Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей (стр. 2 )

Термин «осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей» включает в себя два значения: а) деяние — определенное поведение субъекта (действия или бездействия) в конкретном и определенном состоянии отношений, направленное на достижение желаемого юридического (формального) и фактического результата; б) заложенный в праве (обязанности) итог деятельности, то есть достижение юридической (правовой) цели.

Осуществление субъективного гражданского права складывается из двух форм выражения, базовых составляющих, а именно, не только процесса (динамики) ― действия или совокупности действий, направленных на достижение заложенного в праве желаемого, необходимого для субъекта результата (реализации права лица в его узком значении), но и состояния (статики) отношений (например, право собственности субъекта, право авторства на произведения науки, литературы или искусства).

Целью осуществления субъективного гражданского права является полная реализация предоставленного лицу права. Фактическое использование субъективного гражданского права складывается из двух элементов: формальной составляющей, которая фиксирует совокупность и алгоритм действий или бездействия, и сущностной стороны данного процесса — справедливого действия (бездействия), отражающего выполнение надлежащего.

«Реализация гражданского права» и «осуществление гражданского права» — термины синонимичные. Однако они могут иметь несколько значений. С методологической точки зрения можно рассматривать осуществление (реализацию) гражданского права с позиции «реализации нормы гражданского права», «осуществления объективного гражданского права» как воплощение его смысла, цели в конечном результате ― урегулированности тех или иных возникающих общественных отношений. В другом значении термин «осуществление права» рассматривается как стадия реализации нормы права конкретным субъектом, то есть речь идет исключительно о реализации субъективного права.

Во втором параграфе «Понятие исполнения субъективных гражданских обязанностей» на основе последовательного критического анализа существующих в науке подходов обосновано определение понятия и раскрыты признаки исполнения гражданской обязанности, выявлены недостатки механизма исполнения обязанностей, в том числе исполнения гражданско-правовых обязанностей государством и муниципальными образованиями, представлены предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. В частности, вносится дополнение в абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах», а именно, после слов «судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов» добавить: «принимает меры по реальному (фактическому) исполнению судебных решений». Диссертант аргументирует принятие закона о гражданско-правовой ответственности государства, субъектов РФ и муниципальных образований за вред, причиненный его органами и (или) их должностными лицами.

Доказывается, что для полной реализации гражданского права, надлежащей его защиты требуется не только формальное (де-юре), но и фактическое (де-факто) исполнение обязанности. Именно с этого момента можно считать юридическую обязанность исполненной в полном соответствии с «духом и буквой закона». Имеет доктринальное значение включение в гл. 2 ГК РФ отдельной статьи «Исполнение гражданских обязанностей». В положениях предлагаемой статьи необходимо определить основные принципы исполнения гражданско-правовых обязанностей. Установить принцип, по которому обязанность считается исполненной, то есть достигшей своей правовой цели, с момента формальной и фактической реализации корреспондирующего ей права.

В параграфе третьем «Взаимосвязь осуществления субъективных гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей» выявляется неразрывность, диалектическое единство осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей, они характеризуются как парные юридические категории. Если субъективные права и обязанности отражают статику (состояние) правоотношения, то осуществление прав и исполнение обязанностей — есть «движение» правоотношения, динамика правового явления, опосредующего реальное поведение субъектов, непрерывно и постоянно происходящее во времени и пространстве. Формально-логическому и сущностному сопоставлению могут подвергаться не только парные категории права, но и пары категорий. Таким образом, они как сложные многофункциональные правовые явления отражают статику и динамику содержания более широкой абстракции — гражданского правоотношения и далее по категориальному ряду — механизма осуществления прав и исполнения обязанностей.

Раскрываются объединяющие свойства пары «осуществление права ― исполнение обязанности»: а) как субъективные права, так и субъективные обязанности реализуются в рамках правоотношения; б) они дефиниционно взаимосвязаны; в) корреспондируют друг другу, являются категориями полярными; г) детерминируют друг друга; д) отражают «связанность» субъектов (кредитора и должника) правоотношения; е) взаимозависимы, т. е. изменения в содержании субъективного права одновременно влечет изменения в содержании обязанности и наоборот; ж) взаимопроникновение. Аргументируется возможность ситуации, где корреляция прав и обязанностей выражена не в полярности, противопоставлении и соответствии друг другу, а в содержательном, структурном и субъектном единстве: возможности и одновременно необходимости действовать конкретному субъекту определенным образом.

