Исполнительное производство (стр. 6 )

Как указывается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. , исполнительный сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т. е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. При этом исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения. Согласно ст. ст. 41 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации8 исполнительский сбор относится к неналоговым доходам и зачисляется в федеральный бюджет.
Однако, полностью отождествлять исполнительский сбор и административный штраф представляется несколько неверным. Основанием наложения административного штрафа является совершение лицом деяния, содержащего в себе признаки состава административного правонарушения, то есть предусмотренного конкретными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях9. Само по себе неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, отведенный для добровольного исполнения, не подпадает под действие КоАП РФ, и административным правонарушением не является. Говорить об административном правонарушении, а соответственно - и наложении административного взыскания в виде штрафа, можно лишь при неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора (данное деяние предусмотрено ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ). Таким образом, исполнительский сбор, обладая признаками административного штрафа, таковым по своей правовой сути не является.

Итак, исполнительский сбор, независимо от его соотношения с административной и штрафной ответственностью, бесспорно можно отнести к мерам принуждения. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т. е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т. е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав - исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с взаимосвязанными предписаниями ст. 112 и подп. 7 п. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наряду с другими перечисленными в ст. 12 исполнительными документами судов и иных органов (исполнительные листы, судебные приказы, постановления органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и др.), также является исполнительным документом. Оно выносится в процессе исполнительного производства по делам, разрешаемым судами и иными уполномоченными органами. В этой связи оно носит производный (вторичный) характер, поскольку принимается только в процессе принудительного исполнения актов судов и иных органов на основании выданных ими исполнительных документов и, следовательно, не может их подменять и служить юридическим основанием для нового, самостоятельного исполнительного производства по тем же требованиям, которые содержатся в исполнительном документе суда или иного органа.

Между тем, с учетом особенностей публично-правовой ответственности за предусмотренное в п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушение условий и порядка исполнительного производства, - направленного, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, - правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков
исполнения исполнительного документа вызвано непреодолимой силой, то есть - чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами.

День прекращения действия указанных причин неисполнения должен рассматриваться как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно принудительное взыскание исполнительского сбора.

В целом, законодательное закрепление возможности добровольного исполнения обусловлено желанием государства сгладить отдельные социальные противоречия, повысить общественное правосознание, избежать затрат на принудительное исполнение. Однако положительный результат возможен только в случае позитивного отношения к исполнению решения и желания исполнить его должником. При отсутствии такого стремления единственным средством, обеспечивающим исполнение требований исполнительных документов, является применение санкций - в частности, взыскание исполнительского сбора. Таким образом, исполнительский сбор можно расценивать не только как одну из вариаций штрафной ответственности в исполнительном производстве, но и как средство стимулирования добровольного исполнения требований, предусмотренных исполнительным документом10.

Исходя из вышеуказанного определения понятия «исполнительский сбор» следует выделить следующие его признаки:

1. указанный сбор также как и административный штраф является денежным взысканием (ст. 3.5 КоАП РФ);

2. применяется к должнику только в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства11;

3. отношения по взысканию исполнительского сбора возникают между должником и государством. Данная штрафная санкция является самостоятельной, она не связана с задолженностью, взыскиваемой с должника по исполнительному документу12;

4. основное правовое назначение - это «стимулирование» должника к своевременной оплате денежного долга и наложение ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве;

5. исполнительский сбор не является платой судебным приставам за исполнение, а представляет собой правовой инструмент принудительного воздействия на должников в исполнительном производстве, который побуждает своевременно и в полном объеме исполнять требования судебных актов и актов иных уполномоченных органов13.

1 Федеральный закон от 2 октября 2007 г. (с изм. от 18 июля 2011 г.) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 41. - Ст. 4849; 2011. - № 30 (часть 1). - Ст. 4574.

2 См.: , Треушников производство. - М.: Городец, Формула права, 1999. - С. 99 – 100; Квалификация правоотношений по исполнительному производству // Хозяйство и право№ 4. - С. 91; , Доровских в законодательстве ущемляют интересы государства // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации№ 4. - С. 91; и Шерстюк -практический комментарий к ФЗ «Об исполнительном производстве». - М.: Городец-издат, 2001. - С. 299; К вопросу о правовой природе исполнительского сбора // Арбитражный и гражданский процесс. – 2002. - № 4. – С. 42-46; Комаров сбор как мера исполнительной ответственности // Практика исполнительного производства. – 2007. - № 1. – С. 29-33 и др.

