Генеральный план Сеньковского сельского поселения Глазуновского района Орловской области является документом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Генеральный план разработан институтом - 2000» по заказу Администрации Сеньковского сельского поселения Глазуновского района Орловской области в соответствии с договором от 01.01.2001г. № 000-11.
Основанием для разработки генерального плана послужили:
· Положения статьи 9 Градостроительного кодекса РФ (ФЗ-190 от 01.01.2001г.);
· Положения закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001г.;
· Градостроительный кодекс Орловской области – Закон Орловской области от17.03.2009г. ;
· Закон Орловской области от 2 декабря 2005 г. N 558-ОЗ
"Об областной целевой программе "О территориальном планировании развития территории Орловской области на 2гг.";
· Закон Орловской области от 6.04.2004г. «О порядке установления границ Муниципальных образований Орловской области и наделении Муниципальных образований статусом Муниципальный район, Городское или Сельское поселение».
· Техническое задание – приложение к муниципальному контракту.
Генеральный план – основной документ территориального планирования сельского поселения, нацеленный на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учёта интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В системе документов, составляющих законодательную базу национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», документам территориального планирования муниципальных образований отведена важная роль.
В них на основе комплексного учёта всех сторон жизнедеятельности муниципальных образований происходит определение территорий, предназначенных под те или иные виды градостроительной деятельности – проживание, производство, рекреацию, сельское хозяйство.
В генеральном плане определены следующие сроки его реализации:
- исходный срок – 2012г;
- первая очередь генерального плана Сеньковское сельское поселение, на которую планируются первоочередные мероприятия до 2022 г.;
- расчётный срок генерального плана Сеньковское сельское поселение, на который рассчитаны все планируемые мероприятия генерального плана – г. г.;
- период градостроительного прогноза, следующий за расчётным сроком генерального плана Сеньковское сельское поселение, на который определяются основные направления стратегии градостроительного развития поселения – г. г.
Целью генерального плана является разработка комплекса мероприятий для сбалансирования развития сельского поселения и его устойчивого развития как единой градостроительной системы.
Задачи разработки генерального плана:
· Проанализировать существующее положение территории;
· Выявить сильные и слабые стороны территории как единой градостроительной системы;
· Разработать прогноз развития территории;
· Разработать рекомендации и предложения по улучшению среды жизнедеятельности.
В основу разработки проекта генерального плана положен основной методологический принцип рассмотрения территории как совокупности четырёх систем – пространственной, социальной, экологической, экономической.
Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются самостоятельной разработкой проекта, а частично обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти Орловской области, различных структурных подразделений Администрации района, иных организаций.
Проектные решения генерального плана Сеньковского СП являются основанием для разработки документации по планировке территории поселения, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки. Проектные решения генерального плана Сеньковского СП на период градостроительного прогноза являются основанием для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также производственных зон. Проект генерального плана состоит из основного раздела - «Градостроительные решения» Пояснительная записка к проекту состоит 2-х томов Материалов по обоснованию проекта (Том 1) – «Современное состояние территории. Комплексный анализ проблем и направлений развития», (Том 2) – «Прогноз развития территории. Предложения по территориальному планированию» и « Положения о территориальном планировании».
Работа выполнена следующими отделами института:
Архитектурно-планировочный отдел;
Отдел газификации;
Отдел по водоснабжению и водоотведению;
Отдел теплотехники и вентиляции;
Отдел электроснабжения КИПиА;
Отдел охраны окружающей среды.
Авторский коллектив проекта:
Авторский коллектив проекта:
– главный архитектор проекта;
– начальник архитектурно-планировочного отдела;
– начальник отдела по водоснабжению, канализации и санитарной очистке;
– начальник отдела ЭС;
– главный специалист отдел ГС;
– инженер I категории ООС;
– инженер I категории – инженерная подготовка и транспорт;
– инженер I категории, землеустройство;
– ведущий архитектор;
– ведущий архитектор;
– инженер II категории, экономика;
- инженер II категории.
Графические материалы схемы разработаны с использованием САПР «AutoCAD». Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием ГИС «MapInfo», графических редакторов «Corel Draw», «Photoshop».
Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office. org. Professional. 2.0.1».
При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью -2000».
