Правовая информатика

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства Юстиции Российской Федерации»

(Дальневосточный филиал)

Специальность 030501.65 – юриспруденция

КВАЛИФИКАЦИЯ – ЮРИСТ

КАФЕДРА ИСТОРИКО-ПРАВОВЫХ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН

ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИКА

учебно-методический КОМПЛЕКС

Хабаровск

2012

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства Юстиции Российской Федерации»

(Дальневосточный филиал)

ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИКА

учебно-методический КОМПЛЕКС

Хабаровск

2012

Авторы:

, заведующий кафедрой информационного права, информатики

и математики РПА Минюста России, доктор юридических наук, профессор,

государственный советник юстиции 2 класса

, старший научный сотрудник, профессор кафедры информационного права, информатики и математики РПА Минюста России,

кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации

Автор-составитель:

, доцент кафедры историко-правовых и социально-экономических дисциплин Дальневосточного филиала Российской правовой академии

Рецензенты:

, старший преподаватель кафедры информационного права, информатики и математики РПА Минюста России

, заместитель директора Департамента конституционного законодательства и законодательства о безопасности Минюста России,

доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации

Учебно-методический комплекс подготовлен на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 «Юриспруденция».

УМК включает в себя рабочую программу учебной дисциплины и материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточной аттестации. Рассчитан на студентов юридического факультета Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, обучающихся по программе подготовки специалиста.

Учебно-методический комплекс адаптирован к требованиям Дальневосточного филиала, обсужден и одобрен кафедрой историко-правовых и социально-экономических дисциплин Дальневосточного филиала Российской правовой академии Министерства юстиции России.

© РПА Минюста России, 2012

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Рабочая программа учебной дисциплины «Правовая информатика» – это учебно-методическое пособие, определяющее требования к содержанию и уровню подготовки студентов, виды учебных занятий, руководство самостоятельной работой студентов и формы контроля по данной учебной дисциплине.

Рабочая программа включает в себя:

– целевую установку;

– содержание учебной дисциплины;

– учебно-методическое обеспечение дисциплины;

– требования к уровню освоения программы и формы промежуточного контроля.

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

Целевая установка преподавания учебной дисциплины «Правовая информатика» строится с учетом задач, содержания и форм деятельности специалиста – выпускника РПА Минюста России.

«Правовая информатика» как учебная дисциплина имеет важное прикладное значение для специальности «юриспруденция». Она позволяет обнаруживать закономерности и тенденции в правовой сфере, представляет справочно-информационное обеспечение для законотворчества, фактологическую основу для совершенствования деятельности правоохранительных и правоприменительных органов.

В условиях развития информационного общества правовая информатика широко используется как исследовательский инструмент в уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, пенитенциарной, гражданско-правовой, административно-правовой сферах.

Целью обучения является формирование у студентов понимания общих основ правовой информатики как науки, принципов организации и правовых основ функционирования государственных правовых информационных систем, получение навыков проведения работ по поиску нормативных правовых актов и судебной практики в конкретной сфере деятельности.

При изучении дисциплины решаются следующие основные задачи:

– обеспечение усвоения студентами понятий и категорий, используемых юристами, применяющими в своей профессиональной деятельности информационные технологии;

– освоение студентами особенностей создания и применения автоматизированных информационных систем в правовой сфере;

- освоение методологии и приобретения навыков использования современных информационных технологий при сборе, обработке, хранении, передаче и поиске необходимой правовой информации.

Изучение правовой информатики расширяет кругозор учащихся, позволяет лучше ориентироваться в отраслях и разделах законодательства и, как показывает опыт, способствует усвоению таких юридических дисциплин, как «Теория государства и права», «Уголовное право» и «Гражданское право», «Уголовный процесс», «Гражданский процесс» и «Арбитражный процесс».

УЧЕБНЫЙ План ДИСЦИПЛИНЫ

Наименование дисциплины	Форма контр.	Аудиторных занятий	СРС (и к. раб.)	Распределение по курсам и семестрам
Всего	Лекций	Практ. и семин.
Правовая информатика (очное отд.)	Экзамен	32	18	14	8	3 курс, 6 семестр
Правовая информатика (заочное отд.)	Зачёт	8	4	4	32	4 курс, 7 семестр

Содержание учебной дисциплины

Распределение учебного материала по темам

Тема 1. Понятие правовой информатики

Роль информации в жизни личности, общества, государства.

Государственная политика и государственное управление в области формирования информационного общества.

