Разработчик: . | Региональная общественная организация «Норильский социальный проект» | Г. Норильск |
Порядок
снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг
в случае их ненадлежащего качества или несоблюдения действующих правил и норм при их предоставлении.
Настоящий порядок регулирует отношения, возникающие между потребителями жилищно-коммунальных услуг, собственником жилищного фонда и организациями по обслуживанию жилищного фонда на территории единого муниципального образования «город Норильск» в вопросах, касающихся калькулирования себестоимости жилищно-коммунальных услуг и формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги, предъявляемых к оплате населению.
Настоящий порядок устанавливает обязательные для исполнения на территории единого муниципального образования «город Норильск» требования к физическим и юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм, являющимся сторонами в правоотношениях по поводу потребления и предоставления жилищно-коммунальных услуг а также по поводу формирования ценовой политики в отношении предоставляемых населению жилищно-коммунальные услуг.
Настоящий порядок не применяется при рассмотрении вопросов, вытекающих из:
- отношений между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных бытовых нужд;
- отношений, возникающих в связи с получением жилищно-коммунальных услуг гражданином-предпринимателем не для личных бытовых нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности;
- отношений, возникающих в связи с получением жилищно-коммунальных услуг юридическими лицами.
- Порядок снижения платежей для граждан-предпринимателей и юридических лиц, использующих встроенно-пристроенные к жилым домам помещения, а также отдельно стоящие в пределах селитебной территории здания и сооружения, в случае оказания жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества должен быть регламентирован отдельным документом. Расчет себестоимости содержания и ремонта площади нежилых помещений должен производиться в соответствии с п.7.1.8. «Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ».
1. Правовое регулирование отношений в области предоставления
и потребления жилищно-коммунальных услуг
1.1 Отношения, возникающие в области потребления и предоставления жилищно-коммунальных услуг населению регулируются Гражданским кодексом РФ, жилищным кодексом РСФСР, законом РФ «О защите прав потребителей» и иными федеральными законами и правовыми актами РФ.
1.2. Требования к собственникам жилищного фонда, а также к организациям, эксплуатирующим жилищный фонд, и оказывающим услуги по тепловодоснабжению и водоотведению (ТВСиК) жилищного фонда независимо от организационно правовых форм названных организаций, регламентированы рядом федеральных документов, обязательных для исполнения на всей территории РФ, перечень которых размещен в разделе 6.
1.3. Основные требования, предъявляемые к собственникам жилищного фонда, а также к организациям, эксплуатирующим жилищный фонд, и оказывающим услуги по тепловодоснабжению и водоотведению жилищного фонда, которые необходимо знать каждому потребителю жилищно-коммунальных услуг для защиты своих интересов при взаимодействии с работниками жилищно-эксплуатационных организаций, такие как:
- перечень работ по содержанию и технической эксплуатации жилищного фонда, обязательных для исполнения с установленной периодичностью организациями по обслуживанию жилищного фонда;
- предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей домов и их оборудования;
- перечень работ, подлежащих выполнению организациями по обслуживанию жилищного фонда без оплаты проживающими;
- перечень работ, подлежащих выполнению организациями по обслуживанию жилищного фонда с оплатой за счет проживающих;
- требования к проведению текущих и капитальных ремонтов жилых зданий,
регламентированы «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденными приказом Госстроя России № 17-139 от 01.01.2001 г.
2. Требования, обязательные для исполнения
на территории единого муниципального образования «город Норильск» при калькулировании себестоимости услуг в организациях жилищно-коммунального хозяйства
2.1 С целью защиты населения от необоснованного роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги и во исполнение требований действующего законодательства, учитывая специфику территории единого муниципального образования «город Норильск» устанавливаются ниже перечисленные требования.
