Районная целевая программа
«Активизация индивидуального жилищного строительства
в Няндомском районе» на 2009–2014 годы
( в редакции пост. № 000 от 01.01.2001г.,№ 000 от 01.01.2001г., № 000 от 01.01.2001г., № 000 от 01.01.2001г., №15 от 01.01.2001г., № 000 от 01.01.2001г., № 000 от 01.01.2001г., № 000 от 01.01.2001г., № 000 от 01.01.2001г., № 000 от 01.01.2001г.№ 000 от 01.01.2001г., № 000 от 01.01.2001г., № 000 от 01.01.2001г.)
ПАСПОРТ
районной целевой программы
«Активизация индивидуального жилищного строительства
в Няндомском районе» на 2009–2014 годы
Наименование программы | – | Районная целевая программа «Активизация индивидуального жилищного строительства в Няндомском районе» на 2009–2014 годы (далее – Программа) |
Основание | – | послание главы администрации Архангельской области областному Собранию депутатов |
Муниципальный заказчик Программы | – | Администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район» |
Основной разработчик Программы | – | Отдел строительства, развития инфраструктуры и жилищно-коммунальной сферы администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» |
Цель Программы | – | Активизация индивидуального жилищного строительства на территории Няндомского района |
Задачи Программы | – | оказание финансовой поддержки гражданам улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, увеличение количества выданных жилищных кредитов гражданам на строительство индивидуальных жилых домов (задача № 3); повышение спроса на продукцию лесопромышленного комплекса (задача № 4); увеличение объемов индивидуального жилищного строительства на территории Няндомского района (задача № 5); увеличение площади земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство или под ведение личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в черте населенного пункта, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры (задача №6). |
Целевые показатели и индикаторы Программы | – | количество семей, улучшивших свои жилищные условия; -количество семей, получающих компенсационные выплаты по уплаченным процентам по целевым кредитам; объем реализации лесоматериалов для деревянного домостроения, куб. м; объем выданных целевых кредитов гражданам в целях осуществления индивидуального жилищного строительства, тыс. рублей в год; объем ввода индивидуальных жилых домов площадь земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство или под ведение личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в черте населенного пункта, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры, га |
Сроки и этапы реализации программы | – | 2009–2014 годы. Программа реализуется в один этап |
Перечень основных мероприятий программы | – | нормативное правовое обеспечение реализации Программы; информационное обеспечение реализации Программы; оказание финансовой поддержки гражданам обеспечение земельных участков предоставленных под индивидуальное жилищное строительство или под ведение личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в черте населенного пункта объектами инженерной инфраструктуры. |
Исполнители Программы | - - - - - - | Администрация МО «Няндомский муниципальный район»; Администрация муниципального образования «Няндомское»; кредитные организации, имеющие лицензию на осуществление банковской деятельности, и (или) региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – кредитные операторы); индивидуальные застройщики; арендатор земельного участка под комплексную застройку. |
Объемы и источники финансирования Программы | – | Общий объем финансирования Программы –23 381 437,25рублей рублей, в том числе: средства областного бюджета –19 367 770,07рублей, средства местных бюджетов – 4 18 рублей, в т. ч. средства бюджета МО «Няндомский муниципальный район» - 2 570 500,0 рублей, средства бюджета МО «Няндомское» - 1 443 167,18 рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | – | ввод индивидуальных жилых домов количество семей, улучшивших свои жилищные условия, – 67 семей (201 человек, количество работников бюджетной сферы, улучшивших свои жилищные условия, 15 семей (45 человек, в том числе объем выданных целевых кредитов гражданам в целях осуществления индивидуального жилищного строительства -46000тыс. рублей, увеличение объема реализации продукции лесопромышленного комплекса (лесоматериалов для деревянного домостроения) на 13500 куб. м. увеличение площади земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство или под ведение личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в черте населенного пункта, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры, на 9,52 га. |
Система организации контроля | – | контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования «Няндомский муниципальный район»; Управлением финансов администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в форме ежегодного отчета о реализации Программы |
I. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программными методами
1. Жилищная проблема на территории Няндомского района по-прежнему остается острой, а решение ее – актуальным. Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения.
