Все финансовые расходы за 2011 год по отделу (стр. 4 )

На 1 января 2012 года на учете в Управлении состоит 6 080 семей. Данный показатель вырос по сравнению с прошлым годомсемей). Что свидетельствует о нуждаемости семей в государственной поддержке и отсутствии тенденции роста доходов населения. По-прежнему, наибольший процент составляют неполные семьи – 49%, полные малообеспеченные семьи и семьи родителей-инвалидов – 35,3%, многодетные семьи – 7%, семьи с детьми-инвалидами – 5%, и небольшой процент приходится на семьи с опекаемыми и приемными детьми и семьи находящиеся в социально опасном положении – 3% и 0,7% соответственно. Однако наблюдается следующая тенденция: если количество семей, обратившихся за социальной поддержкой, возросло незначительно (на 103 семьи), то количество детей, проживающих в этих семьях, возросло более чем на 350 человек. Что свидетельствует об увеличении семей, нуждающихся в поддержке, в которых проживают двое и более детей.

Особое внимание уделяется работе с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении. К ним относятся семьи, имеющие трудно разрешимые проблемы, ограничивающие возможности в создании благоприятных условий для жизни и полноценного развития всех ее членов, с которыми сама семья не в состоянии справиться.

В соответствии с действующим Регламентом межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению семей и детей группы риска и их реабилитации в городе Челябинска, утвержденного распоряжением Главы города Челябинска , координатором действий органов системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних выступает созданная в районе при Управлении комиссия по работе с семьями и детьми «группы риска». На сегодняшний день можно говорить об отлаженной схеме работы на уровне района по выявлению, обследованию и определению форм работы с такими семьями.

Тем не менее, возникают определенные трудности, связанные с реалиями нашего общества. В частности, затруднена работа с семьями, в которых проживают наркозависимые граждане и граждане, имеющие заболевания (туберкулез, ВИЧ), которые, как правило, не состоят на учете и не сообщают о своем заболевании. Нередки случаи агрессивного поведения граждан, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

Работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства ведется в рамках деятельности отдела семьи и назначения детских пособий Управления и отделения помощи семье и детям, функционирующего на базе МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Металлургическому району города Челябинска» (далее – Комплексный центр). В своей работе отделение тесно взаимодействует с отделами семьи и назначения детских пособий, опеки и попечительства Управления.

Для воспитания эстетической культуры, полноценного восприятия окружающего мира в отделении работают творческие объединения: кружок прикладного творчества «Очумелые ручки», ритмика с элементами танца. Для физического совершенства работают кружки: введения в спорт на манеже стадиона (борьба, легкая атлетика). Дети осваивают навыки верховой езды в контактном зоопарке, обучаются катанию на роликах, посещают плавательный бассейн «Строитель» два раза в месяц. Дети еженедельно посещают компьютерный клуб «Пекин».

Специалисты отделения эффективно взаимодействуют с родителями. Ежемесячно проходит заседание семейного клуба «Компас», на которых в неформальной обстановке обсуждаются проблемы семьи, проводятся семейные праздники, приглашаются узкие специалисты по запросам родителей.

Огромное внимание уделяется работе с подростками «группы риска». Разработан и проводится годовой лекторий по профилактике правонарушений «Тебе, подросток» при содействии правовых структур района – прокуратуры Металлургического района, Уголовно-исполнительной инспекции, ОДН ОП № 2 УМВД России по городу Челябинску, благотворительного фонда «Возрождение», кабинета медицинской профилактики МУЗ ГКБ №7, Центра репродуктивного здоровья.

Как пример положительного результата, в ходе совместной работы с членами семьи педагогического коллектива школы и сопровождении психолога отделения помощи семье и детям учащийся МОУ СОШ № 70 (1996 г. р.) избавился от аддитивной привычки – токсикомании. Подросток занимается спортом, оздоравливался на зимних каникулах в социально-оздоровительном комплексе «Утес» с 3 по 12 января 2012 года. Специалисты отделения находятся в постоянном контакте с Евгением и членами его семьи.

(1995 г. р.), проживающий в семье, находящейся в социально - опасном положении (мать злоупотребляет

60

спиртными напитками) зачислен с января 2012 года в Челябинский Металлургический колледж на бюджетной основе, оформлена социальная стипендия.

Психологическая помощь, оказываемая отделением, заключается в проведении индивидуальных и групповых коррекционных занятий. Для определения особенностей личностного развития, познавательной и эмоционально-волевой сферы, выявления навыков различных видов деятельности подростков используется индивидуальная психодиагностика. Проведение групповых коррекционных занятий направ­лено на стабилизацию нервно-психического состояния и соз­нания положительного эмоционального фона. В отделении постоянно проводятся различные тренинги и беседы, выполняются специальные релаксационные методики и тесты. Основные результаты психологической реабилитации детей группы риска проявляются в психическом и физическом оздоровлении ребенка, профилактике психосоматических нарушений, повышении адаптационных возможностей ребенка, уменьшении патологических последствий личного и семейного кризиса; снижении суицидального риска.

