Приложение 1

к постановлению

Главы

Кинель-Черкасского района

Самарской области

от _________ № ______

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КИНЕЛЬ-ЧЕРКАССКОМ РАЙОНЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ГОДЫ»

Паспорт Программы

Наименование Программы

Дата принятия решения о разработке Программы

–

Антикоррупционая программа

«Противодействие коррупции в Кинель-Черкасском районе Самарской области на годы» (далее – Программа)

Распоряжение Главы муниципального района от 01.01.2001 года «О разработке антикоррупционной программы на годы»

Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;

- Федеральный закон -ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

- Указ Президента Российской Федерации «О Национальном плане противодействия коррупции на 2годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»

Заказчик Программы

Основной разработчик Программы

–

Органы местного самоуправления Кинель-Черкасского района Самарской области

Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции на территории Кинель-Черкасского района Самарской области

Главный исполнитель Программы

–

Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

Цель и задачи программы

–

осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Кинель-Черкасском районе Самарской области, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Кинель-Черкасского района Самарской области

–

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Кинель-Черкасского района Самарской области;

- развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Кинель-Черкасского района Самарской области;

-обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления Кинель-Черкасского района Самарской области, укрепления их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

Сроки и этапы реализации

Программы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

–

2013 – 2015 годы

- количество проведенных заседаний комиссии по предупреждению и противодействию коррупции на территории Кинель-Черкасского района

- количество нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального района Кинель-Черкасский принятых с учетом проведения антикоррупционно экспертизы, от общего количества принятых нормативно правовых актов

- количество информационных материалов, публикуемых в средствах массовой информации по теме пропаганды антикоррупционного поведения и нетерпимости к коррупционным проявлениям

- количество размещенных на официальном сайте муниципального района Кинель-Черкасский ежегодных отчетов по антикоррупционной деятельности

- количество проведенных заседаний комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе администрации Кинель-Черкасского района Самарской области

-количество проведенных мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции и эффективности мер антикоррупционной деятельности в муниципальном районе Кинель-Черкасский Самарской области

Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы

–

в результате реализации Программы к окончанию 2015 года предполагается:

создать эффективную систему противодействия коррупции;

обеспечить обучение муниципальных служащих по программам противодействия коррупции;

Система организации контроля за ходом реализации Программы

–

контроль за реализацией Программы осуществляет Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции на территории Кинель-Черкасского района Самарской области

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.

Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.

Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.

В связи с проводимой в Самарской области административной реформой, осуществляемой в рамках федерального законодательства, выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в области противодействия коррупции.

Распоряжением Главы Кинель-Черкасского района Самарской области от 01.01.2001 № 215-а-р создана комиссия по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, утверждены ее положение и состав. Деятельность комиссии позволяет совершенствовать координацию администрации Кинель-Черкасского района Самарской области и взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции, в том числе с опорой на широкие слои общественности.

Постановлением Главы № 000 от 01.01.2001 года Кинель-Черкасского района Самарской области создана комиссия по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе администрации Кинель-Черкасского района Самарской области и Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе администрации Кинель-Черкасского района Самарской области

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Кинель-Черкасского района Самарской области, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Кинель-Черкасского района Самарской области.

Раздел 2. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации

2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Кинель-Черкасском районе Самарской области, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования.

2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Кинель-Черкасского района Самарской области;

создание в органах местного самоуправления Кинель-Черкасского района Самарской области комплексной системы противодействия коррупции;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Кинель-Черкасского района Самарской области.

2.3. Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2013 по 2015 годы.

В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:

первый этап – 2013 год

второй этап – 2014 год

третий этап – 2015 год

Раздел 4. Механизм реализации Программы, организация управления
и контроль за ходом ее реализации

4.1.Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет комиссия по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

4.2.Ответственные исполнители по соответствующим программным мероприятиям:

4.2.1.осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям в установленные сроки в пределах своих полномочий;

4.2.2. представляют в департамент по противодействию коррупции Самарской области в установленном порядке по итогам за отчетный год информацию о выполнении мероприятий Программы по соответствующим направлениям и о результатах их реализации.

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы

5.1. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Кинель-Черкасского района Самарской области к 2015 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кинель-Черкасского района Самарской области и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Кинель-Черкасского района Самарской области не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

Реализация мероприятий Программы расширит возможности подведомственных общеобразовательных учреждений в проведении антикоррупционного просвещения и воспитания.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления Кинель-Черкасского района Самарской области.

Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период с 2013 по 2015 год включительно.

Раздел 6. Нормативное обеспечение.

3.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.

4. Перечень мероприятий Программы

№

п/п

Наименование

мероприятия

Срок

исполнения

Ответственный

исполнитель

1

2

3

4

1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции

1.1.

Разработка и внесение актуальных изменений и дополнений в муниципальные нормативные правовые акты, во исполнение требований и норм действующего федерального и регионального законодательства в сфере противодействия коррупции

2013 –

2015 годы

Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

2. Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Кинель-Черкасского района Самарской области

2.1. Вопросы кадровой политики

2.1.1

Обеспечение высокой эффективности функционирования должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе, в соответствии с функциями, возложенными на них действующим законодательством

2013 –

2015 годы

Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

2.1.3.

