Государственная программа Московской области (стр. 1 )

ПРОЕКТ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Московской области

от _________ № ________

Государственная программа

Московской области

«Информационная и
внутренняя политика»

Приложение

Паспорт государственной программы Московской области «Информационная и внутренняя политика»

Наименование государственной программы	Информационная и внутренняя политика
Цели государственной программы	Обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и создание условий для осуществления гражданского контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области.
Задачи государственной программы	1. Создание и развитие комплексной системы информирования населения о деятельности органов государственной власти Московской области. 2. Освещение деятельности органов государственной власти Московской области в федеральных, региональных, муниципальных средствах массовой информации, в том числе электронных. 3. Оформление наружного информационного пространства Московской области согласно правилам эстетики и нормам законодательства, модернизация объектов средств массовой информации. 4. Изучение общественно-политической ситуации в Московской области, мнения населения Московской области по вопросам развития местного самоуправления в Московской области. 5. Формирование эффективного механизма взаимодействия власти с гражданами.
Координатор государственной программы	Первый заместитель Председателя Правительства Московской области
Государственный заказчик государственной программы	Главное управление по информационной политике Московской области
Сроки реализации государственной программы	2014 – 2018 гг.
Перечень подпрограмм	1. Развитие системы информирования населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области. 2. Обеспечивающая подпрограмма. 3. Внедрение стандартов открытости власти и местного самоуправления в Московской области
Источники финансирования государственной программы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. рублей)
Всего	2014	2015	2016	2017	2018
Средства бюджета Московской области	25 ,00	7 ,00	7 ,40	6 ,80	7 ,20	7 ,60
Планируемые результаты реализации государственной программы	Информирование населения Московской области об основных событиях социально-экономического развития и общественно-политической жизни; освещение деятельности органов государственной власти Московской области в общероссийских, региональных, муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации. - рост охвата средствами массовой информации целевой аудитории (совершеннолетнее население Московской области) на 22 % по сравнению с показателями 2012 года (с 3125 тысяч человек до 3812,5 тысяч человек); - рост суммарной аудитории всех информационных проектов органов государственной власти Московской области в сети Интернет (социальных сетях и блогосфере) на 70 % по сравнению с показателями 2013 года (с 45,5 тысяч пользователей в месяц до 77,3 тысяч пользователей в месяц). - рост числа позитивных и информационно-нейтральных материалов о деятельности органов государственной власти Московской области в общероссийских печатных и электронных СМИ - на 10 % ежегодно (с 14,5 тысяч материалов год до 21,7 тысяч материалов к 2018 году). - рост количества тематических информационных кампаний, охваченных социальной рекламой в печатных и электронных СМИ, на рекламных носителях наружной рекламы на территории Московской области на 30 % по сравнению с показателями 2012 года с 64 рекламных кампаний до 83 рекламных компаний).

Общая характеристика сферы реализации государственной
программы «Информационная и внутренняя политика»

Открытость и прозрачность деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Московской области являются важнейшими показателями эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданским обществом и центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления Московской области.

Информационная прозрачность деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Московской включает в себя:

- развитие институтов общественного контроля деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, в том числе посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет";

- совершенствование взаимодействия структур гражданского общества, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления Московской области, в том числе посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет";

- содействие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- развитие системы информирования населения по основным вопросам социально-экономического развития Московской области и муниципальных образований Московской области, в том числе посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Московская область, являясь одним из самых развитых регионов Российской Федерации, играет роль незаменимого сегмента в формировании медийного пространства государства. Подмосковье представляет собой один из наиболее перспективных регионов с точки зрения развития индустрии средств массовой информации, организации которой имеют высокий инвестиционный потенциал.

Средства массовой информации, телекоммуникации, наружная реклама, полиграфический комплекс и организации издательской деятельности как совокупность отраслей претендуют на статус приоритетного и высокодоходного сектора экономики Московской области.

Это обусловлено следующими факторами:

- более 6,5% всех информационных ресурсов России сосредоточены в Московской области;

- 10% от работающих в Московской области средств массовой информации принадлежат к государственному сектору экономики, что является важнейшим рычагом государственного регулирования информационной политики и экономики данной отрасли в регионе;

- непосредственная близость к Московскому мегаполису и высокий платежный потенциал ближайших субъектов Российской Федерации;

- наличие необходимой развитой инфраструктуры для использования средствами массовой информации с целью поддержания имиджа Московской области как региона с развитым медиапространством и перспективным инвестиционным потенциалом.