Юрисконсультом Комплексного центра проводятся консультации по семейно-правовым вопросам. Ведутся разъяснительные беседы по проблемам правонарушений несовершеннолетних, профилактике вредных привычек, формированию гражданской позиции, по привитию форм поведения в общественных местах, оказывается содействие семьям, находящимся в социально-опасном положении, в решении вопросов правового характера.

Особое внимание специалисты отделения уделяют детям и подросткам с ограниченными возможностями. Для них проводится обучение грамотности «Поиграем в школу», проводятся беседы по социальной адаптации, профориентации, они так же посещают все творческие объединения Комплексного центра. В рамках этого направления дети с ограниченными возможностями участвуют в фестивале «Искорки надежды».

По состоянию на 01.01.2012 на учете состоит 40 семей, в которых проживает 68 детей, положение в которых характеризуется как социально опасное. В течение года было выявлено и вновь поставлено на учет 57 семей. Некоторые семьи находятся в пограничном состоянии и требуют длительного сопровождения. Все эти семьи регулярно посещают специалисты Комплексного центра, либо специалисты Управления с целью контроля ситуации в семье. По результатам посещений составляются акты обследования условий жизни.

Результаты работы с семьями, находящимся в социально опасном положении представлены в таблице:

Период	Число семей в СОП на нач. года	Поставлено на учет в теч. периода	Снято с учета в связи с:	Число семей в СОП на конец периода
улучшением ситуации в семье	лишением род. прав, ПГО	пере-ездом	другое
2010	29	39	13	13	3	9	30
2011	30	57	21	9	6	11	40

Формы работы, как было уже сказано выше, с данными семьями достаточно разнообразны: патронаж, консультирование, помощь в трудоустройстве, оказание адресной социальной помощи, содействие в оформлении ребенка в детский сад и др. Материальная помощь оказана 28 семьям, натуральная – 62, в течение года 47 детей из семей «группы риска» были оздоровлены на базе городского и загородных лагерей. Это связано, прежде всего, с тем, что выполнение индивидуальных программ реабилитации семьи предполагает не разовую, а комплексную помощь.

Количество семей, поставленных и снятых с учета, увеличилось по сравнению с прошлым годом. При этом количество семей, снятых в связи с улучшением ситуации, возросло в 1,5 раза, что свидетельствует о возросшей результативности работы.

Динамика постановки на учет семей по категориям представлена в диаграмме:

Как следует из диаграммы, в 2011 году увеличилось количество поставленных на учет неполных (в 0,5 раза) и многодетных (в 3,5 раза) семей.

Система межведомственного взаимодействия разных органов и учреждений – здравоохранения, социальной защиты, образования, правоохранительных органов, общественных организаций позволило создать единое реабилитационное пространство на уровне района.

62

За 2011 год в Управление поступило 66 сообщений о семьях и детях «группы риска», после обследования, которых 57 были поставлены на учет, как находящиеся в социально опасном положении. Хотелось бы отметить работу образовательных учреждений района, которые активизировали работу по выявлению таких семей.

Специалисты Управления и Комплексного центра социального обслуживания населения принимают участие в общегородских акциях с целью профилактики безнадзорности несовершеннолетних («Дети улиц», «За здоровый образ жизни», «Подросток», «Защита», «Образование - всем детям»), в ходе которых своевременное выявляются семьи, особо нуждающиеся в социальной поддержке.

Семья несет в себе огромный социальный, экономический и культурный потенциал, который необходимо использовать для достижения нового качества современного российского общества, так как его построение невозможно без ответственного стремления граждан к созданию семьи, рождению и воспитанию детей. Поэтому создание благоприятных условий для сохранения и развития семьи - приоритетная задача государства.

Меры социальной поддержки, предоставляемые семьями с детьми, финансируются за счет средств областного, муниципального бюджетов и внебюджетных средств (финансовые средства депутатов, спонсоров). Как видно из ниже приведенной схемы основная доля расходов, связанных с оказанием услуг малообеспеченным семьям приходится на муниципальный бюджет (55,9%). На долю внебюджетных средств приходится 22,6%, а областного бюджета – 21,5%.

