УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
/48
СТАНДАРТ
«Качество предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области»
1. Область применения
Стандарт «Качество предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области» распространяется на услуги в области охраны окружающей природной среды, животного и растительного мира, предоставляемые организациями, обеспечивающими охрану окружающей природной среды и оплачиваемые (финансируемые) из областного бюджета.
2. Нормативные ссылки
Стандарт регламентируется следующими нормативными актами:
Лесным кодексом Российской Федерации;
Водным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.99 «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона -ФЗ);
Федеральным законом от 10. «Об охране окружающей среды» (в редакции Федерального закона -ФЗ);
Федеральным законом от 14.03.95 «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции Федерального закона от 01.01.2001
№45-ФЗ);
Федеральным законом от 04.05.99 «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции Федерального закона -ФЗ);
Федеральным законом от 24.04.95 «О животном мире» (в редакции Федерального закона -ФЗ);
Федеральным законом от 03.02.95 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 №45-ФЗ);
Федеральным законом от 04.06.98 «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона -ФЗ);
Федеральным законом -ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции Федерального закона -ФЗ);
Законом Российской Федерации от 21.02.92 № 000-1 «О недрах» (в редакции Федерального закона -ФЗ);
Законом Кировской области -ЗО «Об охране и использовании животного мира в Кировской области»;
Законом Кировской области -ЗО «О пользовании участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кировской области»;
Законом Кировской области -ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Кировской области»;
Законом Кировской области от 04.11.99 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кировской области» (в редакции Закона Кировской области -ЗО)
Иные действующие правовые акты Российской Федерации и Кировской области, регламентирующие деятельность в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области.
3. Основные факторы, влияющие на качество предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области
Основными факторами, влияющими на качество предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области, являются:
уровень законодательного нормативно-правового (договорного) регулирования и документационного обеспечения деятельности организации;
условия размещения организации;
укомплектованность квалифицированными специалистами;
материально-техническое оснащение организации, в том числе оборудованием, приборами, аппаратурой, транспортом;
наличие собственной и внешней систем контроля за деятельностью организации.
3.1. Уровень законодательного нормативно-правового (договорного) регулирования и документационного обеспечения деятельности организации.
3.1.1. Нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется деятельность организации:
3.1.1.1. Положение (устав) об организации.
3.1.1.2. Правила, инструкции, методики, регламентирующие процесс деятельности организации.
3.1.1.3. Эксплуатационные и технические документы на оборудование, приборы и аппаратуру.
3.1.1.4. Государственные стандарты в области охраны окружающей природной среды, животного и растительного мира (в случае их утверждения).
3.2. Условия размещения организации.
Организация, обеспечивающая охрану окружающей природной среды, и ее структурные подразделения должны быть размещены в помещениях, обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
Здания и помещения для размещения организации должны быть выбраны, исходя из максимально возможной близости к объектам охраны, и с учетом необходимости беспрепятственного и быстрого выезда сотрудников к месту оказания услуг. Для приближения к месту возможного оказания услуг могут быть организованы и оснащены соответствующие пункты и посты охраны природы.
3.3. Укомплектованность квалифицированными специалистами
Организация, обеспечивающая охрану окружающей природной среды, должна располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
3.4. Техническое оснащение организации.
Организация, обеспечивающая охрану окружающей природной среды, должна быть оснащена оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.
Оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с технической, эксплуатационной документацией, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять. Неисправное оборудование, приборы и аппаратура, дающие при работе сомнительные результаты, должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их поверкой.
3.5. Наличие собственной и внешней систем (служб) контроля за деятельностью организации.
Организации, обеспечивающие охрану окружающей природной среды, должны иметь собственную систему (службу) контроля за деятельностью подразделений и сотрудников по оказанию услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области на их соответствие государственным стандартам (при наличии таковых), другим нормативным документам в области охраны окружающей природной среды, животного и растительного мира. Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с клиентами, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Внешняя система контроля реализуется путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий со стороны вышестоящих по отношению к организации органов или государственных заказчиков.
Руководитель организации несет полную ответственность за политику в области качества услуг. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников, четко определять их полномочия, ответственность, приемы взаимодействия и контролировать качество услуг.
4. Общие требования к качеству предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области
4.1. Качественное оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно обеспечивать сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение недопустимого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
4.2. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно способствовать сохранению и восстановлению благоприятной окружающей среды.
4.3. Оказание услуг должно способствовать соблюдению нормативов в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области.
4.4. В первоочередном порядке охране подлежат государственные природные заказники, памятники природы, природные парки, дендрологические парки и ботанические сады регионального значения, а также естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
4.5. Население Кировской области должно быть обеспечено полной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды региона, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан.
4.6. Услуги по охране животного мира должны обеспечивать создание условий для сохранения биологического разнообразия.
4.7. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно обеспечивать выполнение требований по охране окружающей среды, охране и рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
4.8. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно обеспечивать планирование и реализацию мероприятий по охране окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
4.9. При оказании услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должны быть разъяснены права и ответственность за нарушения законодательства в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области.
4.10. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно содержать оценку экологической эффективности мероприятий.
4.11. Организация, оказывающая услуги в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области, должна иметь доступ к базам данных наблюдения, учета, контроля и мониторинга состояния окружающей среды и природных ресурсов.
4.12. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно быть направлено на развитие сети особо охраняемых природных территорий, соблюдение режима природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей.
4.13. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно быть направлено на предупреждение возможных правонарушений в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области.
4.14. Качество услуг должно иметь научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.
4.15. Качество услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно обеспечиваться эффективным планированием и контролем проводимой работы на основе мониторинга окружающей среды. Мониторинг окружающей среды должен носить непрерывный характер. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная в результате мониторинга, должна своевременно
обрабатываться и представляться в соответствующие органы.
4.16. Проверки организаций, объектов хозяйственной и иной деятельности должны проводиться с соблюдением законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).
4.17.Оказание услуг по организации и развитию системы экологического образования, воспитания и формированию экологической культуры должно проводиться по учебным программам, соответствующим характеру деятельности слушателей и государственным образовательным стандартам дополнительного профессионального образования. Данные программы должны разрабатываться и реализовываться с учетом потребностей заказчиков. Слушатели должны иметь возможность оценки эффективности учебных программ.
4.18. При выявлении нарушений в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно быть обеспечено принятие своевременных мер по их устранению.
4.19. Действия работников организаций, осуществляющих контроль в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должны быть вежливыми и корректными.
4.20. Планирование и разработка мероприятий по созданию и обеспечению охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должны осуществляться с учетом государственных прогнозов социально - экономического развития, федеральных и областных целевых программ и на основании научных исследований.
