Комплекс мер по модернизации системы общего образования (стр. 1 )

Тверской области на 2013 год

Комплекс мер по модернизации системы общего образования

Тверской области на 2013 год

Раздел I. Анализ реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Тверской области за годы

1. Достигнутые значения показателей результативности предоставления субсидии.

Мероприятия комплекса мер по модернизации системы общего образования Тверской области в 2012 году стали логичным продолжением изменений, начатых в 2годах в системе общего образования Тверской области, позволили укрепить достигнутые результаты и нарастить темпы преобразований.

С целью реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Тверской области в годах в Тверской области создана нормативно-правовая база, в которой зафиксированы обязательства Тверской области по достижению значений показателей эффективности реализации проекта.

Таблица 1

Значения показателей результативности предоставления субсидии

Тверской области, 2011г

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя результативности предоставления субсидии
План, 2011	Факт, 2011
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за 4 квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за 1 квартал 2011 г. (проценты)	85,2	97,8
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)	11,0	11,4
2.1	Начальное общее образование (проценты)	27,7	27,7
2.2	Основное общее образование (проценты)	0	0
2.3	Среднее (полное) общее образование (проценты)	0	0
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)	2,38	6,4
4.	Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (проценты)	1	12
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)	2	2
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	Положительная	Положительная

Таблица 2

Значения показателей результативности предоставления субсидии

Тверской области, 2012 г

№ п/п	Наименование показателя	Значение показателя результативности предоставления субсидии
План, 2012	Факт, 2012
1.	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за 4 квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году (проценты)	100	100,
2.	Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)	15,3	24,2
2.1	Начальное общее образование (проценты)	51,6	51,6
2.2	Основное общее образование (проценты)	1,0	4,4
2.3	Среднее (полное) общее образование (проценты)	0	0
3.	Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)	55,4	55,4
4.	Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (проценты)	50,0	62
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)	4	17
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	Положительная	Положительная

В результате реализации проекта в тверском регионе в годах обеспечено достижение плановых значений показателей результативности реализации Комплекса мер.

2. Результаты реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Тверской области за годы.

2.1. Повышение средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений (далее – ОУ).

Важными составляющими комплекса мер по модернизации общего образования является повышение качества образования и престижа профессии, благосостояния учителей.

Повышение заработной платы учителей является обязательством региона и осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. За период реализации комплекса мер на повышение средней заработной платы учителей ОУ Тверской области в годах было выделено 608,3 млн. руб. С начала реализации проекта средняя заработная плата учителей выросла более чем в 2,8 раза с 10 212 руб. (1 кв. 2011 года) доруб. (декабрь 2012 года).

2011 год: на повышение средней заработной платы учителям ОУ Тверской области было выделено 183,6 млн. руб., что позволило в 4 квартале 2011 года достичь значения показателя средней заработной платы учителей ОУ равной 97,8% средней заработной платы работников по экономике региона в первом квартале 2011 года (соответственноруб. ируб.);

2012 год: на повышение средней заработной платы учителям ОУ Тверской области направлено 424,7 млн. руб.

Кроме того, в 4 квартале 2012 года в целях реализации Указа Президента РФ "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" увеличены фонды оплаты труда учителей (на 5,4%) и иных педагогических работников (на 75,6%) общеобразовательных учреждений Тверской области в целом на 153,7 млн. руб. В рамках принимаемых мер средняя заработная плата учителей и иных педагогических работников общеобразовательных учреждений Тверской области в декабре 2012 года составиларуб., что обеспечило достижение планового значения показателя соотношения среднемесячной заработной платы учителей в Тверской области за 4 квартал 2012 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Тверской области в 2011 и в 2012 годах – 100%.

В логике проводимых изменений на региональном уровне в 2011 году дополнительно выделено 69,0 млн. рублей на повышение заработной платы воспитателей ДОУ и ГОУ Тверской области. В 2012 году на повышение заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, дополнительно направлено 15,6 млн. руб., что позволило достичь уровня средней заработной платы данной категории работников за декабрь 2012 года 16 546 руб., что на 26% выше прогнозируемого уровня средней заработной платы в общем образовании Тверской области за 2012 год руб.).