 

УСЗН 6080 семей/ 8268 детей

С 2004 года в Управлении ведется формирование электронной базы данных малообеспеченных семей по оказанию основных видов социальных услуг:

№ п/п	Наименование услуги	2010 год	2011 год
1	Постановка на учет семей для оказания социальных услуг	505	365
2	Поставлено на учет семей с детьми - инвалидами	43	53
3	Подтверждение статуса малообеспеченной семьи для бесплатной вакцинации, питания в школе	697	751
4	Подтверждение статуса малообеспеченной семьи для получения бесплатного питания на молочной кухне	166	238
5	Составлено актов обследования материально бытового положения	73	76
6	Набор детей в социальные группы детских садов	346	307
7	Выдача справок на социальную стипендию	254	166
8	Консультации специалистов по оказанию социальных услуг	318	381
9	Сверка с общеобразовательными учреждениями	118	68
	ИТОГО	2520	2405

64

Как видно из таблицы, в 2011 году незначительно уменьшилось количество граждан, обратившихся за социальными услугами, по сравнению с 2010 годом с 2 520 до 2 405.

Увеличилось количество обратившихся за материальной помощью. Что подтверждает факт нестабильного экономического положения семей в районе.

№ п\п	Категории семей	Численность семей
2010 год	2011 год
1	Многодетные семьи	102	130
2	Неполные семьи	410	879
3	Семьи с детьми-инвалидами	15	27
4	Семьи с опекаемыми детьми	21	1
5	Семьи, находящиеся в социально опасном положении	20	28
6	Прочие	268	151
	ИТОГО:	836	1216

Также одной из мер социальной поддержки малообеспеченных семей является выдача натуральной помощи:

№ п\п	Категории семей	Численность семей
2010	2011
1	Многодетные семьи	226	208
2	Неполные семьи	541	498
3	Семьи с детьми-инвалидами	258	295
4	Семьи с опекаемыми детьми	97	190
5	Семьи, находящиеся в социально опасном положении	41	38
6	Прочие	340	154
	ИТОГО:	1503	1383

Количество оказанной натуральной помощи меньше, чем в 2010 году. При этом количество семей, охваченных материальной помощью, увеличилось почти в 1,5 раза. Это связано с перераспределением средств, выделенных из муниципального бюджета.

На протяжении четырех лет в нашей области существует дополнительная мера социальной поддержки семей - выплата единовременного пособия многодетным семьям на подготовку детей к учебному году. Семьи получили по 3 000,00 рублей на каждого учащегося ребенка. Во исполнение Порядка оказания социальной поддержки в виде единовременного пособия многодетным семьям на подготовку детей к учебному году в 2011 году, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области отделом было принято 398 семей, назначено пособие на 808 детей на сумму 2 424 000,00 руб. На каждую семью было сформировано либо дополнено личное дело.

В соответствии с Порядком реализации мероприятий отраслевой целевой программы «Социальная поддержка населения города Челябинска на годы», утвержденным распоряжением Главы города Челябинска от 01.01.2001
№ 000 Управлением было назначено и выплачено муниципальное пособие неработающим матерям (отцам), воспитывающим детей-инвалидов в неполных семьях, в размере 1 500,00 рублей ежеквартально, 52 семьям на сумму ,50 рублей, в т. ч. процент за услуги банка – 3 502,50 рублей.

Одним из направлений в работе отдела является работа с семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями. Дважды в год проводится школа для родителей детей-инвалидов на базе образовательных и дошкольных учреждений, в ходе которых 34 семьи получили подробную консультацию специалистов МБУ СО СРЦ «Здоровье». В течение года 42 семьям с детьми-инвалидами были оказаны материальная и натуральная помощь.

Одним из важных направлений деятельности органов социальной защиты является организация отдыха и оздоровления детей школьного возраста, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2011 году функционал по оздоровлению детей, нуждающихся в особой заботе государства за счет средств муниципального бюджета, был передан в Комплексный центр. За Управлением закреплена организация оздоровления детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за счет средств областного бюджета) и детей, состоящих на диспансерном учете.

В прошедшем году было оздоровлено 129 детей на базе загородных ДОЛ из числа воспитанников школы - интернат № 13 и 236 детей на базе санаториев Челябинской области. По сравнению с прошлым годом количество оздоровленных детей возросло на 132 человека за счет увеличения финансирования, тем не менее, не охвачено достаточно большое количество детей (101 человек). Основная проблема заключается в том, что родители не готовы отправлять детей в течение учебного года, а санатории не предлагают достаточного количества путевок в каникулярное время. По детям-инвалидам распределение путевок было следующее:

	«Мать и дитя»	Центр «Здоровье»	Всего
2010г.	6	85	91
2011г.	6	84	90

Организация и проведение социально – значимых мероприятий – еще одно направление в работе отдела.