Диссертант доказывает возможность различной конфигурации, неодинакового сочетания (корреляции) осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей в том или ином юридическом отношении: 1) их полной полярности; 2) взаимопроникновения, некоторого совмещения права и обязанности в их отдельных структурных элементах; 3) совмещения, тождества (по сути) осуществления права и исполнения обязанности.

В параграфе четвертом «Осуществление и защита прав слабой стороны в гражданском правоотношении» рассмотрены проблемы осуществления прав слабой стороной в гражданском правоотношении. На основе анализа законодательства и правоприменительной практики выявлены четыре значения, когда слабой стороной предстает: а) должник, т. е. лицо, которое несет бремя совершения тех или иных обозначенных действий в пользу другого лица, риск невозможности исполнения обязанности и соответствующую гражданско-правовую ответственность. Условно данную научную позицию можно обозначить как лексическую (номинативную), поскольку она опирается прежде всего на саму семантику слова «должник»; б) кредитор, и соответственно, внимание законодателя о защите его интересов обращено к нему. Именно кредитор наделяется соответствующими правомочиями по защите своих субъективных прав, предусматриваются соответствующие формы и способы защиты гражданских прав. С учетом специфического подхода, данная позиция представляется как формальная (или нормативная); в) участник, обладающий изначально меньшей ресурсной, экономической базой, статусными возможностями по отношению к своему контрагенту. Без дополнительной, как правило, односторонней, нормативно-правовой поддержки так называемая слабая сторона попадает в зависимое положение от «сильной» стороны. Поскольку данная характеристика слабой стороны основывается на анализе субъектного состава договора, в первую очередь как сделки, а не правоотношения, то эту концепцию можно условно обозначить договорной; г) та сторона, которая имеет субъективное право, однако формы и способы реализации данного права, механизмы его непосредственного осуществления недостаточны в конкретном гражданском правоотношении. Требуется дополнительная правовая конкретизация, то есть законодательная, судебная или административная поддержка.

Доказано: в общих положениях ГК РФ, во-первых, должна быть определена характеристика слабой стороны правоотношения. Однако не исключительно с позиции стороны обязательства (кредитор или должник) и не только с точки зрения экономического, организационного, статусного, образовательного или иного преимущества одного из субъектов правоотношения. В первую очередь, с установления потенциальной возможности лица реализовать предоставленное ему законом, судебным решением или договором определенное право в формирующемся правоотношении либо защитить свое право (законный интерес). Во-вторых, в ГК РФ необходимо зафиксировать особенности регулирования осуществления и защиты субъективных прав слабой стороны в гражданском правоотношении, исполнения ею своих обязанностей, а также ее гражданско-правовую ответственность. Тем самым будет концептуально (на уровне гражданско-правового принципа) закреплена одна из особенностей гражданско-правового регулирования отношений.

Вторая глава «Понятие механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей и его соотношение со смежными категориями» посвящена формированию целостного подхода к изучению данного явления, установлению соответствующего понятийного аппарата.

В первом параграфе «Общая характеристика правовых механизмов» проведен критический анализ суждений об основных видах правовых механизмов, определены их характерные видовые свойства, особенности функционирования и взаимодействия.

Сделан вывод о том, что механизмы правотворчества, правоприменения, правотолкования, защиты прав представляют собой внутренне структурированные системные явления, которые вступают между собой в сложные отношения взаимодействия, взаимодополнения и являются компонентами наиболее широкого по сфере действия механизма правового регулирования. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей ― это своеобразная система, которая непосредственно, либо опосредованно связана с иными видами правовых механизмов (механизмом правотворчества, механизмом правоприменения, правотолкования). Вместе с тем механизм осуществления субъективного права и исполнения обязанности — самостоятельное явление, в центре которого стоит субъективное право, а не норма права. Отмеченная особенность качественно отличает механизм осуществления от всех иных видов правовых механизмов, имеющих, по сути, властно-управленческий характер, и является основанием для выделения его в самостоятельную правовую категорию. Механизм осуществления субъективных прав и обязанностей, таким образом, целесообразно рассматривать как интеллектуально-волевой процесс достижения цели правообладателем, выраженный в определенном порядке юридически значимых действий субъекта, условий и средств.