По состоянию на 01 января 2009 года в Няндомском районе проживает 31,5 тыс. человек. По данным отдела государственной статистики в Няндомском районе на 01 января 2009 года состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 654 семьи.
Отбор проблемы по улучшению жилищных условий граждан, в том числе работников бюджетной сферы, для ее программной проработки
и решения на региональном уровне определяется следующими факторами:
значимостью проблемы для Няндомского района;
невозможностью комплексно решить проблему в приемлемые сроки
за счет использования действующего рыночного механизма.
Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей неразрешимой проблему приобретения (строительства) жилья и улучшения жилищных условий. По состоянию на 01 января
2009 года 1 кв. м общей площади жилья на первичном рынке
в Няндомском районе стоил 34,5 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата за 2008 год в сфере образования составила 9273 рубля, здравоохранения и предоставление социальных услуг – 10575 рубля, в сфере социальной и персональной услуги – 6474 рубля.
В связи с этим органам местного самоуправления муниципальных образований необходимо оказывать финансовую и организационную поддержку гражданам для строительства индивидуального жилья на территории Няндомского района. Особенно актуальным в настоящее время является оказание финансовой поддержки тем работникам бюджетной сферы, у которых отсутствует благоустроенное жилье, отвечающее современным требованиям.
2. Одним из перспективных направлений деятельности органов местного самоуправления по обеспечению развития массового жилищного строительства является развитие жилищного кредитования. Анализ мировой практики показывает, что в современных условиях долгосрочное жилищное кредитование становится практически единственным механизмом приобретения доступного жилья.
3. Процессу развития индивидуального жилищного строительства на территории Няндомского района препятствует широкий круг проблем, связанных в большей степени с отсутствием системной работы на данном направлении. Наиболее значимыми проблемами являются низкий уровень доходов населения, не позволяющий гражданам приобретать (строить) индивидуальные жилые дома, и высокая стоимость земельных участков.
В 2007 году в Няндомском районе введено 2,9516 тыс. кв. м индивидуального жилья. За 2008 год объем ввода индивидуального жилья составил 5,885 тыс. кв. м (65 процентов от общего объема).
Проблемы индивидуального жилищного строительства складывались на протяжении многих лет. Для их решения необходимы комплексные
и долгосрочные меры, обеспечивающие системную работу органов местного самоуправления по формированию и предоставлению земельных участков. Решить указанные проблемы можно только программно-целевым методом.
Сложившиеся проблемы предопределяют цель и задачи настоящей Программы, а также систему программных мероприятий.
Развитие индивидуального строительства позволяет решить жилищную проблему представителей различных слоев населения, проживающих
на территории Няндомского района.
II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели
4. Основной целью Программы является активизация индивидуального жилищного строительства на территории Няндомского района.
5. Программные мероприятия направлены на решение следующих
задач:
1) оказание финансовой поддержки гражданам в целях осуществления индивидуального жилищного строительства;
2) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем современным требованиям;
3) увеличение количества выданных жилищных кредитов гражданам на строительство индивидуальных жилых домов;
4) повышение спроса на продукцию лесопромышленного комплекса;
5) увеличение объемов индивидуального жилищного строительства
на территории Няндомского района;
6) увеличение площади земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство или под ведение личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в черте населенного пункта обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры.
6. В период реализации Программы с 2009 по 2014 годы (в один этап) осуществляется:
- отбор участников Программы;
- выдача целевых кредитов;
- строительство индивидуальных жилых домов участниками Программы;
- предоставление компенсационных выплат участникам Программы;
- обеспечение земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство или под ведение личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в черте населенного пункта объектами инженерной структуры.
7. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
Наименование целевых показателей | Значение оценочных показателей и индикаторов Программы | Значение прогнозных показателей и индикаторов Программы | |
2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
1. Количество семей, улучшивших свои жилищные условия | - | - | 25 | 42 |
2. Объем реализации лесоматериалов для деревянного домостроения, куб. м | - | 1700 | 11400 | 13500 |
3. Количество семей, получающих компенсационные выплаты по уплаченным процентам по целевым кредитам (с нарастающим итогом) | 67 | 67 | ||
4. Объем выданных целевых кредитов гражданам в целях осуществления индивидуального жилищного строительства, тыс. рублей | 4200 | 41800 | ||
5. Объем ввода индивидуальных | - | - | 500 | 4800 |
6. Площадь земельных участков предоставленных под индивидуальное жилищное строительство или под ведение личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в черте населенного пункта, обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры, га | - | 9,52 | ||
8. Количественные значения индикаторов оценки социально-экономической эффективности Программы подлежат ежегодному уточнению при корректировке объемов бюджетного финансирования Программы.
III. Перечень программных мероприятий
9. Достижению цели Программы способствует реализация следующих мероприятий:
1) нормативное правовое обеспечение реализации Программы;
2) информационное обеспечение реализации Программы;
3) оказание финансовой поддержки гражданам в целях осуществления индивидуального жилищного строительства.
4) обеспечение земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство или под ведение личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в черте населенного пункта объектами инженерной инфраструктуры.
5) обеспечение древесиной (пиломатериалами) граждан в целях осуществления индивидуального жилищного строительства.
Перечень мероприятий с указанием объемов и источников финансирования приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.
IV. Механизм реализации Программы
10. К гражданам, желающим участвовать в Программе, предъявляются следующие требования:
1) к участию в Программе допускается дееспособное физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста;
2) в Программе участвует гражданин Российской Федерации, проживающий на территории определенного поселения муниципального района Архангельской области (не менее 5 лет);
3) стаж работы по последнему месту работы гражданина
должен составлять не менее 1 года.
К участию в Программе допускаются граждане, имеющие земельные участки, предоставленные им в целях (с правом) осуществления индивидуального жилищного строительства, и не начавшие строительство жилого дома (далее – граждане, имеющие земельные участки), а также граждане, не имеющие земельных участков.
К участию в Программе допускаются граждане, начавшие строительство жилого дома:
- если на основании оценки (решения) независимой экспертной организации (независимого эксперта) либо кредитного оператора (его подразделения, кассового центра) установлено, что до завершения строительных работ на объекте и ввода его в эксплуатацию требуется осуществление капитальных вложений в объект в объеме, не превышающем сумму, определенную утвержденным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области расчетом потребности в строительных материалах, который соответствует проекту жилого дома с наименьшими технико-экономическими показателями (общая площадь помещений);
- если строительство осуществляется на земельных участках, принадлежащих гражданам, начавшим строительство жилого дома, либо членам их семей.
Требования, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 10, не распространяются на граждан – молодых специалистов и граждан, начавших строительство жилого дома.
Для целей Программы молодым специалистом считать гражданина, не достигшего возраста 31 года и имеющего общий стаж работы менее 5 лет.
Подготовительные мероприятия Программы
11. Реализация Программы начинается с осуществления следующих мероприятий:
- информирование населения о размере и механизме предоставления государственной поддержки;
- выполнение комплекса мероприятий по формированию списков участников Программы совместно с муниципальным образованием и утверждение органами исполнительной власти Архангельской области, кредитными операторами.
Информирование населения осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований путем опубликования
в местных средствах массовой информации объявлений
о механизме реализации Программы и условиях участия в ней.
Основными функциями кредитного оператора являются:
- участие в отборе участников Программы;
- предоставление целевых кредитов на условиях Программы;
12. Администрация МО «Няндомский муниципальный район»:
- информирует население о размере и механизме предоставления государственной поддержки;
- совместно с муниципальным образованием формирует список участников Программы и утверждает его органами исполнительной власти Архангельской области, кредитным оператором;
- предоставляет индивидуальным застройщикам эскизные проекты жилых домов и расчеты потребности в строительных материалах, которые содержат следующие разделы:
а) устройство фундаментов, внешних и внутренних несущих стен, элементов кровли (стропильная система);
б) покрытие кровли, наружные и внутренние двери и окна;
в) электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, теплоснабжение, канализация и вентиляция.
