Возникновение Древнерусского государства (стр. 3 )

В 20-е годы XVIII в. были сделаны попытки наладить прочные связи с государствами Средней Азии и укрепить связи с Китаем (Цинской империей).

В 1722 г. началась русско-персидская война, в результате которой Петр надеялся укрепить позиции на Ближнем Востоке, получить доступ к торговым путям в Индию. При жизни Петра России удалось занять западное побережье Каспия, хотя и ненадолго. Для прочных успехов на южных границах у России не хватало сил.

3.  Экономическая политика и экономическое развитие России в первую четверть XVIII века.

Экономическая политика Петра I в основных своих чертах была сходна с экономической политикой наиболее развитых стран Западной Европы XVII-XVIII веков. Эта политика в истории Европы и истории России называется политикой меркантилизма.

Сущность политики меркантилизма состояла в положении, что все богатства страны заключаются в драгоценных металлах – золоте, серебре и чем страна богаче драгоценными металлами – золотом и серебром, тем она экономически более развита.

Главный источник накопления драгоценных металлов - внешняя торговля. В области внешней торговли и происходит накопление денег из драгоценных металлов.

Проведение политики меркантилизма в России началось с середины XVII века. В эпоху петровских преобразований политика меркантилизма приобрела более развернутый характер, она уже не сводилась только к регулированию торговли, но и сопровождалась широкой программой внутреннего экономического развития страны, направленной на достижение экономической самостоятельности с целью обеспечения превышения вывоза производимых в стране товаров над ввозом иноземных изделий.

На фоне медленно прогрессирующего сельского хозяйства динамично развивались промышленность и внешняя торговля.

В петровское время русская промышленность из стадии ремесленной и простой капиталистической кооперации вступила в новую стадию – мануфактурную, в стадию крупного производства.

В экономической политике, в частности, в строительстве крупной промышленности, можно отметить два этапа. На первом этапе, примерно в первом десятилетии XVIII в., главная проблема заключалась в создании собственной металлургической и военной промышленности, необходимой для обеспечения потребностей армии и других нужд, возникающих в ходе войны. В результате Россия полностью освободилась от зависимости в металле от крупных европейских стран и даже стала вывозить металл за границу.

На втором этапе, во втором десятилетии XVIII века большое развитие получает легкая промышленность, особенно текстильная промышленность, в части производства парусного полотна и сукна для обмундирования армии.

В то же время, правительство немало внимания уделяло состоянию и развитию мелкого ремесленного производства, активно вмешиваясь как в его технологию, так и в его организацию. Наиболее крупным мероприятиям в этой области стало образование в 1722 г. ремесленных цехов в России.

Таможенный тариф 1724 г. ограждал от иностранной конкуренции молодую русскую промышленность. Торговля с Европой была перенесена с берегов Белого моря – из Архангельска – на Балтийское море, в Петербург. Был создан собственный торговый флот, что избавило русскую внешнюю торговлю от зависимости от иностранного купечества.

В результате этих мер оборот внешней торговли при Петре вырос в 5 раз. Если в 1707 г. оборот внешней торговли составлял 1 млн. руб. с лишним, то уже в 1726 г. он составлял 6 млн. рублей. При Петре был достигнут активный торговый баланс, причем вывоз за границу превышал ввоз по стоимости на 60 %.

4.  Социальная политика в первой четверти XVIII века.

Социальная политика Петра I имела то же содержание, что и его экономическая политика, она определялась интересами дворянства как господствующего сословия и имела целью укрепление абсолютистского государства.

·  Значительно увеличилось дворянское землевладение, расширились права дворян на землю и крестьян.

·  Указ о единонаследии (1714) ликвидировал различия между вотчиной и поместьем, юридически уравняв все дворянские поместные и вотчинные владения.

·  В ходе петровских реформ произошло оформление дворянства как господствующего служилого сословия. Согласно «Табелю о рангах» (1722 г.) были ликвидированы все прежние деления господствующего класса.

