Введение (стр. 1 )

Введение

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) государственной жилищной инспекции Краснодарского края на годы подготовлен в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти субъектов бюджетного планирования Краснодарского края.

Цель разработки настоящего документа является создание и внедрение комплексной системы ведомственного планирования и проектного управления по целям и результатам деятельности, конкурентного распределения ресурсов и контроля достижения результатов деятельности.

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края образована 1 января 2007 года, на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 5.10.2006 года № 000 "О государственной жилищной инспекции Краснодарского края», путем выделения из состава комитета жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края с передачей функций, связанных с осуществлением государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства, в рамах полномочий, предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению государственного надзора в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 01.01.2001 года № .

Финансирование государственной жилищной инспекции Краснодарского края осуществляется за счет средств краевого бюджета, как органа исполнительной власти Краснодарского края.

Госжилинспекция Краснодарского края осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, при этом руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

В своей деятельности госжилинспекция Краснодарского края подконтрольна главе администрации (губернатору) Краснодарского края и заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края по вопросам строительства, архитектуры и жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии с Положением госжилинспекция Краснодарского края обладает правами юридического лица, имеет лицевой счет, открытый в департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, печать с изображением герба Российской Федерации со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

Госжилинспекция Краснодарского края наделено полномочиями администратора поступлений в бюджет Краснодарского края по коду 840.

Имущество госжилинспекции Краснодарского края является государственной собственностью Краснодарского края и закреплено на праве оперативного управления. Инспекция владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с целями своей деятельности в рамках действующего законодательства.

Штатная численность - 38 человек.

Действующая в настоящее время структура госжилинспекции Краснодарского края утверждена постановлением главы администрации Краснодарского края от 3 марта 2008 № 000.

Раздел 1 «Цели, задачи и показатели деятельности государственной жилищной инспекции Краснодарского края»

1.1 Стратегическая цель: «Обеспечение государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, а также соответствия установленным требованиям законодательства порядка предоставления коммунальных услуг гражданам».

1.2 Цели деятельности субъекта бюджетного планирования

Исходя из стратегической цели государственная жилищная инспекция Краснодарского края в своей деятельности обеспечивает достижение главной цели:

Стратегическая цель № 1: «Повышение эффективности контроля за соблюдением нормативно-технических требований по эксплуатации жилищного фонда и предоставлению коммунальных услуг населению Краснодарского края».

Для достижения которой необходимо достижение конкретной цели:

Цель 1 – «Совершенствование контроля за соблюдением нормативно-технических требований по эксплуатации жилищного фонда и предоставлению коммунальных услуг населению Краснодарского края, соответствием жилых помещений и коммунальных услуг требованиям технических регламентов (норм и правил) и иных нормативных правовых актов и технических документов».

Правомерность выделения данной цели подтверждается Положением о государственной жилищной инспекции Краснодарского края, утверждённым постановлением главы администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 г. № 000.

1.3 Тактические задачи

Для достижения цели 1 «Совершенствование контроля за соблюдением нормативно-технических требований по эксплуатации жилищного фонда и предоставлению коммунальных услуг населению Краснодарского края, соответствием жилых помещений и коммунальных услуг требованиям технических регламентов (норм и правил) и иных нормативных правовых актов и технических документов» выделяются четыре тактические задачи:

1. Предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения соответствия жилых помещений требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и технических документов.

2. Предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения соответствия коммунальных услуг требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и технических документов.

3. Совершенствование материальной базы, компьютерной техники и программного обеспечения госжилинспекции края с целью увеличения сбора доказательственной базы при проведении проверок (мероприятий по контролю), оперативной обработке материалов в системе документооборота, повышения производительности труда.

4. Повышение квалификации специалистов госжилинспекции Краснодарского края, уполномоченных на осуществление государственного контроля.

Тактическая задача 1 (предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения соответствия жилых помещений требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и технических документов) определена ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, введённым в действие Федеральным законом от 01.01.2001 N 189-ФЗ, п. 61 ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000.

