Памяти наших коллег (стр. 3 )

Не будем забывать и о таком моменте, как увольнение милиционеров «задним числом». Ведь это самый легкий способ избежать неприятной статистики и уменьшить число действующих сотрудников милиции, привлеченных к уголовной ответственности. По одному из дел мы уже представляли доказательства увольнения лейтенанта милиции подобным образом.

Еще один пример – в нашумевшем деле о похищении и убийстве казанского предпринимателя в октябре 2008 года, в котором оказался замешан экс-федеральный судья, фигурировали и двое бывших участковых. Тогда глава МВД по Татарстану Асгат Сафаров сообщил журналистам, что один из подозреваемых был уволен из органов внутренних дел за несколько дней до преступления, но «продолжал исполнять свои служебные обязанности».

Мы считаем, что практика странных увольнений милиционеров накануне совершения ими должностных преступлений должна быть прекращена.

P. S. За 5 месяцев 2009 года в Управление собственной безопасности МВД по Татарстану поступило 328 заявлений и жалоб граждан в отношении сотрудников милиции. Как отметило руководство Управления, «в каждом третьем заявлении и каждой пятой жалобе факты подтвердились». В итоге 20 сотрудников были уволены из органов внутренних дел.

Булат Мухамеджанов,

Казанский правозащитный центр

О создании Рабочей группы по мониторингу грубых нарушений прав и свобод граждан в республиках Северного Кавказа

15 июля 2009 г. в г. Грозный была похищена, а затем злодейски убита известная правозащитница, член Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Эстемирова.

К большому сожалению невозможно не признать, что это тягчайшее преступление является звеном в длинной цепи злодеяний подобного рода. Злодеяний систематических и, как правило, безнаказанных.

Нет сомнений в том, что реализация провозглашенных в Конституции РФ базовых прав граждан России и, прежде всего, права на жизнь и безопасность – одна из главнейших задач российских властей, как федеральных, так и региональных. С этой задачей, как показывают события последнего времени органы власти, ответственные за это, справляются неудовлетворительно.

Мы считаем, что просто призывать власти эффективно выполнять свои прямые обязанности недостаточно. Все ответственные элементы российского гражданского общества должны внести свой вклад в дело оздоровления обстановки в южных регионах нашей страны, решительного поворота к усилению правовой защищенности граждан, особенно тех граждан, которые наиболее часто становятся объектами насилия и преступных посягательств.

С этой целью нами была создана рабочая группа по мониторингу и предупреждению особо тяжких преступлений против жизни, достоинства и свобод граждан в указанном выше регионе.

Мы призываем всех тех, кто обладает достоверной и реальной информацией об опасностях подобного рода сообщать об этом членам и экспертам Рабочей группы.

Для нас совершенно очевидно, что наша работа будет неэффективной без тесного сотрудничества с федеральными и региональными правоохранительными структурами. Поэтому мы обращаемся к политическому руководству страны с просьбой поручить этим структурам активно сотрудничать с Рабочей группой и ее экспертами, с должным вниманием и оперативностью реагировать на наши запросы и предупреждения. Это стало бы реальным вкладом в сотрудничество между властью и гражданским обществом.

Опыт показывает: дефицит такого сотрудничества в данной сфере гибелен в самом прямом, физическом смысле этого слова.

, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; , председатель Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека; , председатель комиссии Общественной палаты РФ по Межнациональным отношениям и свободе совести; , председатель Московской Хельсинкской группы

Причина преследований:

активная позиция в защите своих прав…

Пойти навстречу предпринимателю это недопустимая слабость или проявление великодушия сильного? Почему предприниматели Санкт-Петербурга дежурили у гостиниц во время Петербуржского экономического форума 2009?

В городе нет, наверное, человека который бы не знал о проблеме торговых комплексов на ул. Хасанской и на Старой деревне. Недавно вице-губернатор на своей пресс-конференции заявил, что следственным комитетом при прокуратуре в отношении директора «Хасанского» Евгения Абражеева, то ли уже возбуждено, то ли вот-вот будет возбуждено уголовное дело. И даже придумал новую статью УК РФ для этого дела. В данной ситуации мстительный характер руководства нашего горда проявился в полной мере, но есть и другие при меры, как городская власть мстит тем кто пытается отстоять свои права, тем кто не захотел давать взятки и платить откаты и другие различные формы коррупционного участия, характеризующие отношение к предпринимательству сложившуюся в Санкт - Петербурге.