66

В апреле в МУК ДЦ «Импульс» состоялся фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями здоровья «Искорки надежды». В фестивале принимали участие около 535 детей из различных учреждений района (образовательные учреждения, детские дома, ПТУ инвалидов, специальные коррекционные школы). В различных номинациях выступили 126 детей, 83 ребенка представили работы на выставке декоративно-прикладного творчества. Многие участники стали лауреатами городского конкурса.1 июня в рамках Международного Дня семьи и Дня защиты детей проведен большой районный праздник. При участии женсовета района были собраны подгузники, развивающие игры, книги с твердыми страницами, игрушки, детская одежда и др. Все эти вещи были развезены по «Маршруту добра и милосердия» в Дом ребенка ФКУ ИК № 5 и ДГКБ № 8.

Депутаты разных уровней приняли участие в проведении акций «Привет малыш!», «Подарим Новый год детям».

Одной из экономических составляющей социальной поддержки семей с детьми является система государственных пособий.

Для организации назначения и выплаты пособий в течение года систематически проводятся следующие мероприятия:

-  размещается материал в СМИ района об изменениях в законодательстве в части государственных пособий («Челябинский металлург», «Соцгород»);

-  информация о документах, необходимых для оформления пособий размещена в учреждениях здравоохранения, образования, отделе по труду и занятости, паспортно-визовой службе Металлургического района, в роддомах, налоговой инспекции по Металлургическому району, «СПИД - центре» (всего 44 учреждения);

-  оформлен стенд в Управлении;

-  распространяются памятки с перечнем документов для оформления пособий (около 1200 шт.);

-  распространяется брошюра «Информация о видах государственных пособий гражданам, имеющим детей и предоставлении мер социальной поддержки семье и детям» через отдел ЗАГС (2100 шт.);

-  ведется совместная работа с учреждениями здравоохранения (детские поликлиники, роддома) по информированию населения района о видах государственных пособий через оформление тематических стендов и работу с социальными педагогами поликлиник;

-  специалисты Управления принимают участие в информационных встречах в женских консультациях, центре занятости, на предприятиях района;

-  в течение года в рамках проведения благотворительных мероприятий, посвященных знаменательным датам (День семьи, День защиты детей, День матери и др.) работает «горячий» телефон, организуются консультационные пункты).

На 01.01.2012 численность получателей ежемесячного пособия составляет 7 467 (на 01.– 7 268).

67

По сравнению с прошлым годом количество граждан обратившихся за пособиями на детей впервые практически осталось неизменным. Что свидетельствует о сохранении уровня рождаемости в районе.

Федеральным законом -ФЗ введены два новых вида государственных пособий гражданам, имеющим детей: единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву после 1 января 2008 года. В 2011 году количество обращений за данными пособиями составило 25 (в 2010 – 12).

Вид пособия	2010г.	2011г.
Ежемесячное пособие до 16 лет	495	1049
Ежемесячное пособие до 16 лет на детей одиноких матерей	142	225
Кол-во выданных справок в различные органы и учреждения	3923	4110

68

Как видно из таблицы количество обратившихся за переоформлением пособия резко увеличилось в два раза. Увеличилось и количество выданных справок, что отразилось на нагрузке на специалистов.

Во исполнение приказа МСО ЧО «Об утверждении методических рекомендаций по проведению проверок сведений о доходах семьи, учтенных при назначении ежемесячного пособий на ребенка» в отделе ведется постоянная выборочная проверка доходов. В соответствии с приказом норма проведения проверок сведений составляет 1,8% в квартал от общего числа ежемесячного пособия в год. В 2011 году количество таких проверок должно было составить 525, специалистами отдела проведено 546 проверок, то есть норматив проверки выполнен.

2010 год	2011 год
Проверено дел	Сумма переплат	Погашено	Проверено дел	Сумма переплат	Погашено
528	12 460,00	25 803,50	525	7 700,00	7 900,00

Как видно из таблицы сумма выявленных переплат в 2011 году уменьшилась почти в 2 раза по сравнению с 2010 годом, что связано со стабилизацией уровня доходов населения.

Во исполнение письма МСО ЧО от /215-ОВ приказом начальника Управления была создана комиссия по решению вопросов о возмещении излишне выплаченных или своевременно недоплаченных сумм пособий. За время ее работы в 2011 году было вынесено 39 решений, из них в связи с превышением дохода - 34, в связи с невозможностью взыскания - 5. Также для исключения переплат ежемесячно проводится тестирование баз назначения и выплаты ежемесячных пособий, сверка с органами ЗАГСа, отделом опеки и попечительства. Законом Челябинской области от 31.03.10 «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области» определена дополнительная мера социальной поддержки малообеспеченной многодетной семьи в Челябинской области: ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. За 2011 год в Управление обратились 118 семей (в 2010 году – 108), из которых впервые была назначена ежемесячная денежная выплата 98 семье, 17 семьям – переоформлена, трем семьям отказано. Постоянно ведется работа по информированию и оповещению многодетных семей о возможности оформления данного вида выплат.