. Да. Спасибо, Светлана Юрьевна. Не совсем по теме вопрос, но действительно я и эту сферу курирую, и многие другие.
Что касается гособоронзаказа, то он у нас расписан на три года, как мы и в докризисные времена делали. Так же поступили и сейчас. То есть гособоронзаказ у нас принят на 2011, на 2012 и на 2013 годы. Он расписан во многих секретных томах и утвержден постановлением Правительства. Объем гособоронзаказа на 2011 год превышает триллион рублей, только на закупки вооружений около 400 миллиардов, только для Министерства обороны, потому что у нас 20 заказчиков в гособоронзаказе, органов власти, которые являются заказчиками.
Проблемы есть, Вы совершенно правильно их отметили. Министерство обороны, на мой взгляд, затягивает с размещением гособоронзаказа. Какие-то крупные предприятия, авиастроительные, ракетно-космические, они, конечно, уже получили средства, у них вообще длительные контракты в последние годы, контракт не на год с ними заключается, а на несколько лет, и это правильно, потому что сложная машинно-техническая продукция, ее за год вообще не изготовишь. Но по многим более мелким предприятиям и особенно комплектаторам, тем, кто узлы, агрегаты создает, то есть кооперация второго, третьего уровня, там большие проблемы. И так же, как и вам, на мое имя идут письма губернаторов, жалобы, просьбы посодействовать скорейшему заключению контрактов. Буквально на днях по этому поводу состоится совещание у Председателя Правительства Российской Федерации.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прежде чем я дам слово следующему коллеге, который задаст вопрос, хочу проинформировать, что сегодня вместе с Заместителем Председателя Правительства Сергеем Борисовичем Ивановым на рассмотрении этого вопроса в зале присутствуют (это я информирую для того, чтобы вы могли задавать вопросы): руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Юрьевич Бельянинов; руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Геннадий Григорьевич Онищенко; руководитель Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Безделов; заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Алексей Иванович Саурин; заместитель Министра экономического развития Российской Лихачев и первый заместитель руководителя Пограничной службы ФСБ Дорохин.
Пожалуйста, коллеги. Следующий вопрос задает Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.
Б.-Ж. Жамбалнимбуев, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Забайкальского края.
Спасибо, Сергей Михайлович.
, большое спасибо за информацию. Позиция Правительства и Ваша личная в отношении пунктов пропуска, конечно, не может быть не поддержана.
У меня вопрос такой. В Забайкальском крае имеется автомобильный переход Покровка – Логухэ, он был создан постановлением Правительства Российской Федерации в 1998 году, и он играет определенную роль в торгово-экономических отношениях между Российской Федерацией и Китаем. Но в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, естественно, пункты пропуска на балансе или в собственности субъектов Российской Федерации находиться не могут, мы все прекрасно об этом знаем. Но все наши попытки, попытки Забайкальского края, передать этот пункт автомобильного пропуска в федеральную собственность терпят фиаско, а закрыть или как-то его развивать, естественно, субъект Федерации не может, потому что это не компетенция субъекта Федерации. , скажите, пожалуйста, как нам быть?
. Я понял вопрос, и Покровка, по-моему, нам хорошо известна, вот Андрей Юрьевич уже тянет руку. Но я видел фотографии этого пункта пропуска… Там ведь в основном лес переваливается? Лес. Ну, про лес я, по-моему, уже откровенно сказал, я за экспорт леса, только если бы он был легальным, и, конечно, в первую очередь, я за экспорт не леса, а лесоматериалов и продукции из дерева, то есть продукции с какой-то хоть добавленной стоимостью. Где и как рубят этот лес, я думаю, вы знаете не хуже меня. И уже были съемки, когда и Министр внутренних дел с вертолета видел нелегальные делянки, на которых нелегальные китайские рабочие этот лес рубят. Вообще, вы знаете, что на российско-китайской границе за последние годы построено 19 крупных деревообрабатывающих предприятий. У нас там что-то много не построено.
Конкретно по Покровке есть такая проблема приема в собственность, потому что тяжелое наследие прошлого, скажу так, вызвало такие аномалии, что некоторые пункты пропуска находились до недавнего времени в частных руках. Помните анекдот? "Дайте мне метр границы, и больше мне ничего не надо". Но сейчас с этим практически уже наведен порядок.
Андрей Юрьевич, по Покровке можете конкретно сказать?
Председательствующий. Пожалуйста. Четвертый микрофон.
, руководитель Федеральной таможенной службы.
Нас тут трое по этому поводу, мы готовы ответить. Вообще, "Покровка – Логухэ"… такой пункт пропуска закрыт уже. И закрыт он по тому обстоятельству, что был сезонным. В основном там шла необработанная древесина. Это сопровождалось большим количеством криминальных проявлений. И закрытый пункт пропуска не очень нужен даже в федеральной собственности.
