Роль и значение нормирования труда в современных условиях (стр. 2 )

Таким образом, необходимо техническое, психофизиологическое, социальное и экономическое обоснование норм труда.

Норма труда определяет величину и структуру затрат рабочего вре­мени, необходимых для выполнения данной работы, и является эта­лоном, с которым сравниваются фактические затраты времени в це­лях установления их рациональности. При нормировании труда рабо­чих и служащих применяются следующие виды норм труда: нормы времени, нормы выработки, обслуживания, численности, управляе­мости, нормированные задания. Поскольку всеобщим измерителем труда служит рабочее время, все нормы труда являются производными от нормы времени.

Норма времени — это количество рабочего времени, необходимое дм выполнения единицы определенной работы (операции) одним рабочим или группой рабочих соответствующей численности и квалификации в наи­более рациональных' для данного предприятия организационных, техни­ческих и хозяйственных условиях с учетом передового производственного опыта. Норма времени исчисляется в человеко-часах, человеко-минутах или человеко-секундах. Чтобы установить норму времени, необходимо выяснить состав затрат рабочего времени и конкретные их величины для выполнения данной работы.

Состав нормы времени можно представить в виде следующей формулы:

Нвр = Тпз + Топ + Торм + Тотл + Тпт

Топ = Тос + Твс

где Нвр - норма времени;

Тпз - подготовительно-заключительное время;

Топ - оперативное время;

Тос - основное время;

Твс - вспомогательное время;

Торм - время на обслуживание рабочего места;

Тотл - время на отдых и личные надобности;

Тпт - перерывы, обусловленные технологией и организацией производства.

В зависимости от характера отдельных элементов затрат времени изменяется методика нормирования каждого из них.

Подготовительно-заключительное в р е м я устанавливается на партию одинаковых изделий или в целом на все задание. Величина его зависит не от размера партии дета­лей, а от типа и особенностей организации производства и труда, а также от характера работы. В условиях единичного и мелкосерий­ного производства подготовительно-заключительную работу про­изводит сам рабочий. В массовом производстве многие из этих ра­бот выполняют специальные рабочие (наладка оборудования и др.). Необходимая величина подготовительно-заключительного времени определяется на основе данных фотографии рабочего вре­мени и нормативов времени.

Основное и вспомогательное время для всех процессов, кроме ручных, устанавливается раздельно. Основное время зависит от объема выполняемой работы и от режимов приме­няемого оборудования. Оно может быть сокращено за счет совмеще­ния приемов работы, использования многоместных приспособлений, групповой обработки деталей и т. п.

Время на обслуживание рабочего мест а определяется по нормативам или по данным фотографии ра­бочего времени. Состав работ по обслуживанию рабочего места и необходимые затраты времени на их выполнение зависят от типа и организации производства, характера выполняемой работы, вида оборудования и т. д. Часть этих работ может выполняться в течение машинно-автоматического времени (смазка и чистка оборудова­ния, сметание стружки), а другая — передана рабочим по обслужи­ванию производства.

Величина времени на отдых зависит от факторов, определяющих утомляемость рабочего: физических усилий, темпа ра­боты, вибрации рабочего места, рабочей позы и др. Время на отдых определяется в процентах от оперативного времени.

Время на личные надобности устанавливает­ся в минутах на смену, или в размере 2% от величины оперативного времени, и входит в состав нормы времени.

Все затраты рабочего времени (кроме подготовительно-заключи­тельного) устанавливаются на операцию или на единицу (штуку) из­делия и в сумме составляют норму штучного времен и (Тшт). В нее входят следующие элементы:

Тшт = Топ + Торм + Тотл + Тпт

Следовательно, норма времени состоит из двух основных частей: нормы подготовительно-заключительного времени и нормы штучно­го времени.

Для ручных и машинно-ручных работ, где время на обслуживание рабочего места, а также на отдых и личные надобности нормируется в процентах от оперативного времени, формула нормы штучного вре­мени принимает следующий вид:

Тшт = Топ (1 + К /100) ,

где К — время на обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности, в % от оперативного времени.

