О долгосрочной целевой программе «Профилактика правонарушений в Республике Карелия на годы» (стр. 2 )

1 Анализ инерционного варианта произведен путем построения аппроксимирующей кривой по динамике данных за последние три года.

3.2. Возможные варианты решения проблемы, оценка соответствующих вариантам преимуществ и рисков

Существуют два возможных варианта решения проблемы:

первый вариант – программно-целевой с обеспечением финансирования программных мероприятий в заявленных объемах, позволяющий достичь цели и выполнить задачи Программы. При этом варианте реализация Программы сопряжена с макроэкономическими рисками, связанными с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита;

второй вариант – реализация Программы с уменьшенным объемом финансирования по сравнению с заявленным. В этом случае предполагается сконцентрировать выделяемые ресурсы на наиболее важных направлениях и мероприятиях. При этом варианте сохраняются риски, указанные в первом варианте. Кроме того, не представляется возможным в полной мере достичь цели и решить задачи Программы. Целевые показатели и индикаторы не будут выполнены в прогнозируемом объеме.

Наиболее оптимальным представляется первый вариант решения проблемы.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения профилактики правонарушений и предупреждения антисоциальных явлений (преступность, терроризм, пьянство и алкоголизм), несущих угрозу безопасности в республике, на основе:

определения целей, задач, комплекса программных мероприятий и ожидаемых результатов;

концентрации ресурсов на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;

повышения эффективности государственного управления в данной области;

повышения результативности использования материальных и финансовых ресурсов.

II. Цель и задачи Программы, показатели их достижения

Целью Программы является создание условий для снижения количества правонарушений, предупреждения террористических проявлений, представляющих опасность для жизни, здоровья и собственности граждан, на территории Республики Карелия.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством и алкоголизмом; преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества;

2) создание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах;

3) совершенствование антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и потенциально опасных объектов; повышение уровня готовности сил и средств, участвующих в ликвидации (минимизации) последствий террористических проявлений; развитие воспитательной и пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористических проявлений.

Решение вышеуказанных задач обеспечит достижение цели при комплексном подходе. В результате реализации мероприятий Программы планируется снижение общего количества преступлений, совершенных на территории Республики Карелия, на 5% (с 14258 в 2011 году до 13550 к 2016 году). Планируется уменьшение количество людей, погибших в результате преступных посягательств, на 4,8% (со 187 человек в 2011 году до 178 человек к 2016 году) и числа людей, погибших на водоемах, – на 5,6% (с 71 человека в 2011 году до 67 человек к 2016 году), что позволит сохранить трудоспособный, экономически активный человеческий потенциал. Планируется увеличение количества граждан из числа вернувшихся из мест лишения свободы, а также осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества, получивших социальную помощь или социальное обслуживание, на 33% (с 803 человек в 2011 году до 1068 человек к 2016 году). В 2016 году по отношению к 2011 году планируется сокращение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества, соответственно на 4,2% (с 595 до 570) и на 5% (со 139 до 132), уменьшение объема имущественного ущерба в результате преступных посягательств на 4,9% (с 946 до 899,6 млн. рублей), снижение числа правонарушений в сфере миграции на 3% (с 12254 до 11889) и количества незаконных мигрантов на 5% (с 556 до 528 человек), повышение доли объектов с массовым пребыванием людей, на которых обеспечивается соблюдение требований антитеррористической защищенности, и уровня готовности сил и средств, участвующих в ликвидации (минимизации) последствий террористических проявлений.

Показатели достижения цели и задач Программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Показатели достижения цели и задач Программы

№ п/п	Целевой показатель	Содержание показателя, единицы измерения	2011 год (базо-вый)	Целевое значение показателя	2016 год к 2011 году, %
2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: создание условий для снижения количества правонарушений, предупреждения террористических проявлений, представляющих опасность для жизни, здоровья и собственности граждан, на территории Республики Карелия
1.	Снижение по отношению к показагода общего числа совер-шенных прес-туплений	количество совершенных преступлений	14258	14120	13970	13830	13680	13550	5
Задача 1. Cовершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством и алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества
1.	Снижение числа преступ-лений, совер-шенных в состоянии алкогольного опьянения	количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения	3334	3300	3265	3230	3200	3165	5
2.	Снижение числа преступлений, совершенных несовершенно-летними	количество преступлений, совершенных несовершен-нолетними	595	590	585	580	575	570	4,2