Окинавская хартия глобального информационного общества.

Правовая информатика как наука, изучающая проблемы движения информации в правовой системе. Задачи правовой информатики. Предмет правовой информатики и задачи построения информационного общества.

Основные предметы правовой информатики: информация, информационные технологии, информационные процессы, информационные системы в правовой сфере.

Методы правовой информатики. Связь правовой информатики с другими науками. Значение правовой информатики для юридической науки.

Тема 2. Информационные технологии в правовой сфере

Понятие правовой информатизации. Задачи информатизации информационной сферы.

Информатизация правовой сферы.

История информатизации в России.

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.

Основные направления внедрения информационных технологий в правовой сфере.

Цели и важнейшие задачи внедрения информационных технологий в правовой сфере.

Содержание правовой информатизации. Программное обеспечение компьютеризации правовых задач.

Автоматизированные правовые информационные системы, базы и банки данных.

Информационное взаимодействие с зарубежными государствами, с государствами – участниками Содружества Независимых Государств.

Структура государственных информационных ресурсов Российской Федерации.

Основные направления использования информационных технологий органами и учреждениями Министерства юстиции Российской Федерации, подведомственных ему федеральных служб.

Тема 3. Правовое регулирование в сфере правовой информатики

Конституционные основы использования информационных технологий в Российской Федерации.

Система законодательства, регулирующего общественные отношения, возникающие в процессах применения информационных технологий.

Правовая информатика и информационное право.

Принципы регулирования информационных отношений.

Правовое регулирование в области создания и использования информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.

Законодательное регулирование реализации права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на доступ к информации. Официальное опубликование правовых актов.

Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства. Правовое обеспечение применения информационных технологий предоставления государственных услуг населению.

Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 годы)».

Тема 4. Правовая информация и ее свойства

Естественно-научные и философские подходы к понятию информации.

Определение понятия «информации», в том числе и в законодательстве.

Классификация информации в правовой сфере.

Виды правовой информации:

– правовые акты;

– материалы, возникающие в процессе правотворчества, государственной регистрации, упорядочения, толкования и реализации правовых норм, практики их применения (криминологическая информация, криминалистическая информация, судебно-экспертная информация, оперативно-розыскная информация, текстовая, табличная и графическая информация, содержащаяся в уголовных, гражданских и арбитражных делах;

– юридическая статистика;

– материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права.

Нормативная правовая информация и ненормативная правовая информация.

Классификация информации ограниченного доступа.

Документированная информация.

Документ, официальный документ, информационные ресурсы, информационные продукты. Электронный документ, электронный документооборот.

Тема 5. Автоматизированные информационные системы правовой информации

Понятие, виды и структура информационных систем. Структура и состав автоматизированных информационных систем.

Информационные системы как механизм реализации информационных правоотношений.

Классификация информационных систем. Диалоговые, экспертные и обучающие системы.

Принципы создания и использования автоматизированных информационно-поисковых систем.

Создание и ведение государственной системы правовой информации.

Тема 6. Информационные технологии в правотворческой деятельности

Использование информационных технологий в правотворческой деятельности. Назначение, функции и задачи информатизации правотворческой деятельности.

Правотворческий процесс. Алгоритм разработки проекта нормативного правового акта. Стадии правотворческого процесса.

Внесение, рассмотрение и принятие федеральных законов.

Применение справочных правовых систем и иных информационных технологий в правотворческой деятельности.

Автоматизированные информационные системы Федерального Собрания Российской Федерации.

Автоматизированные информационные системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Тема 7. Информационные технологии в правоприменительной деятельности

Задачи внедрения информационных технологий в правоприменительной деятельности. Информационная система межведомственного электронного документооборота.

Использование информационных технологий в судебной деятельности.

Государственная автоматизированная система «Правосудие».

Государственная автоматизированная система «Выборы».

Автоматизированные информационные системы федеральных служб, подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации.

Информатизация таможенных, налоговых органов, Пенсионного фонда Российской Федерации. Регистр населения.

Тема 8. Информационные технологии в правоохранительной деятельности

Задачи внедрения информационных технологий в деятельность правоохранительных органов.

Информационные технологии в деятельности Прокуратуры Российской Федерации и ее органов.

Информационные технологии в деятельности органов внутренних дел.

Основные потребители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных систем правоохранительной органов.

Тема 9. Технология ведения баз данных правовой информации

Информация, в том числе нормативные правовые акты, подлежащая включению в базы данных правовой информации.