Вот некоторые из них жертвы мстительного произвола как городских, так и районных чиновников.

Невский район, . Павильон 350 м. кв. был сожжен и предприниматель уже несколько лет безуспешно пытается получить альтернативное место. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ.

Петродворцовый район, ликвидировано предприятие индивидуального предпринимателя (ИП) Голиковой. Судебные приставы под давлением администрации района вынесли имущество, как самой предпринимательницы, так и товары ни в чем не повинных поставщиков, с нарушением всех процедур. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ

Красногвардейский район, ИП Белова, чей остановочный павильон был ликвидирован, а альтернативное место администрация не предоставляет, другие остановочные павильоны стоят до сих пор даже напротив здания районной администрации. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ.

павильон закрыт, торговля запрещена администрацией района, павильон разбивается неизвестными лицами. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ.

Выборгский район был наиболее благополучным, но с приходом в администрацию на пост главы района г-на Шмелева, начали поступать тревожные сигналы со стороны предпринимателей о том, что администрация требует прекратить их законную предпринимательскую деятельность, так у фирмы Н» были ликвидированы торговые павильоны у метро «Проспект просвещения», с действующими договорами аренды. Под угрозой ликвидации находится торговый комплекс «Ямса» у метро «Удельная». Однако в районе ст. метро «Проспект просвещения» администрация выделила земельные участки другой коммерческой фирме , один из учредителей фирмы предположительно является родственником главы администрации Константина Шмелева. (Ассоциация направила жалобу Прокурору СПб с целью проверки данного факта.)

Василеостровский район ИП Цветкова. Расторжение договора аренды на помещение под магазин сельхозпродукции. Месть со стороны чиновников КУГИ. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ.

Кировский район ИП Сухарева. Предприниматель восстановил за свой счет торговый комплекс, администрация района пытается его отобрать всеми правдами и не правдами, добивается расторжение договора аренды. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ.

Петроградский район Торговая зона «Салют». Районные власти, всеми путями вот уже несколько лет пытаются убрать торговую зону. Причина – АКТИВНАЯ ПОЗИЦИЯ В ЗАЩИТЕ СВОИХ ПРАВ.

Это только вершина айсберга, многие просто бояться в данный момент, открыто выступать против чиновников, никто не хочет, что бы им занялся следственный комитет при прокуратуре нашего города, но продолжают люто ненавидеть тех, кто отобрал их бизнес, разрушил возможность достойно жить в городе Санкт-Петербурге.

Обращения к различным уровням и ветвям власти РФ ни к чему не приводят, у многих остается только одна надежда – это оценка действий коррупционеров со стороны мирового сообщества. Многие готовят иски в Страсбург в суд по правам человека и используют каждую возможность обратиться к мировому сообществу. Так, например предприниматели Невского и Выборгского районов дежурили около гостиниц и вручали обращения и свои визитные карточки гостям Петербуржского экономического форума 2009.

И все предприниматели, разоренные за прошедшие 5 лет ждут, когда можно будет взяться за метлы и «почистить» коридоры Смольного и районных администраций от коррумпированных чиновников и верят, что этот момент настанет, или когда меняется первое лицо, главный чиновник района или даже города, вот тогда новому руководителю понадобиться повод для расчистки сочного номенклатурного поля, под свою команду. Вот тогда и лягут на с тол папки с бедами разоренных и обездоленных. (Такое уже случалось во Фрунзенском районе, вопли «не надо компромата» посыпались в ассоциацию со всех сторон, с приходом нового главы Мещерякова, хотя к чести сказать, в районе дела с правами предпринимателей обстояли лучше, чем в других районах).

Вывод один – если чиновники не умерят свои аппетиты и амбиции, не начнут диалог с предпринимателями, пока еще есть такая возможность, все это может кончиться большим социальным взрывом, зная печальные факты истории нашего государства, не хочется рассуждать о последствиях, но хочется крикнуть в это холодное надменное, жадное лицо питерской власти: МЫ ЖЕ ВАС ПРЕДУПРЕЖАЛИ.