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
3.	Снижение коли-чества преступ-лений, совер - шенных ранее судимыми лица-ми, состоящими на учете в орга-нах внутренних дел	количество преступлений, совершенных ранее судимы-ми лицами, состоящими на учете в органах внут-ренних дел	2753	2725	2700	2675	2645	2613	5,1
4.	Снижение коли- чества преступ-лений, совер-шенных лица- ми, осуждены- ми к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества	количество преступлений, совершенных лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества	139	138	136	135	133	132	5
5.	Снижение числа правона-рушений в сфере миграции	количество правонаруше-ний в сфере миграции	12254	12181	12108	12035	11962	11889	3
6.	Снижение числа незакон-ных мигрантов	количество незаконных мигрантов, человек	556	551	546	540	534	528	5
7.	Увеличение количества граждан, вернув-шихся из мест лишения свобо-ды, а также осужденных к наказаниям не связанным с изоляцией осужденного от общества, получивших социальную помощь или социальное обслуживание	количество граждан, вер - нувшихся из мест лишения свободы, а также осуж-денных к наказаниям, не связанным с изоляцией осужденного от общества, получивших социальную помощь или социальное обслужива-ние, человек	803	868	918	968	1018	1068	33

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 2. Cоздание благоприятной и максимально безопасной для населения обстановки в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах
1.	Снижение числа преступ-лений в общест-венных местах	количество преступлений, совершенных в обществен-ных местах	4812	4765	4715	4670	4620	4570	5
2.	Снижение числа преступ-лений на улицах	количество преступлений, совершенных на улицах	3110	3080	3050	3020	2985	2950	5,1
3.	Уменьшение числа погибших на водоемах	количество людей, погиб-ших на водо-емах, человек	71	71	70	69	68	67	5,6
Задача 3. Совершенствование антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и потенциально опасных объектов; повышение уровня готовности сил и средств, участвующих в ликвидации (минимизации) последствий террористических проявлений; развитие воспитательной и пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористических проявлений
1.	Увеличение доли объектов с массовым пре-быванием людей, на кото-рых обеспечи-вается соблюде-ние требований антитеррорис-тической защи-щенности	доля объектов с массовым пре-быванием лю-дей, на которых обеспечивается соблюдение требований антитеррорис-тической защи-щенности, к общему коли-честву таких объектов, %	10	17,8	25,7	33,9	42,1	49,8	500,0
2.	Увеличение доли муници-пальных райо-нов (городских округов), под-твердивших наличие сис-темы мер по противодейст-вию терроризму в муниципаль-ных образова-ниях	доля муници-пальных райо-нов (городских округов), под-твердивших наличие сис-темы мер по противодейст-вию террориз-му в муници-пальных обра-зованиях, к общему коли-честву муници-пальных районов (городских округов), %	0	11,2	27,9	44,5	61,2	77,8	77,8
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
3.	Увеличение количества должностных лиц, прошедших подготовку по вопросам ликви-дации (миними-зации) последст-вий террористи-ческих актов	количество должностных лиц, прошед-ших подготовку по вопросам ликвидации (минимизации) последствий террористи-ческих актов, человек	911	922	934	946	957	968	6,3
4.	Увеличение уровня финансо-вых резервов и материальных запасов Респуб-лики Карелия для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последст-вий террористи-ческих актов, в расчете на душу населения	уровень финан-совых резервов и материальных запасов Респуб-лики Карелия для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последст-вий террористи-ческих актов, в расчете на душу населе-ния, рублей	42,9	43,7	44,3	44,9	45,5	46,0	7,2
5.	Увеличение количества работающего и неработающего населения, прошедшего подготовку в области безопас-ности жизне-деятельности	количество ра - ботающего и неработающего населения, про-шедшего под-готовку в области безопасности жизнедеятель-ности, тыс. человек	450,3	454,6	458,9	563,2	467,5	471,9	4,8

Показатель достижения цели Программы имеет абсолютное значение и расчету не подлежит. Учет общего количества совершенных на территории Республики Карелия преступлений осуществляет по утвержденным методикам Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по согласованию).