Юридическая обработка нормативных правовых актов, подлежащих включению в базу данных. Порядок и методика ведения баз данных правовой информации.

Лингвистическое обеспечение. Классификаторы, словари. Правовой тезаурус. Информационно-технологическое обеспечение ведения базы данных правовой информации.

Тема 10. Информационный поиск в базах данных правовой информации

Понятие базы и банка данных. Преимущества использования баз данных. Примеры применений баз данных для обработки различных видов правовой информации.

Структура полей поискового предписания. Использование подсказок. Представление текстовых поисковых запросов на входном языке информационно-поисковой системы. Выполнение несложных поисковых предписаний и анализ результатов поиска.

Тематический поиск информации: представление текстов поисковых запросов на входном языке системы, проведение и уточнение поиска, контроль поисковой выдачи.

Характеристика и структура справочных правовых систем, их сравнительный анализ: «Эталон», система НТЦ «Система», «Консультант плюс», «Гарант», «Кодекс», «Юсис», Lexpro.

Тема 11. Доступ к информации в удаленном режиме. Глобальные компьютерные сети (Интернет) в информационной системе общества

Информационные системы общего пользования.

Особенности сети Интернет как средства распространения информации.

Основные правовые проблемы отношений в сети Интернет.

Сайт и доменное имя как информационный объект. Информационные ресурсы Интернет.

«Электронное правительство». Доступ к информации о деятельности государственных органов. Организация электронной почты. Работа с программным обеспечением для электронной почты, создание, отправка сообщений, в том числе с вложенными документами.

Тема 12. Правовое обеспечение информационной безопасности

Место информационной безопасности в системе национальной безопасности. Законодательство РФ в области информационной безопасности, защиты сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа.

Защита информации. Компьютерные правонарушения.

Правовое обеспечение безопасности информационных систем.

Организационное обеспечение безопасности информационных систем.

Инженерно-техническое обеспечение безопасности информационных систем.

Тематический план учебной дисциплины

для очной формы обучения

Темы дисциплины	Количество часов
Всего	Лекции	Семинары	Самостоя-тельная работа
6 семестр
Тема 1. Понятие правовой информатики	6	4	2
Тема 2. Информационные технологии в правовой сфере	4	2		2
Тема 3. Правовое регулирование в сфере правовой информатики	6	2	2	2
Тема 4. Правовая информация и ее свойства	4	2	2
Тема 5. Автоматизированные информационные системы правовой информации	6	2	2	2
Тема 6. Информационные технологии в правотворческой деятельности	2	-	2	-
Тема 7. Информационные технологии в правоприменительной деятельности	2	-	2	-
Тема 8. Информационные технологии в правоохранительной деятельности	2	-	2	-
Тема 9. Технология ведения баз данных правовой информации	2	2	-	-
Тема 10. Информационный поиск в базах данных правовой информации	2	-	-	2
Тема 11. Доступ к информации в удаленном режиме. Глобальные компьютерные сети (Интернет) в информационной системе общества	2	2		-
Тема 12. Правовое обеспечение информационной безопасности	2	2		-
Зачет:
Итого:	40	18	14	8

Тематический план учебной дисциплины

для заочной формы обучения

Темы дисциплины	Количество часов
Всего	Лекции	Семинары	Самостоя-тельная работа
7 семестр
Тема 1. Понятие правовой информатики	4	2		2
Тема 2. Информационные технологии в правовой сфере	4			4
Тема 3. Правовое регулирование в сфере правовой информатики	4		2	2
Тема 4. Правовая информация и ее свойства	6	2		4
Тема 5. Автоматизированные информационные системы правовой информации	4		2	2
Тема 6. Информационные технологии в правотворческой деятельности	2			2
Тема 7. Информационные технологии в правоприменительной деятельности	2			2
Тема 8. Информационные технологии в правоохранительной деятельности	2			2
Тема 9. Технология ведения баз данных правовой информации	4			4
Тема 10. Информационный поиск в базах данных правовой информации	4			4
Тема 11. Доступ к информации в удаленном режиме. Глобальные компьютерные сети (Интернет) в информационной системе общества	2			2
Тема 12. Правовое обеспечение информационной безопасности	2			2
Зачет:
Итого:	40	4	4	32

Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Методические рекомендации для преподавателя

Учебная дисциплина «Правовая информатика», как и соответствующая отрасль науки, носящая междисциплинарный характер и опирающаяся на многие отрасли правовой науки и отрасль общей информатики, преподается студентам, уже имеющим знания теории права, гражданского, административного, процессуального и других отраслей права. Информация, информационные процессы, информационные системы в настоящее время являются объектами правоотношений и предметом изучения отраслевых правовых наук.

