Порядок работы со средствами избирательных фондов (стр. 1 )

Кировская городская избирательная комиссия

Порядок работы со средствами избирательных фондов

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ КИРОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ПЯТОГО СОЗЫВА

04 МАРТА 2012 ГОДА

г. Киров

2011

Заместитель Председателя Правления Волго-Вятского Банка – управляющий Кировским отделением № 000 Сбербанка России ОАО ________ ___ __________2011 г.

постановлением Избирательной комиссии Кировской области от 01.01.2001 №5/37

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке формирования и расходования денежных средств

избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений
при проведении выборов в Кировской области

Настоящая Инструкция регулирует порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Кировской области, депутатов представительных органов и глав муниципальных образований Кировской области, в том числе порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений.

1. Общие положения

1.1. Согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закону Кировской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области», Закону Кировской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» кандидат, избирательное объединение обязаны создать свой собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании. При проведении выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований создание кандидатом избирательного фонда не обязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения соответствующей комиссии кандидатом, избирательным объединением в филиале акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) (далее по тексту – Сбербанк России) на территории соответствующего избирательного округа.

1.2. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, избирательному объединению.

1.3. Кандидат может по нотариально удостоверенной доверенности поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить право распоряжаться находящимися на нем средствами другому совершеннолетнему гражданину Российской Федерации (своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному соответствующей избирательной комиссией), предварительно письменно уведомив об этом избирательную комиссию.

Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств и внесение средств за кандидата, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием, обязанности сдачи финансового отчета и иные полномочия, в том числе право подписи на финансовых документах).

Избирательное объединение обязано решением съезда (конференции, общего собрания), либо решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией, общим собранием), назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам, которым может быть только совершеннолетний гражданин Российской Федерации.

Уполномоченные представители избирательного объединения осуществляют свои полномочия на основании вышеуказанного решения, а также на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств и внесение средств за кандидата, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием, обязанности сдачи финансового отчета и иные полномочия, в том числе право подписи на финансовых документах), а также приводится оттиск печати для финансовых документов избирательного объединения.

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений осуществляется соответствующей избирательной комиссией в порядке, установленном Законом.

1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов, избирательных объединений.

2. Создание избирательных фондов

2.1. Избирательные фонды обязаны создать:

кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения;

кандидат, выдвинутый избирательным объединением;

избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов.

2.2. Избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов только по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, собственные избирательные фонды не создают.

2.3. Кандидат, выдвинутый только в составе списка кандидатов, собственный избирательный фонд не создает.

2.4. Избирательные фонды могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

собственных денежных средств кандидата;

собственных денежных средств избирательного объединения;

денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением, выдвинувшим кандидата;

добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

2.5. Размеры фондов:

2.5.1. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Кировской области:

2.5.1.1. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, формируются только за счет следующих денежных средств:

собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной Законом «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области»;

средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения) и которые в совокупности не могут превышать 10% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной Законом «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области»;

добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем 10% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной Законом «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области», для каждого гражданина, юридического лица.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 2 рублей.

2.5.1.2. Избирательные фонды избирательных объединений могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

собственных средств избирательного объединения, которые не могут превышать 50% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной Законом «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области»;

добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем 1% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной Законом «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области» – для каждого гражданина;

добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем 10% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной Законом «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области», - для каждого юридического лица.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышатьрублей.

2.5.2. Избирательные фонды кандидатов на должность главы муниципального образования, в депутаты представительного органа местного самоуправления формируются только за счет следующих денежных средств:

собственных денежных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной Законом «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области»;

средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, в размере, не превышающем 10% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной Законом «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области»;

добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в избирательный фонд кандидата в размере, не превышающем 10% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной Законом «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области».

Предельная сумма всех расходов кандидата за счет средств его избирательного фонда не может превышать 1 рублей.

2.5.3. Избирательные фонды избирательных объединений формируются только за счет следующих денежных средств:

собственных средств избирательного объединения, которые не могут превышать 50% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной Законом «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области»;

добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем 1% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной Законом «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области»;

добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем 10% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной Законом «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области».