Согласно названным правовым актам, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе госжилинспекция Краснодарского края, обязаны осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с представленными им полномочиями. Соответствие данной тактической задачи цели 1 состоит в том, что осуществление мероприятий по государственному контролю позволяет оценить соответствие процесса управления, эксплуатации жилищного фонда требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, установленным действующими в Российской Федерации техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативно-правовыми актами и проектной документации, а также позволяет предупреждать, выявлять и пресекать нарушения требований действующего жилищного законодательства, в пределах компетенции госжилинспекции края.

Для решения данной задачи в 2010 – 2013 годах планируется принимать исчерпывающие меры по проведению контрольных мероприятий по государственному контролю на объектах, подконтрольных госжилинспекции Краснодарского края.

Тактическая задача 2 (предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения соответствия коммунальных услуг требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и технических документов) определена ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, введённым в действие Федеральным законом от 01.01.2001 N 189-ФЗ, п. 61 ч. 1 ст. 26.3 Федерального закона от 01.01.2001 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Согласно названным правовым актам, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе госжилинспекция Краснодарского края, обязаны осуществлять государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг обязательным требованиям законодательства, в соответствии с представленными им полномочиями. Соответствие данной тактической задачи цели 1 состоит в том, что осуществление мероприятий по государственному контролю позволяет оценить соответствие процесса предоставления населению коммунальных услуг требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, а также соответствие качества предоставляемых гражданам коммунальных услуг обязательным требованиям, установленным действующими в Российской Федерации техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативно-правовыми актами и проектной документации, а также позволяет предупреждать, выявлять и пресекать нарушения требований действующего жилищного законодательства, в пределах компетенции госжилинспекции края.

Для решения данной задачи в 2годах планируется принимать исчерпывающие меры по проведению контрольных мероприятий по государственному контролю на объектах, подконтрольных госжилинспекции Краснодарского края.

Тактическая задача 3 (совершенствование материальной базы, компьютерной техники и программного обеспечения госжилинспекции края с целью увеличения сбора доказательственной базы при проведении проверок (мероприятий по контролю), оперативной обработке материалов в системе документооборота, повышения производительности труда) и её соответствие цели 1 состоит в том, что совершенствование материальной базы, компьютерной техники и программного обеспечения госжилинспекции края позволяет ведение перечня объектов, подконтрольных управлению позволит увеличить оперативность рассмотрения обращений, поступающих в государственную жилищную инспекцию, увеличить качество проведения мероприятий по контролю, усовершенствовать систему документооборота в госжилинспекции края, тем самым в общем повысить производительность труда. Данная тактическая задача обусловлена оснащением специалистов поверенным измерительным инструментом, более совершенной компьютерной техникой и программным обеспечением, внедрением современных информационных технологий, для исполнения государственный функций при государственном контроле.

Для решения данной задачи в 2010 – 2013 годах планируется принимать исчерпывающие меры в пределах компетенции госжилинспекции края, путем совершенствования процедуры документооборота, обеспечения работников компьютерной техникой, техническими средствами быстрого обмена информации, приобретения необходимого количества поверенных контрольно-измерительных инструментов (приборов), а также фотоаппаратуры для фиксации фактов правонарушений при проведении контрольных мероприятий и обеспечения доказательственной базы при возбуждении административных дел.

Тактическая задача 4 (повышение квалификации специалистов госжилинспекции Краснодарского края, уполномоченных на осуществление государственного контроля) и ее соответствие цели 1 обусловлена необходимостью поддерживать высокий уровень профессиональной подготовки сотрудников, повышения квалификации специалистов госжилинспекции края, осуществляющих государственный контроль по программам:

- государственное управление;

- порядок проведения мероприятий по государственному контролю.

Решение тактической задачи 4 планируется осуществить путём организации проведения технических учёб с сотрудниками госжилинспекции края, прохождения курсов повышения квалификации в 2010 – 2013 годах, по программам учебы, определенных администрацией Краснодарского края, Минрегионом РФ и предусматривающих переподготовку государственных гражданских служащих госжилинспекции края в целях соответствия их профессионального образования, квалификационных требований, предъявляемых Федеральным Законом РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 01.01.2001 года к замещению государственных гражданских должностей.

