Вводная лекция № 1 по дисциплине: “Пожарная безопасность и горноспасательное дело” (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Вводная лекция № 1

по дисциплине: “Пожарная безопасность и горноспасательное дело”

Тема №1. Вступление. Основные понятия, термины и определения. Значение дисциплины “Пожарная безопасность и горноспасательное дело” для специалистов горного профиля

.

Днепропетровск

2005

План лекции

1. Введение. Основные понятия и значение дисциплины “Пожарная безопасность и горноспасательное дело”.

2. Основные термины и определения.

3. Современное состояние и уровень пожарной безопасности в Украине.

4. Причины и последствия пожаров.

Рекомендуемая литература

1. Закон України “Про пожежну безпеку “ (Відомості Верховної Ради, 1994, №5, ст. 21).

2. Закон України “Про аварійно-рятувальні справи”

3. Правила пожарной безопасности в Украине. К.: “Укрросбудінформ”, 1996. –214с.

4. Правила пожежної безпеки для підприємств вугільної промисловості України. НАПБ Б.01.. – ТОВ “Промдрук”, 2005. – 336 с.

5. Основи охорони праці: Підручник./ , імовський, , О. І. Полукаров, , . За ред. і імовського. – К.: Основа, 2003 – 472 с. (Пожежна безпека – С. 394-461).

6. Жидецький В. Ц. Основи охорони праці. Підручник. – Львів: Афіша– 320 с

7. Ф. Тушение пожаров в угольных шахтах. – Донецк : НИИГД,

2001. – 280 с.

8. , , Трофимов вентиляционные режимы в угольных шахтах. – М.: Недра, 1992. – 208 с.

9. Ликвидация аварий в угольных шахтах. Теория и практика / , , и др.; Под общ. Ред. . - К: «Техника», 19с.

10. , , Грядущий горноспасательного дела (учебное пособие для студентов высших учебных заведений). – Днепропетровск: Издательство НГУ – 2001. – 274 с.

11. П. Пожежна безпека: Навчальний посібник для студентів вищих

закладів освіти України. – Київ: Пожінформтехніка, 1999. – 256 с.: іл.

12. Пожежна безпека. Нормативні акти та інші документи. Т.1. –Київ, 1997,-

560 с.; Т.2. – Київ, 1997, 448 с.; Т.3. – Київ, 1997, - 448 с.

13. Збірник нормативно-правових актів з аварійно-рятувальної справи. Київ, 20с.

1. Введение. Основные понятия и значение дисциплины “Пожарная безопасность и горноспасательное дело”

Огонь, который вышел из-под контроля, способен вызвать значительные разрушения и смертоносные последствия. К таким проявлениям огневой стихии принадлежат пожары.

Пожар – неконтролированное горение вне специального очага, которое распространяется во времени и пространстве и наносящее материальный ущерб. В зависимости от размеров материального ущерба пожары делятся на особенно большие (когда ущерб составляет от 10000 и больше размеров минимальеой зароботной платы) и большие (убытки достигают от 1000 до 10000 размеров минимальной заработной платы) и другие. Вместе с тем пожары не ограничеваются только материальным ущербом, связанным с уничтожением или повреждением основных производственных и непроизводственных фондов, товарно-материальных ценностей, личного имущества населения, затратами на ликвидацию пожара и его последствий, на компенсацию пострадавшим и т. д.

Обеспечение пожарной безопасности промышленных предприятий, в том числе и угольных шахт, является важной и неотъемлемой частью государственной деятельности по охране труда. Многолетний опыт тушения подземных пожаров в Украине и за рубежом убедительно показывает, что уровень технического совершенства пожарной техники наряду с человеческим фактором зачастую оказывает решающее значение на исход тушения подземного пожара.

Статистические данные показывают, что несмотря на снижение добычи угля, количество экзогенных пожаров в шахтах не уменьшается. Ежегодно в Украине происходит от 50 до 80 подземных пожаров экзогенного происхождения, которые наносят экономический ущерб угольным предприятиям Минтопэнерго в размере 20...40 млн. грн. в год. При этом из технологической цепи шахты на длительное время выводятся горные выработки, содержащие дорогостоящее оборудование и подготовленные к выемке запасы угля.

Угольная промышленность Украины характеризуется сложностью технологических процессов по добыче угля, особенно в глубоких шахтах, и, несмотря на принимаемые меры по совершенствованию техники безопасности, остается наиболее потенциально опасной отраслью народного хозяйства.

