Комментарии и рекомендации по применению отдельных положений «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Р 2.2.2006-05», опубликованного в Бюллетене нормативных и методических документов Россанэпиднадзора, Вып. 3. М., 2005г.
Введение в действие Руководства 2.2.2006-05 с 01.11.2005 г. вносит ряд изменений в подходах к гигиенической оценке условий труда при аттестации рабочих мест. Существенные изменения произошли в оценке химического фактора; аэрозолей преимущественно фиброгенного действия; микроклимата; аэроионного состава воздуха; тяжести и напряженности трудового процесса. Ниже приведены комментарии по каждому из этих разделов.
Основные понятия
Введено новое определение ПДК, ПДУ, отличающееся от определения данного в предыдущем Руководстве и некоторых Санитарных правилах. Отличие заключается в том, что критерием применения норматива является не только 40 часовая рабочая неделя, но и продолжительность рабочего дня, не превышающего 8 часов. Вследствие этого появилось требование согласовать возможность работы при большей длительности смены (но не более 40 часов в неделю) с территориальной службой Роспотребнадзора, при обязательном соблюдении гигиенических нормативов.
Следует отметить, что это требование не соответствует нормам Трудового кодекса, в соответствии с которыми ограничивается продолжительность рабочего дня только при сокращенной рабочей неделе.
Химический фактор
Изменились критерии определения классов условий труда по химическому фактору:
- объединены критерии оценки условий труда для веществ 1-4 классов опасности;
- разделены критерии оценки условий труда по максимальным и среднесменным концентрациям;
- разделены критерии оценки условий труда для веществ с остронаправленным механизмом действия и раздражающих веществ;
- введена оценка условий труда для веществ, опасных для репродуктивного здоровья человека;
- оценка условий труда для аллергенов дифференцирована в зависимости от степени их опасности.
В соответствии с этими изменениями появились новые приложения:
- перечень веществ, опасных для репродуктивного здоровья человека;
- перечень высоко опасных аллергенов;
- перечень умеренно опасных аллергенов;
- перечень противоопухолевых лекарственных средств, гормонов-эстрагенов;
- перечень наркотических анальгетиков.
Приведенные в приложении комбинации веществ однонаправленного действия с эффектом суммации представлены не в виде конкретных сочетаний химических веществ, а в виде классов веществ, отражающих характер действия на человека.
Появилось разъяснение как определить класс условий труда для веществ с эффектом суммации. При этом если сумма отношений фактических концентраций каждого из них к их ПДК больше единицы, то класс условий труда устанавливают по кратности превышения единицы по той строке табл. 1, которая соответствует характеру биологического действия веществ, составляющих комбинацию, либо по первой строке в этой же таблице. Окончательную оценку устанавливают по более высокой степени вредности.
Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД)
Для оценки условий труда по этому фактору изменилась классификация пыли, связанная с её фиброгенностью. В настоящем Руководстве к высоко - и умереннофиброгенным АПДФ отнесены пыли с ПДК £ 2 мг/м3, а также пыли содержащие природные и искусственные минеральные волокна, для которых применяются более жесткие критерии отнесения к классам условий труда. К слабофиброгенным АПДФ относят пыли с ПДК > 2 мг/м3.
В случае превышения среднесменной ПДК пыли рассчитывают пылевую нагрузку и сравнивают полученные значения с контрольной пылевой нагрузкой (КПН), которая рассчитана исходя из стажа работы 25 лет. Для слабофиброгенных пылей КПН = 600 г, для высоко - и умереннофиброгенных КПН = 120 г, для асбестсодержащих пылей КПН = 60 г. При необходимости КПН может быть рассчитана персонально для работника.
Виброакустические факторы
Критерии оценки виброакустических факторов не изменились. Кроме того, появилась возможность оценки общей и локальной вибрации по значениям виброускорения.
При воздействии на работника локальной вибрации в сочетании с местным охлаждением рук (работа в условиях охлаждающего микроклимата класса 3.2) класс вредности условий труда для данного фактора повышают на одну ступень.
Микроклимат
Оценка условий труда по параметрам микроклимата имеет много отличий. Это объясняется тем, что существовавшая ранее методика была весьма несовершенна. Новая методика оценки, к сожалению, тоже имеет ряд недостатков.