Список принятых сокращений:
ДДУ детское дошкольное учреждение
ДОУ детское образовательное учреждение
МДОУ муниципальное дошкольное образовательное учреждение
МОУ муниципальное образовательное учреждение
СОШ средняя общеобразовательная школа
ООШ общая общеобразовательная школа
СТП схема территориального планирования
СП сельское поселение
ФП фельдшерский пункт
СДК сельский дом культуры
1. Общая часть
1.1 Положение Сеньковского сельского поселения в системе расселения Глазуновского района Орловской области
Орловская область входит в состав Центрального Федерального округа (ЦФО) и является одной из самых малых областей России – ее площадь составляет 24,7 тыс. км2 (67-е место в РФ).
Особая проблема Орловской области, типичная также для Калужской и Тверской областей, – наличие небольших, ценнейших в плане сохранения культурного наследия исторических городов Дмитровска-Орловского, Малоархангельска, Новосиля, пгт. Кромы, которые сохранились в стороне от процессов массированной индустриализации. Они могут быть возрождены не только в качестве туристических центров, но и в качестве базы для создания технополисов с размещением точной промышленности, научных и культурных центров и т. д.
Плотность населения в целом по области составляет 33,8 чел./км2, аналогичная плотность характерна для соседней Калужской области. Другие соседствующие области заселены более плотно.
В пределах области население размещается неравномерно. Наиболее плотно заселены районы, расположенные вблизи г. Орла (Орловский, Урицкий, Кромский, Глазуновский). Второй ареал более плотного заселения сформировался вокруг г. Ливны (Ливенский и Верховский районы). Наименее заселенным являются Знаменский и Корсаковский районы (менее 8 чел./км2). Таким образом, полоса основного расселения области охватывает Мценский, Орловский, Урицкий, Кромской и Глазуновский районы и связана с транспортным коридором, соединяющим Москву с Харьковым. К зонам влияния железнодорожных магистралей приурочено большинство городов и поселков городского типа. Исключение составляют гг. Болхов, Дмитровск-Орловский и Малоархангельск, пгт. Покровское и Шаблыкино. Районный центр пгт. Колпны является тупиковой станцией и не имеет прямого железнодорожного сообщения с Орлом и Ливнами.
Опорный каркас расселения области образуют 7 городов и 13 поселков городского типа. Самый большой город – Орел, в котором насчитывается 319,1 тыс. чел., что составляет 39 % населения области или почти 61 % всех горожан. Ливны (51,0 тыс. чел.) – средний город, Мценск (45,3 тыс.), Болхов (12,5), Дмитровск (5,9), Малоархангельск (3,9), Новосиль (3,9) – малые города. Таким образом, три города не достигают установленной в советское время границы 12 тыс. населения, но соответствующий статус закреплен за ними исторически. Города Орел, Ливны и Мценск имеют областное подчинение, прочие – города районного подчинения.
В административно-территориальном отношении Сеньковское сельскохозяйственное поселение (далее – Сеньковское СП) находится в Российской Федерации, Орловской области, Глазуновском муниципальном районе (далее - Глазуновском МР) в 15 км юго-западнее районного центра пос. Глазуновка.
Сеньковское СП расположено в южной части Глазуновского МР, общая площадь территории – 7765,7 га, административный центр СП – с. Сеньково. Сеньковское СП на западе граничит с Тагинским сельским поселением, с Медведевским СП – на севере, на востоке с Очкинским сельским поселением Глазуновского района, на юге – Курская область.
СП Сеньково было образовано в 1918 году. Развитие его в послевоенные годы связано с активной сельскохозяйственной деятельностью на землях орловщины по восстановлению разрушенного народного хозяйства. Сеньковское СП включает в себя с. Сеньково, д. Александровка, д. Малые Бобрики, д. Новый Хутор, д. Озерки, д. Подлесная, д. Степная, д. Чермошное, п. Красная Горка, п. Прозоровский, п. Тряс, п. Дружевич.
Планировочную сеть Глазуновского МР задают основные транспортные потоки и коммуниации субмеридионального направления - автодороги федерального значения Курск-Орел, Москва-Харьков, железнодорожная ветка на Харьков. Субмеридиональное направление связано также с природной ориентацией водоразделов и долин рек Ока, Неручь, Сосна, берущих начало с плато Среднерусской возвышенности на территории Глазуновского МР.
