническим вопросам (19-21 октября 2004 г) и о документе, подготовленном по требованию семинара, в котором говорится о потребностях прикаспийских государств в свете достижения устойчивого управления рыбным хозяйством (все три документа прилагаются). Первые два документа были представлены РКГ РХ и утверждены ею. Все три документа были представлены вниманию ВРК КЭП, который является и РК УУРХК. Замечания РК будут внесены в вебсайт после окончательного утверждения руководителем задания ЕС в Брюсселе. РГ сердечно поблагодарил КЭП в целом и д-ра Гаффарзаде, в частности, за постоянную поддержку проекта УУРХК, который является частью КЭП. РГ также отметил, что руководитель задания ЕС приветствовал поддержку УУРХК, оказываемую симпозиуму «Релиджон, Сайенс энд Энвайронмент», и выразил удовлетворенность в связи с тем, что УУРХК продолжает оказывать РСЭ поддержку и в Каспийском регионе.

24.  Г-н Дариуш Пражек, глава отдела по делам охраны окружающей среды Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР), сообщил заседанию, что ЕБРР оказывает поддержку проектам в четырех прикаспийских государствах, за исключением Ирана, в связи с ограниченностью полномочий, в частности, банк оказывает поддержку «Национальному плану реагирования на нефтяной разлив» (НПРНР) Азербайджана. Компания «ДиЭнВи» выиграла проект, который должен быть закончен в будущем году; НПРНР Казахстана уже завершен; он также добавил, что ЕБРР в основном оказывает поддержку проектам при КЭП и всегда готов оказать содействие с учетом норм банка.

25.  Г-н Ганс Ван-Флиет, представитель ЕС/ТАСИС на данном заседании, сделал заявление в ответ на комментарии делегации РФ касательно деятельности ЕС/ТАСИС в сотрудничестве с КЭП. Он сказал, что подход ЕС/ТАСИС всегда был региональным. Программа ТАСИС была создана после консультаций со странами региона на первой стадии участия; проект технического задания учитывал замечания всех прибрежных государств. Он отметил, что участие в таких совещаниях, как ВРК КЭП, дает нам возможность ознакомиться с потребностями региона. Он добавил, что ТАСИС в течение четырех лет работает над региональными вопросами, и результаты этой деятельности отражены в реализованных проектах НКПД.

26.  К д-ру Фаршчи, КР СПД ИР Иран, как представителю всех КР СПД, обратились с просьбой рассказать о выводах и рекомендациях совещания НК КЭП, предшествовавшей ВРК. Д-р Фаршчи ответила, что рекомендации КР СПД отражены в протоколе совещания НК КЭП, распечатка которого была предложена вниманию участников ВРК (См. Приложение 6).

27.  Д-р Гаффарзаде, сопредседатель заседания, попросил участников по пунктам рассмотреть рекомендации НК КЭП, участники согласились. Результаты обзора представлены в Приложении 1.

28.  Участники заседания обсудили рекомендации совещания НК КЭП по поводу 1) реализации НКПД и СПД. 2) Выбора координатора программы. 3) Региональных Консультативных Групп. 4) Mnemiopsis Leidyi. 5) Участия НПО в процессе ВРК и КР. 6) Регионального сотрудничества при реагировании на чрезвычайные ситуации. Большая часть рекомендаций была принята заседанием, что отражено в Приложении 1.

29.  Г-н Фриц Шлингеманн, директор регионального офиса ЮНЕП, представил документ на английском языке по «Конвенции по охране морской среды Каспийского моря», касающийся процесса ратификации РК и ее протоколов, призвав участников ускорить процесс подписания протокола по реагированию на чрезвычайные ситуации на первой КС. Содержание документа изложено в Приложении 1.

30.  В соответствии с правилами КЭП, председательство КЭП с 18 ноября 2004 г переходит к НК Казахстана.

31.  Г-н Хоссейни Эмами, председатель РК, поблагодарил всех участников заседания и добавил, что, возможно, он не сможет присутствовать на будущих заседаниях, поскольку, вероятно, выйдет на пенсию. Он закрыл заседание, обратившись к участникам с призывом в будущем работать с еще большим энтузиазмом.

32.  Заседание было официально закрыто.

 [LS1]Так в оригинале, но слово «временные», мне кажется, должно относиться к председателям

 [U2]