·  Перепись населения и податная реформа (1724) привели к переходу от подворного обложения к подушному.

В результате политики Петра, наряду с торговой буржуазией, стала формироваться промышленная буржуазия – владельцы промышленных мануфактурных предприятий.

Положение крестьянства в первой четверти XVIII в. значительно ухудшилось: наряду с введением подушной подати, ростом косвенных налогов, введением рекрутской повинности резко ускорился процесс закрепощения крестьян, усилилась их зависимость от помещиков, интенсивно расширяется и возникшая еще в XVII в. практика приписки крестьянских волостей к заводам.

Недовольство, заговоры, а порой и открытые выступления были постоянным фоном петровских преобразований. Серию восстаний открыли стрелецкие мятежи. Последующие социальные конфликты петровского времени принимали форму восстаний (Кунгурское, Астраханское, башкирские, старообрядческие), движения под руководством Булавина, массовых крестьянских побегов, серии заговоров.

Аристократическая оппозиция петровским реформам сосредотачивалась вокруг сына Петра от первого брака – царевича Алексея. Расследование «дела царевича Алексея» завершилось признанием его виновным в государственной измене и смертным приговором, до исполнения которого царевич не дожил - он скончался 26 января 1719 г. в Петропавловской крепости. Прямым следствием «дела царевича Алексея» стал указ 5 февраля 1722 г., отменивший традиционный порядок престолонаследия и возводивший в закон личную волю завещателя. Следствием этого решения и того, что Петр перед смертью не назвал своего преемника, стала череда «дворцовых переворотов» XVIII века.

Глава 6. Россия в 20-50-е гг. XVIII в.

1.  Эпоха дворцовых переворотов

20-50-е годы XVIII-го столетия весьма насыщены политическими событиями. В течение почти 30 лет царский престол в России переходил из рук в руки без всякого установленного порядка, по воле придворных вельмож нередко при помощи гвардейских солдат. В это время Россией правили преимущественно женщины и их любовники. Это была эпоха, известная в историографии как время дворцовых переворотов.

Социальные конфликты сплачивали верхние слои общества, но это не исключало борьбы отдельных группировок за власть и влияние. Выражением этой борьбы были дворцовые перевороты. Военной опорой таких переворотов служили привилегированные дворянские полки гвардии.

Борьба родовитой аристократии и нового чиновного дворянства, не раз прорывавшаяся при Петре в форме заговоров, вспыхнула с новой силой после его смерти. Теперь она велась вокруг вопроса о престолонаследии. В 1722 г. Петр, исходя из дела царевича Алексея, установил закон о престолонаследии, по которому государь волен назначать себе наследника по своему усмотрению. Но этим законом он не успел воспользоваться.

2.  Правление Екатерины I и Петра II

Сенат и Синод, собравшиеся для решения вопроса о власти после смерти Петра I, долго не могли придти к единому мнению о том, кто наследует трон Российской империи. Представители старинной аристократии во главе с Долгорукими и Голицыными выдвигали кандидатуру сына казненного царевича Алексея – 11-летнего подростка Петра.

Петровская бюрократия, во главе стояла за кандидатуру жены скончавшегося императора – Екатерины Алексеевны. В результате дворцового переворота, совершенного гвардейцами, выиграла группировка Меншикова, на престол была возведена императрица Екатерина I ( гг.). Не обремененная государственными способностями, она полностью зависела от воли ставшего всесильным Меншикова.

По его инициативе в феврале 1726 г. был создан Верховный Тайный совет, которому были подчинены Сенат и Синод, все вопросы внешней и внутренней.

Верховный Тайный совет предпринял ряд мер, направленных на сокращение государственных расходов и удовлетворение некоторых пожеланий дворянства:

·  Приняты решения о сокращении недоимок в сборах с крестьян (что соответствовало интересам дворян)

·  Уменьшено числа чиновников в коллегиях и конторах.