1.2 Административно-территориальное деление муниципального образования
Законом об административно-территориальном устройстве Орловской области от 01.01.01 года (в ред. Закона Орловской области от 01.01.2001 N 598-ОЗ), в состав Глазуновского района входят поселок городского типа Глазуновка и населённые пункты ниже перечисленных сельсоветов (сельских поселений). В соответствии с этим законом определены границы Сеньковского муниципального образования, в пределах которых и действует настоящий генеральный план. Результаты инструментального закрепления границ муниципального образования легли в основу графических материалов проекта генерального плана.
Территория Сеньковского сельского поселения, входящего в состав Глазуновского муниципального района включает в себя: с. Сеньково, д. Александровка, д. Малые Бобрики, д. Новый Хутор, д. Озерки, д. Подлесная, д. Степная, д. Черномошное, п. Красная Горка, п. Прозоровский, п. Тряс, х. Дружевец.
Таблица 1.2.1
Перечень населённых пунктов МО Сеньковское сельское поселение с численностью населения и хозяйств на 01.01.2011г.
Наименование населенного пункта | Число дворов, квартир | Число жителей | |
Всего | Имеют льготы | ||
с. Сеньково | 121 | 265 | 60 |
д. Александровка | 21 | 51 | 14 |
д. Малые Бобрики | 19 | 41 | 11 |
д. Новый Хутор | 14 | 31 | 10 |
д. Озерки | 7 | 8 | 8 |
д. Подлесная | 15 | 31 | 8 |
д. Степная | 92 | 234 | 32 |
д. Чермошное | 12 | 26 | 6 |
п. Красная Горка | 4 | 6 | 5 |
п. Прозоровский | 0 | 0 | |
п. Тряс | 4 | 8 | 1 |
х. Дружевец | 14 | 29 | 12 |
730 | 167 |
1.3 Историко-градостроительная справка
Глазуновский район расположен в центральной части среднерусской возвышенности, в южной части Орловской области и граничит на севере с Свердловским районом, на востоке с Малоархангельским районом, на юге с курской областью, на западе с Кромским районом.
Протяженность района с севера на юг около 24 км, с востока на запад около 35 км.
В 1928 году территория нынешнего Глазуновского района вошла в состав Орловского округа Центрально-Чернозёмной области, а сам район был образован в январе 1935 года. До 13 июля 1944 года Глазуновский район входил в состав Курской области, а затем был переведён в состав образованной ранее, 27 сентября 1937 года, Орловской области. В довоенные годы на территории Глазуновки располагались три промышленных предприятия: пенькотрепальный завод, машинно-транспортная мастерская и мельница-крупорушка.
С октября 1941 года по июль 1943 года территория Глазуновского района была оккупирована немецко-фашистскими войсками. За время оккупации врагами было взорвано и сожжено 945 общественных зданий, более 5 тысяч человек местного населения угнано в Германию, в том числе повешены и расстреляны. Освобождён район был 25 июля 1943 года частями 8-ой и 74-ой стрелковых дивизий 15-го стрелкового корпуса 13 армии Центрального фронта. На территории района расположено 34 братских захоронения связанных с военными событиями 1года.
Предвоенное население Глазуновского района составляло около 25 тысяч человек, а сразу после освобождения насчитывалось всего лишь примерно 700 человек. Весной 1944 года в район вернулись около 14 тысяч жителей из числа коренного населения, и сразу же начались активные работы по восстановлению разрушенного войной хозяйства. Уже буквально через год после освобождения на Глазуновской земле было создано 6 колхозов, 2 совхоза, 2 машинно-тракторные станции, 8 изб-читален, 28 школ и 2 больницы.
1.4 Геополитическая обстановка
Орловская область расположена на юго-западе Европейской территории России, Глазуновский район находится в южной части Орловской области.
Орловская область – одна из древнейших областей России.
На геополитическую обстановку Орловского региона влияет его географическое и стратегическое положение. Несмотря на то, что в отличии от своих соседей, Брянской и Курской областей, Орловская область не граничит со странами Европы, она имеет достаточно выгодное географическое положение, что в свою очередь обеспечило создание сравнительно высокоразвитой транспортной инфраструктуры.
Орловская область, как и ряд других регионов, находящаяся в зоне генерального влияния Московской агломерации, расположена на одной из радиальных планировочных осей, отходящих от Москвы. При этом, в отличие от ближайших форпостов Москвы – Калуги, Тулы, Рязани, Твери, влияние Москвы на развитие Орловской области выражено слабее.