Большинство угольных шахт расположено в Донецкой и Луганской областях (Донецкий каменноугольный бассейн). Есть также шахты в Днепропетровской области (Западнодонбасский каменноугольный бассейн), Львовской области, Волынской области (Львовско-Волынский каменноугольный бассейн) и в Кировоградской области (Днепровский буроугольный бассейн).

Наиболее потенциально-опасными являются угольные шахты, из которых около 100 работают более 45 лет, 50 – около 100 лет. Продолжается ушудшение горно-геологических условий, средняя глубина разработки приблизилась к 720 м, а на 33 шахтах достигла 1000 – 1400 м.

Около 80% шахт – газовые, 35% - опасные по внезапным выбросам угля, породы и газа, 70% - опасные по взрыву угольной пыли, 27% - по самовозгоранию угля. В 30% очистных и подготовительных забоях температура воздуха превышает санитарные нормы (+26 град. С). Более 60% шахт относятся к труднопроветриваемым.

Неудовлетворительное и состояние противопожарной защиты шахт, около 500 км горных выработок не оснащены пожаро-оросительными трубопроводами, почти 10% действующих трубопроводов трубуют замены, Шахты не полностью обеспечены огнетушителями и пожарными рукавами.

Рабочие шахт обеспечены изолированными самоспасателями и головными светильниками только на явочный состав, необходимого резерва нет. В целом по отрасли не хватает 36% изолированных самоспасателей и 38% головных светильников.

С целью предупреждения и ликвидации аварий на угольных шахтах в 2-х (двух) министерствах (МЧС и Минтопэнерго) созданы Государственные военизированные горноспасательные службы (ГВГСС).

В Минтопэнерго имеется 10 горноспасательных отрядов (всего 275 горноспасательных отделений общей численностью 5,3 тыс. чел.)

В МЧС имеется 2 горноспасательных отряда общей численностью 540 чел. (30 отделений), которые обслуживают шахты Львовско-Волынского каменноугольного бассейна и Днепровского буроугольного бассейна.

Ежегодно подразделениями ГВГСС ликвидируется до 180-200 аварий. Каждая вторая авария связана с тушением и ликвидацией последствий подземных пожаров.

Высокая пожарная опасность угольных шахт обусловлена наличием в горных выработках: горючих материалов и веществ; неисправностью электрического и механического оборудования; ведением взрывных и огневых работ; остатками отбитого угля, склонного к самовозгоранию, за крепью выработок и в выработанных пространствах и т. п.

Особое место в деятельности ГВГСС занимает ликвидация последствий различных газодинамических явлений, взрывов метано-воздушной смеси и каменно-угольной пыли, что часто связано со спасением людей застигнутых аварией. В этих условиях возрастает роль боеготовности горноспасательной службы и оснащенности ее оперативных частей современной техникой.

Научно-технический прогресс в горноспасательном деле осуществляется на основе тесного взаимодействия всех структурных подразделений ГВГСС – научных, производственных и оперативных. Основная ответственность за научно-технический уровень горноспасательного дела в угольной промышленности Украины возложена на Научно-исследовательский институт горноспасательного дела (НИИГД) НПО «Респиратор» г. Донецк. Он занимается разработкой и изготовлением новой пожарной и горноспасательной техники, средств защиты шахтеров и горноспасателей от высокой температуры воздуха (тепла), газов и пыли.

Изучение и обобщение опыта НИИГД и ГВГСС в области современной технологии и средств ведения аварийно-спасательных работ будет способствовать снижению аварийности и материального ущерба от ее последствий на угольных и рудных шахтах.

Цель дисциплины “Пожарная безопасность и горноспасательное дело” дать будущим специалистам в области охраны труда теоретические знания и практические навыки, которые необходимы для выполнения работ по обнаружению, предупреждению пожаров и других видов аварий; уменьшению последствий в случае их возникновения; по организации борьбы с пожарами и техническими средствами, применяемым для этой цели.