·  Упразднена Мануфактур-коллегия.

·  Городских магистратов подчинены губернаторам и воеводам.

·  Сбор подушных денег передавался в руки дворян-помещиков.

·  Светские школы почти повсеместно были объединены с духовными в целях экономии денежных средств на их содержание.

Со смертью в 1727 г. Екатерины I вновь встал вопрос о престолонаследии.

В последние дни жизни императрицы Екатерины I Меншиков, объединившись со своим злейшим врагом Остерманом, составил вместе с ним и заставил больную правительницу подписать “тестамент” в пользу тринадцатилетнего Петра II. Царствование Петра II () сопровождалось борьбой придворных группировок в Верховном Тайном совете за влияние на императора-подростка. Остерман, Голицын, Головкин, вошедший в совет воспитатель Петра II князь сплотились против Меншикова. Меншиков был арестован и сослан; все его богатства конфискованы. В правящей элите верх стали брать представители старинной аристократии – кланы Долгоруких и Голицыных. Петр II попал в полную зависимость от Долгоруких. Армия не пополнялась и теряла боеспособность, флот гнил и ветшал в балтийских портах. Государственная казна щедро тратилась на дворцовые увеселения. Незадолго до свадьбы с Екатериной Долгоруковой в январе 1730 г. Петр II заболел оспой и скончался.

3.  Правление Анны Иоанновны ()

После скоропостижной смерти Петра II Верховным тайным советом (верховниками) было принято решение о приглашении на трон племянницы Петра I, вдовствующей герцогини Курляндской Анны Иоанновны, которая должна была подписать «кондиции» (обязательства):

·  согласовывать все важнейшие вопросы с Верховным Тайным советом;

·  не объявлять самостоятельно войны;

·  не вводить новые налоги и т. д.

Принятие «кондиций» означало ограничение самодержавия в пользу аристократии и установление олигархического правления.

Анна «кондиции» приняла. Но «верховники» столкнулись с дворянской оппозицией планам олигархического правления. 2 февраля 1740 г. на расширенном заседании Совета представители дворянства отказались подписать протокол совещания. Было составлено свыше полутора десятков дворянских проектов. Дворянство выступало за упразднение Верховного Тайного совета и восстановление роли Сената, избрание самим дворянством должностных лиц в центре и на местах и утверждении их императрицей, за облегчение службы, расширение экономических привилегий.

Извещенная о событиях в столице, Анна Иоанновна приняла петицию «шляхетства» о сохранении самодержавной формы монархии и надорвала текст «кондиций».

Правление императрицы Анны Иоанновны (), вошло в историю как «эпоха бироновщины». Особую роль при императрице играл ее фаворит . В высшем звене государственного управления преобладали иностранцы (главным образом, прибалтийские немцы). Верховный Тайный совет был распущен. Восстанавливался статус Сената как «Правительствующего», но вскоре Сенат был низведен до уровня обычного бюрократического органа. Роль высшего учреждения империи была присвоена созданному в ноябре 1731 г. Кабинету в составе трех министров. В 1735 Анна Иоанновна г. издала указ, по которому подпись трех кабинет-министров заменяла ее собственную.

Императрица удовлетворила ряд требований, выдвигавшихся в дворянских проектах:

·  с целью освобождения дворянских детей от обязанности проходить солдатскую службу в гвардейских полках до получения офицерского чина был создан Кадетский (шляхетский) корпус;

·  отменялся пункт петровского указа 1714 г. о единонаследии, запрещавший дробление имений при передаче их по наследству;

·  бессрочная служба дворян заменялась на 25-летнюю.

В эпоху бироновщины возросло значение аппарата политического сыска. Весной 1731 г. был восстановлен Преображенский приказ, вскоре переименованный в Канцелярию тайных и розыскных дел (Тайную канцелярию).