3 , , Балашова производство в Российской Федерации. - М.: ГроссМедиа, 2008. – С. 82.

4 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2001. - № 6.

5 Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1 / Федеральный закон от 01.01.01 г. (с изм. от 01.01.01 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 31. – Ст. 3824; 2011. - № 30 (часть 1). - Ст. 4606. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2 / Федеральный закон от 01.01.01 г. (с изм. от 01.01.01 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 31. - Ст. 3824; 2011. - № 30 (часть 1). - Ст. 4606.

6 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изм. от 01.01.01 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. - № 000; 2008. – 31 декабря. - № 000.

7 Федеральный закон от 01.01.01 г. «О бюджетной классификации Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - №34. - Ст. 4030 (утратил силу).

8 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (с изм. от 6 октября 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 31. - Ст. 3823; 2011. - № 41 (часть 1). - Ст. 5635.

9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (с изм. от 01.01.01 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 1 (часть 1). - Ст. 1; 2011. - № 30 (часть 1). - Ст. 4605.

10 Зинковский размера и освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по неисполненному денежному обязательству в порядке ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» // Юрист. – 2011. - № 4. – С. 3.

11 Дмитриев к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» (постатейный). – М.: правовая культура», Система Гарант, 2008 г.

12 Пробьет час - и будет взыскан сбор // эж-ЮРИСТ. – 2011. - № 6.

13 Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 01.01.01 г. «Разъяснения по некоторым вопросам применения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2001. - № 1. – С. 53.

Литература и нормативный правовой материал к занятию 9.Темы 15.:

1.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об исполнительном производстве»//Собрание законодательства РФ, 08.10.2007 г., № 41, ст. 4849;

2.  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 138-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532

3.  Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора»// Собрание законодательства РФ, 28.07.2008, № 30 (ч. 2), ст. 3636

4.  «Методические рекомендации по порядку взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП РФ 23.12.2010 N 01-8)// Бюллетень Федеральной службы судебных приставов, №2, 2011

5.  Исполнительное производство: учебник/, .- 2-е изд., перераб. и доп. – М.:Эксмо, 2011 г. -432 с. (Российской образование);

6.  Исполнительное производство: учеб. Пособие для студентов вузов/под ред. , , -3-е издание, перераб. и доп.-М.:ЮНИТИ-ДАНА:Закон и право, 2011 г. -303 с.

7.  Исполнительский сбор: проблемы теории и практики: учебное пособие/: РПА Минюста России.-М.: РПА Минюста России, 2010 г. -73 с.

8.  Обеспечение эффективности исполнительного производства: сборник материалов международной научно-практической конференции (13-14 октября 2010 г.): Сборник/Отв. Ред. , , ГОУ ВПО РПА Минюста России Ижевский юридический институт (филиал).-Иж.: ИжЮИ (ф)РПА Минюста Росси, 2010 г. -214 с.: илл.+ прил. (30 с.)

9.  Современные проблемы обращения взыскания на имущество в исполнительном производстве: курс лекций/, , РПА МЮ России.-М.:РПА МЮ России, 2010 г. -100 с.

Занятие 10. Тема 16. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий.

2часа

Форма занятия: практическое

Студенты должны подготовить ответы на основные вопросы практического занятия (ответ на каждый поставленный вопрос по времени не должен занимать более 15 минут). По окончании ответа студента преподаватель задает вопросы), которые позволяют закрепить основные положения исследуемого вопроса.

Основные вопросы практического занятия:

1. Процессуальные формы контроля и надзора в исполнительном производстве.

2. Оспаривание (обжалование) действий судебного пристава-исполнителя.

3. Предъявление исков в исполнительном производстве. Их виды и характеристика.

4. Поворот исполнения судебного листа и акта другого органа.

Оставшееся время (20 минут) группа обсуждает раскрытые теоретическое вопросы.