На предприятиях часто необходимо знать полные затраты времени на производство продукции или выполнение операции, т. е. калькуля­цию всех затрат. С этой целью определяют штучно-кальку­ляционное время, в которое кроме штучного входит часть подготовительно-заключительного времени, приходящаяся на едини­цу продукции. Это наиболее точная и полная норма времени. Она рассчитывается по формуле:

Тшт. к = Тшт + Тпз / n ,

где n — количество изделий в партии.

Норму времени на изготовление всей партии изделий или выполнение всего задания определяют сле­дующим образом:

Тпарт = Тпз + Тшт * n, или Тпарт = Тшт. к * n

где Тпарт – время на изготовление партии изделий.

Тогда Тшт. к = Тпарт / n

Нормы времени устанавливаются не для всех рабочих. Чаще при­меняются нормы выработки.

Норма выработки — это количество натуральных (штук, метров, тонн) или условных единиц продукции (плавок, съемов и т. д.), которое должно быть изготовлено в единицу времени (смену, месяц) в оп­ределенных организационно-технических условиях одним или группой ра­бочих соответствующей квалификации. Для расчета норм выработки применяется несколько формул. Наиболее общая формула имеет сле­дующий вид: Нвыр = Тсм / Твр ,

где Нвыр – норма выработки;

Тсм - сменный фонд рабочего времени;

Твр - установленная норма времени на единицу изделия.

В тех производствах, где подготовительно-заключительное время, время на обслуживание рабочего места, на личные надобности и от­дых нормируются на смену, норма выработки рассчитывается по та­ким формулам:

Нвыр = (Тсм – Тпз) / Тшт,

Нвыр = [Тсм – (Тпз + Торм + Тотл)] / Топ

Между нормой времени и нормой выработки существует обратная зависимость, т. е. с уменьшением нормы времени норма выработки увеличивается. Однако изменяются эти величины не в одинаковой мере: норма выработки увеличивается в большей степени, чем уменьшается норма времени.

Между изменениями нормы времени и нормы выработки сущест­вуют следующие соотношения:

Процент повышения = 100 * процент снижения нормы времени
нормы выработки 100 — процент снижения нормы времени

Процент снижения = 100 * процент повышения нормы времени
нормы времени 100 + процент повышения нормы выработки

На отдельные виды работ нормы времени, и нормы выработки ус­танавливать довольно трудно. В этих условиях нормы труда выступа­ют в виде норм обслуживания и норм численности, которые по мере механизации и автоматизации производства находят все большее применение в промышленности.

Норма обслуживания — это установленное количество единиц обо­рудования (число рабочих мест, квадратных метров площади и т. д.), которое должно обслуживаться одним рабочим или группой рабочих со­ответствующей квалификации при определенных организационно-технических условиях в течение смены. Она является производной от нормы времени. Чтобы рассчитать норму обслуживания, надо опреде­лить норму времени обслуживания.

Норма времени обслуживания — это количество времени, необходимое в определенных организационно-технических условиях на обслуживание в течение смены единицы оборудования, квадратного метра производст­венной площади и т. д. Определив норму времени на обслуживание по нормативам или с помощью хронометража, можно рассчитать норму обслуживания по следующей формуле:

Но = Тсм / Нвр. о = Тсм / Нвр* n* К,

где Н0 — норма обслуживания;

Нвр. о — норма времени на обслуживание единицы оборудования, единицы произ­водственных площадей и т. д.;

Нвр — норма времени на единицу объема работы, на выполняемую функцию;

п — количество единиц работы, выполняемой в течение определенного периода

(смены, месяца);

К — коэффициент, учитывающий выполнение дополнительных функций, не уч­тенных нормой времени (функции учета, инструктажа, наблюдения за процес­сом), а также на отдых и личные надобности.

Разновидностью нормы обслуживания является норма управляе­мости, определяющая численность работников или число структурных подразделений, приходящихся на одного руководителя. Эти нормы ис­пользуются, если нормы времени устанавливать нецелесообразно.

Норматив численности — это заранее установленная расчетная величина, определяющая численность работников для выполнения единицы конкретной работы или обслуживания определенных объек­тов. Норматив численности следует отличать от нормы численно­сти работающих.