Иностранные купцам было разрешено вести свободную торговлю по всей России с уплатой положенных пошлин. Это подрывало торговлю немалой части русского купечества. В сфере промышленного производства были расширены права владельцев мануфактур на использование рабочей силы – указом 1736 г. правительство разрешило им закрепощать квалифицированных работных людей.

Против засилья немцев в управлении выступил кабинет-министр . Он считал, что в управлении следует на первое место вывести русское дворянство, восстановить Сенат, издать новый свод законов, принять меры для образования дворян; предлагались меры для развития фабрик и заводов, торговли, поправления бюджета. По требованию Бирона Волынский был арестован и в июне 1740 г. четвертован.

В том же году умерла Анна Иоанновна. Наследником престола был назначен сын Анны Леопольдовны (племянницы Анны Иоанновны) и герцога Брауншвейгского грудной младенец Иван Антонович, регентом при нем Бирон. Бирон немедленно был свергнут, регентство перешло к родителям Ивана Антоновича. 25 ноября 1741 г. произошел новый дворцовый переворот в пользу Елизаветы Петровны, дочери Петра I, поддержанной русским дворянством и французской дипломатией.

4.  Правление Елизаветы Петровны ()

После дворцового переворота 1741 г. был принят ряд мер, восстанавливавших систему учреждений Петра I:

·  Сенату был возвращены все прежние его права (с упразднением Кабинета министров);

·  были восстановлены как отдельные самостоятельные органы управления Берг - и Мануфактур-коллегии;

·  вновь воссоздавался Главный магистрат.

В 1756 г. была учреждена Конференция при высочайшем дворе, в которой первоначально обсуждались вопросы ведения военных операций в начавшейся Семилетней войне и проблемы международной политики. Вскоре Конференция при высочайшем дворе сосредоточила в своих руках и внутреннее управление.

Внутриполитический курс в правление императрицы Елизаветы Петровны был направлен, как и прежде, на удовлетворение интересов дворянства, расширение его привилегий и консолидацию состава. В гг. производились массовые пожалования земель с крестьянами, служившие своего рода поощрением преданных двору лиц. Расширялись права дворянства по отношению к крепостным.

В 1754 г. были отменены внутренние таможенные сборы. Правительство стало проводить политику протекционизма. Появилось государственное кредитование торгового предпринимательства. Все это способствовало расширению сферы товарно-денежных отношений, развитию внутреннего рынка и, как следствие, накоплению торгового капитала, немалая доля которого вкладывалась в промышленность.

5.  Внешняя политика России в 20-50-ые гг. XVIII в.

После победы в Северной войне Россия вошла в число главных участников европейской политики. Ее внешнеполитические интересы были связаны с расширением влияния в Польше и на юге – в Прикаспии, Приазовье и Северном Кавказе.

России не удалось сохранить за собой территории, завоеванные в Прикаспии в ходе русско–персидской войны () - по Рештскому (1732) и Гянджинскому (1735) мирным договорам Астрабад, Гилян, Баку и Дербент пришлось вернуть Персии.

В конце 20 – начале 30-ых гг. XVIII в. произошло сближение казахов Младшего жуза с Россией - продвижение джунгарских ханов на казахские территории вызвало обращения казахских ханов за помощью к России. 1731 г. императрица Анна Иоанновна подписала жалованную грамоту о принятии казахов Младшего жуза в подданство России. Вслед за ним между 1731 и 1740 гг. российское подданство принял и Средний жуз.

После смерти в 1733 г. польского короля Августа II Сильного обострилась борьба европейских держав за влияние в Польше. В успешной войне за «польское наследство» () Россия в союзе с Саксонией и Австрией провела на польский трон своего кандидата - саксонского курфюрста Августа III. Ему противостоял французский ставленник Станислав Лещинский.

