О работе по противодействию коррупции
за 2012 год
В 2012 году в администрации Анжеро-Судженского городского округа была продолжена работа по противодействию коррупции.
Внедрены элементы дополнительного внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих: мониторинг имущественного положения муниципальных служащих путем проверки достоверности их сведений о доходах и имуществе; действует кодекс чести муниципального служащего; в положения об органах, в должностные инструкции и трудовые договоры муниципальных служащих внесены положения о строгом соблюдении ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; усилена инструктивно-методическая работа с работниками отделов кадров органов местного самоуправления и муниципальными служащими.
По состоянию на 01.01.2013 в муниципальном образовании «Анжеро-Судженский городской округ» издано 18 нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции:
- постановление администрации городского округа «О реализации Федерального закона Российской Федерации -ФЗ «О противодействии коррупции»;
- постановление администрации городского округа «О внесении изменений в постановление главы города Анжеро-Судженска -п «О новой редакции Закона -ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных служащих и муниципальных нужд»;
- постановление администрации городского округа «Об организации работы по проведению экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов города Анжеро-Судженска и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции»;
- решение Совета народных депутатов городского округа «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Город Анжеро-Судженск»;
- решение Совета народных депутатов городского округа «Об утверждении Положения о денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Анжеро-Судженск»;
- распоряжение администрации городского округа -р «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих администрации города Анжеро-Судженска к свершению коррупционных правонарушений»;
- постановление администрации городского округа «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
- постановление администрации городского округа «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов»;
- постановление администрации городского округа «Об утверждении порядка предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими города Анжеро-Судженска сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
- постановление администрации городского округа «Об утверждении Положения об управленческом резерве кадров города Анжеро-Судженска»;
- постановление администрации городского округа «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению.
- постановление администрации городского округа «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов города Анжеро-Судженска»;
- постановление администрации городского округа «Об утверждении плана противодействия коррупции в городе Анжеро-Судженске на годы»;
- постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа от 01.01.2001г. № 000 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов»;
- решение Совета народных депутатов народных депутатов городского округа «О внесении изменений в решение Анжеро-Судженского городского совета народных депутатов «О реализации Федерального закона -ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Закона Кемеровской области -ОЗ «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы»;
- постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа «Об утверждении плана противодействия коррупции в Анжеро-Судженском городском округе на годы»;
- постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа «Об образовании совета при главе Анжеро-Судженского городского округа по противодействию коррупции»;
- решение Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 01.01.2001 года № 96 «О реализации Федерального закона от 01.01.2001 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» и закона Кемеровской области от 01.01.2001 года «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы».
Все муниципальные правовые акты приведены в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Кемеровской области по вопросам противодействия коррупции.
В целях организации деятельности органов и подразделений администрации Анжеро-Судженского городского округа по антикоррупционной экспертизе в соответствии с постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа «Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов города Анжеро-Судженска» юридическим отделом администрации Анжеро-Судженского городского округа осуществляется антикоррупционная экспертиза всех нормативных актов, издаваемых органами местного самоуправления, причем, проекты всех правовых нормативных актов органов местного самоуправления проходят предварительную экспертизу в городской прокуратуре.
В 2012 году проведена экспертиза 263 документов: 145 актов Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа и 118 актов администрации Анжеро-Судженского городского округа.
В соответствии с законодательством все 178 муниципальных служащих подали сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.
Кроме того, решением Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов народных депутатов «О внесении изменений в решение Анжеро-Судженского городского совета народных депутатов «О реализации Федерального закона -ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Закона Кемеровской области -ОЗ «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы» утвержден перечень из 48 должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, что составляет 27% от общего количества муниципальных служащих. Все эти муниципальные служащие подали сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год на своих супругов (супруг) и несовершеннолетних детей.
Функции по профилактике коррупционных правонарушений в администрации городского округа возложены на отдел организационной и кадровой работы и кадровые службы её органов в соответствии с постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов» и решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 01.01.2001года № 96 «О реализации Федерального закона от 01.01.2001 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» и закона Кемеровской области от 01.01.2001 года «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы». Специальное подразделение по осуществлению этой работы не создано.
