Предложения по законодательному урегулированию правового статуса подростково-молодежных клубов (центров) как субъектов реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации (стр. 1 )

УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ МОЛОДЕЖИ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНКУРС

«ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЕ ИНИЦИАТИВЫ МОЛОДЁЖИ ЕВРАЗИИ»

КОНКУРСНАЯ РАБОТА №____

Предложения по законодательному урегулированию правового статуса подростково-молодежных клубов (центров) как субъектов реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации

Тематическое направление: № 16

Правовые аспекты молодежной политики стран Евразии

Авторы:

Студентка 5 курса очной формы обучения

Студент 1 курса очной формы обучения

ФГБОУ ВПО «Югорский государственный университет»

Научный руководитель:

Кандидат экономических наук,

доцент кафедры менеджмента

ФГБОУ ВПО «Югорский государственный университет»

Ханты-Мансийск

2013

Раздел I

Общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений, постановка проблемы

Важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика, которую следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями. Сегодня молодёжь РФ — это 39,6 миллионов молодых граждан — 27 % от общей численности населения страны. Молодёжь - это особая социально-возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками и своим статусом в обществе: переход от детства и юности к социальной ответственности.

Нормативную основу государственной молодежной политики в Российской Федерации составляют:

- Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» от 01.01.2001 г. № 1075;

- Основные направления государственной молодежной политики, утвержденные Постановлением Верховного Совета РФ от 01.01.2001 г. № 000-1;

- Федеральный закон от 01.01.2001 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»;

- Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 № 1760-р.

Приоритетные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. , от 01.01.01 г. , от 01.01.01 г. );

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 1662-р;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. .

Федеральная целевая программа «Молодежь России» на годы рассматривает в качестве ключевых проблем:

-  несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям страны;

-  отсутствие комплексной системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;

-  отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;

-  социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность;

-  отсутствие национальной и социокультурной самоидентификации молодежи;

-  отсутствие знаний о других народах, культурах и религиях, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов;

- несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным

-  технологиям работы и ожиданиям молодых людей.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

Важнейшим направлением реализации государственной молодежной политики является поддержка и развитие сети подростково-молодежных центров и клубов.

В российском обществе происходит процесс институционализации специфического социального института – подростково-молодежного клуба по месту жительства, важнейшей функцией которого и основой деятельности является индивидуальное становление молодого человека, его социальная автономизация.

Анализ нормативно-правовой базы показывает, что на федеральном уровне нет системной и методической поддержки деятельности клубов по месту жительства. В Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 № 1760-р, клубы, да и вообще работа по организации досуга детей и молодежи по месту жительства не упоминаются. В решении этих проблем муниципалитеты предоставлены самим себе.

Главной проблемой была и остается неопределенность статуса подростково-молодежного клуба как основы для формирования единого подхода к его деятельности, как учреждения, призванного осуществлять социализацию молодежи, что отмечалось еще десяток лет назад (см., например, Программу совершенствования работы с подростками и молодежью по месту жительства на 1гг., утвержденную Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 6 августа 1999 г. N 64/731). Ввиду неопределенности статуса подростково-молодежного клуба как социального института, как учреждения молодежной политики, как субъекта реализации государственной молодежной политики возникают следующие вопросы:

1. Что понимается под «подростково-молодежном клубом»? Законодательное определение?

Это форма самоорганизации молодежи? Любительские, неформальные объединения? Учреждение?

2. Форма собственности? Частная? Государственная? Если частная, то каков механизм поддержки? Контроля?

3. Цель учреждения - коммерческая или некоммерческая это организация по определению? Если некоммерческая, то может ли клуб вести предпринимательскую деятельность? В каких направлениях и формах?

4. В какой организационно-правовой форме может создаваться подростково-молодежный клуб? ООО? ИП?

5. Подростково-молодежный клуб – это социальная организация (как направление социальной работы)? или образовательная? Каков статус работников клуба – педагоги? социальные работники (как в европейских странах, например, Германия)?

6. Какой вид деятельности согласно ОКВЭД должен быть заявлен для такого учреждения в качестве основной? 80.1-80.4 из раздела «Образование»? Досуговая деятельность? 92.51  - Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа? Подлежит подростково-молодежный клуб лицензированию?

