Выступление Ректора
Академии государственного управления
при Президенте Республики Казахстан
на II форуме Академий государственной службы стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества г. Москва, май 2011
О сотрудничестве Академий государственной службы стран – участниц ШОС в сфере борьбы с коррупцией
Уважаемые участники Форума!
Прежде всего, хотел поблагодарить организаторов нашего форума:
- Секретариат Шанхайской организации сотрудничества,
- Администрацию Президента и Правительство Российской Федерации,
- наших коллег из Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации,
за эту возможность встретиться и обсудить состояние и динамику нашего сотрудничества с момента проведения Первого Форума в Пекине.
Уважаемые коллеги,
Государства - члены ШОС имеют много общего в своей исторической судьбе, политических и экономических условиях развития.
Мы также объединены идеей борьбы с коррупцией, желанием покончить с этим социальным злом. Таким образом, тема нашего форума чрезвычайно актуальна.
В этой связи обмен опытом в указанной сфере имеет содержательное значение и будет способствовать выработке консолидированных мер по борьбе с коррупцией.
В Казахстане уделяется большое внимание вопросам преодоления коррупции и противодействия её проявлениям:
1. Создана нормативная правовая база, включающая:
- специальные статьи уголовного кодекса,
- Закон о борьбе с коррупцией,
- Закон о государственной службе,
- Кодек чести государственного служащего.
2. Создана инфраструктура противодействия коррупции:
- действует уполномоченный орган - Агентство по борьбе с экономическими и коррупционными правонарушениями,
- действует Агентство по делам государственной службы.
3. Государство предпринимает иные меры, направленные на противодействие коррупции, в частности:
- по внедрению электронного правительства,
- обслуживания населения по принципу одного окна,
- заработная плата госслужащих сравнялась со средней по стране,
- внедряются современные административные технологии.
Предпринятые государством меры привели к существенному улучшению ситуации:
2.1.В г. г. привлечены к уголовной ответственности:
- более 40 руководителей республиканского уровня в их числе министры и их заместители, президенты национальных компаний.
- более 250 должностных лиц областного и городского масштаба,
- освобождены от должности одновременно 6 судей Верховного Суда с возбуждением на них уголовных дел за коррупционные правонарушения.
2.2. По оценкам международных экспертов, за последние три года наша страна сразу на 45 пунктов улучшила свой показатель в мировом антикоррупционном рейтинге, заняв 105 место среди 178 стран.
На наш взгляд, первостепенная роль в преодолении коррупции принадлежит кадровой политике. Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан сосредоточила усилия на создании новой генерации профессионально подготовленных государственных служащих, честно работающих на интересы страны и общества, не ангажированных различными корыстными интересами. Это то звено, взявшись за которое, можно вытянуть всю цепочку проблем, порождающих коррупцию.
Деятельность Академии в реализации поставленных задач сконцентрирована на 2 направлениях:
3.1. Научно-исследовательская работа по тематике
- спец. исследования (конференции, в том числе видеоконференции);
- действует научно-исследовательский центр по борьбе с коррупцией;
- ежегодно в ноябре проводится Академический симпозиум по вопросам эффективного госуправления, где публикуются результаты исследований по тематике
3.2. Процесс обучения включает антикоррупционный компонент. В учебный процесс Академии внедрены предметы:
- по этике;
- антикоррупционной политике Казахстана
Для консолидации усилий в противодействии коррупции мы предлагаем следующие виды деятельности:
4.1. Совместная научно-исследовательская работа (конференции, олимпиады).
a) Приглашаем на Третий Академический симпозиум по вопросам государственной политики и государственного управления в Астане в ноябре текущего года,
b) Предлагаем рассмотреть Положение о международной олимпиаде публикаций и кейсов
Международная научная олимпиада: конкурс публикаций и кейсов для студентов, магистрантов и докторантов (далее – Олимпиада) – это открытое и познавательное мероприятие.
На конкурс принимаются работы по темам:
• Противодействия коррупции;
• административные реформы;
• управление персоналом;
• взаимодействие с гражданским обществом;
• административные барьеры на пути предпринимательской деятельности;
• этика государственной службы;
Целью Олимпиады является развитие у слушателей и молодых ученых навыков командной работы и профессиональных аналитических навыков, в том числе - по обработке и систематизации информации при подготовке публикаций и использовании учебных кейсов.
Задачи Олимпиады:
— создать банк заданий и лучших решений по каждому из направлений Олимпиады для дальнейшего использования студентами, магистрантами и докторантами;
— освоение методики написания кейсов;
— развитие навыков работы в команде.
Олимпиада проводится на международном уровне.
Общее методическое, организационное и информационное обеспечение осуществляется рабочей группой оргкомитета по проведению Олимпиады.
Оценка работ проводится академиями и школами стран – участниц ШОС без представителя заинтересованного государства.
4.2 Повышению качества обучения в наших школах будут способствовать:
a) Внедрение системы двойных дипломов
b) Единая методика оценки (рейтинги)
c) Создание общей базы (пула) тренеров
d) Единая оценка потенциала (Система звездности)
В этой связи я хотел бы представить вашему вниманию методику определения рейтинга преподавателей, который мы рассматриваем в качестве измерения ценности персонала. Мы назвали его рейтингом звездности.
В этой категории мы учитываем:
1. Признание заслуг ППС, в научной сфере и в целом по Республике Казахстан.
Название критерия | Баллы за единицу |
Наличие ученой степени доктора наук (по направлениям деятельности Академии) | 4 |
Наличие ученой степени кандидат наук, PhD | 4 |
Наличие ученого звания профессора (диплом Высшей аттестационной комиссии) | 4 |
Наличие ученого звания доцента (диплом Высшей аттестационной комиссии) | 3 |
Наличие звания профессора Академии | 2 |
Деятельность на политических должностях (по реестру + приравненные), наличие дипломатического ранг а (Чрезвычайный и Полномочный Посол, Чрезвычайный и Полномочный Посланник I и II классов), Судьи, Депутаты | 5 |
Участие в качестве члена в экспертных советах госорганов, в государственных комиссиях и др. | 2 |
Участие в качестве члена в советах по защите диссертаций | 4 |
Наличие Государственных наград страны (орден, медаль) и присужденные звания ( заслуженный, почетный и др.) в том числе зарубежные | 5 |
Присуждение грантов, стипендий, премий, международных наград | 3 |
Уважаемые друзья!
На прошлом форуме ШОС в Пекине я уже предлагал идею о создании Ассоциации Академий и институтов государственной политики и государственного управления стран ШОС в качестве правовой основы нашего сотрудничества.
Думаю, что мы должны и дальше ее развивать, так как на базе Ассоциации все озвученные мною проекты приобретут более четкие очертания. В этой связи, уважаемые коллеги и партнеры, надеюсь на Вашу поддержку и призываю к активному сотрудничеству.