Под нормой численности работающих понимают численность ра­ботников определенного профессионально-квалификационного состава требующуюся для выполнения производственного задания. Необходима* численность рабочих, занятых обслуживанием производства, опреде­ляется по формулам:

Нч = О / Но или Нч = О * Нвр. о / Тсм в

где Нч — норма численности;

О — общее количество обслуживаемых единиц оборудования, квадратных метров

производственной площади и т. д.;

Н0 — норма обслуживания.

В целях повышения эффективности труда повременно оплачивае­мых работников им устанавливаются нормированные задания на основе указанных выше норм труда.

Нормированное задание — это установленный объем работы, который работник или группа работников должны выполнять за определенный период с соблюдением определенных требований к качеству продукции. Нормированные задания могут устанавливаться обособленно, а в необходимых случаях — применяться в сочетании с нормами об­служивания или численности.

С учетом специфики производства объем работы, устанавливаемы! нормированным заданием, может быть выражен в трудовых (норми­рованные человеко-часы) или натуральных показателях (шт., м3 и др.). В зависимости от организации производства и характера выпол­няемых работ они могут устанавливаться на смену, месяц или на пе­риод производства заданного объема работ.

Наиболее широкое применение нормированные задания должны получить на работах по обслуживанию производства, а также на участках основного производства с повременной оплатой труда, где строго регламентирован выпуск продукции и предъявляются повы­шенные требования к качеству работ. Методика установления норми­рованных заданий должна соответствовать характеру трудовых про­цессов, выполняемых рабочими-повременщиками.

4. Методы нормирования труда

«Экономика организации (предприятия), учебное пособие Москва РИОР 2007

Классификация затрат рабочего времени исполнителя позволяет выявить величину и причины потерь, а также нерациональных затрат рабочего времени. В этих целях производится изучение затрат времени на рабочем месте.

Изучение затрат рабочего времени проводится с помощью наблюдений: фотографий рабочего времени, хронометража и других методов.

Для правильной организации труда на предприятии необ­ходимо знать, какое количество труда требуется для выполне­ния той или иной работы, иначе — установить меру труда каж­дого работника, т. е. норму труда.

Нормирование труда — это определение максимально допустимого количества времени для выполнения конкретной работы или операции в условиях данного производства (мини­мально допустимого количества продукции, изготовляемой в единицу времени — час, смену). Нормирование труда на пред­приятии — основа правильной организации труда и заработ­ной платы, оно должно строиться на базе внедрения прогрес­сивных, технически обоснованных норм.

Различают опытно-статистический и аналитический мето­ды нормирования труда. Наиболее прогрессивный аналити­ческий метод, поскольку он предполагает научные подходы к формированию норм, а опытно-статистический метод толь­ко фиксирует сложившееся положение на предприятии в пре­дыдущий плановый период и рассматривает его как базу срав­нения для нового периода.

Аналитический метод предусматривает проведение ряда операций:

•  исследование трудового процесса, расчлененного на состав­ные элементы;

•  изучение всех факторов, влияющих на затраты труда;

•  проектирование более совершенного состава операции и методов ее выполнения;

•  разработка мероприятий, улучшающих обслуживание ра­бочего места;

•  расчет времени на выполнение работы;

•  внедрение нормы в производство.

Аналитический метод нормирования в свою очередь может быть дифференцирован на аналитически-расчетный, использующий готовые нормативы времени. И аналитически-иссле­довательский, в соответствии, с которым нормы определяют­ся непосредственным изучением рабочего времени с широким использованием хронометража, фотографии рабочего дня, вы­борочного метода изучения потерь рабочего времени.

Хронометраж — это метод изучения затрат оперативного времени путем наблюдения и замеров длительности отдельных повторяющихся при производстве каждого изделия элементов операции.

Фотография рабочего дня — это метод изучения рабо­чего времени путем наблюдения и замеров его длительности в течение всего или части рабочего дня, а именно времени обслуживания рабочего места, подготовительно-заключитель­ного времени и времени перерывов в работе.

И хронометраж, и фотография рабочего дня позволяют вы­явить и обосновать нормы времени — затраты времени на еди­ницу продукции или работы на одно изделие или операцию, производимые одним рабочим или группой работников соот­ветствующей численности и квалификации при определенных организационно-технических условиях. Норма времени уста­навливается в человеко-часах или человеко-минутах.