В 1735 г. крымские войска совершили набег на земли союзной России Персии, пройдя через русские земли. Основные задачи России в последовавшей за этим русско-турецкой войне () - пересмотр Прутского договора и получение выхода к Черному морю. Союзником России выступили Австрия и Персия. Цели России в этой войне достигнуты не были – сепаратный мир Австрии с Турцией лишил Россию основного союзника. Франция вела дипломатическую подготовку нападения Швеции на Россию. В этих условиях не удалось удержать завоеванные в ходе войны Очаков и Кинбурн. По Белградскому мирному договору Россия получала незначительные территориальные приобретения в среднем течении Днепра, ей запрещалось иметь флот на Азовском и Черном морях. (Карта.)

Расценив это как слабость Русского государства Швеция, подталкиваемая Францией и Пруссией, начала войну против России (). В итоге успешных операций русских войск в августе 1743 г. в городе Або был подписан выгодный для России мирный договор со Швецией. Россия получила территорию двух провинций Финляндии. Швеция подтверждала условия Ништадского мира.

Семилетняя война () явилась результатом противоречий европейских держав, в первую очередь, Англии и Франции, из-за колоний в Северной Америке (Канаде) и в Индии, и, во вторую, между Пруссией и Австрией из-за германских территорий. Аннексия Пруссией Силезии и стремление короля Фридриха II к захвату Саксонии заставили правительство Елизаветы Петровны опасаться прусской агрессии и в отношении русских земель в Восточной Прибалтике. Россия была заинтересована также в присоединении Курляндии и решении проблемы белорусских и украинских земель. Россия приняла участие в общеевропейской по своему характеру Семилетней войне в союзе с Австрией, Францией, Испанией, Швецией и Саксонией. Им противостояли Пруссия, Великобритания, Португалия и Ганновер.

После взятия русскими войсками Берлина в 1760 г. и крепости Кольберг в 1761, очевидным стало полное поражение Пруссии. В ходе войны выявились новые черты внешней политики России. К этим чертам следует отнести резко возросшую внешнеполитическую активность России, значительное усиление ее влияния на международные дела.

Неожиданная смерть императрицы Елизаветы Петровны 25 декабря 1761 г. и воцарение на русском престоле Петра III – друга и почитателя Фридриха II привели к утрате Россией всех побед. Был заключен мирный договор с Пруссией, по которому вся территория, завоеванная русскими войсками в ходе Семилетней войны, безвозмездно возвращалась Пруссии, а русские войска должны были начать приготовления к новой войне против Дании ради удовлетворения династических интересов Петра III как герцога Голштинии.

6.  Правление Петра III

С кончиной императрицы Елизаветы Петровны 25 декабря 1761 г. на российский престол вступил Петр III () – внук Петра Великого и одновременно внучатый племянник его противника в Северной войне шведского короля Карла XII.

Шестимесячное царствование Петра III отмечено важнейшими внутриполитическими мероприятиями:

·  Манифест 18 февраля 1762г. «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» освобождал дворянство от обязательной службы.

·  Радикальные изменения произошли в политике государства в отношении к церкви и духовенству. По сути, произошла секуляризация церковного имущества и превращение духовенства в государственных служащих.

·  Вводилась строгая дисциплины в армии.

Пронемецкие настроения Петра III, резкость и непродуманность принимаемых им решений лишали императора опоры в обществе. В результате дворцового переворота 28 июня 1762 г. Петр III был свергнут. Императрицей стала его жена Екатерина Алексеевна. 5 июля 1762 г. бывший император умер при странных обстоятельствах.

Глава VII

«Просвещенный абсолютизм» в России (вторая половина XVIII в.)

1.  Внутренняя политика Екатерины II до Крестьянской войны (в 1760-е гг.)

Идеи Просвещения лежали в основе политической программы Екатерины II. Согласно идеям мыслителей просвещенный монарх должен был выражать правильно понятые интересы большинства граждан, а его самодержавная власть ограничиваться разумными законами, рядом с монархом должны были находиться философы, советы которых соответствовали истинным желаниям общества.