Вместе с тем в настоящее время информационное пространство Московской области характеризуется:

во-первых, неоднородностью доведения до жителей Московской области информации о деятельности органов государственной власти Московской области, выражающейся, в частности в диспропорциях между объемами официальных документов и материалов, предоставляемых населению и количеством информации о социально-экономическом развитии Московской области;

во-вторых, территориальной неравномерностью и, как следствие, недостаточностью в масштабах Московской области, доведения до жителей региона информации о деятельности органов государственной власти Московской области, социально-экономическом развитии Подмосковья;

в-третьих, необходимостью совершенствования методов обработки и передачи данных при существующей инфраструктуре информационно-телекоммуникационных сетей Московской области в целях расширения диалогового пространства «Правительство» - «Население».

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, с одной стороны, разнородность описанных выше проблем, а с другой стороны их взаимосвязь и отраслевую интеграцию, представляется целесообразным и наиболее эффективным использование программно-целевого метода решения задачи по достижению высокого уровня информационной открытости органов государственной власти Московской области.

Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, Главное управление внутренней политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Московской области, Главное управление по информационной политике Московской области (далее – ГУИП Московской области), как центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, имеют свои соответствующие задачи.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет Главное управление по информационной политике Московской области.

Порядок взаимодействия Главного управления по информационной политике Московской области с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области

При реализации мероприятии государственной программы по информированию в интересах центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (далее - ЦИОГВ МО) ГУИП Московской области ежегодно составляет план соответствующих закупок для нужд ЦИОГВ МО. На основании плана соответствующие ЦИОГВ МО разрабатывают технические задания для проведения торгов, в соответствии с которым ГУИП Московской области, как организатор торгов объявляет конкурсные процедуры. После выполнения работ (оказания услуг) результаты работ по акту передаются соответствующему ЦИОГВ МО.

Комплекс мероприятий по повышению эффективности разъяснительной и информационной работы с участниками долевого жилищного строительства реализуется в целях исполнения полномочий Комитета Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью (далее - Комитет). Комитет формирует техническое задание при проведении конкурсов на оказание соответствующих государственных услуг, определяет состав и сроки оказания услуг, основные требования к оказанию услуг, а также осуществляет приемку оказанных услуг.

Состав, форма, и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий государственной программы (подпрограммы) предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 № 000/8.

Инерционный прогноз развития сферы информационной и внутренней политики в Московской области

При отсутствии поддержки в сфере информационной и внутренней политики может начаться тенденция снижения информированности населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области, социально-экономическом развитии Московской области, важных и значимых событий Московской области, а также снизится эффективность связи между гражданским обществом и центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления Московской области.

Кроме того, невозможно будет сформировать систему поддержки социальных инициатив жителей, предприятий и организаций Московской области, направленных на развитие региона.

При отсутствии программных методов управления и финансирования данной отрасли:

- уровень охвата целевой аудитории (совершеннолетнее население Московской области) информацией о деятельности органов государственной власти Московской области сохранится на уровне 38 %;

уровень информированности пользователей социальных сетей о приоритетных направлениях политики Московской области, проблемах муниципальных образований и путях их решения останется на уровне 0,01%.

- уровень доверия жителей к Губернатору и Правительству Московской области, главам муниципальных образований Московской области останется на уровне 42-45%.

Отсутствие поддержки не позволит развиваться институту мировых судей, созданному в Московской области, что может повлечь за собой отток квалифицированных кадров, снижение уровня профессионализма сотрудников аппарата мировых судей, и, как следствие, крайне негативно скажется на уровне отправления правосудия на территории Московской области.

Будет замедлено решение проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачности правосудия, независимости судей и повышения уровня исполнения судебных актов.

Прогноз развития сферы информационной и внутренней политики с учетом реализации
мероприятий Программы

Реализация Программы к 2018 году позволит оптимизировать и модернизировать систему информирования населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области, а также механизм взаимодействия между гражданским обществом и властью, повысить эффективность беспрепятственного исполнения мировыми судьями полномочий по осуществлению правосудия на территории Московской области.

Осуществление мероприятий программы приведет к созданию единого информационного пространства Московской области со следующими характеристиками эффективности:

- оперативность доведения до населения информации о деятельности органов государственной власти Московской области, о социальном и экономическом развитии региона;

- достаточность в масштабах области доведения до жителей информации о деятельности органов государственной власти Московской области, важных и значимых событиях на территории Подмосковья;

- использования современных инновационных методов обработки и передачи данных при существующей инфраструктуре информационно-телекоммуникационных сетей Московской области в целях расширения диалогового пространства «Правительство» - «Гражданское общество».

- обеспечение конструктивного взаимодействия государственных органов Московской области с политическими партиями, профессиональными и творческими союзами (ассоциациями), национально-культурными, религиозными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями;

- достижение профессионального уровня и уровня материально-технического обеспечения института мировых судей, соответствующего возлагаемой на них ответственности.