В состав нормы времени на единицу продукции или рабо­ты (fH) при ручных, машинно-ручных и машинных работах вклю­чаются следующие элементы затрат:

tн =tо+ tв + tоб + tп. з + tот + t нт,

где tо — основное время; tв — вспомогательное время; tоб — время обслуживания рабочего места; tп. з — подготовительно-заключительное время; tот — время на отдых и личные надоб­ности; tнт - время неустранимых перерывов, предусмотренных технологией и организацией производственного процесса.

Резюме

Необходимость организации труда обусловлена объективно суще­ствующими и постоянно развивающимися категориями: разделения и кооперации труда. Существенное значение имеют границы разделе­ния труда, нарушение которых обычно приводит к изменениям про­изводительности труда, себестоимости продукции и т. п.

Обязательным условием эффективной работы исполнителя при любых формах разделения и кооперации труда являются организация и обслуживание рабочих мест. Необходимо учитывать, что никакой совместный труд людей невозможен без объединения их трудовых действий и поступков для достижения поставленной цели.

За последнее время положение дел в области организации труда значительно ухудшилось и оказалось отброшенным на много лет на­зад. Это проявилось в снижении производительности труда, качества продукции, товаров, услуг, увеличении потерь рабочего времени, снижении уровня профессиональной подготовки и т. д.. Отсюда важна системность знаний в области организации труда.

С организацией труда неразрывно связано нормирование труда, которое представляет собой деятельность по управлению трудом и производством, направленную на установление необходимых затрат и результатов труда, а также соотношений между численностью различ­ных групп персонала и количеством единиц оборудования.

5. Правовое регулирование нормирования труда

http://www. *****/diploma/doc44p0/instrum6555/

5.1. Место трудовых норм в системе трудового права

Законодательно организация нормирования труда работников регламентируется ст. 159-163 ТК РФ. Данные статьи составляют отдельный правовой институт, нормы которого в совокупности с подзаконными и локальными нормативными актами регламентируют порядок нормирования труда.

Статьей 159 «Общие положения» ТК РФ предусмотрено, что работникам гарантируются:

· государственное содействие системной организации нормирования труда;

· применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

В ст. 159 ТК РФ провозглашаются государственные гарантии работникам в том, что в каждой организации будут применяться созданные работодателем системы нормирования труда. Эти системы должны быть созданы работодателем с учетом мнения представительного органа работников или установлены коллективным договором. Пока, до принятия соответствующих нормативных правовых актов, непонятно, почему в ст. 159 ТК РФ речь идет о создании в организации двух и более систем нормирования труда.

Насколько известно, в тех организациях, в которых работодатель и профком придают серьезное значение нормированию труда работников, действует единая такая система - организационная. Для организационных систем характерно наличие цели.

Такой целью в приведенном случае может быть обеспечение применения в организации норм труда, обоснованных с организационно-технических, экономических, социальных, психофизиологических, санитарно-гигиенических и правовых факторов, т. е. научно обоснованных норм труда. Задачи системы можно определить следующим образом:

· повышение качества действующим норм путем постепенного увеличения доли технически обоснованных норм, рассчитанных на основе межотраслевых, отраслевых и других прогрессивных нормативов по труду;

· расширение сферы нормирования труда за счет распространения нормирования на работы, выполняемые лицами с повременной оплатой труда;

· обеспечение постоянной прогрессивности норм труда путем их планомерного пересмотра и замены[1].

Эти задачи системы целесообразно конкретизировать в локальном нормативном акте, согласно которому она создана, или в особом Положении о системе. При всем многообразии определений системы чаще всего в них содержатся две главные содержательные характеристики:

· целостность - предполагается, что система представляет собой совокупность присущих только ей взаимосвязанных и взаимозависимых составных частей, элементов;

· делимость - предполагается, что система допускает деление на подсистемы, элементы.

В зависимости от размеров и структуры организации работа по нормированию труда может строиться по централизованной, децентрализованной и смешанной системам.