Пожарная безопасность и горноспасательное дело – дисциплина, которая изучается с целью формирования у будущих специалистов с высшим образованием необходимого в их дальнейшей профессиональной деятельности уровня знаний и умений:

– правовых и организационных вопросов пожарной безопасности и горноспасательного дела;

– нормативно-правовых актов;

– современного представления о причинах возникновения и развития пожаров в угольных шахтах;

– пожароопасных свойств горючих материалов и веществ;

– пожаро-и взрывоопасности объектов;

– способов и средств обнаружения и предупреждения пожаров и других видов аварий;

– способов и средств тушения пожаров;

– правил пожарной безопасности для предприятий угольной промышленности Украины;

– положения о порядке расследования подземных пожаров на угольных шахтах;

– инженерно-технических мероприятий по противопожарной защите шахт и рудников;

– плана ликвидации аварий;

– деятельности подразделений ГВГСС по предупреждению аварий и подготовке шахт к их ликвидации;

– обеспечения противоаварийной устойчивости шахт (правильного выбора эффективного аварийного режима проветривания шахты или рудника);

– горноспасательного оснащения и техники;

– способов и средств спасения людей в шахтах и рудниках при экстремальных ситуациях.

Кроме того, пожары имеют социально-экономическое значение:

– приводят к гибели людей (социальный фактор);

– наносят ущерб природе (экологический фактор);

– наносят огромный материальный ущерб обществу (экономический фактор).

2. Основные термины и определения.

Авария – это неуправляемое, иногда стихийно развивающиеся событие, нарушающее нормальный ход технологического процесса, создающие угрозу здоровью и жизни персонала и вызывающие значительные материальные потери. Они условно делятся на 2 категории:

– к 1-ой категории относятся аварии, вследствие которых погибло 5 и более человек, или создалась угроза жизни и здоровью работников предприятий и населения, которые находятся в близи объекта, или случилась остановка или выведено из строя предприятие на сутки и более.

– ко 2-ой категории относятся аварии, вследствие которых погибло до 5-ти человек, или создалась угроза жизни и здоровью работников участка (цеха) или случилась остановка или выведено из строя предприятие, участок (цех) на смену и более.

Авария – это, другими словами, нарушение технологического процесса производства, приводящее к образованию зоны поражения.

Под зоной поражения понимается сеть горных выработок или комплекс поверхностных зданий и сооружений, в которых действует (или действовал) хотя бы один из опасных факторов, приводящих к травме, отравлению или гибели человека, а также к частичному или полному выходу из строя материальных ценностей.

К авариям на обслуживаемых подразделениями ГВГСС объекта относятся:

1. Пожары; 2. Взрывы газа воздушных смесей и угольной пыли; 3. Внезапные выбросы угля, породы и газа; 4. Загазирование горных выработок; 5. Затопление выработок водой; 6. Обрушение горных пород; 7. Проникновение в выработки вредных и ядовитых химических веществ и др.

Основными факторами аварии являются:

1. Ударная волна; 2. Снижение в атмосфере концентрации кислорода;

3. Превышение норм содержания взрывоопасных и вредных газов и веществ;

4. Повышенная температура; 5. Задымленность; 6. Обрушение пород, затопление и др.

Подземный пожар – пожар, возникший в шахте, а также и тот из пожаров, который возник на земной поверхности, а продукты горения попадают или могут попасть в подземные выработки вместе с вентиляционной струей.

Подземным пожаром считают все случаи появления в шахте открытого огня или дыма, тления горючих материалов, а также устойчивого содержания окиси углерода выше допустимых норм, если это не вызвано нормальным ее выделением из угля (породы) или производственным процессом (огневыми и взрывными работами и т. п.).

Подземные пожары подразделяют на эндогенные и экзогенные

Эзогенный пожар – пожар, возникший от внешних тепловых импульсов Например, вследствие короткого замыкания в электропроводках. Выгорания взрывчатых веществ при взрывных работах, пробуксовки конвейерной ленты на приводном барабане и т. п.

Эндогенный пожар – пожар, возникающий от самовозгорания угля или другого горючего марериала в результате окислительных процессов в нем.

Развитие пожара – изменение параметров пожара во времени от начала его возникновения до полной ликвидации горения

Пожарная профилактика – это комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на предупреждение возможного возникновения пожара или уменьшение его размеров.

Ликвидация пожара – действие, направленное на окончательное прекращение горения, а также на исключение возможности его повторного возникновения.

Локализация пожара – действие, направленное на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его успешной ликвидации имеющимися силами и средствами.

Локализация очага пожара – определение местоположения очага пожара или нагревания угля в целиках или выработанном пространстве.

Пожарная безопасность – это положение объекта, при котором с заданной вероятностью исключается возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечиваются условия для выявления пожара, ограничения его распространения, ликвидации пожара и защиты людей и материальных ценностей.