Выделения в тексте принадлежат автору

Сергей Веснов,

Ассоциация предпринимателей малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга

Но все же, здесь немного тюрьма …

Члены Калужской общественной наблюдательной комиссии посетили места принудительного содержания в г. Людиново: ФБУ ИЗ 40/2, изолятор временного содержания при городском отделе внутренних дел и медицинский вытрезвитель.

Вообще-то, людиновский вытрезвитель разрушен больше 20 лет назад, и сейчас для вытрезвления используются камеры для административно задержанных (КАЗы). Их три. Они соседствуют.

В средней – довольно грязной камере остались следы пребывания недавних посетителей в виде разложенной в изголовье деревянной лежанки местной рекламной газеты (видимо, бесплатной) и сломанной длинной «дубовой» скамейки. В соседней камере, что поближе к выходу, скамейки заменены сплошным деревянным настилом, возвышающимся над полом на уровне около метра. Когда я спросила нашего сопровождающего: «Что это за сооружение?», он обиженно ответил: «Так ломают же скамейки! Надоело чинить».

Самая чистая камера, имеющая небольшое зарешеченное окошечко, называется «женской»: там виден даже цвет панелей – персикового колера, там лампочка горит всегда (выключатель сломан, наверное); но отсутствует ночное освещение; как пояснил нам сопровождающий: «На ночь задержанные лампочку газеткой закрывают со стороны камеры» – вот такое газетное самообслуживание в Людиновском КАЗе при ГОВД.

Когда мы приехали с проверкой за 170 км от областного центра – камеры были пусты. Как пояснил сопровождающий: «С введением в действие мировых судов – у нас стало гораздо меньше административных задержанных; суды стали чаще присуждать штрафы, чем ограничение свободы». Туалетов и водопроводного крана в КАЗе нет; заключенным приходится просить охрану выводить их в туалет ГОВД, где запах стоит, между прочим, отвратительный.

Зато в людиновском КАЗе кормят; все 48 часов; при чем, – из ресторана! Начальник КАЗа/«клеточник» регулярно получает ресторанные счета и аккуратно относит их в бухгалтерию ГОВД. Никто из начальства не сопротивляется.

Людиновский изолятор временного содержания располагается в подвале. ИВС – это 10 камер, расположенных все по одну сторону длинного коридора, выкрашенного в ядовито-желтый цвет. Принудительная вентиляция есть, но ее не включают, приговаривая: «А кому тут дышать? Сидят-то всего двое».

Включает вентиляцию начальник ИВС самолично, но в день нашего приезда начальник отдыхал, и… Н-да…

В камерах размером три метра на три находятся места для трех заключенных – т. е. нормы по метражу не соблюдаются; все камеры отделаны «шубой». Окон никаких нет. Прогулок – тоже. Туалет находится в камере: это возвышение, при чем, совершенно ничем не огороженное! Телефонные разговоры не предусмотрены. Сержант отдела охраны и конвоя на нас – членов Комиссии – почему-то страшно обиделся и отказался с нами разговаривать: наверное, его расстроила наша мирная беседа с заключенным на всякие вольные правозащитные темы.

Следственный изолятор № 2 или ФБУ ИЗ 40/2, расположенный по адресу: 2 – перестроен несколько лет назад из колонии общего режима. Располагается в 17 км от ближайшего города с 40 тыс. населением, окружен лесом. Обслуживает ближайшие 13 районов.

Как сообщил членам Комиссии начальник СИЗО-2 : «Места здесь охотничьи и рыбные. Но все же здесь немного тюрьма». Территория СИЗО раскинулась вольно: помимо корпусов режимной зоны имеется большое подсобное хозяйство, небольшая колония-поселение на 10 человек, которые ухаживают за скотиной и птицей, сажают овощи и пашут – с помощью соседнего сельзох. предприятия – клин под посевы кормовых культур. Сотрудники с удовольствием показали нам грядки и цветники, за которыми ухаживают осужденные из хозяйственного отряда.