В первом случае организация работы по нормированию труда сосредотачивается в едином центре, как правило, в управлении (отделе) организации труда и заработной платы. Этот центр руководит подразделением, занимающимся нормативно-исследовательской работой, а также другими подразделениями, как функциональными, так и линейными, имеющими отношение к работе по нормированию труда.

Децентрализованная система предполагает установление норм труда непосредственно в цехах, структурных подразделениях. В этом случае отдел труда и заработной платы оказывает подразделениям методическую помощь, координирует и контролирует их работу.

Смешанная система нормирования труда имеет разновидности в зависимости от того, как распределены функции нормирования между подразделениями. Возможен, например, такой вариант, когда нормирование труда в основном производстве осуществляют цеховые работники, а во вспомогательных службах - отдел труда и заработной платы. В этом случае отдел труда и заработной платы оказывает методическую помощь цеховым работникам, координирует и контролирует их работу.

Централизованная система нормирования труда имеет известные преимущества по отношению к децентрализованной и смешанной системам. Она обеспечивает:

· более полное и эффективное использование рабочего времени нормировщиков и их равномерную загрузку за счет специализации по отдельным видам работ;

· своевременную и качественную разработку технически обоснованных норм на основе использования межотраслевых и отраслевых нормативов, используя при этом современные технические средства, что часто недоступно цеховым нормировщикам;

· нормировщики и иные специалисты не подвластны влиянию руководителей линейных подразделений, которые не всегда заинтересованы в применении технически обоснованных норм[2].

Статьей 160 «Нормы труда» ТК РФ предусмотрено:

Нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

В части 1 ст. 160 ТК РФ приводится условие, соблюдение которого обязательно для работодателя: вновь вводимые нормы должны соответствовать уровню применяемой в организации техники, технологии, организации производства и труда.

Согласно ч. 2 ст. 160 ТК РФ нормы могут быть пересмотрены в двух случаях.

Во-первых, нормы могут быть пересмотрены только по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии или проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда. В этом случае, естественно, нормы подлежат ужесточению. Из текста ст. 160 ТК РФ не следует, что нормы обязательно должны быть ужесточены. Они могут быть пересмотрены, из чего следует, что они могут быть, и не пересмотрены. Решение вопроса зависит от работодателя.

Во-вторых, нормы труда могут быть пересмотрены также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования. Здесь тоже говорится о том, что нормы могут быть пересмотрены, т. е. могут быть, и не пересмотрены. В данном случае следовало бы установить, что нормы должны быть снижены при работе на физически изношенном оборудовании. Что касается пересмотра норм при использовании морально устаревшего оборудования, то оно может быть не изношенным, даже совсем новым. Норма труда устанавливается для работника, эксплуатирующего это оборудование, и оснований снижать эту норму, нет.

В ст. 160 ТК РФ не сказано о том, что нередко имеет место на практике - замена опытно-статистических норм на технически обоснованные. Опытно-статистические нормы рассчитываются на основе отчетных данных о средней фактической выработке, величине заработной платы за определенный период, исходя из практического опыта нормировщиков, руководителей линейных подразделений, специалистов отделов труда и заработной платы.

Существенный недостаток таких норм заключается в том, что в них недостаточно учитываются технические и организационные возможности производства и, что особенно важно, потенциальные возможности самих работников, которые они не в полной мере проявляют при работе по опытно-статистическим нормам.

В свою очередь, технически обоснованные нормы, рассчитанные аналитическим методом нормирования, ориентируют и в известном смысле вынуждают работников использовать все доступные для них резервы роста производительности труда, повышения эффективности производства[3].

Статьей 161 «Разработка и утверждение типовых норм труда» ТК РФ предусмотрено, что для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Типовые нормы труда разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Типовые нормы труда, о которых говорится в ст. 161, разрабатываются на работы, выполняемые по типовой технологии с учетом организационно-технических условий, уже существующих на предприятиях, и предназначаются для использования на этих предприятиях. Для тех предприятий, где еще не достигнут уровень техники и организации труда, на который рассчитаны типовые нормы, последние рекомендуются в качестве эталона.

Статьей 162 «Введение, замена и пересмотр норм труда» ТК РФ предусмотрено, что локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца.