Пожарная безопасность обеспечивается благодаря созданию системы мероприятий пожарной профилактики и активной пожарной защиты.

Противопожарная защита – комплекс мероприятий, направленных на охрану системы поверхностных зданий, сооружений шахт и рудников, подземных выработок, оборудования и находящегося в них различного имущества для защиты от пожаров, а в случае их возникновения – эвакуации застигнутых ним людей, ликвидации возгорания и последствий. Как правило, состоит из профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, ограничению их размеров и мер, направленных на быстрейшую ликвидацию возникших пожаров.

Горноспасательное дело – это область горного дела, охватывающая научные основы, технику и организацию по спасению людей, застигнутых аварией в шахте, а также профилактику и ликвидацию подземных аварий.

Оперативный план ликвидации аварии – комплекс организационно-технических мероприятий по дальнейшей ликвидации аварий, составляемых и осуществляемых после реализации мероприятий плана ликвидации аварии или если последние оказались неэффективными.

Склонность к самовозгоранию – способность ряда углей, других веществ и материалов самовозгораться при нагревании до сравнительно невысоких температур или в контакте с другими веществами, а также в результате окисления, жизнедеятельности микроорганизмов.

Аварийно-спасательные средства - технические средства специального назначения, научно-техническая продукция и прочие объекты права назначения, научно-техническая продукция и прочие объекты права интеллектуальной собственности (средства связи, техника, оснащение, снаряжение, материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии проведения аварийно-спасательных работ, программные продукты и базы данных и прочие средства), которые используются во время проведения

аварийно-спасательных работ;

Аварийно-спасательные работы - работы, направленные на поиск, спасение и защиту людей (в том числе предоставления им неотложной медпомощи), а также материальных и культурных ценностей и защиту окружающей среды во время возникновения чрезвычайных ситуаций, которые нуждаются в привлечения работников, имеющих специальную подготовку, средства индивидуальной защиты и оснащение.

В профессиональной аварийно-спасательной службе, специальной (военизированной) аварийно-спасательной службе, специализированной аварийно-спасательной службе, аварийно-спасательных формированиях вводится специальная физическая и психологическая подготовка личного состава.

Горноспасательные работы в шахтах и на рудниках выполняются подразделениями Государственной военизированной горноспасательной службой (ГВГСС).

С вопросами обеспечения пожарной безопасности или противопожарной защиты ИТР (специалисты) постоянно сталкиваются в процессе проектирования различных промышленных предприятий, шахт и рудников, а также при эксплуатации существующих объектов.

Меры противопожарной защиты подразделяются на комплекс инженерно-технических мероприятий, предусматриваемых при проектировании и комплекс мероприятий, осуществляемых на действующих предприятиях (шахты, рудники, заводы, фабрики и др.)

Комплекс мер, предусматриваемых при проектировании, включает:

1) меры, направленные на уменьшение возможности возникновения пожаров;

2) меры по ограничению распространения огня;

3) меры по защите людей (против загазирования и задымленности горных выработок, зданий и сооружений) и по обеспечению эвакуации людей.

4) меры, обеспечивающие и способствующие тушению пожаров.

Комплекс мер противопожарной защиты, осуществляемых на действующих предприятиях:

1)  организационно-технические меры, направленные на предупреждение пожаров и

2)  организационно-технические мероприятия, обеспечивающие тушение пожаров.

3. Современное состояние и уровень пожарной опасности в Украине

Несмотря на то, что за последние 7–8 лет в Украине наметилась стойкая тенденция к снижению количества пожаров с 52000 до 41000 в год, в целом эта проблема остается достаточно острой. Например, в сравнении с периодом середины 80-х годов; годовое количество пожаров сегодня почти в 3 раза больше. Количество погибших составляет 2400–2450 человек в год, среди них 120– 150 детей. Ежедневно в стране возникает, в среднем, около 120 пожаров, на которых погибает 5–7 человек, получает травмы 4 человека. Убытки от пожаров составляют около 2,0 млрд, грн, в год.

4. Причины и последствия пожаров

Наиболее распространенными причинами пожаров в Украине являются:

– неосторожное обращение с огнем (61%);

– нарушение правил монтажа и эксплуатации электроприборов (18%);

– нарушение правил монтажа и эксплуатации приборов отопления (11%);

– игры детей с огнем (7%);

– поджоги (2%);

– другие, неустановленные причины (1%).