7. Если выбран вид деятельности не подлежащий обязательному лицензированию, то должны ли предъявляться к подростково-молодежному клубу требования по поводу направлений, видов и форм деятельности? Уровню квалификации сотрудников? Каков тогда механизм контроля за деятельностью клубов?

8. На какой основе подростково-молодежный клуб, если мы имеем в виду не частный развлекательный клуб, а субъекта реализации государственной молодежной политики, должен осуществлять свою деятельность - платной? Бесплатной? Кто будет оплачивать?

Ответы на эти вопросы отсутствуют в Методических рекомендациях по вопросам развития сети учреждений органов по делам молодежи в субъектах Российской Федерации, в Типовом положении об учреждениях органов по делам молодежи, в Методических рекомендациях по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью.

В таких условиях сложилась на сегодняшний день общая практика определения на конкурсной основе таких статусов подростково-молодежных клубов по месту жительства в субъектах РФ, как:

- опорно-методических площадок (ОМП) (например, при Министерстве физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области);

Статус ОМП присваивается по 3 направлениям клубной работы: общественные объединения (в том числе добровольческие) на базе клубов; спортивно - массовая работа в клубах по месту жительства; социально-педагогическая работа в клубах. Однако такой статус присваивается только объединениям: объединениям подростково-молодежных клубов, в том числе центрам (учреждениям дополнительного образования), подведомственным органам по делам молодежи муниципальных образований субъекта РФ.

- экспериментальной площадки (например, Комитета по делам семьи, детства и молодежи Администрации г. Санкт-Петербурга), дающий право на получение поддержки для реализации комплекса социальных услуг для подростков и молодежи, разработки и внедрения инновационных форм и направлений работы. На этот статус могут претендовать подростково-молодежные центры и клубы, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие работу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и представившие свои экспериментальные программы. Однако этот статус носит временный характер.

Отметим, что и ранее, в рамках федеральной целевой программы «Молодежь России» ( годы)» подростково-молодежным клубам присваивался временный специальный статус экспериментального центра по социальной и социоклубной работе. [11]

Из-за неопределенности статуса подростково-молодежных клубов возникает ряд проблем в их деятельности, которые становятся препятствием на пути реализации целей государственной молодежной политики РФ. В первую очередь, следует обратить внимание на смещение акцентов деятельности «клубов и центров» в развлекательно - досуговую сферу либо в сферу дополнительного образования. Судя по опыту крупных муниципальных образований (Новосибирск, Волгоград, Нижний Новгород, Омск, ростов – на – Дону, Екатеринбург, Казань, Самара и др.), а также субъектов РФ (республика Башкортостан) [11], работа с сетью учреждений молодежной политики, включая подростковые клубы, ведется комитетами при департаментах молодежной политики, и направлена на реорганизацию учреждений дополнительного образования путем слияния мелких разрозненных клубов в более крупные специализированные объединения – центры. В этих «центрах» основными формами деятельности выступает либо организация досуга (в виде спортивно-массовых мероприятий, творческих фестивалей и конкурсов, праздников дворов, дискотек, праздничных программ и др.), либо образовательная деятельность (дополнительное образование - кружки, секции, студии и т. п.).

Между тем, в числе основных направлений государственной молодежной политики РФ, обозначенных в Федеральной целевой программы «Молодежь России» на гг., направлением №3 названо обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации. Реализация мероприятий в рамках данного направления ориентирована на решение задачи Программы «Формирование механизмов поддержки и интеграции в общественную жизнь молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации». Важность данного направления работы подростково-молодежных клубов обусловлена и тем, что на учреждения молодежной политики государством возлагаются большие надежды в плане профилактики правонарушений.

Да и сами молодые люди нуждаются в таком направлении работы клубов. Нами было проведено анкетирование среди молодежи г. Ханты-Мансийска, по результатам которого 78,6% опрошенных считают работу подростково-молодежных клубов по месту жительства необходимой, 35,3% опрошенных считают, что приоритетным направлением работы подростково-молодежных клубов должно быть оказание помощи молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, при этом только 17,9% знают о существовании подростково-молодежных клубов, работающих с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

Однако, проведенный нами анализ самых разнообразных программ многочисленных подростковых, молодежных, подростково-молодежных клубов и центров по различным муниципальным образованиям РФ и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, позволяет сделать вывод, что работа с подростками и молодыми людьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, - самое непопулярное направление, особенно в формате подростково-молодежного клуба.