Проведение с соблюдением требований законодательства о муниципальной службе проверок достоверности и полноты, представляемых всеми муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

до 30.04.2013

до 30.04.2014

до 30.04.2015

Отдел персонала и правового регулирования администрации Кинель-Черкасского района Самарской области

Прокуратура Кинель-Черкасского района Самарской области (по согласованию)

2.1.4.

Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов и требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

2013 –

2015 годы

Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

2.1.5.

Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя (работодателя) в установленном законодательством порядке. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

2013 –

2015 годы

Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

2.1.6.

Проведение мер в Порядке утвержденным Постановлением Главы Кинель-Черкасского района от 01.01.2001г. № 000, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

2013 –

2015 годы

Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

2.1.7.

Размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на официальных сайтах в сети Интернет органов местного самоуправления муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области информации об итогах деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов за отчетный период

2013 –

2015 годы

Отдел по связям с общественностью и работе с обращениями граждан администрации Кинель-Черкасского района Самарской области

2.1.8

Размещение в соответствии с требованиями действующего законодательства сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также иных сведений по вопросам противодействия коррупции в сети Интернет

2013 –

2015 годы

Отдел по связям с общественностью и работе с обращениями граждан администрации Кинель-Черкасского района Самарской области

2.2. Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности

2.2.1.

Обеспечение регулярной деятельности комиссии по противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

2013 –

2015 годы

Председатель комиссии по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

2.2.2.

Осуществление координации и взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области Самарской области с органами прокуратуры, правоохранительными органами, территориальными органами федеральных и региональных органов исполнительной власти по Самарской области, общественными объединениями, институтами гражданского общества – субъектами антикоррупционной деятельности при реализации мер антикоррупционной политики

2013 –

2015 годы

Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

2.2.3.

Организация контроля за качественным и своевременным рассмотрением обращений и жалоб физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащих сведения о нарушениях их прав и законных интересов, а также о фактах коррупции, превышения (не исполнения) должностных полномочий, нарушении ограничений и запретов, налагаемых на муниципальных служащих

2013 –

2015 годы

Отдел по связям с общественностью и работе с обращениями граждан администрации Кинель-Черкасского района Самарской области

2.2.4.

Осуществление контроля размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

2013 –

2015 годы

Отдел организации торгов и муниципального заказа администрации Кинель-Черкасского района Самарской области

2.2.5.

Осуществление проверок муниципальных служащих с целью выявления лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность и участвующих в управлении коммерческими организациями

Ежегодно

Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

2.2.6.

Аттестация муниципальных служащих на предмет соответствия занимаемой должности

Аттестационная комиссия

2.2.7.

Участие муниципальных служащих в семинарах, тренингах и иных мероприятиях в сфере борьбы с коррупцией, организуемых областным Правительством в рамках профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации

По мере поступления предложений

Отдел персонала и правового регулирования администрации Кинель-Черкасского района Самарской области

2.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

органов местного самоуправления муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области и их проектов

2.3.1.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района Кинель-Черкасский и их проектов

2013 –

2015 годы

Отдел персонала и правового регулирования администрации Кинель-Черкасского района Самарской области

2.3.2.

Обобщение и анализ результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов

годы

Отдел персонала и правового регулирования администрации Кинель-Черкасского района Самарской области

3. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, укрепления их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

3.1.

Поэтапный переход в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу «единого окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

2013 –

2015 годы

Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

Муниципальное казенное учреждение Кинель-Черкасского «Многофункциональный центр»

3.2.

Совершенствование административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также иных действующих нормативных правовых актов, в том числе в сфере противодействия коррупции

2013 –

2015 годы

Структурные подразделения органов местного самоуправления муниципального района Кинель-Черкасский и муниципальные учреждения, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, Отдел персонала и правового регулирования администрации Кинель-Черкасского района

3.3.

Формирование и внедрение в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства единой электронной системы контроля исполнения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области.

2013 –

2015 годы

Структурные подразделения органов местного самоуправления муниципального района Кинель-Черкасский и казенные учреждения, предоставляющие государственные и муниципальные услуги Муниципальное казенное учреждение Кинель-Черкасского района «Многофункциональный центр»

Раздел 3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации программы.

№ п/п

Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)

Ед. измерения

Прогнозируемое значение основных индикаторов

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Количество проведенных заседаний комиссии по предупреждению и противодействию коррупции на территории муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области

Ед.

4

4

4

2.

Количество нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района Кинель-Черкасский принятых с учетом проведения антикоррупционной экспертизы, от общего количества принятых нормативных правовых актов

%

100

100

100

3.

Количество информационных материалов, публикуемых в средствах массовой информации по теме пропаганды антикоррупционного поведения и нетерпимости к коррупционным проявлениям

Ед.

8

9

10

4.

Количество размещенных на официальном сайте муниципального района Кинель-Черкасский ежегодных отчетов по антикоррупционной деятельности

Ед.

4

5

5

5.

Количество проведенных заседаний комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе администрации Кинель-Черкасского района Самарской области

Ед.

4

4

4

6.

Количество проведенных мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции и эффективности мер антикоррупционной деятельности в муниципальном районе Кинель-Черкасский Самарской области

Ед.

3

3

4