В то же время, в связи с распадом СССР и образованием ряда новых государств, приобретает особое значение расположение Орловской области на пересечении двух генеральных планировочных осей – меридиональной Москва – Тула – Орел – Курск – Харьков и широтной Витебск – Рига –Смоленск – Брянск – Орел – Липецк и далее в Поволжье.
Основой дорожной сети Орловской области является сеть автомобильных дорог общей протяженностью около 13 тыс. км, включающая федеральные и региональные дороги общего пользования, а также автодороги местного значения общего пользования.
Территория области прошла через длительные исторические этапы освоения.
В пределах области население размещается неравномерно. Развитие связей между населенными пунктами происходит при условии развития сети автомобильных дорог и улучшения их качества, развития маршрутной сети автотранспорта.
В системах расселения имеется распределение функций (взаимный обмен функциями) между населенными пунктами, осуществляются социальные и производственные связи. В пределах локальных систем расселения возможна ежедневная маятниковая миграция населения и центральное городское поселение естественным образом является основным центром приложения труда и центром обслуживания, в котором концентрируются образовательные, медицинские и иные социально значимые учреждения и организации.
В последние годы складывается достаточно устойчивая тенденция уменьшения внутриобластной миграции населения, необходимой для развития экономики. Отчётливо прослеживается процесс выезда жителей из районов с менее привлекательной социально - экономической ситуацией в наиболее благополучные. А это в свою очередь приводит к процессу измельчения сети сельских населенных пунктов. Что способствует размыванию категории сел людностью чел., меньшая часть из них укрупняется, большая часть – «худеет» (переходит в группу 201-500 чел.). За счет «худеющих» сел со средними показателями людности резко увеличилась категория умирающих селений людностью до 6 чел. Убывание населения, его старение вызывают необходимость повышения качества человеческого потенциала. Это возможно с помощью создания необходимых условий для получения высшего образования, высокой профессиональной подготовки и переподготовки кадров, способных использовать наукоёмкие технологии, что крайне важно для последующего технологического прорыва.
Что касается энергетических ресурсов, то по наличию собственных топливно-энергетических и гидроэнергетических ресурсов Орловская область относится к числу дефицитных, что предопределяет отсутствие на ее территории достаточно мощных тепловых и гидроэлектростанций. В то же время, находясь в географической близости от Курской, Нововоронежской, Смоленской атомных электростанций (в радиусе 250-300 км), а также Тульской, Брянской и Липецкой тепловых электростанций, этот дефицит практически не ощущается, тем более что оптовые тарифы на покупную электроэнергию от соседних областей, как правило, значительно (т. е. на 15-20%) дешевле.
По темпам газификации Орловская область вышла на 3-е место среди регионов Черноземья. Завершено строительство газопроводов-отводов ко всем районным центрам, что позволило области войти в число 8 регионов России, завершивших строительство магистральных газопроводов. Приход газа в отдаленные уголки области позволит решить не только экономические, но и социальные проблемы (уменьшение оттока молодежи из сел и деревень, укрепление кадрового потенциала агропромышленного комплекса области).
Современная Орловщина - динамичный регион. Стабильная политико-экономическая ситуация способствует притоку инвестиций в экономику. Активно проводимая промышленная политика включает комплексную программу поддержки и развития индустриального и научно-технического потенциала.
Таким образом, Глазуновский МР, включая Сеньковское СП, занимает выгодное геополитическое положение, располагаясь на оси международного автотранспортного коридора Москва-Украина через г. Харьков, а также в регионе, перспективное планирование развития которого основывается в том числе на экономических взаимоотношениях с пограничными регионами Украины. В соответствии со Схемой территориального планирования Орловской области 2008 года , Глазуновский район является межрайонным центром Южной части Орловской области.
Далее будут рассмотрены возможности развития территории, дан подробный анализ проблем и направлений развития Муниципального образования в рамках Глазуновского района и Орловской области.
1.5 Взаимосвязи с соседними муниципальными образованиями
Взаимосвязи Сеньковского сельского поселения сформированы под влиянием многих факторов: географического положения поселения в районе, ис - торического наследия, экономического положения, транспортного каркаса района, наконец, количества населения поселения.
Все эти факторы, в свою очередь, находясь под влиянием друг друга, формируют положение Сеньковского сельского поселения в Глазуновском районе.
На территории области формируется система кольцевых и хордовых направлений на базе существующих, реконструируемых и проектируемых автомобильных дорог регионального значения, объединяющая между собой опорные населенные пункты области, полюса роста регионального и межрайонного значения.