Следует особенно отметить, что количество пожаров, которые возникают вследствие неосторожного обращения с огнем, невыполнения требований пожарной безопасности при выполнении сварочных работ, при применении пожароопасных материалов и веществ и др., неуклонно возрастает из года в год. Таким образом, абсолютное большинство пожаров возникает непосредственно по вине людей.

Приведенные данные свидетельствуют, что состояние и уровень пожарной безопасности в Украине, которые в значительной мере обусловлены сложным социально-экономическия состоянием страны, слабой профилактической работой по предупреждению пожаров, недостаточным участием в деле пожарной безопасности местных органов самоуправления и общественных объединений, требуют срочного и существенного улучшения. Поэтому, наряду с увеличением финансирования и повышением организационного уровня пожарной безопасности, необходим постоянный поиск новых, более эффективных путей решения этой проблемы.

Анализ аварий и производстенного травматизма на угольных шахтах Украины за последние 10 лет показывает, что в подземных выработках произошло 116 взрывов и вспышек газа и пыли, в результате которых погибло 466 чел., 747 подземных пожаров (погибло 75 чел.). Всего за этот период на шахтах отрасли погибло 3401 чел., в том числе 2236 чел. (66%) – в результате аварий, а 801 чел. (24%) при авариях с групповым травматизмом. Ежегодный материальный ущерб от аварий и травматизма составляет около 1 млрд. грн.

Лекция №2

доц.

РАЗДЕЛ 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СПАСАТЕЛЬНОГО ДЕЛА.

Тема №1 «ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА УКРАИНЫ

О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СПАСАТЕЛЬНОМ ДЕЛЕ»

для студентов специальности 7.090301 «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых», специализация: 7.090301.05 «Охрана труда в горном производстве».

Днепропетровск

2005

План ЛЕКЦИИ

1. Основные законодательные акты

2. Закон Украины «О пожарной безопасности».

3. Основные положения Закона Украины «Об аварийно-спасательной службе».

4. Нормативные акты и другие документы по пожарной безопасности и спасательному делу.

5. Ответственность за нарушение законодательства

Рекомендуемая литература

1.  Закон Украины “О пожарной безопасности ”. – К., 1994

2.  Закон України “Про аварійно-рятувальні служби” (Відомості Верховної

Ради, 2000, № 4, ст.25 ).

3.  Пожежна безпека. Нормативні акти та іінші документи. Т.1 – Київ: “Основа”, 1997, Т.1 – 560 с.; Т.2 – 448 с.; Т.3 – 448 с.

4.  Правила пожарной безопасности в Украине. К.: “ Укрархбудінформ” 1996. – 214с.

5.  Статут ДВГРС по організації і веденню гірничорятувальних робіт ( ДНАОП

1.1.30 – 4.01.97 ) – Київ, 1997. – 453с.

6.  Будівельні норми і правила:

СНиП 2.01.02-85. Противопожарные нормы проектирования зданий и

сооружений

СНиП 2.09.02-85. Производственные здания промышленных предприятий.

СНиП 2.11.01-85 “Сооружения промышленных предприятий”.

СНиП 2.11.01-85 “Складские здания”.

СНиП 2.09.04-87. Административные и бытовые здания и сооружения.

7.  Правила безпеки у вугільних шахтах. ДНАОП 1.1.30-1.01.-96.-К.,1996.-421с.

8.  Державний реєстр нормативних актів з питань пожежної безпеки ( за станом

на 01.04.97 ) – Київ, 1997, - 93 с.

9.  ОНТП 24-86. “Определение категории помещений и зданий по взрывной и пожарной опасности”.

10.  ГОСТ 2273-93.

11.  ГОСТ 12.1.0004-91.

12.  ГОСТ

13. , , А. Основы горноспасательного дела (учебное пособие для студентов высших учебных заведений). – Днепропетровск: Издательство НГУ – 2001. – 274 с.

14. Положение о Государственной военизированной горноспасательной службе в угольной промышленности /Утв. Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 ноября 1992 г. № 000.

15. Вспомогательная горноспасательная служба на предприятиях по добыче угля (ШГС и ВГК). Положение / Утв. Министром угольной промышленности Украины 11.03.98г. – Донецк, ГВГСС, 1988. –23 с.

16. Руководство по определению параметров подземного пожара и выбору эффективных средств его тушения /Утв. Всесоюзным управлением ВГСЧ 9.09.85. –Донецк: ВНИИГД, 1985. – 96 с.