В административный корпус можно попасть без всяких проблем, т. е. не через КПП, а прямо с улицы; правда, улица эта разбита и немощена давным-давно …

Побывали члены Комиссии в мед. санчасти, где посмотрели камеры с наклеенными на дверях надписями по-латыни: «открытая форма туберкулеза», «сифилис», «СПИД». Побеседовали с больными, в том числе гражданином Узбекистана – Дилшодом, у которого имеется затемнение легких. Побывали в библиотеке СИЗО-2, которой заведует осужденный из Обнинска – физик по образованию. Библиотеке явно не хватает философской литературы и литературы других конфессий (неправославной). Как нам рассказали сотрудники СИЗО-2 недавно людиновскими школами была проведена благотворительная акция по сбору книг для СИЗО-2 под немного странным – для моего правозащитного уха – названием «Будь человеком!» (наверное, школьные педагоги имели ввиду детскую шуточную книжку «Баранкин, будь человеком!»).

Рабочая группа правозащитной Комиссии провизитировала камеру для женщин, где, наконец-то, с удовольствием увидела нормальный огороженный туалет с унитазом, закрытым крышкой и зеркало, вмурованное в стену. Вода подается в водопровод СИЗО-2 из артезианской скважины; могут ли кипятить воду заключенные – выяснить не удалось; со слов администрации – могут: мол, кипятильники и розетки есть в камерах.

Такой же была и камера для несовершеннолетних ребят; правда, одна из двух ламп дневного света почему-то не работала. Несовершеннолетних за судом или следствием всего – 10 чел. У них есть свой собственный прогулочный двор: он по размерам больше других, стены – гладкие; дворик оборудован турником и баскетбольным кольцом; сотрудники сказали, что мяч ребятам выдают.

Но больше половины прогулочных двориков СИЗО-2 еще находятся под «шубой». Это «проклятое советское прошлое» никак не удается ни срубить, ни изничтожить: приходится за счет учреждения наращивать толщину стен, затирать, затирать, затирать, выравнивая поверхность. В прогулочных двориках нет скамеек: инвалидам или пенсионерам, больным негде посидеть.

Всего в СИЗО-2 содержится 400 заключенных. Есть радио, которое начинает работать в 6.00 с гимна России, поскольку транслируется только «Радио России». Телевизоров в камерах нет; а полки под телевизоры имеются под потолком.

Осмотрели члены рабочей группы комнату, где можно поговорить заключенному по телефону, видя собеседника в непосредственной близости через стекло: по 1 часу два раза в месяц. Таксофоном, т. е. телефонным разговорами за собственный счет можно пользоваться только с разрешения начальника СИЗО-2. Имеется так же комната для краткосрочный свиданий. Но доехать до СИЗО-2 не просто. Сотрудников из города на службу привозит служебный автобус, а общественного транспорта нет.

Показали нам учебный класс, где выстроились в ряд школьные учебники: от букваря до физики за 9 класс. Учебный класс – под замком и под засовом. Начальник СИЗО-2 помянул добрым словом разразившийся экономический кризис, который дал возможность полностью укомплектовать преподавательский состав; в СИЗО-2 нет вакансий и в администрации; при чем, если до кризиса в СИЗО-2 служили в основном женщины, то теперь сотрудники – мужчины; начальник отдела кадров не нарадуется: охрана перестала уходить в декрет.

В СИЗО-2 имеется комната для отправления православных обрядов. Священник приезжает в СИЗО-2 раз в месяц из г. Людиново. Молельных комнат других конфессий нет.

В хозяйственном отряде – несколько осужденных женщин: повар, кондитеры. Проживают женщины в полуподвальном помещении под пекарней; обустроили свой быт как могли: в пластиковых ведерках из под майонеза развели традесканцию и герань; постелили в проходе между кроватями дешевенькие ковровые дорожки; тумбочки накрыли кружевными салфеточками; вот, только дымно от кухни и пекарни у женщин в жилой комнате …

Зато женское белье сушится круглые сутки. А, вот, заключенным СИЗО-2 стирать и сушить одежду, можно только после 20.00, т. е. в личные время, которое по распорядку равно всего полутора часам; сушат вещи в камерах, где и сидят.

После посещения режимных объектов, члены рабочей группы Любовь Мосеева (Калужское региональное движение «За права человека») и Людмила Львова (партия «Яблоко») имели беседу с начальником СИЗО-2.