При строительстве индивидуального жилого дома участник Программы использует предложенный проект жилого дома либо собственный проект, в котором не менее 50 процентов конструкции выполнены из древесины. Расчет потребности в строительных материалах по собственным проектам жилых домов должен быть заверен органом местного самоуправления муниципального образования.
Данные требования не распространяются на участников Программы, начавших строительство жилого дома до включения в список участников Программы.
Администрация МО «Няндомский муниципальный район» реализует мероприятия Программы на основе соглашений:
- с администрацией МО «Няндомское»;
- с арендатором земельного участка под комплексную застройку;
- с кредитными операторами;
- с участниками Программы.
Администрация МО «Няндомское» реализует мероприятия Программы на основе соглашений:
13. К участию в Программе не допускаются граждане, ранее использовавшие свое право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней и участвующие в целевых программах, направленных на улучшение жилищных условий.
14. В целях формирования списков участников Программы осуществляются следующие мероприятия:
1) глава Няндомского района образует рабочую группу по отбору участников Программы (далее – рабочая группа) под председательством первого заместителя главы администрации Няндомского района и определяет регламент ее работы.
2) отбор граждан, имеющих земельные участки и желающих участвовать в Программе, составление списков граждан, которым планируется предоставить земельные участки в целях (с правом) осуществления индивидуального жилищного строительства (далее – списки);
В состав рабочей группы входят представители:
- отдела строительства, развития инфраструктуры и жилищно-коммунальной сферы администрации МО «Няндомский муниципальный район»;
- комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО «Няндомский муниципальный район»;
- управления финансов администрации МО «Няндомский муниципальный район»;
- отдела муниципальной собственности, строительства и архитектуры администрации МО «Няндомское»;
- финансово-экономического отдела администрации МО «Няндомское»;
15. При отборе участников Программы рабочая группа руководствуется критериями, устанавливаемыми постановлением администрации Архангельской области от 01.01.01 года /16 (с изменениями, утвержденными постановлением правительства Архангельской области от 02 марта 2010 года ), и следующими дополнительными критериями в порядке приоритетности:
- удаленность новых кварталов индивидуальной жилищной застройки (жилых домов) от текущего места жительства претендента на участие
в Программе;
- удаленность новых кварталов индивидуальной жилищной застройки (жилых домов) от существующего поселения (вхождение в его состав);
- возможность с наименьшими затратами обеспечить предложенные
к рассмотрению новые кварталы индивидуальной жилищной застройки (жилые дома) электроэнергией, тепло-, водоснабжением, водоотведением, канализацией.
В случае, если участник программы в течение 90 после утверждения его комиссией и заключения договора субаренды не предпринял действий для начала строительства жилого дома, то Министерство строительства Архангельской области по ходатайству администрации МО "Няндомский муниципальный район" исключает его из списка участников Программы соответствующим решением.
Органы местного самоуправления муниципальных образований формируют на каждого участника Программы личное дело, в состав которого входят следующие документы:
1) копия паспорта гражданина Российской Федерации;
2) копия трудовой книжки;
3) справка о составе семьи;
4) заявление участника Программы;
5) выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества либо свидетельство о государственной регистрации прав.
Порядок оказания государственной поддержки
участникам Программы
16. Администрация МО «Няндомский муниципальный район» и МО «Няндомское» оказывают методическое и юридическое сопровождение осуществляемых участником Программы мероприятий. Администрация МО «Няндомское» согласно Градостроительного кодекса РФ выдает застройщикам градостроительный паспорт и заключает договор застройки.
В случае, если земельный участок предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, то обязательным условием является получение участником разрешения на строительство жилого дома.
17. Администрация МО «Няндомский муниципальный район» с соблюдением процедур, установленных законодательством РФ, предоставляет земельный участок победителю аукциона для комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее – арендатор) в аренду на период строительства.
Администрация МО «Няндомский муниципальный район» предоставляет Арендатору утвержденные списки участников Программы, не имеющих земельных участков.
Арендатор обязан заключить с вышеуказанными участниками Программы договоры субаренды на период строительства и выделить им земельные участки под жилищное строительство.
