Методические рекомендации по реализации национальной образовательной инициативы (стр. 3 )

по проведению самооценки и экспертной оценки содержания программы развития образовательного учреждения

Предлагаемая методика самооценки и экспертной оценки содержания программы развития ОУ является средством определения ее направленности на реализацию положений НОИ «Наша новая школа». Методика является модельной для использования в рамках первичного среза (2011 год); предполагается ее доработка для последующего мониторинга разрабатываемых и действующих программ развития ОУ в логике образовательной политики Российской Федерации и регионов. Используемый в методике набор индикаторов (характеристик) может быть изменен и дополнен разработчиками по результатам первичного среза.

Основания для разработки методики

В основе предложенной методики самооценки и экспертной оценки лежит один из самых распространенных в настоящее время подходов к оценке эффективности социальных систем, в т. ч. управления – индикативный. Подход основан на сопоставлении реальных показателей имеющегося состояния системы, с целевыми индикаторами планируемого для нее уровня развития. При этом, как правило, индикаторы задаются изначально на момент планирования в соответствии с имеющимися приоритетами развития.

В рамках самооценки и экспертной оценки по предложенной методике в рамках первичного среза не производится оценка текста программы развития на предмет грамотности, логичности, структурированности, а также качества ее оформления. Методика также не предусматривает использование «весовых» коэффициентов, отражающих значимость тех или иных индикаторов, так как они признаются равнозначными.

В системе образования, как социальной системе, в 2000-х годах индикативный подход использовался преимущественно на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В указанный период некоторые муниципальные органы управления образованием также проводили работу по определению набора индикаторов, которые использовались ими для подведения итогов работы подведомственных образовательных учреждений и выстраивания их рейтингов (например, Пермь, Набережные Челны, Салехард, Коломна и др.). Индикативный подход практически не применяется при управлении развитием на уровне отдельных образовательных учреждений. Из известных примеров использования подобного подхода можно назвать программы развития ГОУ гимназия № 000 Санкт-Петербурга, МОУ СОШ № 000 Челябинска и Гуманитарного лицея Ижевска.

Предлагаемая методика имеет свое основание в идеях Всеобщего управления качеством - TQM, при этом, не основываясь на широко распространенном в образовательной системе квалиметрическом подходе к оценке результатов работы учреждений. Исходя из положений TQM, качество продукта можно планировать при разработке как самого продукта, так и процесса его изготовления. Контроль качества осуществляется путем сравнения запланированного показателя качества с действительным его значением; при возможности контроля качества возникает возможность управления этим процессом.

Проведение самооценки программы развития

Перед началом самооценки необходимо представить общую информацию об образовательном учреждении и программе развития в соответствии с предложенными для описания пунктами раздела I.

Самооценка программы развития образовательного учреждения выполняется в разделе II (таблица) по 6 направлениям НОИ «Наша новая школа». По каждому направлению предложены три группы критериев для оценки содержания программы: качество результатов процесса, качество процесса и качество ресурсного обеспечения; всего 71 критерий (характеристика). Оценка ведется по 4-хбальной шкале.

Направление НОИ «ННШ»
Переход на новые образовательные стандарты	14
Развитие системы поддержки талантливых детей	8
Совершенствование учительского корпуса	14
Изменение школьной инфраструктуры	9
Сохранение и укрепление здоровья школьников	11
Расширение самостоятельности школ	15
ВСЕГО	71

Оценке подлежат все индикаторы (характеристики), представленные в таблице, т. е. они являются инвариантной составляющей - обязательными для заполнения. При самооценке используются следующие критерии оценки каждого индикатора (характеристики):

- 0 баллов – выставляется при отсутствии в тексте программы развития ссылок или прямого указания на указанное направление работы образовательного учреждения;

- 1 балл – выставляется, если направление работы представлено контекстуально, т. е. в программе развития в целом можно отметить стремление образовательного учреждения в реализации указанного направления работы;

- 2 балла - выставляется, если направление работы представлено фрагментарно, т. е. в тексте программы развития имеется указание на необходимость достижения результата и запланированы некоторые действия;

- 3 балла – выставляется, если направление работы представлено полностью, т. е. в программе развития имеется специальный проект (направление работы, подпрограмма, целевая программа или др.).