Глубокое региональное кольцо: Дмитровск–Орловский – Шаблыкино – Хотынец – Знаменское – Болхов – Мценск – Новосиль – Хомутово – Красная Заря – Ливны – Колпны – Малоархангельск – Тросна.
Планировочную сеть Глазуновского МР задают основные транспортные потоки и коммуникации субмеридионального направления - автодороги общего пользования федерального значения Курск-Орел, Москва-Харьков, железнодорожная ветка на Харьков.
Сеньковское сельское поселение и Глазуновский район занимают выгодное географическое положение, находясь в часовой доступности от центра области – г. Орла. Областной центр является притяжением населения для получения услуг периодического действия, а в последнее время и местом приложения труда.
Социальные связи Сеньковского сельского поселения также направлены в сторону районного центра – п. г.т. Глазуновка.
Глазуновский район относится к Орловской основной системе расселения в составе: г. Орел, Орловский, Болховский, Залегощенский, Знаменский, Кромской, Малоархангельский, Мценский, Новосильский, Свердловский, Сосковский, Троснянский, Урицкий, Хотынецкий, Шаблыкинский районы. Центр системы – г. Орел.
Экономическую специализацию территории определяет развитие многоотраслевого промышленного комплекса, сельского хозяйства пригородного типа, туристско-рекреационной деятельности, а также развитие пригородного жилищного строительства коттеджного типа. Промышленный потенциал сосредоточен в городах Орел и Мценск.
Территория традиционно привлекательна для реализации инвестиционных проектов в сельскохозяйственном комплексе и развития транспортно-логистической деятельности.
Поселок городского типа Глазуновка является центром Глазуновской подсистемы, которая включает в себя Свердловский, Глазуновский и Малоархангельский районы.
Формирование этой зоны должно способствовать экономическому росту центральной части Орловской области.
Специфику сельского расселения составляет наличие развитой сети средних по размеру селений и концентрация в них значительной части населения. Указанная особенность является важной предпосылкой для развития в сельской местности малого и среднего бизнеса в производственной сфере деятельности.
В системах расселения имеется распределение функций (взаимный обмен функциями) между населенными пунктами, осуществляются социальные и производственные связи. В пределах локальных систем расселения возможна ежедневная маятниковая миграция населения и центральное городское поселение естественным образом является основным центром приложения труда и центром обслуживания, в котором концентрируются образовательные, медицинские и иные социально значимые учреждения и организации.
2. Природные условия
2.1 Особенности географического положения
Географически территория Сеньковского СП находится в лесостепной зоне (лесолугостепь), на водоразделе верховьев р. Ока, на равнине Среднерусской возвышенности.
Естественно-природные рельефообразующие и руслообразующие процессы рассматриваемой территории в основном обусловлены надвижкой и отступлением древнего ледника, что во многом сформировало довольно богатую орографию, геоморфологию, гидрографию, геологическое сложение и гидрогеологические условия.
Другой важной особенностью физико-географического положения территории является ее расположение в умеренных широтах, в зоне активного влияния западного переноса воздушных масс, а также приуроченность к водоразделу крупнейших рек европейской части страны, что определяет важнейшие черты природно-климатических условий с достаточным увлажнением и благоприятными аэроклиматическими параметрами.
Указанное привело к формированию многих ценных зональных и интразональных природных комплексов и объектов, оригинальных ландшафтов с выходами геологических пород и хозяйственно значимых нерудных полезных ископаемых, подземных минеральных источников и родниковых вод, обширных лесных ландшафтов, разветвленной гидрографической сети постоянных и временных водотоков, ценные земельные угодья для ведения сельского хозяйства и развития подсобных занятий населения.
2.2 Климат
Климат территории Сеньковского СП умеренно континентальный, сравнительно теплый, умеренно влажный. Число часов солнечного сияния за год составляет 1726. Радиационный баланс за год положителен и составляет 36 ккал/см2 в год.
Среднегодовая температура воздуха 4,60С. Самым холодным месяцем является январь, средняя температура которого составляет -9,20С. Абсолютный минимум составляет -390С. В июле, наиболее теплым месяцем года средняя температура воздуха равна 18,80С. Абсолютный максимум составляет +380С. Устойчивые морозы наступают в конце ноября и прекращаются в первой половине марта.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 |