Таким образом, на практике не проводится никаких различий между «клубами» и «центрами», все учреждения молодежной политики унифицируются.

Распространена практика объединения в одних и тех же мероприятиях, проходящих в рамках молодежной политики, разных целевых групп – детей (целевая группа государственной политики детства) и молодежи, о чем уже говорилось ранее в данной работе.

Это еще одна важная проблема - явное преобладание детской целевой аудитории. Причем уже достаточно давно. Так, еще в Программе совершенствования работы с подростками и молодежью по месту жительства на 1гг. (утверждена Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 6 августа 1999 г. N 64/731) выделяется проблема снижения возраста молодежи, с которой работают клубы, превращение большинства клубов в детские, и, соответственно, изменение форм их работы. [7]. Сегодня Екатеринбург, например, считается одним из передовых муниципальных образований в сфере организации сети муниципальных учреждений молодежной политики. Однако в качестве участников такой сети представлены 8 объединений детско-подростковых клубов, включающих в себя 133 клуба по месту жительства, в которых занимаются 82,4 тысяч детей и подростков. Из указанного количества 38,4 тысячи человек занимаются в кружках и секциях на постоянной основе, 44 тысячи – принимают участие в организации и проведении клубных мероприятий. Из числа занимающихся в муниципальных клубах по месту жительства дети младшего и среднего возраста составляют 44 %; подростки в возрасте от 14 до 19 лет – 45,5 %; студенты, молодые семьи – 10,5 %. [11].

Вместе с тем важно понимать, что целевой аудиторией государственной молодежной политики выступает, прежде всего, молодежная категория, а точнее (в соответствии со Стратегией государственной молодёжной политики в Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 1760-р) молодые люди от 14 до 30 лет [1]. В самом названии клуба - «подростково-молодежный» - заключается специфика этого учреждения молодежной политики. В действующем законодательстве не употребляется категория «подросток». К примеру, в законе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 01.01.01 года , понятие «подросток» как объект государственной молодежной политики отсутствует, выделяются лишь понятия «молодые граждане, молодежь» - лица в возрасте от 14 до 30 лет включительно. Но с позиций социологии дети (0-12 лет), подростки (13 – 17 лет) и молодежь (в социологии: низшая возрастная граница молодёжи — 14-15 лет, средняя - 16-24, высшая — 25-35 лет, в официальных документах – 14-30 лет, исключение: молодые ученые – 35 лет) - это разные социологические группы со своими психофизиологическими, поведенческими особенностями. И по отношению к ним должны разрабатываться особые направления и формы работы.

Раздел II

Предложения по законодательному урегулированию данной проблемы

В качестве законотворческой инициативы предлагаем:

1. Разработать и принять в каждом субъекте РФ региональный закон «О поддержке деятельности детских, подростковых, молодежных клубов и центров» (по формату Закона республики Башкортостан «О поддержке деятельности детских, подростковых, молодежных клубов и центров»), в котором бы нашли свое определение вопросы правового статуса клубов, их отличия от центров, закреплены приоритетные направления работы и др.

Проект такого закона представлен в Приложении 1.

2. Разработать новое Типовое положение о деятельности подростково-молодежного клуба по месту жительства (используя опыт Комитета по молодежной политике Администрации города Санкт-Петербурга), в котором также были бы закреплены направления и формы работы с молодежью, целевая аудитория клуба и др.

Проект нового Типового положения о подростково-молодежном клубе представлен в Приложении 2.

В законе и типовом положении должны быть прописаны следующие положения:

1.  Определение подростково-молодежного клуба.

При формулировке определения мы исходили, прежде всего, из результатов научных исследований, из подходов научного сообщества к сущности и назначению подростково-молодежных клубов. Предлагаем такое определение:

Подростково-молодежный клуб по месту жительства - особая  форма общественной самоорганизации населения - сообщества равноправных субъектов - подростков, молодежи и взрослых, создаваемого с целью позитивной реализации досуговых потребностей молодежи, самоидентификации и развития молодого человека как носителя устойчивого интереса, члена референтной группы, носителя ценностей, норм и традиций локального социума, приверженца определенного стиля в межличностном и межгрупповом взаимодействии, общении, поведении, имидже.