Не могут быть включены в себестоимость жилищно-коммунальных услуг, и, соответственно, в стоимость услуг оплачиваемых населением:
2.1.1. стоимость ремонта трубопроводов ТВС жилых зданий и систем коммунальной энергетики, вызванного преждевременным износом трубопроводов ТВС в связи с ненадлежащей подготовкой воды, подаваемой в сети ТВС;
2.1.2. стоимость ремонтных работ, необходимость в производстве которых появилась после сбоев в работе ресурсо и энергоснабжающих предприятий;
2.1.3. стоимость потерь воды, происшедших из систем ТВС и стоимость ремонтных работ на участках систем коммунальной энергетики до границы раздела с сетями ТВС, балансодержателем которых является Администрация единого муниципального образования «город Норильск», до момента приведения систем коммунальной энергетики в соответствие с требованиями правил и норм технической эксплуатации названных систем, а также до момента, когда подготовка воды, подаваемой в сети ТВС будет соответствовать требованиям действующих правил и норм
2.1.4. стоимость потерь воды, ежедневно происходящих в канализационных сетях (разница между объемом воды поданной в системы ТВС жилых домов и вернувшейся на очистные сооружения, при условии отсутствия потерь воды в результате аварийных ситуаций на сетях ТВС), до приведения систем канализации в соответствие с требованиями действующих правил и норм;
2.1.5. стоимость расходов, понесенных собственником жилищного фонда на возмещение ущерба нанесенного нанимателям и собственникам жилых помещений в случаях, когда ущерб нанесен по вине ресурсоснабжающих предприятий или в связи с халатностью или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей должностными лицами жилищно-эксплуатационных организаций или должностными лицами представляющими интересы собственника жилищного фонда;
2.1.6. стоимость работ по ремонту кровли и ограждающих конструкций жилых зданий, вызванных преждевременным износом названных конструкций из-за агрессивности окружающей среды, в результате постоянного превышения количества вредных веществ в атмосфере города;
2.1.7. стоимость работ по текущему и капитальному ремонту жилых зданий и систем коммунальной энергетики, не выполненных на момент передачи жилищного фонда в муниципальную собственность, в случае, если обязанность выполнения этих работ балансодержателем жилищного фонда наступила до момента передачи жилищного фонда в муниципальную собственность;
2.1.8. стоимость устранения брака (отступлений от проектов производства работ (ППР), ошибок, допущенных в ППР), допущенного при производстве работ текущего или капитального ремонта жилых зданий и систем коммунальной энергетики, а также при производстве благоустроительных работ во внутриквартальных проездах и дворовых территориях;
2.1.9. стоимость восстановления утраченной технической документации, не переданной собственнику жилищного фонда при передаче жилищного фонда в муниципальную собственность;
2.1.10.стоимость работ капитального ремонта строительных конструкций и инженерного оборудования жилых зданий и систем коммунальной энергетики, необходимость которого вызвана неисполнением норм и правил технической эксплуатации жилищного фонда за период, предшествовавший передаче жилищного фонда в муниципальную собственность
2.1.11.стоимость замены или капитального ремонта стационарных кухонных электроплит, находящихся на балансе собственника жилищного фонда, в случае, если обязанность выполнения этих работ балансодержателем жилищного фонда наступила до момента передачи жилищного фонда в муниципальную собственность, так как стационарные кухонные электроплиты, установленные в жилых домах при вводе зданий в эксплуатацию, или централизованно при реконструкции здания являются стационарным электрооборудованием здания («Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, раздел №5), собственником которого является собственник здания, собственник здания несет ответственность за сохранность, техническое состояние и техническое обслуживание стационарных электроплит;
2.1.12. стоимость работ по утилизации бытовых отходов, вывезенных на городские свалки твердых бытовых отходов (ТБО), в стоимость ЖКУ, оплачиваемых населением может быть включен только вывоз отходов в объеме, не превышающем установленных норм для бытовых отходов;
2.1.13. стоимость работ, производство которых вызвано необходимостью устранения допущенных ранее (до передачи жилищного фонда в муниципальную собственность) отступлений от технических, санитарных, противопожарных правил и норм;
2.1.14. стоимость работ по уборке, благоустройству и озеленению общегородских территорий: улиц, проспектов, проездов, площадей, так как в соответствии с Градостроительным кодексом РФ выполнение этих работ является обязанностью балансодержателя земельного участка, на котором названные сооружения расположены;
2.1.15. стоимость работ по благоустройству (устройство детских и спортивных площадок, изготовление и установка скамеек и урн, устройство площадок для выгула животных, и т. д.) и озеленению дворовых территорий, т. к. эти работы относятся к перечню работ по благоустройству территории населенного пункта и должны финансироваться отдельной строкой, целевым назначением (п. 2.4.8. «Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ);
2.1.16. затраты на выполнение жилищно-эксплуатационными организациями работ или услуг не связанных с производством работ по эксплуатации жилищного фонда;
2.2. Собственник жилищного фонда несет ответственность за организацию работы по взысканию задолженностей по оплате за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами. Собственник жилищного фонда может выполнять эту работу самостоятельно, либо поручить ее выполнение другому юридическому лицу, с соответствующим финансированием данного вида работ. В случае ненадлежащей организации данной работы суммы не взысканных задолженностей должны быть оплачены стороной, виновной в ненадлежащей организации этой работы.