Наиболее существенным изменением является переход к среднесменным значениям показателей микроклимата или среднесменным величинам класса условий труда, что, безусловно, делает оценку более объективной.
Изменилось содержание таблицы определения классов условий труда по показателям ТНС-индекса. В старой редакции по каждому классу была указана вилка показаний и при значениях ТНС-индекса ниже нижнего предела возникала неопределенность в установлении класса. В новой редакции введена только верхняя граница определения класса условий труда, что, на наш взгляд, абсолютно разумно.
Необходимость в измерении ТНС индекса возникает в тех случаях, когда температура воздуха и/или тепловое излучение на рабочем месте превышают верхнюю границу допустимых значений по СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Однако если по Руководству Р 2.2.755-99 была возможна ситуация, когда при интенсивности теплового излучения в интервале 141 – 1000 Вт/м2 условия труда могли быть отнесены к классу 2 (если ТНС индекс находился в допустимых пределах), то по новым Критериям любое превышение теплового излучения свыше 140 Вт/м2 характеризует условия труда как вредные.
Для оценки условий труда по уровню теплового излучения введены, наряду с его интенсивностью, также показатель «экспозиционная доза» (ДЭО) – расчетная величина, основанная на интенсивности облучения, площади облучаемой поверхности тела и продолжительность облучения за рабочую смену.
Границей вредных условий труда по скорости движения воздуха в условиях нагревающего микроклимата является значение 0,6 м/с. Окончательно класс условий труда в этом случае необходимо устанавливать либо по ТНС-индексу, либо по скорости движения воздуха (по худшему из показателей).
Не возможна оценка в ситуации, когда скорость движения воздуха превышает заданные пределы в условиях нормативных температур и влажности. По-видимому, в этом случае необходимо установить класс 3.1, т. к. один из показателей превышает допустимый уровень.
Не улучшилась система оценки условий труда на открытой территории в теплый период года. Даны две рекомендации. Во-первых, оценить условия труда как допустимые (класс 2), если температура не превышает 25 оС, однако, в течение дня, недели, месяца температура изменяется, т. о. данная оценка характеризует работу только в какой-то промежуток времени. Во-вторых, дана рекомендация о времени измерения ТНС-индекса на открытой территории (в полдень при отсутствии облачности), однако, эти измерения также будут носить случайный характер, а не опираться на статистические данные.
При работах на открытой территории в холодный период года оценку (как и ранее) мы проводим на основании статистических данных, полученных в территориальной метеослужбе или из СНиП «Строительная климатология». Отличие заключается в том, что температурные критерии в таблице уже учитывают поправку на скорость ветра (усреднено по региону), что делает оценку для конкретного места менее объективной. Если известны конкретные величины скорости ветра, то, с целью более достоверной оценки условий труда, можно использовать данные таблиц для неотапливаемых помещений, вводя температурную поправку на охлаждающее действие ветра.
Следует обратить внимание на явные опечатки, допущенные при издании Руководства. В таблице 9 «классы условий труда по показателю температуры воздуха оС (нижняя граница) для открытых территорий в зимний период года применительно к категории работ Iа – IIб следует читать: к категории работ IIа – IIб.
В приложении 17, в примере определения класса условий труда при работе в помещении с охлаждающим микроклиматом во фразе: «Определено, что четыре часа оператор работает в оптимальном микроклимате (см. СанПиН 2.2.4.548-96), т. е. класс условий труда на этом рабочем месте оценивается степенью 3.1.» Следует читать: «Определено, что три часа оператор работает в оптимальном микроклимате … условия труда на этом рабочем месте оцениваются классом 1». Далее: «На рабочем месте № 2 (согласно табл. 7 настоящего руководства) эквивалентная температура с учетом превышения скорости ветра на 0,2 м/с составляет 14,6 °С (15,0 - 0,2 х 0,2 = 14,6 °С), т. е. соответствует 3.3. степени вредности условий труда; а на рабочем месте № 3 - класс условий труда ,0 - 0,2 х 0,4 = 11,2 °С)». Следует читать: «На рабочем месте № 2 (согласно табл. 7 настоящего руководства) эквивалентная температура с учетом превышения скорости ветра на 0,2 м/с составляет 14,6 °С (15,0 - 2 х 0,2 = 14,6 °С), т. е. соответствует 3.3. степени вредности условий труда; а на рабочем месте № 3 - класс условий труда ,0 - 2 х 0,4 = 11,2 °С)».