После проведения бальной оценки, подсчитывается их сумма и вписывается в отведенное поле «Сумма баллов» в таблице.

В рамках самооценки программы развития представителям ОУ предлагается отметить в таблице значения индикаторов. Данные вносятся в таблицу, если они указаны в тексте программы развития или в приложениях к ней; вносимые данные могут быть измерены в абсолютных или относительных единицах. Значения индикаторов носят информативных характер и служат подтверждением проработанности соответствующего направления работы ОУ. Предусматривается, что понятие «базовое значение» – это цифровое значение показателя перед началом реализации программы развития, а «целевое значение» - это цифровое значение показателя, планируемое ОУ к достижению по окончании периода реализации программы развития. Приведение в таблице значений индикаторов является вариативной частью самооценки, и их отсутствие не может служить основанием для снижения последующей экспертной оценки.

После проведения самооценки, в таблице можно представить дополнительный комментарий по существу проведенной работы, содержанию программы развития, не нашедшему отражение в самооценке или предложения разработчикам по изменению и дополнению методики.

Самооценку программы развития по предложенным в методике критериям целесообразно проводить группой администраторов ОУ; в случае, если программа развития разрабатывалась творческой группой желательно, чтобы ее представители также приняли участие в данной работе.

Проведение экспертной оценки программы развития

Экспертная оценка проводится в электронном формате; вариант самооценки на бумажном носителе не требуется.

Экспертная оценка программы развития образовательного учреждения выполняется в разделе II (таблица) по 6 направлениям НОИ «Наша новая школа». По каждому направлению предложены три группы критериев для оценки содержания программы: качество результатов процесса, качество процесса и качество ресурсного обеспечения; всего 71 критерий (характеристика).

Направление НОИ «ННШ»
Переход на новые образовательные стандарты	14
Развитие системы поддержки талантливых детей	8
Совершенствование учительского корпуса	14
Изменение школьной инфраструктуры	9
Сохранение и укрепление здоровья школьников	11
Расширение самостоятельности школ	15
ВСЕГО	71

Экспертной оценке подлежат только те индикаторы (характеристики), которые получили бальную оценку свыше «1» по итогам самооценки ОУ; показатели, имеющие по итогам самооценки 0 баллов, перепроверке экспертом не подлежат. При экспертной оценке используется следующие критерии оценки каждого индикатора (характеристики):

- 1 балл – выставляется, если направление работы представлено контекстуально, т. е. в программе развития в целом можно отметить стремление образовательного учреждения в реализации указанного направления работы;

- 2 балла - выставляется, если направление работы представлено фрагментарно, т. е. в тексте программы развития имеется указание на необходимость достижения результата и запланированы некоторые действия;

- 3 балла – выставляется, если направление работы представлено полностью, т. е. в программе развития имеется специальный проект (направление работы, подпрограмма, целевая программа или др.).

По каждому из индикаторов (характеристик) эксперт имеет право сделать примечание в выделенной для этой цели графе. Примечания могут отражать сущностные характеристики мнения эксперта о выставленной им оценке, подчеркивать наличие в ОУ оригинальной для Муниципального образования практики и др.

Отсутствие значений индикаторов, по итогам самооценки ОУ, не может служить основанием для снижения последующей экспертной оценки. В ходе экспертной оценки программы развития ОУ значения индикаторов, отмеченные в таблице, могут не перепроверяться.

После проведения бальной оценки индикаторов (характеристик), эксперт подсчитывает их сумму и вписывает в отведенное поле «Сумма баллов» в таблице.

После проведения экспертной оценки, в специальном поле таблицы «Общие выводы эксперта» указывается фамилия, имя и отчество и должность специалиста, проведшего экспертную оценку, а также представляется дополнительный комментарий по существу проведенной работы, содержанию программы развития, не нашедшими отражение в ходе оценки или предложения разработчикам по изменению и дополнению методики.

Экспертную оценку программы развития ОУ по предложенным в методике критериям целесообразно проводить специалистами органа управления образованием индивидуально.