Использование программно-целевого метода решения существующих проблем в сфере информационной и внутренней политики Московской области будет способствовать достижению высокого уровня информационной открытости органов государственной власти Московской области.

Характеристика основных мероприятий Государственной программы

Мероприятия Государственной программы представляют собой совокупность мероприятий, входящих в состав подпрограмм.

Внутри подпрограмм Государственной программы мероприятия сгруппированы исходя из принципа соотнесения с показателем (задачей), достижению которого способствует их выполнение.

Перечни мероприятий приведены в соответствующих подпрограммах Государственной программы.

Комплекс мероприятий по повышению эффективности разъяснительной и информационной работы с участниками долевого жилищного строительства разработан в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № Пр-2820 о принятии мер по информированию граждан о правовых механизмах.

Приложение

Паспорт подпрограммы «Развитие системы информирования населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области» государственной программы Московской области

«Информационная и внутренняя политика»

Наименование подпрограммы	«Развитие системы информирования населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области»
Цель подпрограммы	Повышение степени осведомленности населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области, социально-экономическом, общественно-политическом, научно-культурном развитии Московской области, и установление эффективной обратной связи с населением для прогнозирования общественных настроений и принятия своевременных эффективных управленческих решений по проблемам социальной, экономической и культурной жизни Московской области.
Государственный заказчик подпрограммы	Главное управление по информационной политике Московской области
Задачи подпрограммы	1. Повышение уровня информированности населения о реализации государственных программ по социально значимым направлениям жизнедеятельности региона - социальная сфера, медицина, образование, спорт, ЖКХ, строительство жилья, землепользование - путем размещения социальной рекламы;
2. Разработка новых эффективных и высокотехнологичных (интерактивных) информационных проектов, повышающих степень интереса населения и бизнеса к проблематике Московской области по социально-значимым темам, в СМИ, на Интернет-ресурсах, в социальных сетях и блогосфере.
3. Освещение деятельности органов государственной власти Московской области в федеральных, региональных, муниципальных печатных и электронных средствах массовой информации;
4. Информационная поддержка деятельности органов государственной власти Московской области по социально значимым вопросам.
Сроки реализации подпрограммы	2014 – 2018 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
2014	2015	2016	2017	2018	Итого
Развитие системы информирования населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области		Всего:	2	2	2	2	2	13
в том числе:
ГУИП Московской области	Средства бюджета Московской области	2	2	2	2	2	13
Планируемые результаты реализации подпрограммы		Обеспечение населения Московской области качественной и достоверной информацией о деятельности органов государственной власти Московской области, о социально-экономических и общественных процессах, происходящих на территории региона. В ходе реализации мероприятий планируется организовать размещение информации, направленной на привлечение внимания населения Московской области к актуальным региональным проблемам и на формирование положительного имиджа Московской области как социально ориентированного региона, комфортного для жизни и ведения предпринимательской деятельности. В результате реализации мероприятий программы ожидается: - рост охвата средствами массовой информации целевой аудитории (совершеннолетнее население Московской области) на 22 % по сравнению с показателями 2012 года (с 3125 тысяч человек до 3812,5 тысяч человек); - рост суммарной аудитории всех информационных проектов органов государственной власти Московской области в сети Интернет (социальных сетях и блогосфере) на 70 % по сравнению с показателями 2013 года (с 45,5 тысяч пользователей в месяц до 77,3 тысяч пользователей в месяц). - рост числа позитивных и информационно-нейтральных материалов о деятельности органов государственной власти Московской области в общероссийских печатных и электронных СМИ - на 10 % ежегодно (с 14,5 тысяч материалов год до 21,7 тысяч материалов к 2018 году). - рост количества тематических информационных кампаний, охваченных социальной рекламой в печатных и электронных СМИ, на рекламных носителях наружной рекламы на территории Московской области на 30 % по сравнению с показателями 2012 года с 64 рекламных кампаний до 83 рекламных компаний).

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие системы информирования населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области» государственной программы «Информация и внутренняя политика»

Открытость и прозрачность деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области и органов местного самоуправления Московской области - важнейший показатель эффективности их функционирования, необходимый элемент осуществления постоянной и качественной связи между гражданским обществом, и государственными структурами.

Информационная прозрачность деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления Московской достигается при помощи СМИ.

В ведении Главного управления по информационной политике Московской области:

- 56 информационных агентств. В настоящее время информагентствами выпускаются:

- 64 общественно-политические газеты;

- 22 журнала (в т. ч. 15 детских);

- книги, брошюры, буклеты, листовки и другая печатная продукция.

По состоянию на 01.01.2013 в Московской области зарегистрировано 1157 СМИ, в том числе 907 - периодические печатные издания (регулярно издаются 187 общественно-политических, 184 рекламные газеты.