Литература и нормативный правовой материал к занятию 10.Темы 16.:

1.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об исполнительном производстве»//Собрание законодательства РФ, 08.10.2007 г., № 41, ст. 4849;

2.  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 138-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532

3.  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. // «Российская газета», № 000, 27.07.2002.

4.  Исполнительное производство: учебник/, .- 2-е изд., перераб. и доп. – М.:Эксмо, 2011 г. -432 с. (Российской образование);

5.  Исполнительное производство: учеб. Пособие для студентов вузов/под ред. , , -3-е издание, перераб. и доп.-М.:ЮНИТИ-ДАНА:Закон и право, 2011 г. -303 с.

6.  Современные проблемы обращения взыскания на имущество в исполнительном производстве: курс лекций/, , РПА МЮ России.-М.:РПА МЮ России, 2010 г. -100 с.

Занятие 11. Тема 17. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

2часа

Форма занятия: практическое

Студенты должны подготовить ответы на основные вопросы практического занятия (ответ на каждый поставленный вопрос по времени не должен занимать более 15 минут). По окончании ответа студента преподаватель задает вопросы), которые позволяют закрепить основные положения исследуемого вопроса.

Основные вопросы практического занятия:

1. Субъекты, виды и формы ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

2. Уголовная, административная и гражданская ответственность в исполнительном производстве. Дисциплинарная ответственность в исполнительном производстве.

3. Ответственность за неисполнение исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.

4. Ответственность за неисполнение исполнительного документа банком или иной кредитной организацией.

5. Ответственность за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства об исполнительном производстве.

6. Порядок оформления протокола об административном правонарушении судебным приставом.

Литература и нормативный правовой материал к занятию 11.Темы 17.:

1.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об исполнительном производстве»//Собрание законодательства РФ, 08.10.2007 г., № 41, ст. 4849;

2.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) -ФЗ// Собрание законодательства РФ от 01.01.2001, № 32, ст. 3301

3.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. //Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1

4.  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. // «Российская газета», № 000, 27.07.2002.

5.  Исполнительное производство: учебник/, .- 2-е изд., перераб. и доп. – М.:Эксмо, 2011 г. -432 с. (Российской образование);

6.  Исполнительное производство: учеб. Пособие для студентов вузов/под ред. , , -3-е издание, перераб. и доп.-М.:ЮНИТИ-ДАНА:Закон и право, 2011 г. -303 с.

7.  Современные проблемы обращения взыскания на имущество в исполнительном производстве: курс лекций/, , РПА МЮ России.-М.:РПА МЮ России, 2010 г. -100 с.

8.  Постановление Президиума ВАС РФ /11 по делу № А/2010 Требование: О признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Решение: В удовлетворении требований отказано, поскольку материалами дела доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения// СПС Консультант плюс

Занятие 12. Тема 18. Совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций. Исполнение актов органов иностранных государств.

2часа

Форма занятия: практическое

Студенты должны подготовить ответы на основные вопросы практического занятия (ответ на каждый поставленный вопрос по времени не должен занимать более 15 минут). По окончании ответа студента преподаватель задает вопросы), которые позволяют закрепить основные положения исследуемого вопроса.

Основные вопросы практического занятия:

1. Совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций.

2. Международные договоры и соглашения РФ, имеющие значение для исполнительного производства.

3. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей. Нью-Йоркская Конвенция «О признании и приведение в исполнение иностранных арбитражных решений» 1958 г. Гаагская конвенция 1961 г.

4. Московская конвенция «О разрешении арбитражным путем гражданско-правовых споров, вытекающих из отношений экономического и научно-технического сотрудничества» 1972 г.

5. Порядок исполнения решений иностранных судов и арбитражей Российской Федерации.

6. Особенности исполнительного производства в иностранных государствах.

Литература и нормативный правовой материал к занятию 12.Темы 18.:

1.  Конституция Российской Федерации от 01.01.2001 г.// «Российская газета», № 000, 25.12.1993

2.  Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об исполнительном производстве»//Собрание законодательства РФ, 08.10.2007 г., № 41, ст. 4849;

3.  Европейское исполнительное право: учеб. пособие/, , РПА МЮ России.-М.:РПА МЮ России, 2011 г. -110 с

4.  Российское законодательство об исполнительном производстве: современное состояние и тенденции его гармонизации с зарубежными правопорядками/отв. Ред. , 2010 г. -72 с.