17. Положение о вспомогательных горноспасательных подразделениях (ШГС, ВГК): Утв. ГВГСС 04.01.93.- Донецк, 199с.

18. Положение о производственно-профилактической деятельности ГВГСС на предприятиях угольной промышленности Украины: Утв. ГВГСС 04.01.93.- Донецк, 199с.

19. Положення про Державну воєнiзовану гiрничорятувальну службу у вугiльнiй промисловостi. Постанова Кабінету мiнiстрiв України № 000 вiд 5 листопада 1992 рс. 20. Рекомендации по выбору эффективных режимов проветривания шахт при авариях/ Е, , и др. Донецк: НПО "Респиратор", 1995.-168с.

21. Рекомендации по организации и ведению аварийно-спасательных работ при проникновении ядовитых веществ в горные выработки шахт. Утв. ГВГСС 05.10.95.- Донецк: НИИГД, 199с.

22. Руководство по организации и проведению производственно-профилактической работы подразделений ГВГСС: Утв.23.06.93.- Донецк, 199с.

23. Руководство по производству деперессионных и газовых съемок на угольных шахтах: Утв. Минуглепромом СССР 29.11.89.-/ВНИИГД.- Донецк, 198с.

24. Руководство по проектированию вентиляции угольных шахт. - Киев: «Основа», 199с.

25. Руководство по определению параметров подземного пожара и выбору эффективных средств его тушения: Утв. ВУ ВГСЧ 09.09.85./ВНИИГД.- Донецк, 188с.

26. Руководство по тушению пожаров в тупиковых выработках: Утв. ВУ ВГСЧ 20.10.87. / ВНИИГД.- Донецк, 198с.

27. Руководство по применению дегазации при ликвидации горения метана в шахтах. - М.: Минуглепром СССР, 198с.

28. Руководство по профилактике и тушению активным способом пожаров в выработках, оборудованных ленточными конвейерами/ ВНИИГД.- Донецк, 199с.

29. Справочник горноспасателя. - Донецк: «Донбасс», 198с.

1. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Правовой основой деятельности в области пожарной безопасности и спасательного дела является Конституция, Закон Украины «О пожарной безопасности», Закон Украины «Об аварийно-спасательной службе» и другие законы Украины, постановления Верховного Совета Украины, указы и распоряжения Президента Украины, декреты, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, решения органов Государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, принятые в рамках их компетенции.

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется Правилами пожарной безопасности в Украине, стандартами, строительными нормами, Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), нормами технологического проектирования и другими нормативными актами, исходя из сферы их действия, которые регламентируют требования пожарной безопасности.

Основным нормативным документом, который регламентирует требования пожарной безопасности, является Закон Украины «О пожарной безопасности», принятый 17 декабря 1993 года. Этот Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины, регулирует отношения государственных органов, юридических и физических лиц в этой области независимо от вида их деятельности и форм собственности.

Отношения в сфере спасательного дела регулируются Законом Украины «Об аварийно-спасательной службе», законами Украины «О Гражданской обороне» (2974-12), «Об охране труда» (2694-12 ), Постановлением Верховного Совета Украины от 01.01.01 года «Об утверждении Положения о резервном фонде Кабинета Министров Украины» (62/96-ВС) и другими нормативно-правовыми актами.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА УКРАИНЫ «О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ».

Статья 1. Правовая основа деятельности в области пожарной безопасности

Правовой основой деятельности в области пожарной безопасности является Конституция, настоящий Закон и другие законы Украины, постановления Верховного Совета Украины, декреты, постановления Кабинета Министров Украины, решения органов государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, принятые в рамках их компетенции.

Статья 2. Обеспечение пожарной безопасности

Обеспечение пожарной безопасности является составной частью производственной и иной деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей. Это должно быть отражено в трудовых договорах (контрактах) и уставах предприятий, учреждений и организаций.

Обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций возлагается на их руководителей и уполномоченных ими лиц, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Обеспечение пожарной безопасности при проектировании и застройке населенных пунктов, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении предприятий, зданий и сооружений возлагается на органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации.

Обеспечение пожарной безопасности в жилых помещениях государственного, общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов возлагается на квартиронанимателей и собственников, а в жилых домах частного жилищного фонда и других сооружениях, на дачах и садовых участках – на их собственников или нанимателей, если это обусловлено договором найма.