Приложение 1 - рейтинг программ развития ОУ муниципального образования, определяющий направленность программы на реализацию положений Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» составляется по итогам обобщения результатов самооценки и экспертной оценки. Положение ОУ в рейтинге определяется суммой баллов, полученных ОУ по итогам самооценки и поставленных экспертами; более высокое суммарное значение предопределяет более высокое положение в рейтинге.

№ п/п	Полное наименование ОУ	Оценка программы развития по данным самооценки ОУ, сумма баллов	Оценка программы развития по данным экспертов (при наличии экспертной оценки), сумма баллов	Комментарий о причине расхождения (не обязателен)
1	МОУ СОШ №N	168	164
2	МОУ гимназия №N1	170	161
…

Заполнение поля таблицы «Комментарий о причине расхождения» не обязательно, но желательно при наличии разницы между результатом самооценки и экспертной оценки в 15 и более баллов.

Специалистам муниципального органа управления образованием предлагается сформулировать и отразить в соответствующем поле таблицы Приложения предполагаемые управленческие решения органа управления образованием МО по реализации положений Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в рамках проектирования программ развития подведомственных ОУ.

Формы отчетности

1. В рамках первичного среза установлена следующая форма отчетности ОУ в адрес органов управления образованием Муниципальных образований:

1.1. Самооценка и экспертная оценка содержания программы развития ОУ для определения ее направленности на реализацию положений Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» - 1 экземпляр (самооценка), электронный формат.

2. В рамках первичного среза установлены следующие формы отчета органов управления образованием Муниципальный образований в адрес органов управления образованием субъектов Федерации, находящихся в СЗФО:

2.1. Самооценка и экспертная оценка содержания программы развития ОУ для определения ее направленности на реализацию положений Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» - 1 экземпляр на каждое ОУ (самооценка и экспертная оценка), электронный формат.

2.2. Приложение 1. Рейтинг программ развития ОУ, определяющий направленность программы на реализацию положений Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» - 1 экземпляр на каждый орган управления образованием Муниципального образования, электронный формат. В рамках первичного среза установлены следующие формы отчетности органов управления образованием субъектов Федерации в Аппарат Полномочного представителя Президента Российской Федерации по СЗФО:

3.1. Самооценка и экспертная оценка содержания программы развития ОУ для определения ее направленности на реализацию положений Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» - 1 экземпляр на каждое ОУ (самооценка и экспертная оценка), электронный формат.

3.2. Приложение 1. Рейтинг программ развития ОУ, определяющий направленность программы на реализацию положений Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» - 1 экземпляр на каждый орган управления образованием Муниципального образования, электронный формат.

Приложение 1

Самооценка и экспертная оценка

содержания программы развития образовательного учреждения

Настоящая методика самооценки и экспертной оценки содержания программы развития ОУ является средством определения ее направленности на реализацию положений НОИ «Наша новая школа». Методика является модельной для использования в рамках первичного среза (2011 год) и последующего мониторинга разрабатываемых и действующих программ развития ОУ в логике образовательной политики Российской Федерации и регионов.

Используемый в методике набор индикаторов (характеристик) может быть изменен и дополнен разработчиками по результатам первичного среза.

I.  Общая информация об образовательном учреждении и

программе развития:

- полное наименование образовательного учреждения - …

- почтовый адрес образовательного учреждения - …

- дата утверждения программы развития - …

- наименование органа, рассмотревшего/утвердившего программу

развития - …

- название программы (если есть) - …

1 - информация заполняется на основании данных программы (паспорта программы)

II. Таблица самооценки и экспертной оценки содержания

программы развития

Критерии оценки:

0 баллов – нет;

1 балл - направление работы представлено контекстуально (в программе в целом можно отметить стремление образовательного учреждения в реализации указанного направления работы);

2 балла - направление работы представлено фрагментарно (в программе имеется указание на необходимость достижения результата и запланированы некоторые действия);

3 балла – направление работы представлено полностью (в программе имеется специальный проект или подпрограмма)