К должностным лицам, виновным в ненадлежащей организации данной работы должны быть применены меры дисциплинарного или административного воздействия и рассмотрен вопрос о соответствии виновных должностных лиц занимаемым должностям.
2.3. В целях создания эффективной системы мер воздействия на должников по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также для дополнительной защиты граждан от необоснованных санкций организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, контроль обоснованности применения мер принуждения к должникам возложить на специальную комиссию по жилищно-коммунальным спорам, созданную распоряжением Главы города, в которую должны быть включены представители органов местного самоуправления, профессиональных союзов и других, действующих на территории и изъявивших желание участвовать в работе названной комиссии общественных организаций и некоммерческих организаций, одним из направлений деятельности, которых является защита интересов населения в коммунальных спорах.
.
2.4. В соответствии с «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», освободившиеся за выездом граждан жилые помещения должны заселяться в срок не более 30 дней (п.44). По истечении названного срока, квартплата по освобожденному жилому помещению начисляется в общем порядке и вносится виновной в не заселении помещения стороной.
2.4.1. К должностным лицам, виновным в несоблюдении названного срока должны быть применены меры дисциплинарного или административного воздействия, а в случае неоднократного срыва сроков - рассмотрен вопрос о соответствии виновных должностных лиц занимаемым должностям.
2.4.2. При этом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, ордер нанимателю (или договор дарения собственнику предоставляемого помещения) должен быть выдан на помещение пригодное к заселению, т. е. после выполнения необходимых ремонтных работ.
2.4.3. В случае, если освободившееся помещение требует выполнения работ капитального характера, должностными лицами структуры, представляющей интересы собственника жилищного фонда должен быть составлен соответствующий акт, в котором должны быть определены сроки начала и сроки окончания ремонтных работ в освободившейся квартире. По истечении названного срока, квартплата по освобожденному жилому помещению начисляется в общем порядке и вносится виновной в не заселении помещения стороной. К должностным лицам, виновным в срыве сроков должны быть применены меры дисциплинарного или административного воздействия. В случае неоднократного срыва сроков должен быть рассмотрен вопрос о соответствии виновных должностных лиц занимаемым должностям.
2.5. С жильцов, подлежащих выселению из аварийных домов, в случае, если переселение не произведено в течении 3-х месяцев с момента признания здания аварийным, или с момента, когда оно должно быть признано аварийным, плата за жилищно-коммунальные услуги не взимается. За исключением случаев, когда жилье для переселения предлагалось, соответствующее всем требованиям, которые должны быть обеспечены при переселении из аварийных зданий, но жильцы от переселения по каким бы то ни было причинам отказались.
2.5.1. В случае необоснованного отказа жильцов от переселения – плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется и должна быть оплачена жильцами в установленном законом порядке. В случае, если жилое помещение для переселения не предлагалось – стоимость жилищно-коммунальных услуг в полном объеме вместо жильцов должна быть внесена стороной, виновной в несвоевременном предоставлении жилого помещения для переселения.