Лекция служит организующим началом работы студентов. На лекциях у них развивается интерес к изучаемому материалу, формируется мотивация для дальнейшего самостоятельного изучения курса. Преподаватель на лекции раскрывает наиболее сложные вопросы и теоретические положения, показывает их практическую значимость, дает рекомендации по углубленному самостоятельному изучению предмета.

При проведении лекций необходимо обратить особое внимание на доступность материала и темп его изложения (возможность конспектирования), дать рекомендации по организации самостоятельной работы и обеспечить контроль усвоения пройденного материала.

Семинары проводятся по наиболее сложным проблемам правовой информатики. Семинары призваны углубить и расширить познания студентов, научить их аргументировать теоретические положения.

Организация семинарских занятий должна обеспечивать вовлечение студентов в активную учебную работу с использованием лекционного материала и рекомендованной литературы по следующим двум основным направлениям:

1. Усвоение, анализ и закрепление теоретических положений, принципов, понятий и категорий науки и практики, содержащихся в рассматриваемой теме программы курса. Для решения данной задачи студентам предлагается разработанный по каждой теме набор контрольных заданий, в процессе выполнения которых проверяются знания студентов, разъясняются наиболее важные и сложные для понимания вопросы. При этом весьма важным является использование простых, но ярких и показательных примеров из правовой сферы.

2. Приобретение навыков практического применения наиболее действенных и широко применяемых приемов и методов поиска нормативных правовых актов в базах данных правовой информации. Для этого часть предлагаемых студентам практических заданий целесообразно строить на основе адаптированных для учебных целей контрольных примеров из сферы деятельности правоохранительных и правоприменительных органов. Другая часть заданий должна побуждать студентов самостоятельно формировать контрольные примеры (исходные данные) по поставленным задачам, а затем решать их.

Преподаватель должен четко формулировать цель занятия и основные проблемные вопросы. После заслушивания докладов студентов необходимо подчеркнуть положительные аспекты их работы, обратить внимание на имеющиеся неточности (ошибки), дать рекомендации по подготовке к следующим докладам. Рефераты, предполагающие анализ публикаций по отдельным вопросам семинара, рекомендуется заслушивать в середине занятия. При подведении итогов обсуждения намеченных вопросов преподаватель оценивает каждого выступавшего студента, выделяя наиболее активных.

В целях контроля уровня подготовленности студентов и привития им навыков краткого письменного изложения своих мыслей по предложенной тематике преподаватель в ходе семинарских занятий может проводить контрольные работы.

Семинар может включать в себя элементы индивидуального собеседования. Преподаватель должен осуществлять индивидуальный контроль работы студентов; давать соответствующие рекомендации, в случае необходимости помочь студенту составить индивидуальный план работы по изучению данной учебной дисциплины.

При изложении материала преподаватель должен обратить внимание на вопросы правового регулирования применения информационных технологий и практику информатизации правовой сферы.

Методические указания для студентов

Основными видами аудиторной работы студента являются лекции и семинары. Студент не имеет права пропускать без уважительных причин аудиторные занятия.

На лекциях излагаются и разъясняются основные понятия темы, связанные с ней теоретические и практические проблемы, даются рекомендации для самостоятельной работы. В ходе лекции студент должен внимательно слушать и конспектировать лекционный материал.

Завершают изучение наиболее важных тем или разделов учебной дисциплины семинарские занятия. Они служат для контроля преподавателем уровня подготовленности студента; закрепления изученного материала; развития умений и навыков подготовки докладов и сообщений; приобретения опыта устных публичных выступлений, ведения дискуссии, в том числе аргументации и защиты выдвигаемых положений и тезисов.

Семинару предшествует самостоятельная работа студента, связанная с освоением лекционного материала и материалов, изложенных в учебниках и учебных пособиях, а также в литературе, рекомендованной преподавателем. По согласованию с преподавателем или его заданию студент может подготовить рефераты по отдельным темам дисциплины.

В процессе подготовки к семинару студент может воспользоваться консультациями преподавателя. Примерные темы докладов, рефератов и вопросов для обсуждения приведены в настоящих методических указаниях.