Диссертант заключает, что изучаемый феномен также отличается от смежных правовых явлений — механизма правового регулирования, механизмов правоприменения, правотолкования, правотворчества — сферой действия, целью и методами.

Во втором параграфе «Понятие и значение механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей» разработана авторская дефиниция механизма осуществления прав и исполнения обязанностей, определены свойства, правовая природа и роль данной юридической конструкции.

До настоящего времени в доктрине отсутствовала единая, последовательная теория механизма осуществления прав. Анализируя существующие исследования в этой сфере, автор выявляет два комплекса проблем. Первый связан с разработкой и обоснованием методологии исследования, спецификой подхода в изучении указанного явления, отграничением его от смежного понятия «механизм правового регулирования». Второй спектр проблем связан с уяснением внутренней структуры этого правового феномена, определением элементов и стадий действия механизма реализации субъективных гражданских прав и исполнения обязанностей, закономерностей и возможностей их корреляции.

Сопоставление категорий «механизм правового регулирования» и «механизм осуществления прав и исполнения обязанностей» позволило диссертанту сделать вывод о принципиальном несовпадении данных правовых явлений. Традиционный механизм правового регулирования представляет собой идеальную модель действия правовой нормы. В то время как механизм реализации субъективных гражданских прав призван гарантировать фактическую реализацию прав путем организации действий участников гражданского оборота.

Исследуя реализацию права с позиции субъекта этого права, диссертант формулирует дефиницию механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей — это законодательно санкционированный порядок организации фактических и/или юридически значимых действий участников гражданских правоотношений, обеспечивающий действительное достижение субъектами правовой цели (получение блага). Основными признаками механизма осуществления прав и исполнения обязанностей являются: динамизм; направленность на фактическое удовлетворение интереса участников гражданского оборота; особый состав механизма осуществления, обусловленный интересами участников гражданско-правовых отношений и закономерностями соответствующих социальных отношений.

В теории выделяются две тенденции в понимании механизма осуществления прав и исполнения обязанностей: широкое его толкование, когда в состав механизма включаются разнородные элементы (совершенные правовые нормы, меры организационного обеспечения гражданских прав, правовая информированность субъектов гражданского права, их правомерное поведение и т. д.). Указанная позиция подвергается в диссертации критике, ставится под сомнение практическая значимость подобного подхода.

Представленное в научной литературе узкое понимание механизма отличается чрезмерной локальностью, изолирует изучаемую правовую конструкцию от иных, не менее важных компонентов правовой системы (предпосылок реализации, правосознания, правоприменения).

Разработанная автором методология изучения механизма осуществления прав и исполнения обязанностей базируется на представлении о реализации права и исполнения обязанности как смене их качественных состояний.

В соответствии с этим под элементами механизма следует понимать составляющие его права и обязанности и факторы (элементы, основные части), воздействующие на них, последовательно преобразующие их из состояния законодательной возможности в состояние фактического осуществления. В их число автором включены: юридические факты (в том числе, сделки), способы осуществления прав (исполнения обязанностей), средства и формы их осуществления (установления, деяния, юридические процедуры).

В широком понимании в состав механизма входят следующие элементы: а) благоприятная правовая среда, включающая в себя национальную юридическую доктрину, образующая идейную основу механизма осуществления прав и исполнения обязанностей; принципы осуществления прав и исполнения обязанностей; нормы права, обычаи делового оборота; б) юридические факты (юридический состав); в) гражданские правоотношения; г) организационно-субъектные составляющие, в том числе обеспечительные (гарантийные) элементы.

Все перечисленные группы элементов в наличии и единстве формируют механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. Если данные структурные составляющие присутствуют в механизме, то эта система, определяющая порядок движения субъективного права от своего возникновения до фактической реализации, становится «работающей». Только в этом случае можно выстраивать гарантированную реализацию осуществления права и исполнения обязанности. Система должна быть сконструирована таким образом, чтобы она могла функционировать «автоматически». Если механизм запущен — «движение началось», то оно должно происходить в соответствии с волей управомоченного лица автономно и неизбежно, во многих случаях без каких-либо дополнительных действий наделенного правом лица.

Раздел второй «Основные элементы и стадии действия механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей» состоит из двух глав.