Подростково-молодежные клубы следует отличать от клубных формирований.

Клубные формирования – любительские объединения, клубы по интересам, места свободного общения, студии, кружки и секции по основным направлениям молодежной политики.

2.  Определение формы собственности, принадлежности к государственному либо частному сектору подростково-молодежных клубов.

Подростково-молодежные клубы могут быть государственными и негосударственными. Деятельность подростковых, молодежных клубов финансируется их учредителями в соответствии с договором между ними на основе федеральных, региональных и местных нормативов финансирования. Подростковые, молодежные клубы могут быть учреждены органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также международными организациями. Отношения между учредителем и подростковым, молодежным клубом определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством.

В соответствии с порядком учреждения и организационно-правовыми формами выделяются следующие основные виды подростковых, молодежных клубов:

-  региональные объединения подростковых, молодежных клубов;

-  государственные подростковые, молодежные клубы;

-  муниципальные подростковые, молодежные клубы;

-  подростковые, молодежные клубы учреждений, организаций, предприятий (ведомственные клубы);

-  подростковые, молодежные клубы общественных объединений;

-  частные подростковые, молодежные клубы;

-  подростковые, молодежные клубы, учрежденные международными организациями;

-  муниципальные объединения подростковых, молодежных клубов.

Негосударственные подростковые, молодежные клубы могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством для некоммерческих учреждений (организаций).

Деятельность подростковых, молодежных клубов финансируется их учредителями в соответствии с договором между ними на основе федеральных, региональных и местных нормативов финансирования.

Негосударственные подростковые, молодежные клубы получают право на государственное или местное финансирование на основе договора с соответствующими органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления, с момента их государственной регистрации, в том числе на проведение мероприятий с подростками и молодежью по нормативам финансирования аналогичных государственных и муниципальных клубов и центров на данной территории.

На территории субъекта РФ создаются и действуют подростковые, молодежные клубы различной ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм в порядке, установленном законодательством.

Подростковые, молодежные клубы могут иметь права юридического лица либо осуществлять свою деятельность на правах структурного подразделения или филиала образовательного учреждения, быть специализированными структурными подразделениями других учреждений, организаций, предприятий.

3. Определение целей и основных направлений деятельности подростково-молодежного клуба.

Подростково-молодежный клуб (далее - Клуб) -– некоммерческая организация, учреждение, структурное подразделение органа молодежной политики, созданное для обеспечения социально-ориентированного досуга детей подростков и молодежи, проживающих и/или обучающихся (работающих) на территории муниципального образования.

Основной целью деятельности Клуба является вовлечение в социальную практику детей подростков и молодежи преимущественно в возрасте от 14 до 30 лет, обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Подростковые, молодежные клубы могут быть одно - и многопрофильными в соответствии с направлением своей деятельности, определенным учредительным договором и уставом.

Подростковые, молодежные клубы могут осуществлять свою деятельность по одному или нескольким направлениям.

Подростковые, молодежные клубы независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм вправе привлекать в порядке, установленном законодательством, дополнительные финансовые, в том числе валютные, средства за счет предоставления платных дополнительных услуг, предусмотренных уставом, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц.

4. Социальная защищенность сотрудников подростково-молодежных клубов.

К деятельности в подростковых, молодежных клубах допускаются:

- в качестве педагогов - организаторов лица, в том числе из числа молодежи, имеющие специальное образование, соответствующую профессиональную подготовку, опыт работы в социальной сфере, способные выполнять задачи по обеспечению воспитательного и образовательного процессов в клубах по месту жительства;

- в качестве помощников (волонтеров) педагогов - организаторов лица, в том числе из числа молодежи и старшей подростковой группы, не имеющие специального образования, соответствующей профессиональной подготовки, опыта работы в социальной сфере, способные выполнять задачи по обеспечению воспитательного и образовательного процессов в клубах по месту жительства.