5.  Исполнительное производство в Российской Федерации и Финляндии: международное и национальное исполнение: научно-практическое пособие/ В. Гуреев, П. Туунайнен/пер. с фин. Л.Коломайнец; РПА МЮ России.-М.:РПА МЮ России, 2011 г. -216 с.

6.  Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. , :3-е издание, переработанное и дополненное, Информпик Медиа, 2011 г. 287 с.

МЕТОДИЧЕЧКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ

Практические занятия по курсу «Исполнительное производство» предназначены для более полного усвоения этого курса, который имеет не только теоретическое, но и практическое значение для юриста, в какой бы сфере он не работал. В настоящее время наблюдается рост интереса к данному предмету, что проявляется в издании множества новых учебных пособий, проведения множества практических конференций, посвященных данной отрасли права. Предлагаемый план проведения практических занятий поможет студенту систематизировать учебный материал.

Подготовку к практическому занятию следует начинать с ознакомления с соответствующим разделом учебного материала либо лекционного курса (если по данному разделу читались лекции). При подготовке к практическому занятию целесообразно составить краткий план – конспект ответа, для чего следует использовать специальную тетрадь для практических занятий. План ответа не должен представлять собой бездумную компиляцию учебной литературы и нормативных правовых актов. Лучше, если он будет составлен в виде кратких, легко запоминающихся и легко произносимых тезисов, которыми студент сможет пользоваться при ответе на вопрос практического занятия.

5. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

1.История развития исполнительного производства в России.

2.Источники исполнительного производства.

3.Место исполнительного производства в системе российского права.

4.Понятие, предмет, метод и система исполнительного производства.

5.Принципы исполнительного производства: понятие, значение, классификация.

6.Служба судебных приставов: организация и компетенция.

7.Лица, участвующие в исполнительном производстве: понятие, состав.

8.Стороны в исполнительном производстве: понятие, права и обязанности. Соучастие в исполнительном производстве.

9.Правопреемство в исполнительном производстве: понятие, случаи правопреемства.

10.Участие в исполнительном производстве несовершеннолетних. Представительство в исполнительном производстве. Виды представительства.

11.Лица, содействующие осуществлению исполнительного производства.

12.Лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе.

13.Отводы в исполнительном производстве: основания и порядок.

14.Роль судов в исполнительном производстве.

15.Исполнительные документы: понятие, виды. Требования, предъявляемые к исполнительным документам.

16.Сроки в исполнительном производстве.

17.Извещения и вызовы в исполнительном производстве

18.Возбуждение исполнительного производства: порядок, правовые последствия.

19.Отказ в возбуждении исполнительного производства.

20.Добровольное исполнение требований исполнительного документа. Правовые последствия неисполнения в срок для добровольного исполнения.

21.Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

22.Время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

23.Виды и сроки совершения отдельных исполнительных действий.

24.Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

25.Государственная регистрация имущества и имущественных прав.

26.Розыск должника, его имущества, розыск ребенка: порядок и органы, осуществляющие розыск.

27.Разъяснение судебного или несудебного акта, подлежащего исполнению. Отсрочка и рассрочка исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, изменение способа и порядка их исполнения.

28.Отложение исполнительных действий: основания, субъекты и порядок.

29.Приостановление исполнительного производства: основания и порядок.

30.Окончание исполнительного производства: основания, порядок и последствия.

31.Прекращение исполнительного производства: основания, порядок и последствия.

32.Возвращение исполнительного документа: основания, порядок, последствия.

33.Меры принудительного исполнения: виды, основания применения.

34.Обращение взыскания на имущество должника: составные части.

35.Виды имущества, на которое не может быть обращено взыскание.

36.Арест имущества должника: понятие, порядок проведения и оформление.

37.Оценка имущества должника в исполнительном производстве.

38.Хранение арестованного имущества.

39.Реализация арестованного имущества: сроки, порядок проведения. Последствия нереализации арестованного имущества

40.Особенности обращения взыскания на имущество должника организации.

41.Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте.