Таким образом, в результате реализации данного направления Комплекса мер обеспечено повышение заработной платы учителей, а также всех педагогических работников общеобразовательных учреждений, педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.2. Переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты. Приобретение учебно-лабораторного и спортивного оборудования.

В 2012 году в Тверской области учащиеся первых и вторых классов ОУ Тверской области перешли на обучение по новым ФГОС. 11 общеобразовательных школ Тверской области (с учетом опережающего перехода на ФГОС) осуществляют обучение учащихся третьих классов по новому стандарту. В 34 школах опережающе введены стандарты в 5 классах основной школы. Данные ОУ выполняют функцию муниципальных центров консультирования по вопросам реализации ФГОС второго поколения.

Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, составляет 24,2% в общей численности школьников, что превышает запланированный показа,3%) на 8,9%. Значительное перевыполнение планового показателя произошло из-за его заниженного значения при планировании в связи с неопределенностью численности пилотных ОУ по опережающему введению ФГОС на 2 ступени образования на момент заключения соглашения.

В соответствии с требованиями к условиям предоставления образовательной услуги в регионе формируется новая образовательная среда, в основу которой положены передовые цифровые и IT – технологии, инновационные методики обучения, способствующие формированию активной познавательной деятельности учащихся в рамках урочной и внеурочной деятельности. Основным принципом развития среды является доступность - выравнивание условий в базовых и небазовых ОУ. С этой целью приобретено интерактивное оборудование, цифровые лаборатории, специализированное оборудование для обучения детей с нарушениями зрения и слуха, нано-лаборатории, учебно-производственное, компьютерное оборудование. Дополнительно к существующим 170 информационным центрам базовых школ создано 20 информационных центров с функцией видеоконференцсвязи в небазовых школах. Проведено обучение педагогических работников по его использованию. Значение показателя «Количество компьютеров на 100 учащихся» выросло с 8,6 ед. в 2010 году до 10,6 ед. в 2012 году.

Для формирования здоровьесберегающей среды приобретено спортивное и медицинское оборудование, оборудование для 25 школьных столовых (на 1,4 тысячи увеличилось количество мест в столовых и буфетах ОУ, при этом снизилось с 10,4 тыс. до 7,8 тыс. количество мест для приема пищи в приспособленных помещениях). Численность учащихся, пользующихся горячим питанием увеличилась за годы на 6,1 тыс. чел. и составила 82,4% от общей численности обучающихся в ОУ. Установлены спортплощадки в государственных общеобразовательных учреждениях Тверской области. Продолжена реализация регионального проекта «Кабинеты (центры) здоровья школы». Данный проект формирует новое здоровьесберегающее пространство, позволяет осуществлять социально-значимую деятельность под девизом «Я здоров - поэтому успешен!». Тверская область готова выступить стажировочной площадкой по тиражированию опыта работы в данном направлении.

2.3. Пополнение фондов школьных библиотек.

В 2011 году для общеобразовательных школ приобретена учебная литература на сумму 35,1 млн. руб., в том числе 31,1 млн. руб. - средства федеральной субсидии и 4 млн. руб. – средства регионального бюджета, в 2012 году – на сумму 35,6 млн. руб. (соответственно 31,6 и 4 млн. руб.). Потребность в школьных учебниках закрыта на 80%.

,4%) школьных библиотек переведены на электронный учет книжных фондов и автоматизированную выдачу книг (в 2011 году соответственно 204 библиотеки (36,1%), обеспечен свободный доступ учащихся к книжному фонду, ученики имеют электронные читательские билеты.

Библиотеки школ совместно с информационными центрами формируют единое информационное пространство «умной школы», что позволяет создать условия для социализации учащихся.

2.4. Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся.

В Тверской области с 2006 года реализуется социальный проект «Школьный автобус», 44,1% учащихся, проживающих в сельской местности, пользуются услугами школьного автотранспорта, 97,2% сельских школьников обеспечен ежедневный подвоз в базовые школы (от численности сельских школьников, нуждающихся в подвозе). Парк школьного автотранспорта составляет более 300 единиц, который ежегодно обновляется:

в 2011 году приобретено 80 единиц, в том числе 45 единиц транспорта за счет средств федерального бюджета (45,5 млн. руб.), 35 единиц - за счет средств регионального и местных бюджетов (17,2 млн. руб. и 19,1 млн. руб. соответственно).