В главе третьей «Элементы механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей» дифференцированы компоненты механизма осуществления прав и исполнения обязанностей, осмыслена их роль в структуре данной правовой конструкции.

Параграф первый «Понятие и значение элементов механизма осуществления права и исполнения обязанности» посвящен выявлению и характеристике таких элементов механизма осуществления прав, как правовая доктрина, нормы права, обычаи делового оборота, организационно-субъектные составляющие.

Диссертант прослеживает закономерности и способы воздействия доктринальной составляющей на процесс реализации прав. Отмечено, что доктрина, не являясь прямым источником права, играет концептуальную роль в формировании тенденций развития правовой системы. Данное утверждение подтверждается анализом формирующегося законодательства в сфере энергоснабжения. Исследовано, как несогласованность ряда используемых в Федеральном законе от 01.01.01 г. «Об электроэнергетике», Правилах функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики от 01.01.01 г. № 530 терминов («договор поставки электрической энергии», «договор купли-продажи электрической энергии», «договор энергоснабжения», «договор об оказании услуг по передаче электрической энергии», «договор купли-продажи (поставки) электрической энергии на розничных рынках») создает определенные препятствия в процессе правореализации. Выявлены системные недостатки правового регулирования в сфере энергоснабжения: усложнение структуры договорных связей по реализации и приобретению энергии, коллизионность норм с исторически сложившимися принципиально иными традициями правоприменительной практики, предшествующим опытом хозяйственной деятельности.

Отсутствие необходимых правовых норм, являющееся следствием недостаточного доктринального осмысления складывающихся социальных отношений в отдельных сферах, приводит к деформированию нормального развития их гражданско-правового регулирования. Это ярко проявляется в отношениях аренды транспортных средств. В ГК РФ отсутствуют общие нормы, рассчитанные не только на аренду с экипажем или без экипажа, но и на иные возможные подвиды договоров аренды транспортных средств («форма лизинга с полным набором сервисных слуг»), что противоречит принципу свободы договора. Аналогичная тенденция прослеживается в Кодексе торгового мореплавания РФ. Обозначенные явления противоречат концепции полисистемного развития цивилистики. В качестве меры преодоления подобных негативных моментов предложено осуществлять экспертизу законопроектов разными ветвями публичной власти.

Особый акцент поставлен на последовательном формировании такого элемента механизма осуществления прав и исполнения обязанностей, как система организации исполнения законов. По мнению автора, в законе надлежит прописывать механизм доведения до сведения заинтересованных субъектов, граждан и организаций установленных правил, целей правового акта. Функционирование органов власти должно проходить в соответствии с их нормативно установленной компетенцией и обеспечиваться юридическими гарантиями. Система организации исполнения законов должна включать в себя предусмотренные в нормативно-правовых актах полномочия и порядок деятельности органов исполнительной власти, ответственность государственных и муниципальных органов, должностных лиц за ненадлежащее исполнение законов.

Во втором параграфе «Гражданское правоотношение в механизме осуществления права и исполнения обязанности» с критических позиций систематизированы основные подходы в освещении сущности и конституирующих признаков правоотношения, предложено новое направление в исследовании данного правового явления.

Впервые гражданское правоотношение рассмотрено как элемент механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. В ходе исследования были сделаны следующие выводы. Во-первых, правоотношение неотделимо от осуществления субъективного права и исполнения субъективной обязанности. Оно имманентно им и находится с ними в одном категориальном ряду, также как форма и содержание находятся в диалектическом единстве. Эти категории взаимозависимы и оказывают друг на друга самое активное воздействие. Когда форма и содержание наиболее четко соответствуют друг другу, когда они согласованы с иными взаимосвязанными правовыми категориями, то формируется адекватная, оптимальная модель для гарантированного достижения цели осуществления субъективного права и исполнения субъективной обязанности. В законотворческом, методологическом (научном) и учебно-практическом аспекте данные юридические абстракции более продуктивно рассматривать не в отрыве, а в сопоставлении друг с другом, другими словами — в их совместном рассмотрении.

Во-вторых, в рамках правоотношения происходят осуществление субъективного права и исполнение обязанности. Правоотношение относительно осуществления права и исполнения обязанности выступает формой (правовой конструкцией). Гражданское правоотношение является элементом механизма гарантированного осуществления права и исполнения обязанности.