Работники подростковых, молодежных клубов имеют право на социальные гарантии и льготы (педагогический стаж, выслуга лет, звания, надбавки, доплаты и другие) в соответствии с действующим законодательством в отраслях, соответствующих роду занятий и деятельности специалистов в детских, подростковых, молодежных клубах и центрах по месту жительства.

Руководящим работникам и специалистам подростковых, молодежных клубов время работы засчитывается в педагогический стаж.

Назначение или принятие на работу руководителей подростковых, молодежных клубов осуществляется учредителями.

Раздел III

Сопутствующие (поддерживающие) мероприятия

Для достижении целей молодежной политики посредством подростково-молодежных клубов потребуется:

- создать систему взаимодействия подростково-молодежных клубов по месту жительства и учреждений социального обслуживания молодежи;

- с одной стороны, четко разграничить функционал социальных учреждений различной специализации: подростково-молодежные клубы являются зонами свободного общения подростков и молодежи, местом их социализации и самореализации, учреждения социального обслуживания молодежи работают с той частью подростков и молодежи, которым уже необходима социальная помощь и социальная поддержка;

- с другой стороны, разработать проект концептуальной модели взаимодействия учреждений социального обслуживания молодежи и подростково-молодежных клубов в системе первичной профилактики асоциальных явлений в молодежной среде с четким разделением функционала;

- сформировать и развивать единое информационное пространство для подростково-молодежных клубов и для учреждений социального обслуживания молодежи, создавать на базе подростково-молодежных клубов, учреждений социального обслуживания молодежи информационные ресурсы (веб-сайты), объединенные в подростковые и молодежные Интернет порталы;

- в связи с недостаточностью материально-технических и финансово-экономических средств для реализации программ требуется более четко определить механизмы финансирования из разных источников (бюджеты органов по делам молодежи; бюджеты отраслевых ведомств, бюджеты комплексных программ, бюджетные, внебюджетные фонды, бюджеты разных уровней, межмуниципальные целевые финансовые пулы и т. д.), принципы финансирования (конкурсный, целевой), объекты финансирования (обеспечение программ и мероприятий, финансирование отраслевых институтов государственной молодежной политики, прямое финансовое обеспечение молодежи - кредиты, дотации, гранты и т. д.);

- актуально формирование системы минимальных социальных стандартов обеспечения молодежи в рамках государственной молодежной политики и на их основе социальных норм и нормативов, в том числе объемных и сетевых, стандартов деятельности и нормативов финансовых затрат.

Раздел IV

Социально-экономические, политические, юридические и иные последствия предложений по законодательному урегулированию указанной проблемы
(в случае реализации таких предложений).

Как справедливо указывается в заключительных положениях Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, в условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач.

Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного подхода, формирования системы российских молодежных проектов, основанных на приоритетных направлениях Стратегии, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе.

Все это в конечном итоге сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и всего населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.

Главным результатом грамотной реализации молодежной политики государства посредством учреждений молодежной политики, в том числе подростково-молодежных клубов, должны стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие страны. К ожидаемым результатам улучшения положения молодежи относятся повышение уровня здоровья и качества образовательных услуг, доходов молодых людей в сравнении с предыдущим периодом и доходами взрослого населения.

Результатом вклада подростково-молодежных клубов в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие страны являются:

-  снижение уровня правонарушений среди молодежи;

-  повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;

-  повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества.

Список используемых источников

1.  Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 N 1760-р (ред. от 01.01.2001) «О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ- N 52 (ч. III). - ст. 5622.

2.  Закон республики Башкортостан «О поддержке деятельности детских, подростковых, молодежных клубов и центров» от 31 октября 1996 года N 53-з (в ред. Законов РБ от 01.01.2001 N 267-з, от 01.01.2001 N 86-з, от 01.01.2001 N 425-з) [Электронный ресурс] // Информационно-просветительский портал Ханты-Мансийского автономного округа – Югра. – режим доступа: http://www. *****/info/9/6573/84728/ Закон республики Башкортостан «О поддержке деятельности детских, подростковых, молодежных клубов и центров» от 31 октября 1996 года N 53-з (в ред. Законов РБ от 01.01.2001 N 267-з, от 01.01.2001 N 86-з, от 01.01.2001 N 425-з)