в 2012 году приобретено 53 единицы, в том числе 43 единицы транспорта за счет средств федерального бюджета (48,3 млн. руб.), 10 единиц - за счет средств регионального и местных бюджетов (5,0 млн. руб. и 5,0 млн. руб. соответственно).

Автобусы оснащены системой электронного слежения за безопасным передвижением ГЛОНАСС. С 2012 года в соответствии с требованиями автобусы начинают оснащаться тахографами.

2.5. Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений.

В 2011 году проведены ремонтные работы в 50 помещениях (11 школ), произведен текущий ремонт электропроводки, окон, кровли, утепление фасадов (25 школ) за счет средств регионального бюджета и муниципального софинансирования – 41,3 млн. руб.;

в 2012 году – отремонтировано 25 ОУ за счет средств областного бюджета, 21 помещение для размещения информационных центров школ за счет средств федерального бюджета (6,6 млн. руб.); капитально отремонтирована государственная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат (кровля, системы отопления, водоснабжения, столовая, спортзал, мастерские) на сумму 36,0 млн. руб. (237 детей) Доля учреждений, имеющих все виды благоустройства, увеличилась в 2012 году на 1,7% и составила 81,8% от общего количества общеобразовательных учреждений, в которых получают общее образование 96, 1% детей (в 2011 году - 95,1%). Число учреждений, требующих капитального ремонта, снизилось на 4 ед. и составило 3,8% от общего количества общеобразовательных учреждений, численность учащихся в них составляет 5,2% (в 2011 году соответственно 4,4% учреждений и 6,9% учащихся).

2.6. Повышение квалификации, профессиональная подготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей.

В условиях интенсивных изменений содержания и технологий обучения в годах в Тверской области осуществлялась целенаправленная работа по повышению квалификации муниципальных координаторов, руководителей школ, заместителей руководителей, учителей начальных классов общеобразовательных учреждений по направлениям Комплекса мер по модернизации общего образования, с приоритетом подготовки учителей и руководителей к работе по федеральным государственным образовательным стандартам. На начало учебного года 100% педагогов, осуществляющих обучение в соответствии с требованиями нового стандарта, прошли повышение квалификации (в 2011 году педагогических и 145 руководящих работников, в 2012 году – 2859 педагогических и 553 руководящих работника), повысили ИКТ-компетентность 2026 педагогических работников. Всего с начала реализации проекта повысили квалификацию 6088 педагогических и 698 руководящих работников (65%).

В рамках курсовой подготовки и переподготовки слушателями разработаны проекты, направленные на изменение образовательной среды в конкретных учреждениях образования. В августе 2012 года проведен региональный Фестиваль инновационных идей под девизом « Инновационной экономике – инновационное образование!». Представленные 7 100 участниками идеи направлены на преобразование среды образовательных учреждений, внедрение инновационных образовательных технологий. Лучшие проекты получили поддержку на их реализацию.

Для других субъектов Российской Федерации может представлять интерес комплекс мероприятий, направленных на совершенствование педагогического мастерства молодых педагогов со стажем работы до 3 лет. Мероприятия включают образовательную деятельность Ассоциации молодых педагогов и базового центра по повышению квалификации молодых педагогов, практику выездного загородного лагеря профмастерства для молодых учителей Тверской области, зарубежные стажировки по актуальным вопросам развития системы образования, конкурса профмастерства «Дебют» и др.

2.7. Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения обучающихся.

В 2011 году закуплено и поставлено лицензионное программное обеспечение в 100% общеобразовательных учреждений. На 100% компьютеров в школах Тверской области установлен базовый пакет, а также программное обеспечение для антивирусной защиты рабочих станций, организовано методическое и консультационное сопровождение. Сумма вложений – 4,0 млн. руб. (федеральные средства).

Создана Виртуальная школа Тверской области, которая используется как ресурс развития системы дистанционного образования школьников. Функционируют: 170 информационных центров базовых школ Тверской области, региональная виртуальная ведомственная сеть, внедрен сервис «видеоконференцсвязь», обеспечен доступ в Интернет со скоростью от 2 до 10 Мгб/сек, опыт создания системы дистанционного образования детей-инвалидов, наличие координационного центра ГБУ «ТверьИнформОбр», обеспечивающего развитие процессов информатизации в регионе.