Световая среда
Оценка условий труда по фактору “Световая среда” проводится по показателям естественного и искусственного освещения.
Допустимым уровнем коэффициента естественного освещения является значение 0,5% независимо от группы административных районов, а не 0,6%, как это было ранее.
При оценке искусственной освещенности используют ее количественные и качественные показатели. В новых Критериях сложный для расчета фактор «показатель ослепленности» заменен «прямой блесткостью», контролируемой визуально. Для рабочего места с ПЭВМ появились критерии оценки таких показателей как «освещенность поверхности экрана ВДТ», «неравномерность распределения яркости в поле зрения пользователя ПЭВМ», «визуальные параметры вдт», «пространственная и временная нестабильность изображения».
Следует также обратить внимание на опечатки, допущенные в таблице 13: в строке «освещенность поверхности экрана ВДТ» стоят критерии, относящиеся к «неравномерности распределения яркости в поле зрения пользователя ПЭВМ» и наоборот. Таким образом, критерием допустимого и вредного класса условий труда по «освещенности поверхности экрана ВДТ» являются значения £300 и >300. Критериями «неравномерности распределения яркости в поле зрения пользователя ПЭВМ» являются значения Сн и >Сн.
Впервые появилась интегральная оценка условий труда по фактору «Освещение», учитывающая все показатели (таблица 14). Особенностью этой оценки является возможность компенсации недостатка естественного света искусственным с сохранением допустимых условий труда.
Неионизирующие электромагнитные поля и излучения
Этот раздел не претерпел существенных изменений, кроме того, что снизились классы условий труда по некоторым показателям и введена оценка по импульсным электромагнитным полям.
Аэроионный состав воздуха
Основное изменение заключается в том, что аэроионный состав воздуха не является обязательным показателем.
Оценка тяжести и напряженности трудового процесса
Прежде всего, необходимо провести подготовительную работу с целью определения характера трудовых нагрузок на каждом рабочем месте в соответствии с определениями и критериями тяжести и напряженности. Это позволит определить, на каких рабочих местах трудовые нагрузки формируют преимущественно тяжесть трудового процесса, на каких – преимущественно напряженность и на каких рабочих местах следует оценивать и тяжесть и напряженность. Методика оценки тяжести трудового процесса по сравнению с предыдущим Руководством Р 2.2.755-99 изменялась по следующим позициям.
Физическая динамическая нагрузка. Новым при ее измерении является необходимость суммирования показателей механической работы в случае, если на рабочем месте существуют нагрузки как региональные, так и общие. В этом случае определяется суммарная механическая работа за смену, которая сопоставляется со шкалой соответственно среднему расстоянию перемещения – от 1 до 5 м.
Масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную. Здесь следует обратить внимание на указание о необходимости суммирования грузов, перемещаемых за каждый час рабочей смены, если такое перемещение происходит как с рабочей поверхности, так и с пола. Кроме того, при измерении этого показателя суммарную массу груза делят на 8 (исходя из 8-часовой рабочей смены) независимо от ее продолжительности.
Рабочая поза. Следует обратить внимание на то, что к свободной позе следует относить и позу сидя, если есть возможность изменения положения тела или его частей (откинуться на спинку сиденья, изменить положение ног и рук). Уточняется определение рабочей позы стоя, под которой понимается пребывание работающего человека в ортостатическом положении либо в малоподвижной позе, т. е. стоя практически на мест, либо с передвижениями между объектами труда.
Перемещение в пространстве. Новым является указание на то, что для профессий, связанных с перемещением как по горизонтали, так и по вертикали, пройденные расстояния можно суммировать. Дано также более четкое разъяснение того, что следует считать перемещением по вертикали. Изменились и критериальные границы классов при оценке перемещений по вертикали: класс 1 – до 1 км, класс 2 – до 2,5 км, класс 3.1 – до 5 км и класс 3.2 – более 5 км (было соответственно до 2, до 4, до 8 и более 8 км.)
При составлении протокола оценки тяжести трудового процесса следует обратить внимание на то, что в приведенной форме протокола содержится лишь его техническая часть, и в окончательном варианте он должен быть дополнен всеми необходимыми атрибутами в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, такими, как сведения о применяемых приборах и их поверке, применяемых методиках, месте и времени проведения измерений и оценок, необходимыми подписями, и др.