Уточнили количество автозаков, их состояние и комплектацию. Сам начальник в автозаке не бывал, но сказал, что «это – маленькие камеры на 12 заключенных». В беседе принимала участие уполномоченный по правам заключенных УФСИН Калужской области А. Никулина, которая сообщила, что у Управления имеется автозак и на 30 человек.

По итогам визита члены рабочей группы составят заключение в течение 10 дней в соответствии с Регламентом Комиссии. После обсуждения заключения на заседании Комиссии, результаты будут доведены до сведения начальника СИЗО-2 и до уполномоченного по правам заключенных.

В СИЗО-2 содержится одна беременная. Рожать будет в городском людиновском роддоме. СИЗО-2 арендует послеродовую палату, когда возникает необходимость. Роженица будет под стражей: охранять ее будут женщины. Когда младенец родится – члены правозащитной Комиссии намерены вновь посетить СИЗО-2, и посмотреть как мать с ребенком будут себя чувствовать.

Любовь Элье, Центр защиты прав человека, Калуга

Поздравляем!

Всероссийскому движению «За Честный Рынок» исполняется три года!

Оргкомитет Всероссийского Движения «За Честный Рынок» поздравляет участников, партнеров и друзей с трехлетием!

Три года борьбы за права предпринимателей, за свободный труд на благо своих семей, своих коллективов были не напрасны. Сегодня точка зрения участников движения обсуждается не только предпринимателями. С ней нередко вынуждены считаться представители общественных объединений, чиновники разного уровня, партийные функционеры, СМИ.

Наконец наступает время потребности в объективной, справедливой информации. Оно приходит на смену гламурной, сувенирной «демократии», так активно внедряемой пропагандистами от власти в головы предпринимателей через бизнес – союзы и СМИ. Многие годы этот механизм работал как часы, подвешивая «лапшу» на уши предпринимателям и обществу. До сих пор многие в обществе уверены, что малый и средний бизнес в стране активно поддерживается. Но сегодня, в условиях кризиса, госпропаганде все труднее лгать про поддержку МСП кредитами, имуществом, снижением налогового бремени! Люди хотят знать правду про свою жизнь, будущее своих предприятий.

Недавно, 26 мая, в День предпринимательства с коллегами из регионов мы провели Всероссийскую акцию «В защиту прав предпринимателей». Митинги и пикеты в наш профессиональный праздник во многих городах России стали ответом федеральным и местным властям на их великую «заботу» о российском малом и среднем бизнесе. Прекрасно если это станет нашей традицией!

До настоящего времени продолжается произвол чиновников, лишающих наших коллег прав на труд и предпринимательскую деятельность, записанных в Конституции РФ. До сих пор наши коллеги пытаются отстоять это право, обращаясь в судебные органы, ожидая справедливых решений.

Уверены, что наша работа принесет результат!

Мы должны учиться доверять и поддерживать друг друга.

Именно это сегодня поможет нам выжить!

Наше будущее – в наших руках!

Илья Хандриков, предприниматель, Москва

Поздравили движение:

Московская Хельсинкская группа: Дорогие друзья, коллеги! Приветствуем, и от души поздравляем вас с трехлетием Движения «За честный рынок»!

Желаем Вам успехов в нелегком и ответственном деле по защите прав граждан! Нередко стимулом к работе становится понимание, одобрение и благодарность людей, порой уверенность в правильности выбранного пути, иногда желание действовать вопреки обстоятельствам. Движение «За честный рынок» считает своей основной задачей – защиту прав человека – самый достойный стимул для продолжения деятельности.

Желаем Вам дальнейшей плодотворной работы!

С уважением,

Людмила Алексеева, председатель Московской Хельсинкской группы, члены и сотрудники МХГ.

Общество купцов и промышленников: Всероссийскому движению «За честный рынок» исполнилось три года. За этот короткий срок движение сумело объединить значительное число предпринимателей и заслужить авторитет среди многих других общественных объединений.

Миссия движения, которая заключается в создание благоприятных условий для развития предпринимательства в России, вызывает наше понимание и поддержку.

От имени членов Общества купцов и промышленников России желаю оргкомитету движения «За честный рынок» новых свершений.