Семинары могут проводиться и в форме учебных конференций. Конференция включает в себя выступления студентов с подготовленными докладами по отдельным темам, согласованным с преподавателем.

Качество учебной работы студентов преподаватель может оценивать, выставляя текущие оценки в рабочий журнал. Студент имеет право ознакомиться с выставленными ему оценками.

Важным видом работы студентов является самостоятельная работа. Она включает глубокое изучение монографий и учебных пособий, а также нормативных правовых актов. Самостоятельная работа необходима студентам для подготовки к семинарским занятиям и написания рефератов, курсовых работ на выбранную тему с использованием материалов преподаваемого курса лекций и рекомендованной литературы.

Примерная тематика рефератов и курсовых работ приведена в настоящем пособии. Студент может выбрать и другую тему, согласовав ее с преподавателем.

Курсовая работа или реферат – это научно-исследовательская работа студента, в которой он делает анализ источников права и изученной литературы по выбранной теме. Курсовая работа отличается от реферата более углубленным изложением материала, самостоятельным творческим подходом к подготовке выводов, предложений, рекомендаций. Реферат, как правило, является отражением знания студента выбранной темы. Работа проводится под руководством преподавателя: согласовывается план работы, определяются источники и литература, обсуждаются возможные методы исследования вопросов выбранной темы.

В процессе организации самостоятельной работы большое значение имеют консультации преподавателя. Они могут быть как индивидуальные, так и в составе учебной группы. С графиком консультаций преподавателей можно ознакомиться на кафедре.

Для студентов, обучающихся по заочной форме обучения, самостоятельная работа является основным видом работы по изучению дисциплины. Она включает изучение материала установочных занятий и рекомендованной литературы, выполнение заданий преподавателя (домашних контрольных заданий, рефератов).

План СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Семинар 1. Понятие правовой информатики

Предмет правовой информатики. Методы правовой информатики. Задачи правовой информатики.

Связь правовой информатики с другими науками. Значение правовой информатики для юридической науки.

Семинар 2. Правовое регулирование в сфере правовой информатики

Конституционные основы использования информационных технологий в Российской Федерации.

Система законодательства, регулирующего общественные отношения, возникающие в процессах применения информационных технологий. Правовая информатика и информационное право.

Законодательное регулирование реализации права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на доступ к информации. Официальное опубликование правовых актов. Электронные источники опубликования актов.

Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 годы)».

Семинар 3. Правовая информация и ее свойства

Понятие информации. Классификация информации в правовой сфере. Виды правовой информации. Нормативная правовая информация и ненормативная правовая информация.

Документированная информация. Документ, официальный документ, информационные ресурсы, информационные продукты.

Электронный документ, электронный документооборот.

Семинар 4. Информационные технологии в правовой сфере

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. Основные направления внедрения информационных технологий в правовой сфере. Структура государственных информационных ресурсов Российской Федерации.

Информационные технологии в деятельности органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, подведомственных ему федеральных служб.

Понятие, виды и структура информационных систем. Классификация информационных систем. Автоматизированные правовые информационные системы, базы и банки данных. Технология ведения баз данных правовой информации. Правовая информация, подлежащая включению в базы данных правовой информации.

Юридическая обработка нормативных правовых актов, подлежащих включению в базу данных. Лингвистическое обеспечение. Классификаторы, словари. Правовой тезаурус. Техническое, программное, ресурсное обеспечение создания и ведения баз данных.

Характеристика и структура справочных правовых систем, их сравнительный анализ: «Эталон», система НТЦ «Система», «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Юсис», Lexpro.

Семинар 5. Информационные технологии в правотворческой деятельности

Использование информационных технологий в правотворческой деятельности. Назначение, функции и задачи информатизации правотворческой деятельности.

Правотворческий процесс. Алгоритм разработки проекта нормативного правового акта.

Применение справочных правовых систем и иных информационных технологий в правотворческой деятельности. Автоматизированные информационные системы Федерального Собрания Российской Федерации.

Автоматизированные информационные системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Семинар 6. Информационные технологии в правоприменительной деятельности

Использование информационных технологий в судебной деятельности.

Задачи внедрения информационных технологий в правоприменительной деятельности.

Государственная автоматизированная система «Правосудие».

Государственная автоматизированная система «Выборы».

Автоматизированные информационные системы федеральных служб, подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации.

Информатизация таможенных, налоговых органов, Пенсионного фонда Российской Федерации.

