Закон Хабаровского края о программе Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (стр. 4 )

2.4.3. Оценка условий приема и обустройства переселенцев

На этапе приема предполагается поселение в центре временного размещения в г. Хабаровске, в гостинице или в жилье, сдаваемом в наем.

Стоимость гостиничных услуг от 830 до 1200 рублей на человека в сутки.

Ориентировочный срок подбора жилья по найму дней.

Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц: 1-комнатной квартиры - 4 тыс. рублей, 2-комнатной квартиры - 6 тыс. рублей, 3-комнатной квартиры - 8 тыс. рублей. Ориентировочная стоимость найма неблагоустроенного жилья в месяц - 3 тыс. рублей.

На этапе постоянного жилищного обустройства, в зависимости от рабочего места, возможно поселение в общежитии или служебной квартире, приобретение жилого помещения с использованием собственных средств переселенцев или путем участия в программах "Ипотечное жилищное кредитование". Средняя стоимость строительства жилья - 26,0 тыс. рублей за кв. метр, на вторичном рынке жилья - 18 тыс. рублей за кв. метр.

Приобретение жилья на условиях ипотеки возможно по схеме, изложенной в проекте переселения "Хабаровск".

2.4.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев

План мероприятий по реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведен в приложении 11. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования.

2.4.5. Объем затрат, связанных с приемом переселенцев

Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей по проекту переселения "Ванинский район" приведены в таблице 2.4.5.

Таблица 2.4.5

┌──┬─────────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│N │ Статьи расходов │2гг.│

│пп│ │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│1.│Количество участников Программы и членов их │ 1724 │

│ │семей (чел.) │ │

│ │в том числе: │ │

│ │участников Программы │ 431 │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│2.│Расходы на реализацию Программы, всего │ 577700 │

│ │(тыс. руб.) │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │в том числе: │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │за счет средств бюджета субъекта РФ (на │ 63500 │

│ │реализацию мер социальной направленности) │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │за счет средств местных бюджетов (по решению │ 20900 │

│ │представительных органов местного │ │

│ │самоуправления) │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │за счет средств бюджетов территориальных │ 5800 │

│ │государственных внебюджетных фондов │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │за счет средств работодателей (по решению │ 487500 │

│ │работодателей) │ │

└──┴─────────────────────────────────────────────┴───────────────┘

Примечание. Расходы по годам представлены в приложении 8 к Программе.

2.5. Проект переселения "Николаевский район"

2.5.1. Общая характеристика территории вселения

Площадь района - 17,2 тыс. кв. км, что составляет 2,2 процента от территории края. Численность населения - 40 тыс. человек, или 2,8 процента населения края, 80 процентов населения проживает в городе Николаевске-на-Амуре. Плотность населения - 2,4 человека на кв. км. Николаевский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В районе 25 населенных пунктов, центр - город Николаевск-на-Амуре, расположен в 80 километрах от впадения реки Амур в Амурский лиман. Район географически отдален от краевого центра, находится в 977 километрах от Хабаровска и в 582 километрах от железнодорожной станции Комсомольск-на-Амуре.

Внешние и внутренние транспортные связи осуществляются: воздушным, речным и морским транспортом и по автодороге Селихино - Николаевск-на-Амуре. Базовый аэропорт местных воздушных линий в г. Николаевске-на-Амуре обеспечивает связь района с г. Хабаровском и многими населенными пунктами северных районов края. В пос. Лазарев действует посадочная площадка местных авиалиний.

Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению на начало 2006 года составлял 10,0 процента при среднекраевом значении 3,6 процента. Среднемесячная заработная плата по району в 2005 году - 8,3 тыс. рублей. Несмотря на высокий уровень безработицы, отдельные производства и учреждения бюджетной сферы испытывают острую многолетнюю потребность в квалифицированных специалистах в связи с тем, что профессионально-квалификационный уровень безработных не соответствует потребностям предприятий, а вакансии предприятий, представивших заявку на привлечение соотечественников, длительное время остаются не заполненными.