Локальные нормативные акты организации принимаются работодателем с учетом мнения профкома в порядке, предусмотренном ст. 8 и 372 ТК РФ.

О введении новых норм труда работники должны быть извещены работодателем не позднее чем за два месяца. До введения новых норм работодатель должен провести определенные организационно-технические мероприятия, обеспечивающие способность и готовность работников трудиться по новым нормам:

· создать на рабочих местах необходимые условия в соответствии с требованиями, с учетом которых установлены новые нормы;

· обучить работников методам и приемам выполнения работы, обеспечивающим оптимальные уровни тяжести и напряженности труда при работе по новым нормам;

· установить срок освоения новых норм.

В начале этого срока (периода) нормы должны быть меньше запланированных, а работникам следует установить доплату с тем, чтобы им был сохранен средний заработок. По мере освоения нормы следует постепенно увеличивать, а размеры доплат - уменьшать. Доплаты прекращаются по истечении периода освоения норм[4].

Статьей 163 «Обеспечение нормальных условий для выполнения норм выработки» ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:

· исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

· своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

· надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

· условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

В абзаце 5 ст. 163 ТК РФ идет речь о таких факторах условий труда как:

- санитарно-гигиенические (производственная среда на рабочем месте);

- психофизиологические (обусловлены содержанием трудового процесса, его напряженностью, повторяемостью или сменой выполняемых работ и т. п.);

- эстетические (привлекательны, не привлекательны условия труда, сама работа);

- социально-психологические (состояние психологического климата в окружении работника);

- состояние охраны труда и безопасность производства.

В ст. 163 ТК РФ все факторы нормальных условий труда изложены в общем виде. Например, записать, что работодатель обязан своевременно обеспечивать работника технической и иной необходимой для работы документацией, недостаточно. Желательно было упомянуть и об ее качестве. Такой и другие подобные пробелы в тексте ст. 163 ТК РФ можно заполнить при подготовке текста очередного коллективного договора.

Возможно, также включить положения о необходимости создания нормальных условий труда в правила внутреннего трудового распорядка организации. Внесение соответствующего положения в коллективный договор или в указанные правила повысит ответственность персонала функциональных и линейных подразделений за создание на рабочих местах нормальных условий трудовой деятельности. Это сделать необходимо: нарушение требований ст. 163 - основная причина невыполнения работниками норм труда по вине работодателя[5].

Таким образом, нормы права, регламентирующие порядок нормирования труда занимают важное место в отрасли трудового права, т. к. они гарантируют соблюдение прав как работников, так и работодателей в условиях рыночной экономики.

Данные нормы носят бланкетный характер и используются в совокупности с ведомственными и отраслевыми документами по нормированию труда в различных отраслях, к которым и содержится отсылка в нормах ТК РФ.

[1] , Власов об оплате труда. - ООО "Новая правовая культура", 2007 г. С. 244.

[2] Нигматуллин труда - соотношение экономического и юридического подходов // Проблемы развития юридической науки. Тезисы докладов научной конференции (г. Пермь, октябрь 2004 г.). - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2005. - С. 94-96

[3] Нигматуллин труда - соотношение экономического и юридического подходов // Проблемы развития юридической науки. Тезисы докладов научной конференции (г. Пермь, октябрь 2004 г.). - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2005. - С. 94-96

[4] Яковлев и нормирование труда (комментарий к новой редакции Трудового кодекса РФ) // Трудовое право. - М.: Интел-Синтез, 2007, № 1. - С. 27-37

[5] Очерки теории трудового права / , - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2006. С. 658.

5.2. Методы и способы государственного нормирования труда

Нормы труда должны определяться в основном по нормативным материалам для нормирования труда, утвержденным в централизованном порядке.

К нормативным материалам для нормирования труда относятся: нормативы по труду (нормативы времени, включая микроэлементные, нормативы численности, нормативы времени обслуживания), единые и типовые нормы (времени, выработки, обслуживания).

Нормативы по труду - это регламентированные значения (величины) затрат труда (времени) на выполнение отдельных элементов (комплексов) работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения и т. д.

А также численности работников, необходимых для выполнения производственных, управленческих функций или объема работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических условий и факторов производства. Разновидностью нормативов численности являются типовые штаты.