В-третьих, содержание гражданского правоотношения представляет собой не столько совокупность субъективных прав и обязанностей, сколько само осуществление субъективного права и исполнение субъективной обязанности, поскольку правоотношение — это та правовая конструкция, которая отражает процесс, динамику. Подобное убеждение продиктовано логикой движения социальной материи, в том числе, состояния и развития общественных отношений. Без системы, определяющей порядок, то есть без механизма, субъективные права и субъективные обязанности, субъекты и объекты, правоотношения — отдельные разрозненные и разнородные, эклектичные элементы, или части, имеющие различную правовую природу, взятые в статичном неизменном виде, не объединенные в едином правовом процессе.

В-четвертых, гражданское правоотношение возникает одновременно с появлением у конкретных лиц соответствующих прав и обязанностей.

В-пятых, поскольку субъективным правам и субъективным обязанностям свойственна порождающая способность, проявляющаяся в постоянном и непрерывном изменении социальных отношений, то и правоотношение имеет внутренне присущую черту постоянной модификации.

В-шестых, в методологическом смысле институт «гражданское правоотношение» играет важную роль не только для выявления содержания субъективных прав и обязанностей, но и для анализа их реализации (исполнения) в конкретных отношениях. Данное правовое явление отражает в единстве внутреннее и внешнее взаимодействие осуществления субъективного права и исполнения субъективной обязанности. Представляется, что в том числе с помощью категории правоотношения можно выработать общий механизм осуществления прав и исполнения обязанностей. Подобный механизм должен точно и адекватно отражать требования объективных законов жизнедеятельности (развития). Это позволит создать гарантированные условия для достижения предусмотренной цели права, а в практическом плане — реального (фактического) результата.

В-седьмых, моментом завершения действия правового отношения является факт достижения цели осуществления гражданского права и соответственное исполнение обязанности — установления материального либо нематериального справедливого для управомоченной и обязанной стороны фактического результата.

В-восьмых, гражданское правоотношение как системное правовое средство ― составная часть общего институционального явления — механизма осуществления гражданского права и исполнения обязанности. Именно такой подход позволяет определить теоретическую и функциональную значимость рассматриваемых понятий.

В-девятых, кроме традиционных классификаций, правовое отношение можно разделить на: позитивное и субъективное. Позитивное правоотношение — это предлагаемая законодателем (в норме права) или закрепленная добровольным соглашением субъектов права (в договоре) модель поведения (модель осуществления права и исполнения обязанностей), соответствующая установленным правам и обязанностям. Субъективное правоотношение — это форма отношения, в рамках которой непосредственно осуществляется субъективное право и исполняется субъективная обязанность.

В-десятых, в монографической, учебно-методической и учебной литературе вопросы правоотношений и осуществления прав и исполнения обязанностей не соотносятся друг с другом. В учебных изданиях темы «Правоотношения» и «Осуществление прав и исполнение обязанностей» расположены в разных разделах (главах). Эта тенденция поддается корректировке, если учитывать, что содержанием правоотношения является постоянный и непрерывный процесс (динамика) осуществления субъективных прав и исполнения субъективных обязанностей. Поскольку субъективные права и обязанности опосредуют те возможности и необходимые действия, которые реально и конкретно предоставлены субъектам права, возложены на обязанных субъектов, то эти правовые конструкции, как и сама объективная реальность (поведение людей), не могут находиться в неизменном качественном и количественном относительно правомочий виде.

Диссертант полагает, что правоотношение ― это урегулированное правом общественное отношение, в рамках которого осуществляется субъективное право и исполняется корреспондирующая ему субъективная обязанность. В состав правоотношения входят следующие элементы: а) субъекты; б) объект; в) субъективное право и осуществление права; г) субъективная обязанность и исполнение обязанности. Если материальное содержание правоотношения образуют социальные отношения, то его юридическое содержание — это субъективные права и субъективные обязанности в своей непосредственной реализации (непосредственном осуществлении и исполнении).

Четвертая глава «Стадии действия механизма осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей» включает в себя два параграфа.

В параграфе первом «Понятие и значение стадий действия механизма осуществления права и исполнения обязанности» обоснована необходимость изучения действия механизма, его функционирования, переосмыслена система категорий «юридическая процедура – сделка – секундарное право», раскрыто значение понятия «стадия осуществления права и исполнения обязанности», рассмотрено действие механизма по стадиям правореализации.