Основу экономики района составляют предприятия золотодобывающей, лесной, рыбной отраслей промышленности, а также морской, речной и авиационный виды транспорта. Через морские порты Николаевск-на-Амуре и Лазарев осуществляются экспортно-импортные операции.

Перспективы развития Николаевского района:

развитие золотодобывающей промышленности;

увеличение объемов заготовки и переработки леса;

увеличение добычи и переработки рыбы и морепродуктов;

завершение строительства автомобильной дороги Селихино - Николаевск-на-Амуре.

Сведения о территории вселения представлены в таблице 4.5 приложения 4 к Программе.

2.5.2. Оценка потребности в рабочей силе

на территории вселения

(в ред. Закона Хабаровского края

от 01.01.2001 N 116)

Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Николаевский район" представлена в приложении 3.5 к Программе.

2.5.3. Оценка условий приема и обустройства переселенцев

На этапе приема предполагается поселение в центре временного размещения в городе Хабаровске, в гостинице или жилье, сдаваемом в наем.

Стоимость гостиничных услуг от 960 до 1300 рублей на человека в сутки.

Ориентировочный срок подбора жилья по найму дней.

Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц: 1-комнатной квартиры - 4 тыс. рублей, 2-комнатной квартиры - 5 тыс. рублей, 3-комнатной квартиры - 7 тыс. рублей. Ориентировочная стоимость найма неблагоустроенного жилья в месяц - 3 тыс. рублей.

На этапе постоянного жилищного обустройства, в зависимости от рабочего места, возможно поселение в общежитии или служебной квартире, приобретение жилого помещения с использованием собственных средств переселенцев или путем участия в программах "Ипотечное жилищное кредитование". Средняя стоимость строительства жилья - 30,0 тыс. рублей за кв. метр, на вторичном рынке жилья - 9 тыс. рублей за кв. метр.

Приобретение жилья на условиях ипотеки возможно по схеме, изложенной в проекте переселения "Хабаровск".

2.5.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев

План мероприятий по реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведен в приложении 11 к Программе. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования.

2.5.5. Объем затрат, связанных с приемом переселенцев

Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей по проекту переселения "Николаевский район" приведены в таблице 2.5.5.

Таблица 2.5.5

┌──┬─────────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│N │ Статьи расходов │2гг.│

│пп│ │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│1.│Количество участников Программы и членов их │ 336 │

│ │семей (чел.) │ │

│ │в том числе: │ │

│ │участников Программы │ 84 │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│2.│Расходы на реализацию Программы, всего │ 102900 │

│ │(тыс. руб.) │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │в том числе: │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │за счет средств бюджета субъекта РФ (на │ 12700 │

│ │реализацию мер социальной направленности) │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │за счет средств местных бюджетов (по решению │ 4100 │

│ │представительных органов местного │ │

│ │самоуправления) │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │за счет средств бюджетов территориальных │ 1100 │

│ │государственных внебюджетных фондов │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │за счет средств работодателей (по решению │ 85000 │

│ │работодателей) │ │

└──┴─────────────────────────────────────────────┴───────────────┘

Примечание. Расходы по годам представлены в приложении 8 к Программе.

2.6. Проект переселения "Вяземский район"

2.6.1. Общая характеристика территории вселения

Район занимает площадь 4,3 тыс. кв. км, или 0,5 процента от территории края. Численность населения - 25,6 тыс. человек, или 1,8 процента от населения края. Плотность населения - 6 человек на кв. км. В состав района входят 23 населенных пункта. Центр - город Вяземский, расположен в 130 км к югу от краевого центра. На протяжении 100 километров район граничит с Китаем.

Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению на начало 2006 года составлял 12,5 процента при среднекраевом значении 3,6 процента. Несмотря на высокий уровень безработицы, отдельные предприятия испытывают острую многолетнюю потребность в квалифицированных специалистах в связи с тем, что профессионально-квалификационный уровень безработных не соответствует потребностям предприятий и вакансии предприятий, представивших заявку на привлечение соотечественников, длительное время остаются не заполненными.

Среднемесячная заработная плата по району в 2005 году сложилась в размере 7,2 тыс. рублей.