Статья 5. Обязанности государственных органов по обеспечению пожарной безопасности.

Центральные органы государственной исполнительной власти, Совет Министров Республики Крым, местные органы государственной исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления в пределах своей компетенции организуют разработку и внедрение в соответствующих отраслях и регионах организационных и научно-технических мер по предупреждению пожаров и их тушению, обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов.

Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС)

Ø  обеспечивает осуществление государственного пожарного надзора, пожарной охраны населенных пунктов и объектов, координирует деятельность министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти по вопросам совершенствования пожарной охраны;

Ø  получает бесплатно от министерств, других органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

Ø  привлекает для разработки актуальных проблем пожарной безопасности, проведения консультаций и экспертиз высшие учебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых, высококвалифицированных специалистов.

Решения МЧС Украины по вопросам пожарной безопасности, относящимся к его компетенции, обязательны для органов государственной исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и граждан.

Статья 6. Обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности

Граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, которые проживают на территории Украины обязаны:

- выполнять правила пожарной безопасности, обеспечивать здания, которые им принадлежат на правах личной собственности, первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем, воспитывать у детей осторожность в поведении с огнем;

- извещать пожарную охрану о возникновении пожара и принимать меры по его ликвидации, спасению людей и имущества.

1 июля 2002 г. Кабинетом Министров Украины принято постановление № 000 «Об утверждении Программы обеспечения пожарной безопасности на период до 2010 года» (Есть у меня и у ).

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНА УКРАИНЫ «ОБ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ».

Статья 1. Определение терминов

В этом Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

Чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условий жизни и чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на территории или объекте на ней или на водном объекте(далее - объекты и территории), вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием или другим опасным событием, которая привела (может привести) к гибели людей и/или значительных материальных потерь;

Авария - опасное событие техногенного характера, котрое привело к гибели людей или создает на объекте или территории угрозу жизни и здоровью людей и приводит к разрушению зданий, сооружений, оснащения и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса или наносит ущерб окружающей среде;

Катастрофа - большая за масштабами авария или другое событие, которое приводит к тяжелым, трагическим последствиям;

Зона чрезвычайной ситуации - территория, где сложилась чрезвычайная ситуация;

Водный объект - сформированный природой или созданный искусственно объект ландшафта, где сосредоточиваются воды (озеро, речка, море, водохранилище, канал и т. п.);

Аварийно-спасательная служба - совокупность организационно объединенных органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера и отдельных их псследствий, проведение поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ;

Профессиональная аварийно-спасательная служба - аварийно-спасательная служба, личный состав которой работает на постоянной, а спасатели этого состава - также на профессиональной основе, которая предусматривает специальную физическую и психологическую подготовку личного состава;

Специальная (военизированная) аварийно-спасательная служба - профессиональная аварийно-спасательная служба, основанная на принципах единоначалия, централизации управления, уставной дисциплины, личной ответственности;

Специализированная аварийно-спасательная служба - профессиональная аварийно-спасательная служба, которая имеет подготовленный и снаряженный личный состав для ликвидации отдельных классов и подклассов чрезвычайных ситуаций (тешение газовых фонтанов, предоставление медицинской помощи пострадавшим, водолазные работы и т. п.) и соответствующие помощи пострадавшим, водолазные работы и т. п.) и соответствующие аварийно-спасательные средства;

Аварийно-спасательное формирование - структурный подраздел аварийно-спасательной службы, предназначенный для проведения аварийно-спасательных работ;

Аварийно-спасательные службы общественных организаций - аварийно-спасательные службы, созданные объединениями и союзами объединений граждан;

Впомогательное подразделение аварийно-спасательной службы - структурное подразделение аварийно-спасательной службы, предназначенное для обеспечения деятельности возложенных на него задач;

Спасатель - лицо, которое имеет соответствующую специальную подготовку, аттестовано на способность к проведению аварийно-спасательных работ и непосредственно берет в них участие, имеет специальную физическую и психологическую подготовку и отвечает за ее поддержание;

Аварийно-спасательные средства - технические средства специального назначения, научно-техническая продукция и прочие объекты права назначения, научно-техническая продукция и прочие объекты права интеллектуальной собственности (средства связи, техника, оснащение, снаряжение, материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии проведения аварийно-спасательных работ, программные продукты и базы данных и прочие средства), которые используются во время проведения