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышатьрублей.

2.6. Если кандидат, выдвинутый по избирательному округу, одновременно выдвинут на других выборах, проводящихся на территории этого избирательного округа либо на территории, которая включает в себя территорию этого избирательного округа, и обязан создать помимо избирательного фонда, указанного в пункте 2.1 настоящей Инструкции, иные избирательные фонды, предельной суммой всех расходов из средств этих фондов является наибольшая из указанных в пункте 2.5 настоящей Инструкции.

Для финансирования выборов в конкретном избирательном округе кандидат вправе использовать только средства избирательного фонда, созданного для проведения данной избирательной кампании, предельная сумма расходования которого не может превышать размер, установленный пунктом 2.5 настоящей Инструкции, законами Кировской области.

2.7. Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата, избирательного объединения путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты за счет средств избирательного фонда.

2.8. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица – безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения; для гражданина – безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения.

3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды

3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:

1) иностранным государствам;

2) иностранным организациям;

3) иностранным гражданам;

4) лицам без гражданства;

5) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

6) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

7) международным организациям и международным общественным движениям;

8) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

9) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

10) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

12) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

13) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

14) анонимным жертвователям;

Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты или указаны недостоверные сведения;

15) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования;

16) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:

а) иностранных государств, а также указанных в подпунктах 2 - 5, 7 - 9, 12 – 15 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах «б» и «в» настоящего подпункта;

е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

Некоммерческие организации, указанные в подпункте 16 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд политической партии только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах «а» - «е» подпункта 16 пункта 3.1 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход соответствующего бюджета), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.

3.2. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд.

Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование внесено с нарушением настоящей Инструкции либо в суммах, превышающих предельные размеры, кандидат, избирательное объединение обязаны возвратить эти пожертвования не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет жертвователю соответственно полностью либо ту их часть, которая превышает установленный предельный размер (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.

3.3. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет, должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход соответствующего бюджета.

3.4. Соответствующие избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам, избирательным объединениям, их уполномоченным представителям по финансовым вопросам.

4. Порядок открытия специального избирательного счета

4.1. Кандидат, избирательное объединение обязаны в период после письменного уведомления избирательной комиссии о выдвижении данного кандидата, списка кандидатов до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией открыть в филиале Сберегательного банка Российской Федерации на основании договора банковского счета специальный избирательный счет избирательного фонда.

Специальный избирательный счет открывается кандидатом (уполномоченным представителем по финансовым вопросам) после представления в филиал Сберегательного банка Российской Федерации паспорта или заменяющего его документа и разрешения соответствующей избирательной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета.

4.2. Избирательное объединение открывает специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующей избирательной комиссией.

Уполномоченные представители по финансовым вопросам получают в соответствующей избирательной комиссии разрешение на открытие специального избирательного счета при предъявлении паспорта или заменяющего его документа и нотариально удостоверенной доверенности.

Открытие специального избирательного счета избирательного объединения осуществляется филиалом Сберегательного банка Российской Федерации после представления:

разрешения соответствующей избирательной комиссии на открытие специального избирательного счета;

паспортов или заменяющих их документов уполномоченных представителей по финансовым вопросам;

доверенностей уполномоченных представителей по финансовым вопросам;

копии постановления соответствующей избирательной комиссии о регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам;

карточки с образцами подписей и оттиска печати.

4.3. Кандидат, избирательное объединение в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета сообщает в соответствующую избирательную комиссию реквизиты открытого специального избирательного счета по форме, приведенной в приложении 1.

4.4. Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет в соответствующем избирательном округе.

4.5. Согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не взимают с кандидатов, избирательных объединений плату за услуги по открытию счета и проведению операций по счету. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты не уплачиваются.

5. Перечисление денежных средств в избирательные фонды

5.1. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится им лично на специальный избирательный счет через отделение связи либо кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении собственных средств гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

При перечислении отделениями связи пожертвований – денежных переводов сведения, указанные жертвователем-гражданином, вносятся в поле «Назначение платежа» платежного поручения, которое представляется кредитной организации, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.