Через территорию района проходят Транссибирская железнодорожная магистраль (85 километров) и автомагистраль федерального значения Хабаровск - Владивосток. Большая часть населенных пунктов соединена между собой автодорогами, отходящими от этой магистрали.

Главный природный ресурс района - пахотные и естественные кормовые угодья в сочетании с достаточно благоприятными агроклиматическими условиями. Лесные массивы сильно трансформированы и истощены, более 80 процентов заготовки древесины осуществляется предприятиями района за пределами Вяземского района, в частности, на территории Приморского края.

Основные отрасли хозяйства района - промышленность (лесная, пищевая, строительных материалов), сельское хозяйство, железнодорожный транспорт. Вяземский район входит в состав главной сельскохозяйственной зоны Хабаровского края, специализируется на производстве сои, зерна, картофеля, овощей, молочном животноводстве, пчеловодстве.

Перспективы развития Вяземского района:

развитие сельскохозяйственного производства;

развитие производства пищевых продуктов;

развитие деревообрабатывающей промышленности;

эксплуатация запасов торфа для сельхозпредприятий близлежащих районов края;

производство строительных материалов (обжиг извести, выпуск кирпича).

Сведения о территории вселения представлены в таблице 4.6 приложения 4 к Программе.

2.6.2. Оценка потребности в рабочей силе

на территории вселения

(в ред. Закона Хабаровского края

от 01.01.2001 N 116)

Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Вяземский район" представлена в приложении 3.6 к Программе.

2.6.3. Оценка условий приема и обустройства переселенцев

На этапе приема предполагается поселение в центре временного размещения в городе Хабаровске, в гостинице или жилье, сдаваемом в наем.

Стоимость гостиничных услуг от 960 до 1300 рублей на человека в сутки.

Ориентировочный срок подбора жилья по найму дней. Ориентировочная стоимость найма неблагоустроенного жилья в месяц - 4 тыс. рублей.

На этапе постоянного жилищного обустройства, в зависимости от рабочего места, возможно поселение в общежитии или служебной квартире, приобретение жилого помещения с использованием собственных средств переселенцев или путем участия в программах "Ипотечное жилищное кредитование". Средняя стоимость строительства жилья - 23,0 тыс. рублей за кв. метр, на вторичном рынке жилья - 13 тыс. рублей за кв. метр.

Приобретение жилья на условиях ипотеки возможно по схеме, изложенной в проекте переселения "Хабаровск".

2.6.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев

План мероприятий по реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведен в приложении 11 к Программе. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования.

2.6.5. Объем затрат, связанных с приемом переселенцев

Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей по проекту переселения "Вяземский район" приведены в таблице 2.6.5.

Таблица 2.6.5

┌──┬─────────────────────────────────────────────┬───────────────┐

│N │ Статьи расходов │2гг.│

│пп│ │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│1.│Количество участников Программы и членов их │ 64 │

│ │семей (чел.) │ │

│ │в том числе: │ │

│ │участников Программы │ 16 │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│2.│Расходы на реализацию Программы, всего │ 17900 │

│ │(тыс. руб.) │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │в том числе: │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │за счет средств бюджета субъекта РФ (на │ 2300 │

│ │реализацию мер социальной направленности) │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │за счет средств местных бюджетов (по решению │ 800 │

│ │представительных органов местного │ │

│ │самоуправления) │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │за счет средств бюджетов территориальных │ 200 │

│ │государственных внебюджетных фондов │ │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼───────────────┤

│ │за счет средств работодателей (по решению │ 14600 │

│ │работодателей) │ │

└──┴─────────────────────────────────────────────┴───────────────┘

Примечание. Расходы по годам представлены в приложении 8 к Программе.

3. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее выполнения

3.1. Механизм реализации Программы

Основными элементами структуры управления Программой являются:

1. Уполномоченный межведомственный рабочий орган по осуществлению общей координации и контролю за реализацией Программы - межведомственная комиссия по реализации Программы, возглавляемая вице-губернатором края (постановление Губернатора края от 01.01.2001 N 189 "О межведомственной комиссии по реализации региональной программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом"). В состав межведомственной комиссии входят представители министерств и иных органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (территорий вселения), управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, иных федеральных исполнительных органов власти, общественных организаций. Основными задачами межведомственной комиссии являются: содействие созданию политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников в Хабаровский край на постоянное место жительства; координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и муниципальных образований, работодателей и общественных организаций по вопросам реализации региональной программы, принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти Хабаровского края - комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края. Функции уполномоченного органа определены его Положением (приложение 6 к Программе).

(в ред. Закона Хабаровского края от 01.01.2001 N 116)

3. Высшее должностное лицо Правительства Хабаровского края, ответственное за реализацию Программы, - вице-губернатор Хабаровского края.

В соответствии с включенными в региональную программу переселения мероприятиями (приложение 11 к Программе) уполномоченный орган и иные органы исполнительной власти организуют работу по приему, размещению, обустройству участников Программы и членов их семей, содействию адаптации и интеграции переселенцев. Последовательность выполнения программных мероприятий определена регламентом приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения (приложение 7 к Программе).

Общественным консультативным органом за ходом реализации Программы определен Общественно-политический совет при Губернаторе края.

(в ред. Закона Хабаровского края от 01.01.2001 N 116)

3.2. Риски реализации Программы

и разработка мероприятий по их снижению

Для Хабаровского края наиболее вероятными рисками являются отказ работодателей от найма переселенца после его приезда, необеспеченность жильем, высокий размер процентной ставки по ипотечным кредитам, несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям вакантного рабочего места, попадание переселенцев в категорию безработных, риск межнациональной напряженности. Комплекс мероприятий по снижению указанных рисков представлен в таблице 3.2.1. Работа по снижению рисков будет проходить на протяжении всего времени реализации Программы.

Таблица 3.2.1

┌──┬────────────────┬─────────────────────────┬──────────────────┐

│N │ Наименование │ Перечень мероприятий по │ Ответственные │

│пп│ рисков │ снижению рисков │ исполнители │

├──┼────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────┤

│1 │ 2 │ 3 │ 4 │

├──┼────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────┤

│1.│Исключен. - Закон Хабаровского края от 01.01.2001 N 116 │

├──┼────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────┤

│2.│Необеспеченность│Включение в Программу │ -"- │

│ │жильем │только таких рабочих │ │

│ │ │мест, где │ │

│ │ │предусматриваются │ │

│ │ │какие-либо схемы │ │

│ │ │жилищного обустройства │ │

├──┼────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────┤

│3.│Высокий размер │Организация │Министерство │

│ │процентной │сотрудничества на │строительства │

│ │ставки по │договорной основе между │края, работодатели│

│ │ипотечным │работодателями, │(по решению │

│ │кредитам │принимающими │работодателей) │

│ │ │соотечественников, │ │

│ │ │кредитными организациями │ │

│ │ │и исполнительными │ │

│ │ │органами власти края или │ │

│ │ │муниципального │ │

│ │ │образования; │ │

│ │ │создание системы │ │

│ │ │предоставления субсидий │ │

│ │ │на оплату первоначального│ │

│ │ │взноса гражданам, │ │

│ │ │приобретающим жилье с │ │

│ │ │помощью банковских │ │

│ │ │кредитов; │ │

│ │ │повышение дисциплины │ │

│ │ │строительных организаций │ │

│ │ │в части соблюдения │ │

│ │ │условий строительства │ │

│ │ │(сроки, стоимость), в том│ │

│ │ │числе и путем контроля со│ │

│ │ │стороны органов │ │

│ │ │исполнительной власти │ │

│ │ │края; │ │

│ │ │повышение │ │

│ │ │информированности │ │

│ │ │населения об ипотеке. │ │

│ │ │Создание справочных служб│ │

│ │ │по вопросам ипотеки, │ │

│ │ │регулярное и полное │ │

│ │ │информирование населения │ │

│ │ │о кредитах на покупку │ │

│ │ │жилья через средства │ │

│ │ │массовой информации │ │

├──┼────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────┤