Председательствующий. Спасибо. Следующий вопрос…
. То есть, если честно, это вообще не пункт пропуска.
Председательствующий. Александр Петрович Починок задает вопрос.
. Спасибо большое.
, на примере Краснодарского края мы видим, сколько сделано и по материально-техническому оснащению пунктов пропуска, и по процедурам, и по скорости обработки. Но все-таки можно ли уточнить, что дальше будет сделано? У нас, с одной стороны, угрозы возрастают, а с другой стороны, колоссальный поток туристов на российско-абхазской границе. И перспектива – это круизные корабли. На примере Санкт-Петербурга мы видим, что скорость обработки пассажиров все-таки невелика: по два, три, четыре часа… это многовато будет. Что можно ускорить с учетом все-таки преодоления существующих угроз?
. Что касается Краснодарского края, Сочи, границы с Абхазией, в последнее время туда по понятным причинам, конечно, в том числе и по линии Росграницы, вливаются большие средства. Нам надо обустраивать прежде всего участок, я имею в виду пункт пропуска, не границу как таковую. Потому что, чтобы все поняли, ФЦП "Государственная граница Российской Федерации" финансируется по линии двух ведомств. Федеральная пограничная служба – это собственно граница, охрана ее. Но сразу хочу сказать, что у нас большая граница и очень разные соседи. Граница, например, с Северной Кореей и граница с Финляндией – это две совершенно разные вещи. Я вообще не понимаю, что нам охранять на российско-финляндской границе, если честно и откровенно. К нам что, финны бегут? Для чего мы там охраняем?.. Я не совсем это понимаю. А вот пункты пропуска – это совершенно другое, и это идет по линии Росграницы. Участки границы разные, и где-то их надо усиленно охранять, как на Северном Кавказе. Это, я думаю, не вызывает ни у кого вопросов.
Что касается Сочи, к концу этого года, как я уже сказал, все автомобильные, железнодорожные, морской пункты пропуска должны быть закрыты. Морской пункт пропуска будет в здании сочинского порта по очень простой, упрощенной схеме: если грузов нет, товарных потоков, а едет турист, отдыхающий, в Абхазию, то эта процедура будет занимать минимум времени, если грузы, то это уже железнодорожный, автомобильный транспорт. Потому что мы не хотим превращать круизные суда или просто катера, которые в Абхазию идут, легкие, в грузовой транспорт с мешочниками. Это несколько другое.
Если есть у моих коллег что-то добавить… По морским… Вы упомянули пассажирский порт в Санкт-Петербурге, где мы пошли, кстати, впервые на 72 часа вообще без виз, на 72 часа туристы выходят в Санкт-Петербурге без виз. И мы хотим, уже есть запросы, из Мурманска, из Сочи сделать то же самое. Я считаю, это вполне реально, лишь бы были туристы, потоки были. Но по Санкт- Матвиенко мне говорила, что сейчас все работает нормально, и пограничники не сдерживают выход пассажиров с парома. Когда не нужны визы, что тут проверять-то? Просто контроль облегченный.
По Сочи мы хотим, как только появится нормальный пассажирский порт… Здесь же еще вопрос инфраструктуры – причалы, пирсы, удобные места для работы пограничников. Там, где грузовые потоки, мы, конечно, идем по пути внедрения современных инспекционно-досмотровых комплексов, какие во всем мире существуют. В Торфяновке на российско-финляндской границе, где огромный поток, сейчас, кстати, очередей нет из фур, а ведь Москва и Санкт-Петербург на 80 процентов живут за счет импорта потребительских товаров. Почему у нас такие пробки на дорогах? Трасса Москва – Санкт-Петербург… Да потому, что они забиты фурами, которые везут, извините, колониальный товар в Москву.
Из зала. Дорога узкая.
. Дорога узкая, но она забита… Дорога, я считаю, прежде всего, как во всем мире, для легкового транспорта. А когда у нас 10-километровые очереди фур идут, это не совсем… Вы знаете, мы строим платную дорогу Москва – Санкт-Петербург. Строим платную дорогу. Это единственный выход, чтобы разрядить ситуацию.
Но за счет того, что мы ИДК установили в Торфяновке, фуры грузовые проходят очень быстро (их просвечивают). А с поездами… Вообще, сейчас уже есть технологии, когда поезд не останавливается, а на медленной скорости пересекает госграницу, и всё сканируется, в том числе есть ли в грузовых вагонах или контейнерах нелегалы, сидят или нет, их сразу видно, не надо ничего останавливать. Щупами, как раньше пограничники, помните, под днище вагона заглядывали… Сейчас этого уже никто не делает. Поэтому технические средства, интеллектуальные системы, конечно, ускоряют процесс оформления для законопослушных граждан, коих, повторяю, большинство, и мы должны ради них работать, а не… Понимаете, тот, кто хочет пересечь границу, скажем откровенно, сделает это через пункт пропуска. Наша задача и погранслужбы – отловить их. Сейчас на лосиных копытах никто границу не пересекает, как в фильме 1958 года "Над Тиссой". Старшее поколение помнит это.