Этот период в русской истории получил название «просвещенного абсолютизма». Целью Екатерины II было создание регулярного государства, которое должно было реализовать идею “всеобщего блага”. Развитая законодательная система должна была обеспечивать полноту прав и взаимных обязанностей власти и народа. Государственное устройство должно было базироваться на принципе разделения властей. Абсолютистское государство выступало как своего рода гарант законности, осуществляющего функцию контроля и одновременно воспитания и просвещения народа.

Неопытная в делах управления, на первых порах Екатерина не меняла высших сановников, служивших при Елизавете Петровне и Петре III, пользуясь их опытом и советами, а также приказала вернуть из ссылки тех, кто «невинно» пострадал. Одновременно, она создала несколько комиссий для изучения самых неотложных проблем страны, в которые вошли правительственные чиновники и сторонники Екатерины II.

Учрежденная в августе 1762 г., Комиссия о духовных имениях пересмотрела поспешные меры по секуляризации церковной собственности, принятые Петром III, а Екатерина II, желая расположить к себе духовенство, отменила указ об изъятии у монастырей земельной собственности и крестьян. Однако, укрепив свое политическое положение, она провела в 1764 г. секуляризационную реформу.

Первым шагом Екатерины II на пути реформирования системы управления была крупная реформа Сената 1763 г. Сенат был разделен на шесть департаментов со строго определенными функциями каждого. Все департаменты, кроме первого, возглавлялись обер-прокурорами, подчиненными генерал-прокурору.

Были приняты новых штаты, которые вводили жалованье для всех служащих центральных и местных учреждений, а также унифицировали организацию гражданских учреждений губернского уровня.

Важным шагом на пути централизации власти стала отмена гетманства на Украине осенью 1764г. и назначение генерал-губернатором Малороссии графа .

Для составления нового Свода законов Российской империи вместо Соборного Уложения 1649 г. в 1767 г. была созвана специальная Уложенная комиссия. Она должна была состоять из выборных депутатов всех сословий, исключая крепостных крестьян и духовенства. Депутаты привезли с собой наказы избирателей. Свой «Наказ» депутатам подготовила и императрица.

Уложенная комиссия открылась 30 июля 1767 г. в Москве. Уложенная комиссия – это первый образец учреждения парламентского типа в России, сочетающий опыт Земских соборов и европейских парламентов.

Время шло, месяц проходил за месяцем, а работа Уложенной комиссии так и не приносили никаких плодов. В декабре 1768 г., сославшись на начало русско-турецкой войны, разочарованная императрица подписала указ о приостановке деятельности комиссии и прекращении пленарных заседаний.

Одним из важнейших направлений внутренней политики Екатерины II было укрепление дворянского землевладения. Исключительно в интересах дворянство было осуществлено «генеральное межевание», в ходе которого за дворянами были закреплены захваченные ими ранее самовольно земли.

Одновременно шло наступление на крестьянские права. Был подтвержден запрет крестьянам жаловаться на помещиков и ужесточено наказание за его нарушение. Помещикам было разрешено наказывать крепостных не только ссылкой в Сибирь, но и каторжными работами. Смягчены наказания дворян за истязания и убийство своих крепостных. Резко ограничивалась сфера дееспособности крепостных крестьян. Господствующему классу Малороссии была предоставлена юридическая база для закрепощения крестьян.

2.  Крестьянская война гг.

Первая половина 70-х годов XVIII в. была самым тревожным временем за все царствование Екатерины II. В 1771 г. страну потрясло известие о чумном бунте в Москве, во время которого толпа растерзала архиепископа московского Амвросия Зертис-Каменского. Гораздо более серьезным и масштабным было восстание под предводительством беглого донского казака Емельяна Пугачева, объявившего себя «счастливо спасшимся» императором Петром III.