3.  Закон «О реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном круге – Югре» от 30 апреля 2011 года №27-оз (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 29 апреля 2011 года)

4.  Закон Костромской области «О молодежной политике Костромской области» -4-ЗКО [Электронный ресурс] // Информационно-просветительский портал Ханты-Мансийского автономного округа – Югра. – режим доступа: http://www. *****/info/9/6568/84656/

5.  Закон Красноярского края «О государственной молодежной политике Красноярского края» от 01.01.2001 №20-5445 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. - №2.2006

6.  Концепции федеральной целевой программы «Молодежь России» на годы

7.  Концепция развития системы учреждения органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации (разработана Департаментом молодежной политики и общественных связей Минспорттуризма России) //http://*****/documents

8.  Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 января 2011 года «О Порядке участия физических лиц, общественных организаций, государственных и муниципальных учреждений в реализации мероприятий  целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Молодежь Югры» на годы

9.  Целевая программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Молодежь Югры» на годы, утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  от 29 октября 2010 года «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Молодежь Югры» на годы»

10.  Программа совершенствования работы с подростками и молодежью по месту жительства на 1гг. (утверждена Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатовот 6 августа 1999 г. N 64/731) // Портал Волгоградской области // http://volgograd. news-city. info/docs/sistemsm/dok_pegweo. htm

11.  Целевая программа "Ремонт помещений и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений и предприятий молодежной политики города Новосибирска" на 2годы, утвержденной Решением Совета депутатов города Новосибирска от 01.01.2001 № 965.

12.  Протокол заседания Правительственной комиссии по профилактике правонарушений №3 от 01.01.2001 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www. *****/files/protokol_3_ot_26_sentyabrya_2011_goda. doc

13.  Информационно-аналитический отчет Отдела социальных программ Департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации о проделанной работе за 2003 год (совместно с Государственным учреждением «Российский центр молодежной семейной политики»)

14.  Информационно-аналитическая справка по вопросу «Опыт крупных муниципальных образований по организации работы по месту жительства с детьми, подростками и молодежью и развитию сети учреждений молодежной политики»

15.  Организация досуга детей и подростков. Из Доклада о положении детей в Санкт-Петербурге в 2011 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://*****/kidinspb2011/kidpart7year2011.htm

16.  Гриценко клуба как учреждения дополнительного образования.- Екб.: УИМ, 2004.-149с.

17.  Гриценко -молодежный клуб по месту жительства. - Екб.: УрГПУ, 200с.

18.  Мирошкина становление молодежи в клубе по месту жительства: автореф. дисс. доктора пед. наук. – Ярославль, 2008.

19.  Детям здесь не место [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. novayagazeta. *****/2011/80/6

20.  Реформа системы подростковых клубов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://*****/archive/index. php/tp-2.html

Приложение 1

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

И ПОКАЗАТЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«МОЛОДЕЖЬ РОССИИ» НА ГОДЫ (ПРИ ПОЛНОМ ФИНАНСИРОВАНИИ ПРОГРАММЫ)

(Приложение 1 к Концепции федеральной целевой программы «Молодежь России» на годы)

Показатель	Ед. измерения	Базовое значение (2008 год)	2011	2012	2013	2014	2015
Доля молодых людей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общем количестве молодежи	%	15	20	25	30	37	45
Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической направленности, в общем количестве молодежи	%	5	10	20	30	40	50
Доля учащихся старших классов общеобразовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве учащихся старших классов общеобразовательных учреждений	%	15	25	40	60	80	100
Доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи	%	5	11	12	13	13,5	14
Количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, участвующих в федеральных проектах и программах в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, с целью апробации и распространения данных проектов и программ в субъектах Российской Федерации	чел.	1500	4500	5500	6000	7000	8000
Доля субъектов Российской Федерации, реализующих программы по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации	%	20	35	40	60	80	100
Доля молодых граждан Российской Федерации, считающих себя «россиянами» и ассоциирующих себя с российской нацией (по данным социологического опроса)	%	46	51	53	55	59	65
Количество молодых людей, воспользовавшихся услугами государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью	тыс. чел. в год	1000	1250	1500	2000	2500	3000

Приложение 2