, глава Старшины Общества купцов и промышленников

Юлий Нисневич: Больше движений хороших и разных. Но главное самостоятельных и не выстроенных под власть придержащих. Успехов Вам и удачи.

С уважением, доктор политических наук, профессор ГУ-ВШЭ и РУДН, Ю. Нисневич

Санкт-Петербургская Ассоциация малого бизнеса в сфере потребительского рынка: Дорогие друзья! В условиях повышения административного давления со стороны чиновников, принятия ряда законов, способствующих уничтожению малого и среднего предпринимательства и роста числа монопольных сговоров различных околовластных бизнес структур, деятельность Всероссийского движения «За честный рынок», направленную на защиту добросовестных предпринимателей и выстраивания диалога с конструктивной частью власти, переоценить невозможно.

Три года – большой ли это срок? Не каждой общественной организации удается за такой срок стать необходимой, важной, заметной на федеральном уровне. Не каждой удается обрести собственное лицо, нажить огромное количество союзников и оппонентов. Вам это удалось!

Успехов Вам в защите интересов людей Дела, надежды и будущего России!

Вместе – победим!

С уважением, , председатель Совета Санкт-Петербургской Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка

Институт омбудсмена в России

От чего защищает свердловчан Европейский суд?

Специальный доклад о проблемах исполнения в Российской Федерации постановлений Европейского суда по правам человека Уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова представила 13 июля 2009 г. членам правительства Свердловской области на заседании областного кабинета министров.

А накануне пресс-конференция на тему «От чего защищает свердловчан Европейский суд?» состоялась в пресс-центре регионального информационного центра «ИТАР-ТАСС Урал», где Уполномоченный по правам человека Свердловской области привела анализ практики Европейского суда по правам человека по делам заявителей из Свердловской области и ответила на вопросы журналистов.

Вот уже более десяти лет, с тех пор как Россия вступила в Совет Европы, россияне обращаются в Европейский суд по правам человека. Гость пресс-центра объяснила журналистам, почему именно сейчас был подготовлен специальный доклад, который она назвала «Европа нас рассудит?», в котором сделан анализ практики Европейского суда по правам человека по делам заявителей из Свердловской области и вопросов исполнения постановлений Европейского суда в Российской Федерации

– Меня беспокоит, что Россия все больше и больше проигрывает дела в Европейском суде по правам человека, – отметила Татьяна Мерзлякова. – Вот такая статистика. В 2002 году Россия проиграла первые два дела. против России прозвучало как набат. Казалось, что теперь Россия никогда не будет нарушать обязательства перед чернобыльцами, как и другие права человека. Но, к сожалению, мы на этом не остановились. В 2003 году Россия проиграла уже 5 дел, в 2004 г. – 15. В 2005 году Европейский суд рассмотрел 83 дела, в 2006 г. – 102, а в 2007 г. – 191 дело и признал нарушения в 1году рассмотрел 245 дел. С начала этого года до 1 июня рассмотрено 115 дел.

Уполномоченный по правам человека решила обратить на это внимание. К июню 2009 года Европейским судом в отношении России вынесено 758 постановлений, из них около 95 процентов дел выиграно заявителями у государства.

Сейчас в производстве Европейского суда по правам человека находится более 20 тысяч жалоб от заявителей из России и на стадии рассмотрения полторы тысячи жалоб. По количеству поступивших обращений Россия занимает второе место после Турции.

– Неуклонный рост количества обращений российских заявителей в Европейский суд по правам человека связан не столько с повышением правосознания россиян, сколько с тем, что государством не устраняются причины нарушения прав человека, – считает Уполномоченный по правам человека Татьяна Мерзлякова.

В России сложились целые структурные категории дел, которые чаще всего приходится рассматривать Европейскому суду: более 40% постановлений вынесены из-за проблемы неисполнения судебных решений и невозможностью получить присужденные денежные средства и имущество. Самым злостным неплательщиком в этой ситуации является само государство – когда денежные средства взыскиваются за счет федеральной казны. Ни областные, ни местные структуры не в состоянии повлиять на ситуацию, ведь весь бюджетный процесс регулирует Российская Федерация.