Семинар 7. Информационные технологии в правоохранительной деятельности

Информационные технологии в деятельности Прокуратуры Российской Федерации и ее органов.

Информационные технологии в деятельности органов внутренних дел.

Структура и состав автоматизированных информационных систем. Основные потребители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных систем правоохранительной органов.

ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ

1.  Роль информации в жизни личности, общества, государства.

2.  Информатика как наука, как учебная дисциплина.

3.  Понятие правовой информатики. История становления правовой информатики в России.

4.  Правовая информатика в системе российской науки. Взаимосвязь информатики с правом.

5.  Предмет и методы правовой информатики.

6.  Информатизация правовой сферы. История информатизации России.

7.  Структура информационных ресурсов Российской Федерации.

8.  Автоматизированные правовые информационные системы, базы и банки данных.

9.  Понятие правовой информатизации

10.  Правовое регулирование использования информационных технологий в Российской Федерации.

11.  Классификация информации в правовой сфере. Виды правовой информации.

12.  Юридическая обработка нормативных правовых актов, подлежащих включению в базу данных.

13.  Информационные технологии в правотворческой деятельности.

14.  Информационные технологии в правоприменительной деятельности.

15.  Информационные технологии в правоохранительной деятельности.

16.  Система правовой информации. Информационные системы как объект права: понятие и признаки.

17.  Основные виды информационных систем и их характеристики.

18.  Виды информации и доступ к ней.

19.  Конституционные гарантии реализации права на доступ к информации. Право на доступ к информации и его охрана.

20.  Электронный документ. Электронный документооборот.

21.  «Электронная Россия». Основные положения соответствующей федеральной целевой программы.

22.  Государственная автоматизированная система «Выборы».

23.  Понятие, признаки и структура информации с ограниченным доступом.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1.  Системный анализ законодательства в области информации, правовой информатизации, защиты информации.

2.  Концепция правовой информатизации России.

3.  О президентских программах по правовой информатизации.

4.  Концепция создания в рамках СНГ межгосударственной системы правовой информатизации.

5.  О создании эталонного банка данных правовой информации.

6.  Формирование единого информационного пространства СНГ.

7.  Система правовой информации Министерства юстиции Российской Федерации и подведомственных ему федеральных служб. Вопросы создания, развития, функционирования, проблемы.

8.  Выборы приоритетных направлений информатизации судов Российской Федерации.

9.  Автоматизированные рабочие места. Решение задач и осуществление функций органов государственной власти.

10.  Ситуационные центры. Режимы работы ситуационных центров.

11.  Состояние конкретных (по выбору студента) проблемных областей правовой информатизации.

12.  Вопросы развития системы правовой информации субъектов Российской Федерации. Цели, структура, принципы функционирования.

13.  Внедрение программно-аппаратных средств, технологии сбора, обработки и передачи информации.

14.  Создание и функционирование систем, сетей обработки правовой информации. Сравнительный анализ.

15.  Эксплуатация программных комплексов, баз данных правовой информации. Сравнение, оценка эффективности, предложения по совершенствованию (ПТК «Фонд», БД «Эталон», НТЦ «Система», «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Юсис»).

16.  Актуализация баз данных. Полнота и точность информации.

17.  Создание баз данных по законодательству. Основные технологические процессы сбора, обработки правовой информации.

18.  Средства построения корпоративных информационных систем.

19.  Основные тенденции в развитии информационных систем правовой информации (Россия, СНГ, государства – члены Совета Европы. Деятельность ООН, Совета Европы в данной области).

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,

ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1.  Конституция (Основной закон) Российской Федерации от 01.01.2001 // Рос. газ. — 1993. — 25 дек.

2.  Окинавская хартия Глобального информационного общества от 01.01.2001 // Государственная политика информационной безопасности (основные документы). — Екатеринбург : Изд-во УрГЮА, 2001. — 104 с.

3.  О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» : Федеральный закон -ФЗ // Рос. газ. — 2003. — 15 янв.

4.  О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей : Федеральный закон -ФЗ // Рос. газ. — 2001. — 20 апр.

5.  Об информации, информационных технологиях и о защите информации : Федеральный закон -ФЗ // СЗ РФ. — 2006. — № 31. — Ст. 3448.

6.  Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления : Федеральный закон -ФЗ (вступает в силу с 01.01.2010) // Рос. газ. — 2009. — 13 февр.

7.  Об обязательном экземпляре документов : Федеральный закон -ФЗ // Рос. газ. — 1995. — 17 янв.