Это самое крупное социальное потрясение XVIII в. отличало массовость, большая организованность, четко выраженные цели. Наряду с казаками в восстании приняли участие различные группы населения, каждая из которых преследовали свои цели: крестьяне и заводские рабочие Урала боролись против крепостного права, борьба нерусских народов Поволжья носила национально-освободительный характер. В ходе восстания Пугачев и его сторонники создавали органы управления, подобно существовавшим в России того времени, самозванец подписывал указы, составленные на манер царских и жаловал своих приближенных дворянскими титулами, создавая, таким образом, параллельные государственным институты власти и иерархию чинов. (Иллюстрация) Восстание сопровождалось обильным кровопролитием и проявлениями варварства и вандализма. Жертвами восставших стали тысячи дворян, чиновников, священников, горожан, простых солдат, не подчинившихся самозванцу. Пугачевщина грозила захватить все большие территории. В сражениях восставших с армией погибло не менее 10 тысяч человек, а по другим данным – вдвое больше. После поражения восстания его участники подверглись массовым репрессиям, а наиболее видные лидеры были казнены. Карта.

3.  Внутренняя политика Екатерины II после Крестьянской войны

Крестьянская война гг. выявила глубокий кризис общества и как следствие этого необходимость проведения реформ для дальнейшей модернизации Российской империи. В 1775 г. был принят один из наиболее значительных законодательных актов Екатерининской эпохи, коренным образом изменивший организацию управления страной и систему госаппарата, - «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи». В основу нового административно-территориальное деления был положен демографический принцип – численность податного населения. Главным административным (и полицейским) органом в губернии стало губернское правление. Этот орган получил всю полноту исполнительной власти; в его компетенцию входило обнародование законов и контроль за их соблюдением, поддержание порядка в губернии. Возглавлял правление губернатор, который фактически управлял единолично. Аналогичным губернскому правлению органом в уезде был нижний земский суд. Финансово-хозяйственные органы губернии и уезда состояли из казенной палаты и уездного казначейства. В результате реформы 1775г. судебные органы были отделены от исполнительной власти, создана четко оформленная система сословных судов. Губернская реформа сделала шаг вперед в реализации принципа разделения властей, но вместе с тем укрепила сословную структуру общества. Важным дополнением к реформе 1775 г. являлся «Устав благочиния или полицейский» 1782 г.

Укрепление стратегических позиций России в Северном Причерноморье после победы над Турцией сделало излишним существование Запорожской Сечи на юге России как заслона против внешних врагов. Кроме того, наличие автономных окраин потенциально угрожало безопасности государства. В 1775 г. Запорожская Сечь была ликвидирована.

В 1785 г. была издана «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» (Жалованная грамота). Жалованная грамота предусматривала следующие привилегии:

·  дворянин может быть лишен дворянского достоинства только по решению суда, и при этом судить его могут только собратья-дворяне

·  подтверждалось дарованное Манифестом о вольности дворянства 1762 г. право дворян служить или не служить по своему выбору, и в том числе наниматься на службу в иностранных государствах.

·  подтверждались все права дворянства на наследственные и приобретаемые имения, причем дворянин владел не только землей, но и ее недрами

·  дворянам разрешалось «иметь фабрики и заводы по деревням».

·  устанавливались политические права дворянства на выражение сословных интересов через местное самоуправление; в губерниях создавались дворянские собрания.

Одновременно с Жалованной грамотой дворянству была издана «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Все население города подразделялось на 6 разрядов – сословных групп, отличавшихся друг от друга различными привилегиями и обязанностями. Вводился новый принцип всесословности городского самоуправления. «Градское общество» получило право юридического лица; оно могло заводить собственность, иметь доходы с имуществ, собирать с городского населения специальные сборы и т. д. Первичным органом сословного «самоуправления» в городе было городское собрание, состоящее из всех городских жителей. Оно избирало городского голову, а также бурмистров и ратманов в магистрат, старост, судей словесных судов, заседателей от городового сословия в общие и сословные учреждения.