По Свердловской области нет ни одного проигранного Россией дела, в котором была бы конкретная вина органов исполнительной власти субъекта федерации или местного самоуправления.

На втором месте проблемы длительности судебного разбирательства и полномочия надзорной инстанции, нарушающей принцип правовой определенности. Бесчеловечные условия в СИЗО, пытки и издевательства в период следствия, нерасследование заявлений о пытках составляют следующую проблемную категорию дел…

Если с выплатой справедливой компенсации, присужденной постановлением Европейского суда заявителю, государство в основном справляется, то с применением так называемых общих мер, которые должны устранить установленные нарушения в будущем, государство испытывает сложности.

Уполномоченный по правам человека проанализировал в специальном докладе рассмотренные Европейским судом дела по жалобам, связанным со Свердловской областью. Таких оказалось 12, в том числе жителя Оренбурга, пожаловавшегося на Приволжско-Уральский военный округ, командование которого находится в Екатеринбурге, и жителя Ставрополья, пожаловавшегося на неисполнение решения Арбитражного суда о взыскании долга с Сосьвинского объединения колоний, расположенного в Свердловской областью. Из этих 12 дел только в одном суд не признал нарушение России – дело Гаврикова против России.

По количеству жалоб свердловчан в Европейский суд по сравнению с другими российскими регионами ситуация выглядит благополучно. Способствовало этому и то, что в Свердловской области в 2002 году при поддержке Департамента прав человека Совета Европы состоялся международный семинар, участники которого обсуждали практику рассмотрения обращений граждан России в Европейский суд. Помогая людям, Уполномоченный по правам человека много сделал на этапе досудебного урегулирования конфликтов. Наша область работала как никакой другой субъект федерации на этой стадии. Это подчеркивал и Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека Павел Александрович Лаптев. 11 проигранных дел из 758 рассмотренных Европейским судом – это немногим более 1 процента. Например, более чем в 100 делах Европейский суд установил нарушения прав человека на территории Чечни, более чем в 50 делах признаны нарушения на территории Москвы и Московской области, традиционно большое количество коллективных жалоб из Воронежской области – по защите права на справедливое судебное разбирательство в связи с неисполнением судебных решений.

Нельзя успокаиваться, что Свердловская область выглядит неплохо по сравнению с другими. Важно извлечь уроки. К сожалению, есть у нас такие досадные ситуации, как «Дело Жук против России». Эту жалобу признали приемлемой, должно было состояться ее рассмотрение Европейским судом. Речь шла о невыплате 5 тысяч рублей заработной платы жилищно-коммунальным хозяйством поселка Западный города Алапаевска. Как только рассмотрение дело было назначено Европейским судом, в течение суток Алапаевская служба судебных приставов разыскала деньги, а до этого пять лет волокитила, не исполняла решение национального суда. В этой ситуации не делает нам чести то, что мы не уважаем решения национального суда.

Тревожит Уполномоченного по правам человека и отношение к решениям Европейского суда по правам человека средств массовой информации. Если несколько лет назад после вынесения решения Европейским судом по правам человека по «Делу Бурдов против России» бывший министр Российской Федерации по налогам и сборам Починок извинялся перед чернобыльцами, средства массовой информации широко сообщали об этом деле, то сейчас о решениях Европейского суда можно узнать только из специальных изданий. Или же сообщается о жалобах, связанных с Чеченской Республикой, а об остальных фактах широко не рассказывается.

Этот специальный доклад, тема которого очень важна, рассчитан в первую очередь не на простого жителя области, а на руководителей – они должны учесть ошибки, на которые нам указывает Европейский суд. На основании результатов изученной практики Уполномоченный по правам человека подготовил рекомендации по исполнению официальными органами Российской Федерации обязательств, возникающих из Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и обязательств государства, возникающих из постановлений Европейского суда о признании нарушений Конвенции.

Специальный доклад направлен в федеральные и областные органы законодательной и исполнительной власти, суды, средства массовой информации.

Виктор Вахрушев, Аппарат Уполномоченного по правам человека Свердловской области, Екатеринбург

Новости из Перми

Отчет о работе «горячей линии»

Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае Павла Микова

С 15 по 30 июня 2009 по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае работала «горячая телефонная линия», связанная с отказами администраций детских садов и школ в приеме детей или требованиями внесения обязательных взносов в случае приема ребенка в детский сад или школу, то есть, посвященная проблемам общедоступности и бесплатности получения дошкольного и общего образования.