8.  О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации // СЗ РФ. — 2000. — № 33. — Ст. 3356.

9.  Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 01.01.2001 № Пр-212 // Рос. газ. — 2008. — 16 февр.

10.  О порядке ввода в эксплуатацию государственных информационных систем : Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001
№ 000 // Рос. газ. —2009. — 18 сент.

11.  О Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002—2010 годы)» : Постановление Правительства Российской Федерации (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации ) // СЗ РФ. — 2002. — № 5. — Ст. 531; 2009. — № 38. — Ст. 4476.

12.  Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота : Постановление Правительства Российской Федерации // СЗ РФ. — 2009. — № 39. — Ст. 4614.

13.  Об одобрении Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации -р // СЗ РФ. — 2004. — № 40. — Ст. 3981.

14.  Об одобрении Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации -р // СЗ РФ. — 2008. — № 20. —
Ст. 2372.

15.  О мерах по обеспечению эксплуатации официального Интернет-сайта Министерства юстиции Российской Федерации : Приказ Минюста России // Бюллетень Минюста РФ. — 2008. — № 5.

Основная литература

1.  Гаврилов, О. А. Курс правовой информатики : учебник для вузов /
. — М. : НОРМА, 2002.

2.  Егоров, А. В. Информационные системы в юриспруденции : учебник для вузов / , . — Ростов н/Д : Феникс, 2008. — 317 с.

3.  Правовое обеспечение информационной безопасности : учеб. пособие / под ред. . — М. : Академия, 2008. — 239 с.

4.  Правовое обеспечение информационной безопасности : учебник /
. — М. : Маросейка, 2008. — 368 с.

5.  Чубукова, С .Г. Основы правовой информатики : учеб. пособие /
, . — М. : Контракт, 2009. — 252 с.

Дополнительная литература

1.  Морозов, А. В. Вопросы кодификации информационного законодательства : Тезисы научно-практической конференции «Проблемы законодательства в сфере информатизации / , . — М., 2003. — С. 11—12.

2.  Морозов, А. В. Система правовой информации Минюста России : монография. — М. : Триумф, 1999. — 464 с.

3.  Морозов, А. В. Этапы развития правовой информатизации Минюста России // Вестник Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации. — 2002. — С. 34—44.

4.  Полякова, Т. А. Информационная безопасность в условиях построения информационного общества : монография / . — М. :
РПА Минюста России, 2007. — 192 с.

5.  Полякова, Т. А., Филатова, Л. В. О современных тенденциях развития правового регулирования в области обеспечения информационной безопасности при построении информационного общества в России // Вестник РУДН, Серия «Юридические науки». — 2008. — № 1. — С. 4—8.

6.  Терещенко, Л. К. Правовые проблемы использования Интернет в России // Российское право. — 1999. — № 7/8. — С. 32—37.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ.

ФОРМЫ ПРОМЕЖУТОЧНОГО КОНТРОЛЯ

В результате изучения курса «Правовая информатика» студенты должны:

быть ознакомлены:

– с предметом правовой информатики: информация, информационные технологии, информационные процессы, информационные системы в правовой сфере;

– с основными направлениями внедрения информационных технологий в правовой сфере;

– с видами и структурой правовых информационных систем;

– с практикой использования информационных технологий органами и учреждениями Министерства юстиции Российской Федерации, подведомственных ему федеральных служб;

– с вопросами правового регулирования в области создания и использования информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, предоставления государственных услуг населению;

– с информационными технологиями в правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности;

– с порядком и методикой ведения баз данных правовой информации;

знать:

– вопросы применения информационных технологий в правовой сфере;

– общие положения в сфере информации и информатизации;

– особенности создания и применения автоматизированных информационных систем в правовой сфере;

– общие принципы устройства основных видов компьютерной техники;

– основополагающие нормативные правовые акты в сфере правовой информатики;

– понятие и виды информационных систем;

уметь:

– применять методологию поиска нормативных правовых актов в базах данных правовой информации в исследуемой сфере деятельности, а также при подготовке курсовой или дипломной (выпускной) работы;

– использовать современные информационные технологии при сборе, обработке, хранении, передаче и поиске необходимой правовой информации;

– применять нормативные правовые акты на практике при возникновении конкретных правоотношений в области информации, информационных технологий и защиты информации;

– использовать поисковые возможности различных баз данных, а также удаленный доступ к ним для поиска необходимой правовой информации;

иметь представление:

– об информационных процессах как механизме реализации информационных прав и свобод, исполнения обязанностей соответствующих субъектов по предоставлению информации и информационных ресурсов потребителям;

– об информационной сфере как сфере деятельности граждан, общества, государства, связанной с оборотом информации;

– о других информационных объектах;

– о методике поиска документов и правовых актов в различных базах данных правовой информации.