42.Особенности обращения взыскания на денежные средства и ценные бумаги профессионального участника рынка ценных бумаг.

43.Особенности обращения взыскания на имущественный права (дебиторскую задолженность).

44.Особенности обращения взыскания на ценные бумаги
.

45.Особенности обращения взыскания на заложенное имущество.

46.Особенности обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц.

47.Особенности обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

48.Особенности обращения взыскания на заработок должника, отбывающего наказание.

49.Особенности исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

50.Порядок взыскания наказаний в виде штрафа за совершение преступления и конфискации имущества.

51.Исполнение исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

52.Особенности исполнения по трудовым делам (восстановление на работе).

53.Особенности исполнения по жилищным делам (выселение должника, вселение взыскателя).

54.Особенности исполнения исполнительных документов об административном приостановлении деятельности.

55.Распределение взысканной денежной суммы с должника.

56.Очередность удовлетворения требований взыскателей.

57.Исполнительский сбор и порядок его взыскания. Возвращение исполнительского сбора.

58.Виды расходов по совершению исполнительных действий.

59.Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

60.Защита прав в исполнительном производстве: основные формы.

61. Оспаривание (обжалование) действий (бездействия), решений судебного пристава-исполнителя: субъекты, порядок.

62.Поворот исполнения судебного акта: основания и порядок.

63. Особенности исполнения решений иностранных судов и арбитражей.

64. Порядок исполнения решений суда и актов иных органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных

6. Методические указания для самостоятельной работы студентов

Самостоятельная работа студентов включает в себя изучение лекционного материала, учебников и учебных пособий, нормативных правовых актов, подготовку докладов, сообщений, выполнение различных заданий преподавателя и является основным видом работы студентов, обучающихся по заочной форме обучения.

Методика самостоятельной работы предварительно разъясняется преподавателем и в последующем может уточняться с учетом индивидуальных особенностей студентов. Время и место самостоятельной работы (аудитории Академии, библиотеки) выбираются студентами по своему усмотрению с учетом рекомендаций преподавателя.

Самостоятельную работу над дисциплиной следует начинать с изучения настоящей программы, которая содержит основные требования к знаниям, умениям, навыкам обучающихся. Обязательно стоит вспомнить рекомендации преподавателя, данные в ходе установочных занятий, затем можно приступать к изучению отдельных тем в порядке, предусмотренном программой.

Самостоятельная работа носит творческий и планомерный характер.

Получив представление об основном содержании темы, необходимо изучить материал с помощью учебника и учебных пособий, а также внимательно ознакомиться с текстами нормативных правовых актов. Обязательно следует записывать возникающие вопросы, на которые не удалось ответить самостоятельно. Самостоятельная работа студента включает в себя также решение задач по курсу «Исполнительное производство», которые приведены в настоящей программе.

Также для самостоятельной работы в программе имеются тесты. Решенные тесты необходимо показывать преподавателю, который оценивает самостоятельную работу студента.

Целью выполнения самостоятельной работы по курсу «Исполнительное производство» является овладение студентом навыками:

- работы с правовыми актами, регулирующими исполнительное производство»;

- анализа правовых явлений, правовых норм и правовых отношений, связанных с вопросами совершения исполнительных действий;

- анализа правоприменительной практики;

- разрешения проблем, вытекающих из правоотношений, возникающих в ходе исполнительного производства;

- применения норм материального и процессуального права при разрешении споров, вытекающих из правоотношений, возникающих в ходе исполнительного производства;

- принятия мер защиты прав должника, взыскателя и других лиц.

Студент должен знать основные положения исполнительного права, сущность и содержание основных понятий, категорий исполнительного производства, правовых статусов субъектов исполнительного производства, законодательство регулирующее исполнительное право.

Студент должен уметь оперировать юридическими понятиями и категориями исполнительного права, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения, анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, принимать решения, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по проблемам, вытекающим из правоотношений, возникающих в ходе исполнительного производства.

7. ПЕРЕЧЕНЬ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ

ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. Ограничен ли федеральным законом судебный пристав-исполнитель в получении сведений, необходимых для совершения исполнительных действий?