Председательствующий. Спасибо.
Борис Аркадьевич Сорокин, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Камчатского края.
, у меня такой вопрос. Я представляю Камчатский край. Вопрос по изменениям государственной границы Российской Федерации, который сейчас рассматривается в Государственной Думе, касается штормовых укрытий судов рыбопромыслового флота и так далее для перегруза и других грузовых операций. Когда суда выходят в рейс, они проходят таможенный и пограничный контроль, 200-мильную экономическую зону, и всегда, как ранее это было, все операции осуществлялись, когда заходили в 12-мильную зону, в уведомительном порядке. Сейчас во втором чтении в Государственной Думе прошел законопроект, в нем звучит, что в установленном порядке выдается разрешение на пересечение государственной границы. Если еще будут ждать этих разрешений или что там выдумают, я не знаю, значит, конечно, смысл вот такого… Это море, это потери большие. Здесь просьба как-то подумать... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Включите микрофон.
Коллеги, одна минута на вопрос. Помните об этом.
. Насколько я понял, это касается рыбаков?
. Сергей Борисович, да, рыбаков.
Теперь в дополнение к этому. Это касается также Дальнего Востока. Там временные пункты пропуска. Если идет лососевая путина, суда, работающие в 200-мильной экономической зоне в Беринговом море, идут по сточным берегам, чтобы принимать, и открывают для этого границу. Если идти через Петропавловск-Камчатский или идти через Чукотку, Анадырь и так далее, то это длинный путь с экономической точки зрения. В районе Корфа как-то можно на период лососевой путины, перед началом и после закрытия, чтобы суда опять могли закрыть границу и выйти?
И последнее. В связи с событиями в Японии меня волнует следующее. Я обращаюсь к Вам, как к Заместителю Председателя Правительства. Приморье, Сахалин, Камчатка – там возрос спрос на авиабилеты. Они раскуплены. На ближайшие дни там остаются места в экономклассе в небольших количествах. Цены выросли до 90 тыс. рублей на экономкласс.
. Кроме тех, кого мы субсидируем.
. Я понимаю. Но это не повторяет то же, что было в Домодедово с таксистами? Можно как-то через Минтранс решить? Спасибо.
. Хорошо. Начну все-таки с главного.
Сегодня Росграница совместно с заинтересованными ведомствами, прежде всего, конечно, с таможенной и пограничной службами, прорабатывает вопрос, касающийся обустройства и технического оснащения сезонно функционирующих пунктов пропуска, то есть во время лососевой путины, на территории удаленных рыбных терминалов морских портов с целью включения данных мероприятий в новую ФЦП, которую мы с 2012 года начинаем. В частности, это касается Петропавловска-Камчатского и ряда других, например, Магадана… И вообще мы, кстати, в следующих ФЦП займемся Дальним Востоком весьма плотно, строительством новых современных пунктов пропуска на Дальнем Востоке (это Магадан, Камчатка, Сахалин и так далее).
Что касается рыбы конкретно, у нас шла очень острая дискуссия с Росрыболовством, которое предлагало ввести отдельную категорию "рыбный порт". Наверное, пограничники и таможенники меня поддержат: пока этих портов и вообще закона о портах у нас не было (сейчас он, слава богу, есть), в рыбных портах часто фиксировались случаи перевалки нефти, леса и чего угодно, кроме рыбы. Поэтому мы все-таки пошли по пути: порт – он один порт, неважно, какая деятельность там осуществляется.
В то же время, я понимаю, путина есть путина, но прибрежный лов – там не требуется никакого оформления. Перегрузку в море, насколько я знаю, мы разрешили. И здесь, в общем-то, сейчас Росрыболовство каких-то претензий к режиму оформления пойманной рыбы не имеет, не слышал я об этом. Может быть, меня поправят.
Что касается авиаперевозок, как растет цена на нефть, а соответственно, и на авиационный керосин, вы знаете не хуже меня. На данный момент стоимость авиакеросина в перевозке на самых эффективных (я имею в виду с точки зрения топливоэффективности двигателей) самолетах все равно составляет 30–35 процентов.
По Дальнему Востоку мы приняли известную программу, которая прекрасно, на мой взгляд, работает. На 5 млрд. рублей в год мы субсидируем пассажирские авиаперевозки на Дальний Восток молодым людям до 23 лет и людям старше 60 лет. Сейчас цена такого билета от Магадана до Москвы или Питера или от Владивостока, мне говорили, 8–9 тыс. рублей, не больше. Цены коммерческие регулировать очень трудно и, на мой взгляд, даже не нужно. Важна конкуренция. Несколько лет назад на Дальний Восток… Как "дети лейтенанта Шмидта", авиакомпании поделили Дальний Восток: ты летаешь только в Петропавловск, ты летаешь только в Магадан, ты – только в Хабаровск и так далее. Сейчас в связи с программой субсидирования все крупные российские авиакомпании охотно ринулись на этот рынок, и летают все. Мы следим за ценами.