2.6. В случаях, когда для обеспечения качественных условий проживания в жилом помещении необходимо производство ремонтных работ, обязанность производства которых возложена на собственника жилищного фонда, при условии, что требуемые виды работ невозможно произвести без переселения жильцов – допускается переселение жильцов в маневренный фонд. В случае принятия решения о переселении составляется Акт «о необходимости переселения жильцов в маневренный фонд», в котором должен быть указан срок, на который производится переселение. Срок должен соответствовать нормативным срокам производства ремонтных работ. Акт составляется представителем собственника жилищного фонда, подписывается им, нанимателем жилого помещения из которого производится переселение и должностным лицом жилищно-эксплуатационной организации.
2.6.1. Жильцам для переезда в маневренный фонд и обратно собственником жилищного фонда (или лицом, которому собственником поручено выполнение этого требования) бесплатно должен быть предоставлен транспорт и грузчики. В случае не предоставления транспорта и грузчиков стоимость работы транспорта и грузчиков должна быть возмещена жильцам в недельный срок с момента предъявления в установленном порядке платежных документов.
2.6.2. С момента переселения жильцов в маневренный фонд и до окончания срока переселения, указанного в акте плата за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению, требующему ремонта, не начисляется. За пользование жилым помещением маневренного фонда с переселенных жильцов плата не взимается. Начисляется и предъявляется к оплате переселенным жильцам только плата за воду и электроэнергию (в соответствии с законом «О защите прав потребителей»).
2.6.3. Собственник жилищного фонда должен предпринять все необходимые меры для своевременного переселения жильцов из маневренного фонда в квартиру приведенную в надлежащее состояние. В случае, если переселение не произведено по вине собственника жилищного фонда (не закончены ремонтные работы, не предоставлен транспорт и грузчики, и т. д.), по истечении срока переселения, указанного в Акте, начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги в полном объеме по двум квартирам: маневренного фонда и по жилому помещению, из которого жильцы были переселены. Начисленная плата должна быть внесена виновной в несвоевременном переселении стороной. К должностным лицам, виновным в срыве сроков переселения должны быть применены меры дисциплинарного или административного воздействия. В случае неоднократного срыва сроков должен быть рассмотрен вопрос о соответствии виновного должностного лица занимаемой должности.
2.6.4. Жильцы, переселенные в маневренный фонд должны иметь один экземпляр Акта «о необходимости переселения жильцов в маневренный фонд», в котором указана дата окончания срока переселения. В случае, когда ремонтные работы, ставшие причиной переселения в маневренный фонд выполнены в срок, с жильцами (не позднее чем за неделю до переезда) собственником жилищного фонда должен быть согласован срок переезда. В случае, если переезд не состоялся по вине жильцов (без учета: уважительная причина или нет) жильцы утрачивают право на предоставление транспорта и грузчиков за счет собственника жилищного фонда или на оплату этих услуг, с момента окончания срока переселения, указанного в вышеназванном Акте начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги в полном объеме по двум квартирам: маневренного фонда и по квартире, из которой произведено переселение, начисленная сумма должна быть оплачена жильцами до переезда в приведенную в надлежащее состояние квартиру.
2.6.5. Переселение в жилое помещение маневренного фонда должно быть произведено в соответствии с заключенным сторонами договором на пользование жилым помещением маневренного фонда, в котором должны быть отражены все требования п. п. 2.6-2.6.5. По одному экземпляру названного договора должно находиться у собственника жилищного фонда, у коменданта жилищно-эксплуатационной организации и у переселяемых жильцов.
2.7. Плата за пользование антенной коллективного пользования не может начисляться автоматически одновременно с платой за жилищно-коммунальные услуги, (в соответствии с п. п. 2,3 ст.16 ФЗ «О защите прав потребителей»). Начисление платы за пользование антенной коллективного пользования может производиться только после заключения с нанимателем или собственником жилого помещения договора на оказание соответствующих услуг. В договоре должны быть определены обязанности организации по обслуживанию антенн коллективного пользования, порядок приема заявок от населения, порядок предъявления претензий.
2.8. В жилых зданиях, находящихся на особом контроле в связи с техническим состоянием или с состоянием грунтов, а также в жилых зданиях признанных аварийными в себестоимость содержания жилья, и соответственно в тарифы, предъявляемые населению к оплате не могут быть включены затраты «на капитальный ремонт здания».