В 2012 году в рамках процессов информатизации образовательного пространства осуществлялось расширение пропускной способности каналов Интернет в 76 небазовых ОУ с 128 кбит/с до 256 кбит/с (4 ОУ), до 512 кбит/с (28 ОУ), до 2 мбит/с (3 ОУ), до 10 мбит/с (42 ОУ), в том числе в 20 государственных специальных (коррекционных) ОУ; приобретены и установлены аппаратные комплексы в ОУ для детей-инвалидов по слуху.

Процессы информатизации сопровождались повышением ИКТ компетентности педагогов (2020 чел.).

В рамках проекта «Развитие электронных образовательных Интернет-ресурсов нового поколения, включая культурно-познавательные сервисы, системы дистанционного общего и профессионального обучения (e-learning), в том числе для использования людьми с ограниченными возможностями» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 января 2011 г. ) осуществлялось повышение квалификации учителей по вопросам использования технологий дистанционного образования.

За два года реализации проекта увеличилась доля ОУ, имеющих собственный сайт до 88,7% (на 49 ед. или 10,5%), доля ОУ, в которых ведется электронный дневник, журнал до 30,8% (на 34 ед. или 6,5%), доля ОУ, реализующих образовательные программы с использованием дистанционных технологий до 15,8% (на 34 ед. или 5,8%); доля персональных ЭВМ, подключенных к сети Интернет, составляет 70,2% от общего количества персональных ЭВМ.

2.8. Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.

С целью повышения эффективности использования тепло - и энергоресурсов в 2012 году в рамках проекта выполнены мероприятия по внедрению технологий энеогоэффективности в практику деятельности 5 ГБОУ (661 учащийся) и 11 МБОУ (6,0 тыс. учащихся): мероприятия по уменьшение потерь энергии, мониторинга и администрирования объемов и режимов энерго - и ресурсо - потребления (дооснащение ОУ приборами учета энергии) и др. В государственной специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат (226 детей) реализован пилотный проект «Умный свет»: установлена автоматизированная интеллект-система управления уровнем освещенности в общественных местах, современные энергосберегающие светильники. На мероприятия по энергосбережению направлено 73,3 млн. руб.

2.9. Привлечение молодых специалистов на работу в общеобразовательные учреждения.

В Тверской области в общеобразовательных учреждениях работает 14% педагогов в возрасте до 35 лет (1581 чел.), 7,8 % специалистов (учителей) со стажем работы до 5-и лет(738 чел.), 3,8% учителей - молодых специалистов, закончивших профессиональные учебные заведения менее 3-х лет назад (358 чел.). В 2011 и в 2012 годах в школы пришли на работу соответственно 102 и 141 учитель - молодой специалист, из них

-  195 чел. работают в городских, 48 чел. - в сельских общеобразовательных учреждениях;

-  143 чел. имеют высшее образование, 100 – среднее профессиональное образование.

Привлечение в школу молодых специалистов и создание условий для их профессионального и личностного развития - приоритет деятельности Правительства и Министерства образования Тверской области. В 2годах в рамках проекта «Умная школа» рабочие места 85 молодых специалистов оборудованы интерактивными комплектами; проведены курсы повышения квалификации/стажировки для 50 молодых педагогов, в том числе для 7 человек за рубежом; создана стажировочная площадка на базе МОУ СОШ №35 города Твери; организована работа «выездного лагеря педагогического мастерства».

Привлечению молодых специалистов на работу в образовательные учреждения Тверской области способствуют меры социальной поддержки, реализуемые в муниципальных образованиях Тверской области:

-  введена надбавка к должностному окладу молодым специалистам в размере 50% и более (по решению образовательных учреждений),

-  предусмотрено предоставление на время работы жилья молодым специалистам в 7 муниципальных образованиях (Бежецкий, Бологовский, Конаковский, Старицкий, Селижаровский, Фировский районы, ЗАТО Озерный) в 2 муниципальных образованиях осуществляется возмещение затрат на аренду жилья (муниципальные образования Западнодвинский, город Вышний Волочек),