А по топливу я вам скажу так. ФАС сейчас вносит законопроект, по которому формула цены на авиационный керосин будет определяться ценой на двух мировых биржах: Роттердам и Сингапур. Цена топлива в Москве сейчас для авиакомпаний 19 тыс. рублей за тонну, в Южно-Сахалинске – за 30. Примерно то же в Магадане и на Камчатке, в два раза там дороже. Самолет авиакомпании летит туда, вынужден на обратный рейс, естественно, заправляться (ему топлива не хватает московского) там, авиакомпания в два раза больше платит за топливо. Поэтому мы вводим… Я не исключаю, что привезти авиационный керосин из Юго-Восточной Азии будет гораздо дешевле, дешевле, как ни парадоксально это звучит, чем закупать топливо у наших производителей.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Борисович.
Следующий вопрос. Иннокентий Николаевич Егоров, пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.
! Вопрос по госгранице с Монголией, по Республике Бурятия. На сегодняшний день (уже десятилетиями мы обсуждаем) огромные очереди на пункте в Кяхте. И вот, к сожалению, там в одну смену работают, никак не можем организовать или вторую смену, или еще что-то. И еще, по коммерческим грузам оформление юридических и физических лиц происходит в Новосибирске. Ну, наверное, можно как-то на месте организовать?
И закончить этот вопрос хочу по ФЦП на 2011–2017 годы. Вторая очередь у нас включена или не включена по этому пункту? Потому что развитие там может очень большое быть.
. Я Кяхту хорошо знаю. Там стоит танковая бригада. Я там бывал. Я вообще в Бурятии часто бывал, потому что там много наших войск.
. Мы в курсе.
. Кстати, в Кяхте неплохой пункт пропуска. Я его видел своими глазами, очень неплохой пункт пропуска. Вопрос второй смены, вы знаете, здесь для меня, как и вообще по всем другим современным пунктам пропуска, главный критерий и главное мнение – Министерства экономического развития. Если они мне говорят, что здесь грузопоток устойчивый, хороший, имеет перспективы к расширению, значит, я готов именно туда (ну, не я лично, все мы вместе) вкладывать деньги, для того чтобы этот пункт пропуска развивать для расширения нашей внешнеэкономической деятельности. Что касается второй смены, давайте спросим присутствующих здесь специалистов. А что касается оформления в Новосибирске, тут я Вас, сразу хочу сказать, полностью поддерживаю. Ведь у нас до недавнего времени, чтобы вы знали, племенной скот, коровы, растаможивался в Москве. Нужно еще комментировать что-то после этого? То есть везли коров в Москву, здесь растаможивали, а потом везли в соответствующее сельскохозяйственное подразделение, естественно, не в Москве. Я к тому, что "растаможка" должна максимально близко выдвигаться к границе, а не быть сосредоточенной в Москве и Санкт-Петербурге, где удобно контролирующим органам, но неудобно государству.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Борисович.
Дмитрий Александрович Безделов, пожалуйста. Вы хотели добавить?
, руководитель Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации.
Я прокомментирую (буквально несколько слов) по Кяхте. Дело в том, что основным инструментом по обустройству является федеральная целевая программа. По Кяхте в чем проблема? Там пункт пропуска хороший, но он с реверсивным движением, несколько устаревший. Мы поднимали вопрос о внесении изменений в действующую программу, о реконструкции этого пункта пропуска, но, как сложилась ситуация, мы ее закладываем на 2012–2017 годы.
. В следующей ФЦП.
. Да. Поэтому эти работы ведутся. А по поводу смены… Мы проводили совещание в Бурятии, там создано пограничное подразделение, этот вопрос поднимался. Просто надо еще раз поднять вопрос перед пограничниками, которые…
. Обсудить это с пограничниками.
. Да.
. Если действительно грузопоток большой, то, конечно, надо вторую смену открывать, закрыв в другом месте.
Председательствующий. Андрей Юрьевич Бельянинов хотел добавить. Пожалуйста.
. Честно говоря, вопрос для меня несколько странный, потому что на прошлой неделе я встречался с руководителем Бурятии, президентом Наговицыным, этот вопрос он передо мной не ставил. Организация в случае пиковых нагрузок, допустим, связанных с закупкой скота и его перевозкой на территорию Российской Федерации, у нас не вызовет проблем, если нужно, мы дополнительную смену на эти пиковые нагрузки организуем. Насколько я понимаю… Вячеслав Михайлович Дорохин меня поддержит и в плане пограничного контроля.