2.9. В жилых зданиях в которых в период с 1994 года произведены капитальные ремонты (замена систем ТВС на медную, капремонт кровли, замена лифтового оборудования, и т. д.), в случае если в течение нормативного срока эксплуатации отремонтированных конструкций истекает срок эксплуатации здания в целом в себестоимость содержания жилья, и соответственно в тарифы, предъявляемые населению к оплате не могут быть включены затраты «на капитальный ремонт здания».
2.10. В составе себестоимости и содержания жилья статья «капитальный ремонт зданий» должна быть выделена отдельной строкой, средства, собираемые собственником жилищного фонда по этой статье имеют целевое назначение, носят накопительный характер, не могут расходоваться на другие цели и должны поступать на транзитные счета собственника жилищного фонда (п. 7.1.10. «Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ).
2.11. С 01.12.2002 г. ресурсоснабжающим и жилищно-эксплуатациинным организациям, осуществляющим свою деятельность на территории единого муниципального образования «город Норильск» рекомендуется перейти на раздельный учет ресурсов, отпущенных на отопление, холодное и горячее водоснабжение. Необходимость раздельного учета обусловлена тем, что эта мера позволит повысить ответственность теплоснабжающих организаций за рациональное расходование воды, создаст нормальные взаимотношения с потребителями, особенно в условиях установки приборов учета. Ведение раздельного учета позволит взимать плату за каждую из этих услуг только в тот период, когда она оказывается (за отопление – только в отопительный сезон, и т. д.), и позволит исключить споры между организациями жилищно-коммунального хозяйства, в случае замены эксплуатирующей организации на другую. Неисполнение данного требования может считаться нарушением прав потребителей, так как делает невозможным фактический учет времени в течении которого услуга не оказана, или оказана с ненадлежащим качеством.
2.12. В себестоимость жилищно-коммунальных услуг могут быть включены только:
- фактические расходы на обслуживание производственного процесса, в пределах, предусмотренных действующими нормативами (эксплуатационные расходы по аренде, ремонту и текущему содержанию площадей производственных мастерских, бытовых и служебных помещений – в пределах площадей, установленных нормативами, расходы на содержание обслуживающего персонала – только в пределах норм обслуживания и нормативных затрат труда), расходы по аренде площадей сверх установленных норм и расходы при увеличении численности обслуживающего персонала сверх нормативного - в себестоимость жилищно-коммунальных услуг включаться не могут;
- затраты, связанные с управлением производством могут быть включены в себестоимость жилищно-коммунальных услуг только после их документального подтверждения и в пределах установленных норм. Сверхнормативные и не подтвержденные документально расходы включать в себестоимость жилищно-коммунальных услуг не допускается. К названным затратам относятся: содержание работников аппарата управления, представляющего собственника жилищного фонда и организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению, материально-техническое и транспортное обслуживание их деятельности, затраты на командировки, оплата услуг связи, и т. д. Планируемые расходы на названные цели утверждаются Городским советом с участием в процессе обсуждения и анализа предоставленных документов общественными организациями и некоммерческими организациями, одним из направлений деятельности которых является защита интересов населения в коммунальных спорах, после заключения финансового управления Администрации города, о том, что названные расходы запланированы в пределах нормативных.
- фактически понесенные затраты как потери от брака (выплаты нанимателям и собственникам жилых помещений в порядке возмещения ущерба, и т. д.) только в случаях, когда предъявлены своевременно составленные акты служебного расследования причин события, подтверждающие отсутствие вины работников жилищно-эксплуатационной организации в событии, повлекшем за собой незапланированные потери. Акты должны быть составлены в трехдневный срок с момента происшедшего события, с участием собственника жилищного фонда, общественных организаций и некоммерческих организаций, одним из направлений деятельности, которых является защита интересов населения в коммунальных спорах.
3. Определение источников финансирования жилищно-
эксплуатационных организаций
3.1 Источник финансирования сумм, на которые предоставлены субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг населению Единого муниципального образования «город Норильск» должен быть определен отдельным решением Городского Совета. Несвоевременное перечисление названных средств из предварительно определенных источников, в связи с чем происходит недофинансирование жилищно-коммунальных предприятий - не допускается.