За данный период на «горячую линию» поступило 87 обращений, из них:

·  30 обращений от родителей (законных представителей) детей школьного возраста и 55 обращений от родителей детей дошкольного возраста,

·  42 анонимных обращения и 45 (от общего количества обращений) персонифицированных обращения. Данный факт примечателен тем, что в 2008 году 85% обращений были анонимными, а в этом году менее 50 % анонимных обращений;

·  74 обращения, касающиеся образовательных учреждений города Перми. Из них 44 обращения по учреждениям для детей дошкольного возраста, 25 обращений по учреждениям для детей школьного возраста, 12 обращений, касающиеся дошкольных образовательных учреждений, расположенных в Пермском крае (Губаха, Краснокамск, Чайковский, Лысьва, Добрянка, Березники, Соликамск, Карагайский район), и 4 обращения, касающиеся школьных образовательных учреждений, расположенных в городах Чернушка, Березники, Косинский район.

Лидером по количеству обращений по городу Перми стал Мотовилихинский район – 13 обращений, следом за ним идет Свердловский с 11 обращениями, а замыкают «тройку лидеров» Дзержинский и Индустриальный районы – по 9 обращений.

В ходе работы «горячей линии» наиболее распространенными являются жалобы родителей на требование представителей дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений об оказании в обязательном порядке помощи в виде денежных взносов родителей при зачислении в дошкольные учреждения, при зачислении в 1-ый класс, а так же, вопросы поступления детей в 1-ые классы гимназий, лицеев, школ с углубленным изучением предметов, выделении детям путевок в детские сады взамен предлагаемой денежной компенсации, также требование об оказании помощи в виде денежных взносов родителей в вышеназванные учреждения взносов на приобретение учебников и на ремонт помещений.

Ситуация с защитой прав человека в Пермском крае за I полугодие 2009 года

В I полугодии 2009 года резко возросло количество обращений в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае – на 75% (!) – 3709 обращений в 2009 году против 2121 обращения в 2008 году соответственно.

Уполномоченному приходится констатировать резкое увеличение количества фактов нарушения права на свободу и на личную неприкосновенность, а именно, жалобы на необоснованное применение физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками милиции к задержанным (как пример, применение оружия сотрудниками ДПС в поселке Уральский). Вновь увеличилось количество фактов нарушения права граждан на достоинство: грубое, унижающее личное достоинство обращение с гражданами сотрудниками правоохранительных органов.

Уполномоченным сделано Заключение о массовом нарушении прав реабилитируемых в наркологическом диспансере «Дельфин», Заключение о нарушении прав лиц, содержащихся в камерах для административно-арестованных, в здании ИВС УВД по Кунгурскому ГО и МР, и подготовлен Специальный доклад «Соблюдение прав лиц, постоянно проживающих в психоневрологических домах-интернатах Пермского края».

Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков представил на заседании Законодательного Собрания Пермского края первый Ежегодный специальный доклад «О соблюдении прав и законных интересов ребенка в Пермском крае».

Количество обращений по поводу нарушения права на образование выросло в 4 (!) раза по сравнению с таким же периодом 2008 года, что говорит о том, что данная проблема до сих пор стоит остро и не решается. Данный факт подтвердила «Горячая линия», проведенная Уполномоченным по правам ребенка в Пермском крае Павлом Миковым.

За первые шесть месяцев 2009 года в адрес Уполномоченного поступили жалобы на нарушение прав граждан в связи с массовыми отключениями горячей воды в домах и целых микрорайонах (м/р Азинский г. Чайковский, м/р Центральный г. Перми, м/р Парковый г. Перми), связанных с финансовыми спорами между управляющими компаниями и теплоснабжающими организациями.

Количество обращений по поводу нарушения права на труд по сравнению с аналогичным периодом 2008 года увеличилось в 3 раза, при этом количество обращений, связанных с нарушениями при выплате заработной платы увеличилось на 50%, по поводу других нарушений работодателями норм трудового законодательства увеличилось на 20%.