5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 3.1. настоящей Инструкции.

5.3. Платежные (расчетные) документы на перечисление добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения заполняются и оформляются в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов и заполнения расчетных документов.

При заполнении платежного поручения на перечисление пожертвований рекомендуются сокращения:

пожертвования – пожертв.;

отсутствие ограничений, предусмотренных п. 6 ст. 58 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» -ФЗ; п. 5, ст. 51 Закона Кировской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области» -ЗО; п. 3, ст. 47 Закона Кировской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» -ЗО – Отс. огр.;

паспорт – П;

удостоверение личности – Уд; военный билет – Вб;

информация о гражданстве Российской Федерации – Россия;

даты могут указываться в формате ДД. ММ. ГГГГ.

5.4. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 5.1. настоящей Инструкции.

5.5. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.

5.6. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах субъекта Российской Федерации пять операционных дней в пределах Российской Федерации.

6. Расходование средств избирательных фондов

6.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на:

финансовое обеспечение организационно - технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

предвыборную агитацию, а также оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании;

6.2. Кандидат, избирательное объединение имеет право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.

6.3. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации представляют соответствующей избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, избирательного объединения в машиночитаемом виде. В случае отсутствия системы «Клиент – Сбербанк» указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сберегательного банка Российской Федерации и печатью филиала по формам, приведенным в приложениях № 2, 3, не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования – один раз в три операционных дня. Соответствующая избирательная комиссия знакомит зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения по их официальным запросам со сведениями филиалов Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.

6.4. Кандидат, избирательное объединение обязаны вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по форме, приведенной в приложении № 4.

6.5. Реализация товаров, выполнение платных работ, оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов, избирательных объединений должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.

Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ, накладными на получение товаров, подписанными сторонами договора.

7. Запрет на расходование средств помимо
избирательного фонда

7.1. Кандидатам, избирательным объединениям запрещается использовать для оплаты работ по сбору подписей избирателей, проведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий иные денежные средства, кроме средств, поступивших в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения.

Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании, в том числе по договору аренды, на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

7.2. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалам, представительствами и иным подразделениям работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с избирательной кампанией кандидатов, избирательных объединений и направленных на достижение определенного результата на выборах.

Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону.

Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата, избирательного объединения дают члены контрольно-ревизионных служб или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионными службами при соответствующих избирательных комиссиях. При необходимости избирательные комиссии могут направлять запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы для получения дополнительной информации.

7.3. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды.

7.4. Кандидаты, избирательные объединения, их уполномоченные представители и доверенные лица, а также иные лица и организации, прямо или косвенно участвующие в предвыборной агитации, не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда, оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), а также оказывать услуги иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с федеральными законами решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

8. Расчеты кандидатов, избирательных
объединений с гражданами и юридическими лицами

8.1. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов, избирательных объединений должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами, избирательными объединениями граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.

Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения) и исполнителем.

8.2. Граждане и юридические лица при формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов в поддержку зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, по форме, приведенной в приложении № 5, письменное подтверждение согласия зарегистрированного кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения на выполнение данных работ и оплату из их избирательных фондов.

8.3. Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.

8.4. Запрещается изготовление агитационных печатных материалов кандидатов, избирательных объединений без предварительной оплаты из средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.

8.5. Платежный (расчетный) документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением не позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала.

В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.

8.6. Платежный (расчетный) документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени.

В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.

8.7. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата, какого избирательного объединения была произведена оплата соответствующих печатных материалов, или ссылка на то, какому кандидату, какому избирательного объединению предоставлена возможность опубликовать материал бесплатно.

Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать следующие сведения об изготовителе: для юридического лица – наименование, юридический адрес и ИНН организации, для гражданина – фамилию, имя, отчество, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства; сведения о заказчике: для юридического лица – наименование организации, для гражданина – фамилию, имя, отчество; а также информацию о тираже, дате выпуска, указание об оплате изготовления данных агитационных материалов за счет средств соответствующего избирательного фонда.