№ п/п	Направление НОИ «ННШ»	Группа индикаторов	Индикатор или характеристика	Самооценка программы развития ОУ, 0-3 балла	Значение индикатора	Оценка программы развития экспертом, 0-3 балла	Примечания эксперта
Базовое	Целевое
1.	Переход на новые образовательные стандарты	Качество результатов процесса	Расширение участия учащихся в предметных олимпиадах муниципального и регионального уровней
		Работа по повышению результативности ЕГЭ
		Создание системы независимой оценки образовательных результатов
		Система мониторинга «карьерного роста» выпускников ОУ
		Качество процесса	Подготовка и организация перехода на ФГОС общего образования
		Формирование инновационных методик и программ воспитания учащихся
		Повышение разнообразия образовательных и/или учебных программ
		Расширение использования ИКТ учителями на уроках
		Создание и развитие форм дистанционного обучения учащихся
		Развитие предпрофильного и профильного обучения
		Совершенствование профориентационной работы с учащимися
		Развитие практик независимой оценки качества работы ОУ и отдельных его компонентов
		Качество ресурсного обеспечения	Совершенствование психолого-педагогического сопровождения учащихся
		Организация методического сопровождения работы педагогов по переходу на ФГОС общего образования
2.	Развитие системы поддержки талантливых детей	Качество результатов процесса	Расширение числа учащихся, занимающихся дополнительным образованием в ОУ
Расширение сетевого взаимодействия с учреждениями культуры и науки, ВУЗами
Расширение представительства учащихся в предметных олимпиадах регионального уровня и выше
Качество процесса	Создание условий для исследовательской и проектной работы учащихся
Участие в детских международных программах (проектах, акциях)
Качество ресурсного обеспечения	Создание (развитие) системы дополнительного образования детей
Формирование (развитие) системы дополнительного образования к общему
Расширение форм сотрудничества с родителями учащихся
3.	Совершенствование учительского корпуса	Качество результатов процесса	Повышение уровня базового образования учителей
		Повышение «категорийности» учителей
		Расширение использования ИКТ в образовательном процессе ОУ
		Участие и победы педагогов в профессиональных конкурсах/программах
		Качество процесса	Привлечение на работу педагогов до 30 лет и специалистов, не имеющих педагогического образования
		Совершенствование форм методической работы
		Повышение компьютерной грамотности и информационной культуры учителей
		Повышение доли педагогов, являющихся субъектами инновационной деятельности
		Развитие кооперации ОУ с педагогическими ВУЗами для проведения исследований прикладного характера
		Реализация специальных программ стимулирования педагогов
		Профилактика профессиональных деформаций и выгорания учителей
		Качество ресурсного обеспечения	Диверсификация возможностей повышения квалификации педагогов
		Внутришкольное обучение педагогов
		Включение учителей в конкурсное движение
4.	Изменение школьной инфраструктуры	Качество результатов процесса	Ремонт школьного здания
Бытовые условия ОУ, соответствующие санитарным нормам и правилам ППБ
Современное оборудование пришкольной территории
Качество процесса	Реализация программ предшкольной подготовки/ дошкольного образования
Совершенствование пространственно-предметной среды ОУ
Формирование виртуальной образовательной среды ОУ
Развитие сетевого взаимодействия с другими ОУ
Качество ресурсного обеспечения	Подключение ПК к Интернет
Число обучающихся на 1 ПК
5.	Сохранение и укрепление здоровья школьников	Качество результатов процесса	Ведение деятельности, направленной на снижение заболеваемости учащихся
		Работа по предотвращению травматизма учащихся
		Увеличение представления учащихся на спортивных соревнованиях регионального уровня и выше
		Качество процесса	Реализация спортивно-оздоровительных программ
		Расширение программ спортивно-оздоровительной направленности в системе дополнительного образования
		Совершенствование МТБ спорткомплекса и медкабинетов ОУ
		Валеологическое просвещение родителей учащихся
		Развитие форм инклюзивного образования
		Качество ресурсного обеспечения	Реализация программы здоровьесбережения учащихся
		Приобретение оборудования для обеспечения ЗОЖ
		Организация отдыха учащихся во время каникул
6.	Расширение самостоятельности школ	Качество результатов процесса	100% выполнение бюджета
		Расширение объема привлеченных денежных средств в бюджет ОУ
		Участие в конкурсах и программах вне сферы образования
		Регулярное обновление сайта ОУ в Интернет
		Повышения разнообразия форм участия общественности в управлении ОУ
		Качество процесса	Компьютеризация процесса управления ОУ, создание локальной сети
		Организация инновационной деятельности ОУ на региональном уровне и выше
		Следование принципам государственно-общественного управления образованием
		Создание элементов публичной отчетности ОУ и их развитие
		Развитие партнерских связей с промышленными (с/х) предприятиями
		Расширение международного сотрудничества
		Качество ресурсного обеспечения	Повышение доли внебюджетных средств в бюджете ОУ (90 фонд)
		Привлечение средств по грантам
		Переход в режим АУ
		Указание на финансовые ресурсы, необходимые для реализации программы развития (определение «бюджета развития»)
СУММА баллов
Комментарии ОУ
Общие выводы эксперта