. В целом тут подход такой (и по другим пунктам пропуска): если наступают какие-то пики, когда одной смены мало, пограничники, таможенники идут на временное увеличение, организуют вторую смену, но это не значит, что они постоянно там должны держать две смены. Это зависит от конъюнктуры, ничего страшного в этом нет.
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Борисович.
Следующий вопрос. Вера Егоровна Оськина, пожалуйста, Вам слово.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.
Спасибо, Александр Порфирьевич.
, скажите, пожалуйста, какие меры будут приниматься по укреплению северной морской границы? Я имею в виду не только Санкт-Петербург, Мурманскую область, но и Красноярский край, например. Спасибо.
. Первое, что приходит на ум, и конкретное, после того, как я побывал в Норильске и в Дудинке… Там была сложная криминальная схема, говорю откровенно. Мы с ней разобрались, и в Дудинке теперь нормальный международный пункт пропуска открыт, и металлы, никель, который там грузится, оформляются без последующих заходов в Мурманск и куда-то еще.
Кстати, пока не забыл, хочу сказать важную вещь. Вчера в Усть-Луге мы были, и в ФТС подтвердили, что они своим собственным приказом изменяют в морском сообщении устаревший порядок, и иностранное судно, если захочет зайти в два-три порта (обычно так и бывает в Российской Федерации, здесь выгрузить одно, в другом – другое), будет один раз оформляться. А по старым нормам: в этот порт зашел, что-то выгрузил – одно таможенное оформление, на 20 миль перешел в другой порт – всё по новой, новое оформление. Слушайте, так никто не делает, конечно, конкурентоспособности у нас никогда не будет. Весь мир работает на одном оформлении: если ты зашел на территорию государства и хочешь в пяти портах разгрузиться и загрузиться, то ты один раз оформляешься.
Теперь о том, что касается Арктики в целом. Пограничники, вы знаете, арктическое направление развивают, и Земля Франца-Иосифа у нас наконец зажила в комфортных, насколько это может быть в таком климате, условиях. В следующей ФЦП предусматриваются средства на обустройство нашей арктической границы. Но сразу хочу сказать: в первую очередь речь должна идти о технических средствах контроля. Небо, вода или лед… Эти технические средства помогают контролировать сейчас на большую дальность, превосходящую даже всю нашу экономическую зону. Есть предложения по использованию тех технологий, которые у нас развиты в военной сфере (я имею в виду радиолокационные станции обнаружения) и в гражданском секторе, чтобы видеть (сейчас такие технологии есть) и небо, и водную гладь, поверхность, не под водой, конечно, а над водой, чтобы видеть практически все. Мне кажется, будущее в Арктике за такими техническими средствами. А порты, которые там есть, – Дудинка, Певек, ряд других, конечно, должны быть по-современному оборудованы. Там ведется внешнеторговая деятельность, внешнеэкономическая деятельность.
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Сергей Борисович.
Следующий вопрос. Николай Алексеевич Фролов, пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.
Спасибо, Александр Порфирьевич.
, о ряде проблем на границе и порядке их разрешения Вы доложили. В рамках налаживания добрососедских отношений с Украиной какие все же меры принимаются для сокращения формальностей по отношению к жителям приграничных территорий?
. Частично я уже сказал вообще по российско-украинской границе. Нам надо ее прежде всего цивилизованно обустраивать, то есть строить пункты пропуска там, где большой пассажиропоток, грузопоток. Повторяю, это, конечно, не должны каждые 50 километров быть огромные пункты пропуска. Там, где уже трассы проложены и существуют, железнодорожные, автомобильные, там и нужно обустраивать пункты пропуска.
А что касается непосредственно приграничного сотрудничества, там есть отдельные направления, которыми сейчас ФПС (пограничная служба) и ФТС занимаются, для того чтобы облегчить людям жизнь (знаете, я видел эти снимки, фильмы, фотографии – деревня пополам разделена границей), чтобы люди в этом пространстве свободно ходили, на короткое время и без всяких формальностей могли пересекать границу. Только если это не связано с торговыми операциями. С другой стороны, вы же видели, отдельные пограничники снимали нелегальные нефтепродуктопроводы. Из Ростовской области в Донецкую качают бензин нелегально. Тут надо делать так, чтобы у законопослушных граждан проблем не возникало, а у всяких жуликов, мошенников и контрабандистов… Ловить и пресекать это дело. Мы находим нелегальные нефтепроводы из России на Украину. Там бензин дороже? – Значит, качают отсюда. Что-то, может быть, и наоборот: что будет на Украине дешевле, а у нас дороже, значит, будет контрабанда в другую сторону. Вот тут надо наводить тоже порядок.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Владимирович Белоусов, Ваш вопрос.
. Сергей Борисович, Алтайский край – 742 километра сухопутной границы. В последние годы очень много сделано, но вот почему как-то страдают пункты пропуска? Это создает и конфликтные ситуации с транзитом, и отсутствуют бытовые условия в полной мере для персонала… То есть вот эта тема.