2. Кто определяет имущество, на которое может быть наложен арест в обеспечение иска, – суд или судебный пристав-исполнитель?

3. Вправе ли прокурор рассматривать жалобы граждан и организаций на действия судебного пристава-исполнителя, проводить проверку исполнительного производства и давать судебному приставу-исполнителю (старшему судебному приставу, главному судебному приставу) указания по исполнительному производству, обязательные для исполнения, в т. ч. вносить представление об устранении нарушений федерального закона?

4. Кто вправе выдавать исполнительные документы?

5. Относится ли к исполнительным документам соглашение залогодателя и залогодержателя об обращении взыскания на предмет залога?

6. Какой документ подлежит направлению в Федеральную службу судебных приставов налоговым органом на взыскание налоговых платежей с организаций и индивидуальных предпринимателей – инкассовое поручение с отметкой банка об отсутствии или недостаточности денежных средств на счетах, решение о взыскании налоговых платежей, постановление о взыскании налоговых платежей?

7. Какая часть решения суда «переносится» в исполнительный лист?

8. Возможно ли возбуждение исполнительного производства на основании копии исполнительного документа?

9. Что является основанием для возбуждения исполнительного производства по исполнению решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности – копия решения арбитражного суда или выдаваемый на его основании исполнительный лист?

10. Каков срок предъявления к исполнению судебного акта, акта другого органа, должностного лица о привлечении к административной ответственности?

11. Кто является обязательным лицом, участвующим в исполнительном производстве?

12. С какого возраста несовершеннолетний вправе самостоятельно участвовать в исполнительном производстве?

13. Кто производит замену выбывшей стороны исполнительного производства ее правопреемником – суд, другой орган (должностное лицо), выдавшие исполнительный документ, или судебный пристав-исполнитель?

14. В каком случае в исполнительном производстве не допускается представительство?

15. Какие полномочия представителя в исполнительном производстве должны быть специально оговорены в доверенности?

16. Кому может быть заявлен отвод в исполнительном производстве?

17. Кем разрешается вопрос об отводе в исполнительном производстве?

18. Может ли лицо быть назначено хранителем арестованного имущества помимо его воли?

19. Кто реализует имущество должника – судебный пристав-исполнитель или специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти?

20. По какому критерию определяется подведомственность заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя суду общей юрисдикции и арбитражному суду?

21. Уполномочен ли судебный пристав-исполнитель проверять законность взыскания по исполнительному документу?

22. В каких случаях срок для добровольного исполнения исполнительного документа должнику не устанавливается?

23. Вправе ли судебный пристав-исполнитель отказать в возбуждении исполнительного производства по судебному акту, акту другого органа (должностного лица) о взыскании денежных средств с бюджетного учреждения?

24. Что надлежит разъяснять должнику в постановлении о возбуждении исполнительного производства?

25. Каковы правовые последствия неисполнения должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения?

26. Возможен ли в исполнительном производстве зачет встречных однородных требований взыскателя и должника?

27. Является ли истечение установленного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» 2-месячного срока исполнительного производства основанием к его окончанию?

28. В каких случаях исполнительное производство подлежит прекращению вне зависимости от фактического исполнения требований исполнительного документа?

29. Кем прекращается исполнительное производство?

30. Препятствует ли возвращение исполнительного документа взыскателю предъявлению его к взысканию заново?

31. В какой срок подлежит разъяснению требование исполнительного документа судом общей юрисдикции, арбитражным судом?

32. Кем приостанавливается исполнительное производство?

33. Является ли перечень мер принудительного исполнения, приведенный в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» исчерпывающим?

34. При каких условиях возможно ограничение права должника - гражданина на выезд за рубеж?

35. Кто осуществляет розыск имущества должника?

36. Кто определяет объем ограничений прав должника при аресте имущества в обеспечение иска?

37. Кто определяет цену заложенного имущества, на которое обращено взыскание как на предмет залога?

38. Является ли оценка имущества должника, произведенная специалистом-оценщиком, для судебного пристава-исполнителя обязательной?

39. Возможно ли признание торгов по продаже имущества должника недействительными по мотиву нарушения судебным приставом - исполнителем положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» (об очередности обращения взыскания на имущество должника, его оценке и пр.)?