2,3 - базовое значение – цифровое значение показателя перед началом реализации программы развития; целевое значение - цифровое значение показателя, планируемое к достижению по окончании периода реализации программы развития (указывается на основании текста программы развития ОУ или приложений к ней; измеряется в абсолютных единицах или в процентах)

Приложение 2

Рейтинг программ развития образовательных учреждений

№ п/п	Полное наименование ОУ	Оценка программы развития по данным самооценки ОУ, сумма баллов	Оценка программы развития по данным экспертов (при наличии экспертной оценки), сумма баллов	Комментарий о причине расхождения (не обязателен)
1
2
…
…
…
N

Предполагаемые управленческие решения органа управления образованием МО

Заключение

В заключение следует отметить, что проблемы, которые возникают у дошкольных и общеобразовательных учреждений при разработке программ развития и основных образовательных программ типичные и сводятся к отсутствию возможности вести грамотное управление образовательным учреждением. Преодоление трудностей формирует деловые качества руководителей, которые начинают эффективно управлять образовательным учреждением и достигают хороших результатов.

Сегодня имеется огромный методический потенциал для разработки и успешной реализации программ развития образовательных учреждений. Методическая служба готова прийти на помощь не только в момент разработки, но и при реализации программы развития.

Список литературы

1.  Воронина проект образовательного учреждения: Опыт описания инновационных проектов школ для участия в Приоритетном Национальном проекте «Образование». – М.: 5 за знания 20с.

2.  , , Курцева рекомендации по разработке программы развития образовательного учреждения. – СПб.: КАРО, 2006. – 128 с.

3.  Каменский развития образовательного учреждения :новые подходы к составлению и реализации.(Текст)//Завуч - 2006-N6-с.73.

4.  Лазарев развитие школы. – М.: Педагогическое общество России, 2002. – 304 с.

5.  , Гордияш развития: опыт работы инновационного образовательного учреждения. – Волгоград: Учитель, 20с.

6.  Моисеев A. M., М Проектное управление в образовании: Учебно-методический комплект материалов для подготовки тьюторов. - М.: АПКиППРО, 20с.

7.  Поташник развития школы, достойная бюджетного гранта// Народное образование.-2005.-№8.-с.73-89.

8.  , Виноградов современной школой. Выпуск IX. Проектное управление развитием образовательной организации. – Ростов - н/Д.: Изд-во «Учитель», 2006. – 256 с.

9.  Программа развития современной школы: рабочая книга для руководителей образовательных учреждений и организаций / , , ; /Отв. ред. ; Смол. гос. ун-т. – Смоленск: Изд-во СмолГУ, 2008. – 195 с.

10.  , , Яковлева менеджмент в образовании: Учебно-методический комплект материалов для подготовки тьюторов. - М.: АПК и ППРО, 20с.

11.  Ступицкая оценивание как здоровье-сберегающий фактор школьной среды//Школа здоровья.-2003.-№3.-с.37-40.

12.  Управление качеством образования/Под редакцией .-М.: Педагогическое общество России, 2004.-448с.

13.  Шишов качества образования.-М.: Педагогическое общество России.2000.-316с.

14.  Ярулов -ориентированная диагностика в школе//Педагогическая диагностика.-2005.-№3.-с.30-55.