В 2012 году было проведено 407 проверок достоверности сведений о доходах и имуществе: 340 проверок муниципальных служащих, 60 проверок достоверности сведений о доходах и имуществе супругов (супруг) и несовершеннолетних детей, 4 проверки достоверности сведений о доходах и имуществе 2 граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, а также служебная проверка по письму прокуратуры города. Фактов коррупции не выявлено.
По итогам прокурорской проверки за неточности в сведениях о доходах, поданных за 2011 год, 11 муниципальных служащих распоряжением администрации городского округа -к привлечены к дисциплинарной ответственности.
К уголовной и административной ответственности в 2012 году муниципальные служащие не привлекались.
Кроме того, проведено 3 проверки на наличие судимости у граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы. Судимостей не имеется.
В соответствии с распоряжением администрации города -р «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципальных служащих администрации города Анжеро-Судженска к совершению коррупционных правонарушений» каждый муниципальный служащий обязан уведомлять непосредственного руководителя либо отдел организационной и кадровой работы обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Письменное уведомление должно регистрироваться в журнале учета, который хранится в защищенном месте и передается немедленно по его получении главе городского округа.
В администрации Анжеро-Судженского городского округа выше указанный журнал имеется, уведомлений от муниципальных служащих в 2012 году не поступало.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе» и частью 2 статьи 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» на соответствии с постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 01.01.2001г. № 000 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов» и решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа «О внесении изменений в решение Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 01.01.2001года № 96 «О реализации Федерального закона от 01.01.2001 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» и закона Кемеровской области от 01.01.2001 года «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы» каждый муниципальный служащий обязан информировать об иной оплачиваемой работе.
В 2012 году 9 муниципальных служащих проинформировали о выполнении ими иной оплачиваемой работы.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» в 2012 году 9 работодателей проинформировали администрацию городского округа о трудоустройстве бывших муниципальных служащих.
В 2012 году состоялось 22 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых рассмотрены все выше указанные вопросы, а также телеграммы администрации Кемеровской области, направленные на усиление работы по противодействию коррупции, с содержанием которых муниципальные служащие ознакомлены под роспись.
В 2012 году была продолжена работа по профессиональной подготовке муниципальных служащих, в т. ч. по вопросам противодействия коррупции.
Профессиональная подготовка прошла в форме повышения квалификации 5 служащих на базе ФАОУ ДПО "Государственная академия строительства и ЖКХ"; 2 - ГАОУ "Инженерный центр ТЕТРАКОМ", 14 - на базе КузГТУ. Кроме того, 2 муниципальных служащих приняли участие в выездном семинаре-совещании «Первоочередные задачи социально-экономического развития муниципальных образований на г. г.".
Осуществлен ряд мероприятий по внедрению инновационных технологий.
На официальном сайте города, созданном в соответствии с распоряжением администрации г. Анжеро-Судженска от 01.01.2001г. «О создании официального сайта г. Анжеро-Судженска», размещается полная информация о деятельности муниципалитета, в том числе размещаются как проекты, так и утвержденные нормативные правовые акты.
Там же продолжает действовать страничка, рассказывающая о работе по противодействию коррупции, на которой размещены все имеющиеся документы по этому вопросу, а также страничка обращений граждан по фактам коррупции муниципальных служащих.
В 2012 году обращений граждан о фактах коррупции муниципальных служащих не поступало.
На территории Анжеро-Судженского городского округа реализуется комплекс мероприятий, направленный на осуществление поэтапного перехода на предоставление услуг в электронном виде в соответствии с распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области .
На портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещена и поддерживается в актуальном режиме информация по муниципальным услугам и услугам, предоставляемым муниципальными учреждениями и подлежащим предоставлению в электронном виде, в том числе по первоочередным. Там же размещены формы заявлений и иных документов, необходимых для получения услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования, что соответствует реализации первых 2-х этапов перевода услуг в электронный вид.
Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, в соответствии с которым были разработаны и утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
В соответствии с постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа , которое утвердило Программу проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в Анжеро-Судженском городском округе, в сентябре-октябре 2012г. на территории Анжеро-Судженского городского округа был проведен соответствующий мониторинг. Объектом данного мониторинга явились отдельные муниципальные услуги, предоставляемые структурными подразделениями администрации Анжеро-Судженского городского округа.
В целях реализации постановления , которым утвержден Порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг Анжеро-Судженского городского округа, Постановлением утвержден сводный перечень муниципальных услуг, государственных услуг по переданным полномочиям, предоставляемых ОМСУ.
Постановлением утвержден перечень услуг, оказываемых МУ, в которых размещается муниципальное задание, подлежащих включению в реестр муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме.
Решением Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов утвержден перечень необходимых и обязательных услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг муниципального образования, новая редакция данного перечня услуг утверждена 28.06.2012г. решением № 000.
В соответствии с утвержденными планами мероприятий по проведению административной реформы в органах местного самоуправления на территории Анжеро-Судженского городского округа практически завершены работы по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Во всех подразделениях администрации городского округа, оказывающих услуги с элементами межведомственного взаимодействия, внедрена и настроена система электронного обмена документами. В настоящее время в установленной системе доводится до рабочего состояния процесс электронного взаимодействия с отдельными федеральными органами власти. По завершению этих работ система электронного межведомственного взаимодействия заработает на полную мощность, что позволит полностью исключить бумажный документооборот.
Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа утверждена ведомственная целевая программа "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе муниципального автономного учреждения Анжеро-Судженского городского округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"".
Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа утвержден план мероприятий муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ по формированию долгосрочной целевой программы Кемеровской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на гг..».
В соответствии с постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа создано муниципальное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Проведена государственная регистрация учреждения. На период подготовительных работ приступили к работе директор и 5 специалистов. Ими проводятся организационные работы по настройке деятельности МФЦ на территории городского округа, а также по организации работ, направленных на развитие информационного общества и формирование системы оказания услуг в электронной форме в г. Анжеро-Судженске.
Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа утвержден план-график на годы развития МФЦ в Анжеро-Судженском городском округе.
Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа утверждена ведомственная целевая программа "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе муниципального автономного учреждения Анжеро-Судженского городского округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"".
Планами предусмотрено строительство нового здания для МФЦ, исходя из параметров, соответствующих правилам организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000. В настоящее время проводятся предпроектные работы. Строительство объекта и запуск многофункционального центра намечен на гг.
Проведены мероприятия по совершенствованию системы учета муниципального имущества и оценке эффективности его использования: утверждена программа «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Анжеро-Судженского городского округа на 2012 год». Разработан и утверждена муниципальная целевая программа «Повышение эффективности управления муниципальной собственностью Анжеро-Судженского городского округа на 2013 год». В соответствии с ранее утвержденными муниципальными целевыми программами проведена инвентаризация объектов коммунальной инфраструктуры.
В целях совершенствования условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, была продолжена работа, начатая в 2011 году, когда Министерством экономического развития РФ было принято решение о размещении государственных и муниципальных закупок на едином общероссийском сайте по размещению заказов (www. *****), что способствует прозрачности проведения процедур размещения заказов, учету расходования бюджетных средств, а так же централизованному планированию заказов.
Открытые аукционы законодательством заменены на открытые аукционы в электронной форме. Это нововведение способствует ликвидации коррупционной составляющей со стороны заказчиков, отсутствует прямое общение между участниками открытого аукциона в электронной форме. Победитель и его оппоненты становятся известны заказчику, уполномоченному органу только после проведения открытого аукциона в электронной форме.
Закупки на территории Анжеро-Судженского городского округа осуществляются в соответствии федеральным законодательством и постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа (с изменениями ) «О реализации закона -ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