. Понятно. Я с Вами согласен. Я же начал с чего? Что у нас 340 примерно пунктов пропуска. Скажу Вам честно, за пять и даже 10 лет создать новую границу, а новая граница у нас с Северным Кавказом, с Казахстаном… Ее, как говорится, отродясь не было, она появилась после развала Советского Союза. Создать, отреконструировать, отремонтировать, расширить все 300 с лишним пунктов пропуска и создать надежную систему охраны границы, где это нужно, просто невозможно и нереально. Поэтому мы идем поэтапно: начали с Северного Кавказа по понятным причинам, закончили это, сейчас переходим на казахстанский участок, на дальневосточный участок с охраной биоресурсов, с Украиной – там, где у нас по существу-то нормальной границы нет. И Алтай тоже не надо забывать. Только не может быть даже на 700 километрах десятков пунктов пропуска. Если говорить о сухопутных, то реально пять, наверное, не больше. Но они должны быть хорошими. А если мы будем вот так "размазывать", как у нас было, под пятьсот, то у нас и будут строительные вагончики вместо пунктов пропуска, а это вообще-то витрина страны. Пункт пропуска – это визитная карточка страны. Иностранец, въезжающий к нам, первым делом видит пункт пропуска. Он должен быть цивилизованным и удобным прежде всего и для тех, кто там служит, и для граждан, которые пересекают границу в пунктах пропуска.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Андреевич Чернышев, Ваш вопрос.
, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Оренбургской области.
Спасибо, Сергей Михайлович.
, оренбургский участок российско-казахстанской границы – самый протяженный, 1876 километров, 12 пунктов пропуска. Все это понятно. Таможенный союз. С 1 июля весь контроль уйдет на внешнее… Изменится ли политика обустройства границы здесь, на границе? Обустройство – это первое. Нас волнует: не ухудшится ли эта политика? Надо границу, безусловно, охранять.
И второе. Есть 17 мест пересечения, или упрощенных пунктов пропуска, обустройство которых осуществляли муниципальные образования. Там нет ничего, по сути дела. Будет ли государство брать на себя затраты на обустройство элементарных мест пересечения, а у нас их 17, выделять средства из федерального бюджета?
. Прежде всего, решение о том, что на российско-казахстанской границе остаются только пограничники, уже давно принято, и оно не подлежит никакому пересмотру. Та инфраструктура, которая строилась ранее в рамках ФЦП до принятия решения о создании Таможенного союза, полностью переходит в ведение погранслужбы. Все, что им нужно, они забирают, в том числе и строившееся, и недостроенное ранее, в интересах таможни, других контролирующих органов. Здесь все ясно и понятно.
Что касается погранохраны, конечно, я думаю, ничто не изменится: как было, так и останется, и пограничники там остаются. Ну, там все-таки огромный поток наркотиков, нелегальная миграция и так далее, и тому подобное, и это, конечно, надо серьезно контролировать.
Что касается муниципальных пунктов или пунктов, как Вы сказали, пересечения границы… Да? Я вообще считаю, что вопросы госграницы, пунктов пропуска – это чисто, на 100 процентов, федеральная функция. Федеральная. Ну как может муниципалитет (извините меня, я не понимаю) построить за свои средства? Во-первых, у него их нет, а во-вторых, что он построит? И, в-третьих, какой там будет порядок? Там все равно должны быть пограничники и таможенники. Так зачем, как говорится, огород городить? Я считаю, что это чисто федеральная функция, и на 100 процентов она должна финансироваться из федерального бюджета. Но уже есть и частно-государственное партнерство. Я, кстати, об этом не сказал. Тем инвесторам, тем крупным российским компаниям, которые строят в своих интересах порты, терминалы в аэропортах, мы закладываем по определенным методикам, разработанным, утвержденным, что они должны построить в новом аэропорту или в новом порту морском вот это, это и это для контролирующих органов, и когда они это построят, они передадут все нам. Вот эту часть, я имею в виду, для контрольных органов. Не весь терминал, а там, где контрольные органы. И частные структуры соглашаются. Это все прозрачно и понятно. Они понимают, что пока не будет контролирующих органов, не будет экспорта, импорта. Здесь все понятно: мы просто не откроем этот порт для внешней торговли.
Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Сергей Борисович.
Николай Александрович Федоряк, пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
, с 2008 года ведутся разговоры о создании специализированных пунктов пропуска. Когда они у нас появятся?
. Они уже появляются. Эти разговоры начались по моему настоянию, не буду скрывать. Еще что меня удивило, когда я стал заниматься этой проблемой: пусть 340 пунктов пропуска, но через каждый из них можно было провозить любой груз – радиоактивные отходы, продукты питания. Во всем мире существует практика специализированных пунктов пропуска. Отдельные товары, которые контролировать должны специалисты, в том числе и таможенники. Или специалисты Минсельхоза, или Росздравнадзора. Должны контролировать специалисты. Поэтому мы уже пошли по этому пути, и первые пункты пропуска появились, например, просто для опасных материалов, радиационных, химически опасных. Ну, нельзя их через 340 пунктов пропуска провозить! Все признали уже, что их должно быть пять-шесть в стране, не больше.