3.2. Источник финансирования сумм, на которые предоставлены северные льготы, предусмотренные федеральным законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера» работникам жилищно-коммунальных предприятий, и включенные в себестоимость жилищно-коммунальных услуг должен быть определен отдельным решением Городского Совета. Несвоевременное перечисление названных средств из предварительно определенных источников, в связи с чем происходит недофинансирование жилищно-коммунальных предприятий - не допускается.
4. Финансирование работ
по демонтажу аварийных жилых зданий
4.1. Источник финансирования работ по демонтажу аварийных жилых зданий, по вывозу и утилизации отходов, появившихся в результате демонтажа аварийных зданий должен быть определен отдельным решением Городского Совета.
4.2. В связи с тем, что здания были приведены в аварийное состояние ненадлежащей эксплуатацией жилищного фонда в предыдущие годы - стоимость этих работ не может быть включена в стоимость жилищно-коммунальных услуг оплачиваемых населением;
5. Ответственность исполнителя за нарушения прав потребителей
жилищно-коммунальных услуг
5.1. Ответственность перед собственниками и нанимателями жилых помещений за выполнение всех требований нормативных документов, за качество условий проживания, включая обеспечение потребителей горячей и холодной водой, тепловой и электрической энергией несет собственник жилищного фонда, а перед собственником жилищного фонда – предприятия жилищно-коммунального хозяйства ( п.4.6 «Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ).
5.2. Потребители жилищно-коммунальных услуг вправе предъявлять претензии и требования в связи с низким качеством, а также в связи с нарушениями действующих правил и норм предоставления жилищно-коммунальных услуг в адрес управления собственности Администрации города Норильска, на которое возложены функции по распоряжению муниципальной собственностью.
5.3. Условия договора об оказании жилищно-коммунальных услуг, ущемляющие права потребителя услуг по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ, признаются недействительными (ст. № 16 ФЗ «О защите прав потребителей»).
5.4. В случае предоставления жилищно-коммунальных услуг не соответствующих требованиям установленных правил и норм потребитель услуг имеет право потребовать устранения недостатков услуги, полного возмещения убытков (если таковые имели место), потребовать снижения стоимости услуги, поручить оказание услуг третьим лицам за разумную цену или выполнить ее собственными силами и потребовать возмещения понесенных расходов, потребовать уплаты неустойки за нарушение установленных сроков устранения недостатков в качестве предоставляемых услуг, или за превышение допустимых перерывов в предоставлении услуг, потребовать возмещения морального вреда (если таковой имел место).
5.5. Размер неустойки установлен ФЗ «О защите прав потребителей» и «Правилами оказания коммунальных услуг» и составляет 3% за каждый день просрочки, если нормативный срок выполнения работ или максимальный перерыв в предоставлении услуг определен в днях, и 1 % за каждый час просрочки, если срок или перерыв определен в часах. При этом сумма взыскиваемой потребителем неустойки не может превышать стоимость некачественной услуги, в случае если стоимость некачественной услуги отдельно не определена, то общей составляющей включающей в себя стоимость некачественной услуги в общей сумме жилищно-коммунальных платежей для данного потребителя.
5.6. Периодичность и сроки выполнения работ по жилищно-коммунальному обслуживанию населения, а также максимальные перерывы в предоставлении услуг определены документами, перечисленными в разделе 6, основные из этих требований в табличной форме приведены в приложении №1 к настоящему Порядку.
5.7. Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставляемых услуг, если докажет, что оно произошло вследствие непреодолимой силы. Понятие непреодолимой силы определено гражданским законодательством.
6. Перечень основных документов,
регламентирующих в настоящее время деятельность по оказанию населению жилищно-коммунальных услуг
1. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные приказом Госстроя России № 17-139 от 01.01.2001 г.;
2. Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 г. (в редакции постановления Правительства № 000 от 01.01.2001 г.);
3. «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» от 12.02.99 г.;
4. «Правила технической эксплуатации (ПТЭ) систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденные приказом Госстроя России от 01.01.2001 г. № 000;
5. «Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РСФСР», утвержденные постановлением Совета министров РСФСР от 01.01.2001 г. № 000;
6. Жилищный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным советом РСФСР 24.06.1983 г.
7. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-93), утвержденные начальником Главного управления Государственной противопожарной службы МВД РФ 16.10.93 г., в редакции Приказа МВД РФ от 25.07.95 г. № 000.
8. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН) 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000 г., введены в действие с 1.07.2001 г.;
9. СанПиН 2.1.1.559-96 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
10. СанПиН 2.1.4.027-95 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения»;
11. СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)»;
12. СанПиН 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации системы централизованного горячего водоснабжения»;
13. ГОСТ «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»;
14. ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая»;
15. ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного питьевого водоснабжения».
16. ВСН 53-86 (р) Госгражданстрой «Правила оценки физического износа жилых зданий»;
17. ВСН 57-88 (р) Госкомархитектуры «Положение по техническому обследованию жилых зданий».
18. «Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства», утверждена Постановлением Госкомитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике №9 от 01.01.2001 г., в редакции Постановления Госстроя РФ от 01.01.2001 г. № 000.
7. Основные термины и понятия
Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (жилые дома, общежития, дома маневренного фонда, дома гостиничного типа, квартиры, и т. д.).
Жилое здание – здание, предназначенное для проживания в нем людей.
Собственник жилого помещения – лицо, в чьей собственности находится жилое помещение.
Наниматель жилого помещения – лицо, которому жилое помещение предоставлено по договору найма (по ордеру).
Субсидии – компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставляемые гражданам адресно, исходя из совокупного дохода семьи и имеющихся льгот.
Техническая эксплуатация зданий – использование здания по функциональному назначению с проведением необходимых мероприятий по сохранению состояния конструкций здания и его оборудования, при котором они способны выполнять заданные функции с параметрами, установленными требованиями технической документации.
Техническое обслуживание здания – комплекс работ по поддержанию исправного состояния элементов, заданных параметров и режимов работы его конструктивных элементов и технических устройств.
Содержание жилого дома – комплекс работ по созданию необходимых условий для проживания людей и обеспечения сохранности жилого дома ( техническая эксплуатация, санитарное обслуживание, текущий и капитальный ремонт).
Капитальный ремонт здания – комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания, с заменой, при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования.
Текущий ремонт здания – комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и поддержания эксплуатационных показателей.
Аварийное состояние здания – состояние здания, при котором его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного проживания в нем людей.
Техническое подполье – в зданиях построенных на вечной мерзлоте это открытое проветриваемое пространство под зданием между поверхностью грунта и перекрытием первого этажа.
Тамбур – небольшое помещение между дверями, служащее для защиты от проникновения холодного воздуха, дыма, запахов при входе в здание, лестничную клетку и другие помещения.
Канализация – комплекс инженерных сооружений ( трубопроводов, насосных станций) и оборудования (санитарных приборов, стояков и др.), обеспечивающих сбор и отведение сточных вод с территории домовладения.
Потребитель жилищно-коммунальных услуг – лицо, являющееся собственником, нанимателем, или арендатором жилого помещения, пользующееся жилищно-коммунальными услугами в данном жилом здании в связи с использованием или владением названным жилым помещением исключительно для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Собственник жилищного фонда – в соответствии с действующим законодательством в настоящее время в России существуют 3 вида собственности на жилищный фонд: частная, государственная и муниципальная.
Частный жилищный фонд – фонд находящийся в собственности граждан (индивидуальные жилые дома, приватизированные и приобретенные жилые квартиры и дома, кооперативные квартиры и дома, квартиры в домах товариществ собственников жилья, и т. д.), фонд находящийся в собственности юридических лиц (частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств.
Государственный фонд – в Норильске до момента передачи жилищного фонда в муниципальную собственность жилищный фонд оставался государственным, находящимся на балансе и в оперативном управлении «НН».
В настоящее время жилищный фонд единого муниципального образования «город Норильск» является муниципальным, т. е. собственником жилищного фонда является население территории, правом управления муниципальной собственностью в интересах населения обладает Администрация единого муниципального образования «город Норильск».
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