Городское собрание выбирало также распорядительный орган сословного «самоуправления» - общую городскую думу, состоящую из городского головы и гласных от всех шести групп населения города.

Над всей пирамидой местных учреждений возвышался генерал-губернатор, он же главнокомандующий, государев наместник. Под властью наместников, как правило, объединялось 2-3 губернии, которые образовывали наместничество. Наместник был поставлен над всеми органами власти и суда и осуществлял надзор за исполнением законов, за учреждениями и должностными лицами.

4.  «Контрреформы» Павла I ()

При Павле I были восстановлены и вновь учреждены некоторые центральные учреждения, но уже на принципах единоначалия. Он разрушил всю систему местного управления, учрежденную в 1775 г.: были ликвидированы должности наместников, закрыты приказы общественного призрения, управы благочиния; городское сословное управление было слито с органами полиции, городские думы ликвидированы, и, наконец, изменились административно-территориальное деление страны и принципы управления окраинами империи, части которых были возвращены традиционные органы управления (Прибалтика).

Все преобразования Павла I были противоречивы: с одной стороны, централизация, сосредоточение власти в руках царя, ликвидация элементов самоуправления, с другой возврат к разнообразию форм управления на национальных окраинах. Император стремился регламентировать всю жизнь общества, превратить дворян в рыцарское сословие – дисциплинированное, организованное, поголовно служащее и преданное своему государю. Но общество, уже вкусившее плодов «просвещенного абсолютизма» не желало расставаться с той, пусть минимальной свободой, которую оно получило в царствование Екатерины II; в окружении императора зрели заговоры. Роковой ночью 11 марта 1801 г. он был убит заговорщиками из числа своих приближенных.

5.  Внешняя политика второй половины XVIII в.

Общие задачи и основные направления внешней политики России определялись преимущественно столкновением интересов России и Турции, борьбой европейских держав за влияние в Польше, сохранением завоеваний на Балтике и возвратом исконных земель Древней Руси.

Российско-турецкие противоречия традиционно фокусировались на проблеме угрозы крымско-турецкой агрессии на южных степных границах России и проблеме выхода России на побережье Черного моря. Во второй половине XVIII в. интересы России и Турции столкнулись также в Молдавии, на Северном Кавказе и Закавказье.

В результате успешных действий русской дипломатии в гг. России заключила союзные договоры с Пруссией, Данией, торговый договор с Англией; усилилось влияние России в Польше. Все эти соглашения создавали благоприятные условия для осуществления внешнеполитических задач России на южном направлении. В октябре 1768 г. Турция объявила войну России (русско-турецкая война гг.). К этому ее подталкивали и Франция с Австрией.

Для руководства военными операциями при императрице был создан совещательный орган – Совет при Высочайшем дворе.

Успешные действия русских войск привели к заключению 10 июля 1774 г. Кючук-Кайнарджийского мира. Черное море и проливы были открыты для русского торгового судоходства. На русское купечество были распространены все права и привилегии, которыми пользовались в Турции представители других держав, что открыло перед русской внешней торговлей новые, широкие перспективы. Однако военные корабли России не получили права проходить через Босфор и Дарданеллы; поэтому проблема черноморских проливов не могла считаться разрешенной. Карта.

По Кючук-Кайнарджийскому договору в состав России была включена территория между Бугом и Днепром, а также крепости Керчь, Еникале и Кинбурн. Были подтверждены права России на территорию Кабарды; Азов и приазовские земли, завоеванные при Петре I, были окончательно закреплены за Россией. Крымское ханство отделилось от Оттоманской империи и провозглашалось независимым. Крымского полуостров был присоединен к России 8 апреля 1783 г.

В гг. была создана укрепленная линия от Моздока до земель Войска Донского, состоявшая из крепостей, между которыми располагались редуты, посты и заставы. В 1783 г. был заключен Георгиевский трактат, по которому царство Кар­тли-Кахети (Грузия) добровольно и на вечные времена вошло под покровительство России.