Единые нормы труда разрабатываются на работы, выполняемые по одинаковой технологии в аналогичных условиях производства, а одной или ряде отраслей народного хозяйства, и являются обязательными для применения на всех предприятиях при нормировании труда работников на соответствующих видах работ.

При утверждении единых норм устанавливается срок их введения в действие с тем, чтобы предприятия в течение указанного времени могли привести фактические условия производства и труда в соответствие с теми, на которые рассчитаны единые нормы.

Типовые нормы труда разрабатываются на работы, выполняемые по типовой технологии, с учетом рациональных (для данного производства) организационно-технических условий, уже существующих на большинстве или части предприятий, где имеются такие виды работ. Типовые нормы рекомендуются в качестве эталона для предприятий, где организационно-технические условия производства еще не достигли уровня, на который рассчитаны указанные нормы[1].

Правительство РФ постановлением от 01.01.01 г. N 804 утвердило Правила разработки и утверждения типовых норм труда[2], которыми определен порядок разработки и утверждения типовых (межотраслевых, профессиональных, отраслевых и иных) норм труда для однородных работ.

Типовые нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики (далее - федеральный орган исполнительной власти).

Типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Министерством труда и социального развития РФ.

Типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы утверждаются федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ.

Типовые нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Пересмотр типовых норм труда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения.

Местные нормативные материалы разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие межотраслевые или отраслевые (ведомственные) нормативные материалы, а также при создании на предприятии более прогрессивных организационно-технических условий по сравнению с учтенными при разработке действующих межотраслевых и отраслевых (ведомственных) нормативных материалов для нормирования труда. Местные, нормативные материалы утверждаются работодателем в соответствии со ст. 159, 162 ТК РФ.

Таким образом, государство .

[1] , Медведев труда: вопросы теории и практики правового регулирования // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2007, № 7. - С. 88-93

[2] Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 804 "О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда" // "Российская газета" от 01.01.01 г.

6. СОСТАВ И СТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПЕРСОНАЛА СВЯЗИ

В отрасли связи и информатизации в настоящее время трудится около 730 тыс. работников, что составляет примерно 1,4 % от численно­сти всех занятых в национальной экономике. Свыше 98 % всех работаю­щих в отрасли непосредственно связаны с производством услуг и обслуживанием абонентов и пользователей и относятся к работникам основной деятельности.

В течение последних пяти лет в результате интенсификации трудо­вых процессов за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, механизации и автоматизации производства, усиления мотивации работников к более производительному труду общая численность про­изводственного персонала связи снизилась почти на 8 процентов.

В то же время в последние годы наметилась тенденция увеличения ресурсов связи, включая трудовые ресурсы, в макроэкономических пока­зателях, которая сохранится и в будущем. Так, в соответствии с принятой Правительством России Программой социально-экономического разви­тия Российской Федерации на среднесрочную перспективу, доля занятых в секторе ИКТ в общей численности занятых достигнет в 2010 г. пяти процен­тов. Столь существенный рост будет, в основном, обеспечен за счет расши­рения индустрии информатизации и увеличения числа работников, осу­ществляющих разработку и внедрение информационных технологий. Что касается непосредственно телекоммуникаций, то численность производ­ственного персонала этого сектора, несмотря на высокие темпы расшире­ния сетей, будет постепенно снижаться в результате задействования вну­трипроизводственных резервов улучшения использования рабочей силы.

В почтовой связи также наблюдается тенденция снижения числен­ности персонала вследствие снижения нагрузки по многим видам поч­тового обмена. При этом значительно уменьшается удельный вес работников данной подотрасли в общем числе производственного пер­сонала организаций связи.

Такая ситуация объясняется прежде всего изменением структуры спроса потребителей на услуги связи. В условиях информатизации общества, развития инфраструктуры рынка и повышения требований потребителей к скорости передачи информации растет спрос на услуги электрической связи, обеспечивающей оперативную доставку сообще­ний, в том числе и документальных. Это обусловливает ускорение тем­пов развития средств электросвязи и соответственно увеличение доли работающих в этой подотрасли.