Арендатор в соответствии с условиями аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, выделенного под комплексное освоение в целях жилищного строительства подготавливает проект планировки территории и проект межевания территории в границах предоставленного ему земельного участка.
18. В целях обеспечения пиломатериалами для нужд жилищного строительства участник Программы, используя расчет потребности
в строительных материалах, соответствующий применяемому проекту жилого дома, заключает с территориальным органом агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области договор купли-продажи лесных насаждений по ставкам платы за единицу объема заготавливаемой древесины, утверждаемым правительством Архангельской области.
При отсутствии необходимости в заготовке древесины участник Программы заключает договор с лесопильно - деревообрабатывающим предприятием на производство пиломатериалов
с использованием имеющегося на предприятии сырья.
19. Для контроля за исполнением участниками Программы мероприятий Программы осуществляет комиссия в составе представителей администрации МО «Няндомский муниципальный район» и МО «Няндомское» (далее – комиссия), состав которой утверждается главой администрации Няндомского района.
Контроль комиссией осуществляется в том числе в форме периодических посещений мест строительства индивидуальных жилых домов (далее – выезды).
Цель выездов – проверка фактического наличия проведенных участниками Программы мероприятий по строительству индивидуальных жилых домов и расходования средств целевого кредита.
20. На основании подтверждения комиссией наличия у участника Программы земельного участка, предназначенного для возведения жилого дома на земле, предоставляемой под индивидуальное жилищное строительство или под ведение личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в черте населенного пункта, и проекта индивидуального жилого дома кредитный оператор с использованием расчета потребности в строительных материалах на строительство индивидуального жилого дома по применяемому проекту жилого дома либо оценки (решения) независимой экспертной организации (независимого эксперта, кредитного оператора, его подразделения, кассового центра) предоставляет целевой кредит участнику Программы.
Целевой кредит может предоставляться по усмотрению кредитного оператора поэтапно соответствующими платежами, за исключением случаев, когда участником Программы является гражданин, начавший строительство жилого дома до включения в список участников Программы.
Кредитный оператор осуществляет первый платеж по целевому кредиту после заключения кредитного договора. Размер первого платежа
по целевому кредиту рассчитывается исходя из стоимости элементов фундамента, несущих стен, элементов кровли.
В дальнейшем платежи по целевому кредиту осуществляются после подтверждения комиссией факта выполнения мероприятий, предусмотренных на определенном этапе реализации мероприятий Программы участником Программы.
После подтверждения комиссией завершения работ по устройству фундаментов, несущих стен, элементов кровли кредитный оператор осуществляет второй платеж по целевому кредиту из расчета стоимости материалов, необходимых на покрытие кровли, наружные и внутренние двери и окна.
После подтверждения комиссией завершения работ по монтажу покрытия кровли, наружных и внутренних дверей и окон кредитный оператор осуществляет третий платеж по целевому кредиту из расчета стоимости систем электроснабжения, горячего и холодного водоснабжения, теплоснабжения, канализации и вентиляции.
Этапы предоставления целевого кредита участникам Программы, начавшим строительство жилого дома до включения в список участников Программы, определяется кредитным оператором самостоятельно.
По желанию участника Программы размеры целевого кредита и каждого платежа могут быть увеличены до 130 процентов от расчетных (установленных настоящим пунктом) сумм, но не более установленного максимального размера. При этом дополнительные заемные средства предназначены для покрытия затрат, возникающих в ходе строительства индивидуального жилого дома, в том числе на оплату труда граждан, привлеченных для строительства индивидуального жилого дома участника Программы.
Целевые кредиты участникам Программы предоставляются кредитными операторами до конца 2012 года. Проценты по целевым кредитам, полученным участниками Программы после 31 декабря 2012 года, компенсации не подлежат.
Компенсационные выплаты участникам Программы начисляются за период годов. По окончании предоставления компенсационных выплат (в 2014 году) участникам Программы за вычетом выданной суммы компенсации предоставляется единовременная социальная выплата в размере начисленных процентов по целевому кредиту до конца срока действия кредитного договора, но не более 200 тыс. рублей.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