1.4 Результаты деятельности

Результаты, характеристики деятельности госжилинспекции Краснодарского края характеризуются самостоятельными показателями деятельности.

Показателями для достижения цели 1 являются:

- общая площадь обследованного госжилинспекцией края жилищного фонда;

- удельный вес удовлетворенных обращений граждан по подтвердившимся фактам наличия нарушений, выявленных госжилинспекцией края в области использования, содержания жилищного фонда и предоставления гражданам коммунальных услуг;

- удельный вес своевременно выполненных предписаний госжилинспекции края;

- удельный вес исполненных (оплаченных) постановлений госжилинспекции края о наложении административных штрафов, по которым не прекращено исполнение в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях;

- удельный вес вынесенных решений судов в пользу госжилинспекции края при обжаловании постановлений по делам об административных правонарушениях.

Приложение 1

Стратегические цели, тактические задачи и основные показатели деятельности государственной жилищной инспекции Краснодарского края

Цели, задачи и показатели	Единица измерения	Отчетный период	Плановый период *(2)	Целевое значение
2008	2009 (план/факт) *(8)	2010 *(1)	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель 1. Совершенствование контроля за соблюдением нормативно-технических требований по эксплуатации жилищного фонда и предоставлению коммунальных услуг населению Краснодарского края, соответствием жилых помещений и коммунальных услуг требованиям технических регламентов (норм и правил) и иных нормативных правовых актов и технических документов. Показатель 1: Общая площадь обследованного госжилинспекцией края жилищного фонда; млн. кв. м. 16.2 17,3/ 14.8 15.2 17 17.5 18 18 Показатель 2: Удельный вес удовлетворенных обращений граждан по подтвердившимся фактам наличия нарушений, выявленных госжилинспекцией края в области использования, содержания жилищного фонда и предоставления гражданам коммунальных услуг; % 46 *(7) 46/76 50 50 50 50 50 Показатель 3: Удельный вес своевременно выполненных предписаний госжилинспекции края; *(9) % 76 87 80 80 80 80 80 Показатель 4: Удельный вес исполненных (оплаченных) постановлений госжилинспекции края о наложении административных штрафов, по которым не прекращено исполнение в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях; *(9) % 64 95 90 90 90 90 90 Показатель 5: Удельный вес вынесенных решений судов в пользу госжилинспекции края при обжаловании постановлений по делам об административных правонарушениях; *(9) % 74 73 75 75 75 75 75 Показатель 6: количество поступивших обращений граждан о наличии нарушений в области использования жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг; *(10) единица 1796 1800/ 2296 - - - - - Показатель 7: количество домов, обследованных государственной жилищной инспекцией; *(10) единица 5689 5600/ 4445 - - - - -
Тактическая задача 1. Предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения соответствия жилых помещений требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и технических документов.
Показатель 1: - Количество рассмотренных госжилинспекцией края обращений граждан о фактах наличия нарушений в области управления, использования и содержания жилищного фонда; *(9)	единица	1564	1952	1900	2000	2100	2200	2300
Показатель 2: - Количество проведенных госжилинспекцией края проверок (мероприятий по государственному контролю);	единица	1738	*(7) 1675/ 2085	2100	2100	2200	2300	2400
Показатель 3: - Количество составленных актов по результатам проведенных госжилинспекцией края проверок (мероприятий по государственному контролю); *(9)	единица	2590	2755	2600	2625	2650	2675	2700
Показатель 4: - Количество выданных госжилинспекцией края предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области управления, использования и содержания жилищного фонда;	единица	2768	*(6) 2350/ 3294	2700	2850	2900	2950	2950
Показатель 5: - Сумма финансовых средств, направленных на устранение выявленных нарушений, выполнение работ по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда во исполнение выданных госжилинспекцией края предписаний; *(9)	млн. руб.	128.6	92	93	95	100	105	1100