Динамика осуществления права связана, в первую очередь, с изменением состояний субъективного права в процессе его осуществления. Под стадией осуществления того или иного права диссертант понимает качественное состояние права в определенный момент времени.

В параграфе прослеживается постепенность изменений субъективного права, выявлены причины, стимулирующие его переход в процессе осуществления из одного состояние в другое, и определяются факторы, нарушающие этот порядок, затрудняющие на разных этапах преобразование нормативно определенных возможностей в индивидуальные умственно-волевые акты, направленные на получение искомого блага.

Автор обосновывает необходимость, в зависимости от целей исследования, рассматривать механизм осуществления прав и исполнения обязанностей широко — принимая во внимание весь процесс индивидуализации прав и обязанностей (с возникновения предпосылок к формированию субъективного права и обязанности, с момента их формирования до осуществления этого права и исполнения обязанности), и более узко — как осознанные волевые действия правообладателя (обязанного лица), направленные на осуществление возможностей, заложенных в норме права.

Со стадиями осуществления соотносятся стадии действия механизма. Стадия действия механизма осуществления прав и исполнения обязанностей — это порядок организации осуществления прав и исполнения обязанностей в конкретный момент времени. Содержанием указанных стадий является санкционированная законом последовательность определенных действий участников правоотношений.

В широком смысле действие механизма представляет собой последовательность следующих стадий: подготовительный этап (предреализационный); формирование субъективного права; установление субъективного права; процедурная стадия реализации данного субъективного права; защита нарушенного права; стадия фактического и юридического осуществления права. В узком смысле указанная конструкция включает в себя стадии: установления субъективного права, процедурная реализация права, защита нарушенного права, стадия фактического и юридического осуществления права и исполнения обязанности.

Первый, подготовительный этап, предреализационный, представляет собой установление возможностей осуществления субъективного права. Это выражено наличием конкретных предпосылок: освоенных доктриной принципов осуществления прав и исполнения обязанностей, соответствующих им юридических норм, правосубъектности, юридически значимых фактов.

Порождающим фактором второго этапа выступает воля конкретных лиц. На данной стадии происходит формирование субъективного права. Этот этап проявляется в процессе создания завершенного юридического (фактического) состава, в котором особое значение имеют решающие факты. Происходит процесс индивидуализации права.

Третья стадия, этап установления права, представляет собой процесс осознания самим управомоченным своего права и признание этого права иными лицами — субъектами гражданского оборота. На этом этапе происходит процесс субъективации права. Начиная со стадии установления права принципы осуществления непосредственно формируют поведение носителя права.

Следующая стадия ― процедурная реализация права. Это выражается в совершении определенных юридических процедур, направленных на реализацию основного права, фактических юридически значимых действий, которые также должны быть согласованы с принципами осуществления прав.

Ключевой этап для субъекта — получение искомого блага. То есть стадия фактического и юридического осуществления права. На этой стадии осуществляется фактическое получение правообладателем искомого блага.

Предреализационная стадия создает возможность права конкретного субъекта быть осуществимым, стадия формирования права индивидуализирует право, на стадии установления право приобретает свойство осуществимости, на процедурной стадии право осуществляется юридически и на стадии фактической реализации — фактически. Для последовательного наступления всех стадий необходимо соответствие стадий и элементов механизма.

Приведенная последовательность этапов характерна для реализации прав, не включающей в себя стадию защиты, когда субъект самостоятельными действиями, своим волеизъявлением движет процесс осуществления. Самым важным движущим стимулом этого механизма является волеизъявление субъекта. При защите нарушенного права реализация с определенного момента (со времени обращения правообладателя в компетентные органы) зависит от правоприменителя. В этом случае в механизме реализации после осознания права на защиту возникают соответствующие процессуальные стадии защиты права, результатом которой должна стать юридическая и фактическая реализация права.

В зависимости от характера совершаемых действий, стадии функционирования механизма делятся на основные или функциональные, то есть имеющие собственные специфичные функции и служебные (процедурные).

К служебным относятся процедурные стадии, способствующие достижению основной стадии. Соответственно к функциональным относятся стадии, отражающие качественное изменение права: формирование права, установление права, процедурная реализация основного права, юридическое и фактическое осуществление права.