Методика оценки напряженности трудового процесса содержит один новый показатель в разделе 3 «Эмоциональные нагрузки» - количество конфликтных ситуаций, обусловленных профессиональной деятельностью (класс 1- отсутствуют, класс 2 – от 1 до 3, класс 3.1 – от 4 до 8 и класс 3.2 – более 8 таких ситуаций). Изменился в разделе «Монотонность нагрузок» показатель «время активных действий» в классе 3.2 (менее 5% времени смены, в прежнем Руководстве – 4% и менее). В остальном критериальные значения показателей напряженности трудового процесса не изменились. Расширена и уточнена трактовка показателей интеллектуальных и эмоциональных нагрузок, которые не измеряются, а оцениваются, т. е. имеют качественную выраженность. Это способствует более точному пониманию смысла определений, принятых в качестве критериев.
При общей оценке напряженности трудового процесса в пункте 6.3.1 следует устанавливать класс условий труда «оптимальный», 1 класс в случаях, если 18 (вместо 17) и более показателей имеют оценку 1 класса. Кроме того, приведенный в приложении 16 протокол оценки условий труда является протоколом оценки по показателям напряженности, а не тяжести трудового процесса.
Точно так же, как и в случае интегральной оценки тяжести трудового процесса и заполнения протокола, необходимо его техническую часть, приведенную в качестве примера, дополнить всеми атрибутами в соответствии с Положением о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Кроме этого, приводим ряд опечаток, имеющихся в официальном издании Руководства, которые могут привести к ошибкам в практической работе.
1. В таблице 4 в строке «Инфразвук, общий уровень звукового давления, дБ/Лин» следует написать «дБ Лин».
2. В таблице 9 «классы условий труда по показателю температуры воздуха оС (нижняя граница) для открытых территорий в зимний период года применительно к категории работ Iа – IIб следует читать: к категории работ IIа – IIб.
3. В таблице 13 в строке «освещенность поверхности экрана ВДТ» стоят критерии, относящиеся к «неравномерности распределения яркости в поле зрения пользователя ПЭВМ» и наоборот. Следует указать, что критерием допустимого и вредного класса условий труда по «освещенности поверхности экрана ВДТ» являются значения £300 и >300. Критериями «неравномерности распределения яркости в поле зрения пользователя ПЭВМ» являются значения Сн и >Сн.
4. В приложении 17, в примере определения класса условий труда при работе в помещении с охлаждающим микроклиматом во фразе: «Определено, что четыре часа оператор работает в оптимальном микроклимате (см. СанПиН 2.2.4.548-96), т. е. класс условий труда на этом рабочем месте оценивается степенью 3.1.» Следует читать: «Определено, что три часа оператор работает в оптимальном микроклимате … условия труда на этом рабочем месте оцениваются классом 1».
Далее: «На рабочем месте № 2 (согласно табл. 7 настоящего руководства) эквивалентная температура с учетом превышения скорости ветра на 0,2 м/с составляет 14,6 °С (15,0 - 0,2 х 0,2 = 14,6 °С), т. е. соответствует 3.3. степени вредности условий труда; а на рабочем месте № 3 - класс условий труда ,0 - 0,2 х 0,4 = 11,2 °С)». Следует читать: «На рабочем месте № 2 (согласно табл. 7 настоящего руководства) эквивалентная температура с учетом превышения скорости ветра на 0,2 м/с составляет 14,6 °С (15,0 - 2 х 0,2 = 14,6 °С), т. е. соответствует 3.3. степени вредности условий труда; а на рабочем месте № 3 - класс условий труда ,0 - 2 х 0,4 = 11,2 °С)».
В заключение необходимо отметить, что по ряду требований Руководства имеются вопросы, на которые разъяснения может дать только разработчик: ГУ НИИ медицины труда.
- заведующий лабораторией физиологии и психологии труда НИИ охраны труда г. Екатеринбург, к. б.н.
- руководитель учебно-методического сектора НИИ охраны труда г. Екатеринбург, к. х.н.
- заведующий испытательной лабораторией НИИ охраны труда г. Екатеринбург, к. т.н.