Показатель 6: - Количество возбужденных госжилинспекцией края дел об административных правонарушениях по фактам нарушений, выявленных в области управления, использования и содержания жилищного фонда; *(9)	единиц	548	641	720	730	745	755	775
Показатель 7: – Количество вынесенных госжилинспекцией края постановлений о применении административного наказания в виде наложения административного штрафа за правонарушения, допущенные в области управления, использования и содержания жилищного фонда;	единиц	504	*(7) 470/629	630	635	640	645	650
Показатель 8: - Сумма наложенных госжилинспекцией края штрафов на виновных лиц за допущенные административные правонарушения в области управления, использования и содержания жилищного фонда;	млн. руб.	3.9	*(7) 2.4/3.5	3.7	4	4.2	4.4	4.5
Показатель 9: удельный вес своевременно исполненных предписаний *(10)	%	88,6	74/87	-	-	-	-	-
Показатель 6: удельный вес исполненных постановлений государственной жилищной инспекции о наложении административного наказания в виде штрафа *(10)	%	50	50/86	-	-	-	-	-
Тактическая задача 2. Предупреждение, выявление и пресечение фактов нарушения соответствия коммунальных услуг требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и технических документов.*(5)
Показатель 1: – Количество рассмотренных госжилинспекцией края обращений граждан о фактах наличия нарушений в области предоставления гражданам коммунальных услуг; *(9)	единица	392	506	135	510	515	520	525
Показатель 2: - Количество проведенных госжилинспекцией края проверок (мероприятий по государственному контролю);	единица	120	*(7) 120/ 520	525	530	535	540	550
Показатель 3: - Количество составленных актов по результатам проведенных госжилинспекцией края проверок (мероприятий по государственному контролю); *(9)	единица	728	621	600	610	615	620	625
Показатель 4: - Количество выданных госжилинспекцией края предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области предоставления гражданам коммунальных услуг	единица	118	*(7) 120/ 189	210	220	230	240	250
Показатель 5: - Количество возбужденных госжилинспекцией края административных дел по фактам нарушений, выявленных в области предоставления гражданам коммунальных услуг; (9)	единица	66	108	68	70	75	80	80
Показатель 6: Количество вынесенных госжилинспекцией края постановлений о применении административного наказания в виде наложения административного штрафа за правонарушения, допущенные в области предоставления гражданам коммунальных услуг;	единица	67	*(7) 65/105	80	80	85	90	90
Показатель 7: - Сумма наложенных госжилинспекцией края штрафов на виновных лиц за допущенные правонарушения в области предоставления гражданам коммунальных услуг.	млн. руб.	0,14	*(7) 0,14 /0.3	0,11	0,12	0,13	0,14	0,14
Показатель 8: удельный вес своевременно исполненных предписаний *(10)	%	88	80/87	-	-	-	-	-
Показатель 9: удельный вес исполненных постановлений государственной жилищной инспекции о наложении административного наказания в виде штрафа *(10)	%	57.1	60/86	-	-	-	-	-
Тактическая задача 3. Совершенствование материальной базы, компьютерной техники и программного обеспечения госжилинспекции края с целью увеличения сбора доказательственной базы при проведении проверок (мероприятий по контролю), оперативной обработке материалов в системе документооборота, повышения производительности труда.
Показатель 1: Приобретение компьютерной техники и программного обеспечения;	тыс. руб.	649*(3)	68/332	210	220	250	250	255
Показатель 2: Приобретение поверенных приборов учета и контроля параметров коммунальных услуг;	тыс. руб.	52*(3)	-*(4)	-*(4)	9	8	8	7
Показатель 3: Приобретение приборов фиксирующих при проведении мероприятий по контролю факты наличия нарушений (в целях формирования доказательственной базы);	тыс. руб.	76*(3)	62.8/45	-*(4)	50	45	45	40
Тактическая задача 4. Повышение квалификации специалистов госжилинспекции Краснодарского края, уполномоченных на осуществление государственного контроля.
Показатель 1: Проведение теоретических и практических учеб с сотрудниками госжилинспекции края;	кол-во в год	4	4/4	4	4	4	4	4
Показатель 2: Обучение сотрудников госжилинспекции края в целях повышения квалификации;	человек в год	4	2/4	4	4	4	4	4

*(1) - оценочный период.