По структуре и действию различаются простой механизм осуществления прав и исполнения обязанностей и сложный. Простым является механизм, ограниченный минимальным набором стадий осуществления и не включающий в себя вспомогательные сделки.

Сложный механизм осуществления прав и исполнения обязанностей характеризуется многоступенчатым, многостадийным порядком осуществления и включает в себя в качестве элементов секундарные права и служебные по отношению к основному праву процедурные стадии. Системность механизма осуществления прав и исполнения обязанностей обеспечивается строгим соответствием элементов и стадий.

Совместное рассмотрение процессов осуществления прав и исполнения обязанностей привело диссертанта к выводу о тесной взаимосвязи, сходстве и взаимозависимости данных явлений. В связи с этим бесспорно единство и нерасторжимость механизма осуществления прав и исполнения обязанностей. Целесообразно изучать единый механизм осуществления прав и исполнения обязанностей.

Автор полагает, что осуществление права формируется двумя видами сделок: основными (купля-продажа, наем, дарение и т. д.) и вспомогательными (передача вещи, требования, перевод долга и т. д), последние имеют выраженный служебный характер. Существенным признаком данного вида сделок является то, что они не приводят к достижению конечных хозяйственных (экономических) целей сторон, а являются необходимым условием для возникновения секундарного права на совершение очередной сделки. Движение, развитие правоотношений происходит в результате юридически значимого действия субъекта, требующего от контрагента совершения другого юридически значимого действия.

В соответствии с этим обоснована мысль, что в основе действия сложного механизма осуществления прав и исполнения обязанностей лежит совершение участниками правоотношений последовательности вспомогательных сделок, порождающих соответствующие секундарные права (либо обязанность) другой стороны на совершение ответных вспомогательных сделок. Указанные сделки объединены общей целевой установкой юридической процедуры. Процедура достигает своей юридической цели посредством совершения субъектами права совокупности определенным образом выстроенных, упорядоченных сделок. Последовательность совершения вспомогательных сделок, их качественный состав формирует содержание каждой отдельной юридической процедуры.

Исходя из этого, сформулировано определение юридической процедуры ― это совокупность вспомогательных сделок, порождающих соответствующие секундарные права. Если какая-либо вспомогательная сделка не совершается — процедура не движется и весь механизм в целом останавливается. Следовательно, вспомогательная сделка — то минимальное необходимое звено механизма осуществления прав и исполнения обязанностей, выпадение которого влечет остановку, неизменное «торможение» всей конструкции в целом. С этой точки зрения, сложный механизм осуществления прав и исполнения обязанностей представляет собой иерархическую многоуровневую систему юридических процедур, которые совершаются путем осуществления ряда вспомогательных сделок.

Руководящими идеями всех этапов механизма осуществления являются принципы осуществления прав и исполнения обязанностей. Именно они обеспечивают устойчивую связь между всеми структурными образованиями, уровнями и элементами механизма в целом. Данные принципы поддерживают равновесие между внешними факторами социальной среды и внутренними свойствами гражданско-правовых отношений, обеспечивает самоорганизацию механизма осуществления прав и исполнения обязанностей.

В параграфе втором «Механизм реализации субъективного гражданского права на защиту» рассмотрены проблемы защиты гражданских прав, обоснован механизм осуществления права на защиту.

Автором сделан вывод, что механизм защиты субъективных гражданских прав — это законодательно санкционированный порядок организации фактических и/или юридически значимых действий участников гражданских правоотношений, направленный на достижение конечной цели по юридическому и фактическому восстановлению нарушенных прав либо пресечению их нарушения.

Обоснованы стадии защиты гражданских прав. Каждое звено механизма защиты должно быть сформировано таким образом, чтобы оно не только реализовало свою внутреннюю цель, оправдывало свою сущность, но и создавало все условия (предпосылки) для наступления и осуществления следующего этапа. На первом этапе (уровне норм права) должна быть заложена идеальная модель механизма защиты субъективных гражданских прав. Реализация правового акта должна быть обеспечена соответствующими материальными, организационными, нормативно-правовыми и другими ресурсами. Положения юридического акта не должны противоречить другим нормативным актам, а должны соответствовать и последовательно конкретизировать законы, обладающие большей юридической силой.