Промежуточный контроль по дисциплине «Правовая информатика» осуществляется в виде текущего контроля успеваемости студентов и промежуточной аттестации согласно Положению о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов, утвержденному приказом Академии.

В соответствии с учебным планом Академии промежуточный контроль по данной дисциплине осуществляется в форме экзамена.

МАТЕРИАЛЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ

СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ

ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

Примерные вопросы для подготовки к экзамену

1.  Роль информации в жизни личности, общества, государства. Информационное общество и право.

2.  Информатика как наука, как учебная дисциплина.

3.  Понятие правовой информатики. История становления правовой информатики в России.

4.  Правовая информатика в системе российской науки. Взаимосвязь информатики с правом.

5.  Предмет правовой информатики. Задачи правовой информатики.

6.  Государственная политика и государственное управление в области формирования информационного общества. Окинавская хартия глобального информационного общества.

7.  Методы правовой информатики.

8.  Понятие правовой информатизации. Задачи информатизации правовой сферы.

9.  Информатизация правовой сферы. История информатизации России.

10. Концепция правовой информатизации России. Задачи.

11. Построение единого информационно-правового пространства России и вхождение страны в мировое информационное пространство.

12. Определение понятия информации, в том числе и в законодательстве.

13. Классификация информации в правовой сфере. Виды правовой информации.

14. Нормативная правовая информация и ненормативная правовая информация.

15. Информационные процессы и их виды.

16. Конституционные гарантии реализации права на доступ к информации.

17. Официальное опубликование правовых актов.

18. Классификация информации ограниченного доступа.

19. Понятие документа и его функции.

20. Электронный документ, электронный документооборот.

21. Электронно-цифровая подпись. Понятие и содержание.

22. Юридическая сила документов на электронных носителях.

23. Информационные ресурсы: понятие, правовой режим информационных ресурсов.

24. Структура информационных ресурсов Российской Федерации.

25. Понятие информационной системы. Виды информационных систем.

26. Принципы (основные требования) создания и использования автоматизированных информационных систем.

27. Автоматизированные правовые информационные системы, базы и банки данных.

28. Классификация информационных систем. Диалоговые, экспертные и обучающие системы.

29. Базы и банки данных. Понятие.

30. Характеристика и структура справочных правовых систем.

31.Информация, в том числе нормативные правовые акты, подлежащая включению в базы данных правовой информации.

32. Юридическая обработка нормативных правовых актов, подлежащих включению в базу данных.

33. Лингвистическое обеспечение информационных систем. Классификаторы, словари. Правовой тезаурус.

34. Правовое регулирование процессов информатизации.

35. Система законодательства, регулирующего общественные отношения в области правовой информатики.

36. Правовое регулирование общественных отношений в области создания и использования информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.

37. Государственная политика в информационной сфере.

38. «Электронная Россия». Основные положения соответствующей федеральной целевой программы.

39. Государственная автоматизированная система «Выборы».

40.Правовое обеспечение защиты информации.

41. Информатизация правотворческой деятельности.

42. Информатизация правоприменительной деятельности.

43. Информатизация правоохранительной деятельности.

44. Приоритетные направления информатизации судов Российской Федерации.

45. Система правовой информации Минюста России, подведомственных ему федеральных служб.

46. Основные информационные ресурсы Минюста России, подведомственных ему федеральных служб.

47. Информационные ресурсы, создаваемые Минюстом России.

48. Право на доступ к информации и его охрана.

СОДЕРЖАНИЕ

Рабочая программа учебной дисциплины	3
Целевая установка	3
Учебный план	4
Содержание учебной дисциплины	5
Распределение учебного материала по разделам и темам	5
Тематический план учебной дисциплины (для очной формы)	11
Тематический план учебной дисциплины (для заочной формы)	12
Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины	13
Методические рекомендации для преподавателя	13
Методические указания для студента	15
Планы семинарских	17
Примерные темы рефератов	20
Вопросы для самостоятельной работы	21
Перечень нормативных и правовых актов, основной и дополнительной литературы	22
Требования к уровню освоения программы. Формы промежуточного контроля	25
Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточной аттестации	27