Сейчас Минздравсоцразвития и Минпромторг разрабатывают и к середине года должны закончить разработку перечня специализированных пунктов пропуска для основных групп товаров: продовольствия, химических удобрений и так далее, и так далее, по всей номенклатуре, чтобы на этих пунктах пропуска, во-первых, экспортера и импортера знали, а во-вторых, там будут сидеть профессионалы, которые элементарно отличат, извините, это запчасть от танка или от трактора. Это же тоже надо быть специалистом и разбираться в тысячах товарных кодов. Это мы делаем с полного согласия и понимания и таможенников, и пограничников, и всех других контролирующих органов. Мы это доведем до конца, я вам обещаю. Потому что это тоже способствует эффективности экономики. Быстрее будут товары перемещаться, нужные, в нужном направлении. А иначе получается так: какой-то необычный груз приходит, таможенник смотрит на него с некоторым недоумением: "Я не понимаю, я вызову кого-то из специализированной таможни, пусть он приедет, посмотрит, даст свое заключение". Вот вам и внешняя торговля, и задержки грузов на границе.
Председательствующий. Спасибо.
Давайте еще один коротенький вопрос.
Виктор Петрович Орлов, короткий вопрос – короткий ответ, у нас через полторы минуты завершается всё. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.
Сергей Борисович, коротко… В развитие вопроса моего коллеги просьба, касающаяся временных пунктов на период лососевой путины. Очень большая просьба. Мне лично пришлось заниматься этим два года назад, больше месяца ушло на согласование только. Просьба: обратите на это внимание.
. Хорошо.
. И теперь вопрос. Большая граница требует обустройства на новой картографической основе и, естественно, аэрофотосъемки. Как сейчас обстоят дела? Успеваем опережающие работы делать или все-таки они отстают, я имею в виду приграничные все зоны, по съемке?
. По съемке… Здесь уже должны быть электронные карты и ГЛОНАСС. Ничего лучше в мире... Ну, ГЛОНАСС, GPS, пожалуйста, если кому-то нравится, но нужно, чтобы ГЛОНАСС был. Это и вопрос электронных карт. Когда есть электронные карты и когда датчик ГЛОНАССа стоит на судне, если мы говорим о море, а уже десятки тысяч наших судов оборудованы этими датчиками, вот тогда экономика становится прозрачной, тогда видно, занимается ли судно каботажным, там, прибрежным рыбным ловом во время лососевой путины или отошло за границы экономической зоны и перегружает краба-стригуна в известном направлении. Понимаете, да, о чем я говорю? Тогда экономика прозрачной будет. И, конечно, вкладывать средства… но это не задача Росграницы, это задача – всю страну перевести на электронные цифровые карты, для того чтобы навигационные системы определения координат, в том числе движущегося транспортного средства, были внедрены. Это тоже за один год, конечно, не сделаешь, но это делать нужно.
По временным пунктам в период лососевой путины, я готов… Я понимаю необходимость этого, потому что скоропортящийся товар, все понятно. Мы подумаем и какое-то решение примем. Я сейчас не готов с ходу давать твердые обещания, но озабоченность относительно прибрежного лова я понимаю. Только чтобы это был прибрежный лов, потому что часто под легендой прибрежного лова осуществляются браконьерство и незаконный экспорт. Я думаю, с этим спорить никто не будет. Фактов таких вам пограничники вот такие тома могут предъявить. Спасибо большое.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Борисович, большое Вам спасибо за очень интересный доклад и откровенные и очень интересные ответы на вопросы. Мы хотим пожелать Вам успехов в Вашей очень важной работе. Всего доброго, до новых встреч в Совете Федерации! Спасибо.
Коллеги, давайте поблагодарим Сергея Борисовича. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, идем дальше по повестке дня. Пункт 11 повестки дня – о внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2011 года. Докладчик – первый заместитель Председателя Совета Торшин. Пожалуйста.
, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл.
, уважаемые коллеги! У вас на руках проект постановления о внесении изменений в план (документ № 81). Вчера на заседании Совета палаты мы все эти вопросы детально обсудили. Если есть дополнительные вопросы, готов на них ответить.
Председательствующий. Нет вопросов.
Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления (документ № 81). Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 00 мин. 35 сек.)
За 111 чел. 66,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 111 чел.
Не голосовало 55 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 12 повестки дня – о внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по противодействию коррупции на 2011 год. Докладчик – заместитель Председателя Совета Воробьев. Пожалуйста.
, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды предложил включить в План мероприятий Совета Федерации по противодействию коррупции на 2011 год подготовку докладов, отражающих анализ законодательства Российской Федерации о недрах, а также лесного законодательства с целью выявления коррупциогенных факторов. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, нет вопросов. У вас имеется проект постановления (документ № 82). Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 01 мин. 34 сек.)
За 121 чел. 72,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, пункт 13 повестки дня – о председателе Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Докладчик – первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Анатолий Тихонович Васьков. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тульской области.
, уважаемые коллеги! Просим утвердить решение комиссии об избрании председателем Комиссии по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству . Благодарю.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления Совета Федерации "Об избрании председателем Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству" (документ № 79). Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 02 мин. 37 сек.)
За 126 чел. 75,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 40 чел.
Решение: принято
Решение принято единогласно.
Поздравляем Вас, Валерий Павлович. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, пункт 14 повестки дня – об изменении состава Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста.
, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.
Уважаемые коллеги! Есть предложение вывести из состава данной комиссии по его заявлению.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 03 мин. 21 сек.)
За 122 чел. 73,5%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, вчера на заседании Совета палаты был рассмотрен вопрос о теме следующего "правительственного часа". И Совет палаты выносит на ваше решение предложение рассмотреть вопрос "О мерах по гармонизации межнациональных отношений и созданию условий для этнокультурного развития народов Российской Федерации" и пригласить выступить с докладом по данному вопросу Министра регионального развития Российской Федерации Виктора Федоровича Басаргина. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 04 мин. 09 сек.)
За 124 чел. 74,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, прежде чем мы по нашей доброй традиции приступим к приятным процедурам и приятным объявлениям, я хочу сделать одно рабочее объявление.
Прошу принять информацию к сведению: не исключено, что 25 марта, в пятницу, в 10 часов мы соберемся на внеочередное заседание с единственным вопросом повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (об изменении порядка индексации социальной пенсии). Значимый социальный закон.
Еще раз хочу сказать, что пока окончательное решение не принято, но прошу вас морально быть готовыми и на всякий случай в своем рабочем графике освободить полчаса (с 10 часов до 10 часов 30 минут) 25 марта, в пятницу. Спасибо.
Уважаемые коллеги, а сейчас я с большим удовольствием приглашаю на трибуну полномочного представителя Президента Российской Федерации в Совете Котенкова.
Пожалуйста, Александр Алексеевич.
. , уважаемые члены Совета Федерации! "За заслуги перед государством и большой вклад в укрепление дружбы и сотрудничества между народами наградить орденом Дружбы Катанандова Сергея Леонидовича, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителя от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия. Президент Российской ".
Разрешите мне с большим удовольствием исполнить это поручение. (Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации вручает награду. Аплодисменты.)
Председательствующий. Прямо под значком. Хорошо.
Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Андрея Владимировича Яцкина. Пожалуйста.
. Добрый день, уважаемые коллеги! Позвольте мне выполнить поручение Председателя Правительства Российской Федерации и вручить благодарственное письмо Председателя Правительства Российской Федерации председателю Комитета по социальной политике и здравоохранению Петренко Валентине Александровне за заслуги и активное участие в законотворческой деятельности Совета Федерации и Правительства. (Полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Совете Федерации вручает благодарственное письмо Председателя Правительства Российской Федерации. Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, еще несколько объявлений.
11 марта Ярославская область отметила 75-летие со дня своего образования. Давайте поздравим с этой юбилейной датой наших коллег Николая Ивановича Тонкова и Виктора Константиновича Глухих. (Аплодисменты.)
12 марта наша страна отмечала День работников уголовно-исполнительной системы. Наши поздравления Ильясу Борисовичу Бечелову и Юрию Ивановичу Калинину. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, за прошедший период после последнего нашего заседания у многих наших коллег были дни рождения.
С большим удовольствием информирую вас о том, что 3 марта день рождения был у Константина Викторовича Суркова. Наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
4 марта день рождения был у Владимира Викторовича Якубовского. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
5 марта юбилей был у Ильяса Борисовича Бечелова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
7 марта день рождения был у Юрия Станиславовича Бирюкова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
8 марта, в Международный женский день, был день рождения у Анатолия Григорьевича Лыскова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
11 марта день рождения был у Асламбека Ахмедовича Аслаханова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
И 12 марта день рождения был у Сулеймана Абусаидовича Керимова. Наши поздравления. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели все вопросы повестки дня. Я не вижу никаких записей на объявления либо какие-то выступления и хочу напомнить вам, что плановое заседание у нас состоится 30 марта. И еще раз напоминаю о том, что нужно быть морально готовыми к возможному внеочередному заседанию 25 марта.
Уважаемые коллеги, на этом двести девяносто первое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Коллеги, всем спасибо за работу. В нашем неофициальном соревновании сегодня побеждает средняя колонка. (Оживление в зале.) Второе место у левой колонки. Правая колонка занимает третье место.
Коллеги, спасибо вам за работу. Спасибо за работу Аппарату.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
