ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.01.01 г. N 690
О КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЕ ФОРМИРОВАНИЯ
КОНДОМИНИУМОВ И СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 01.01.2001 N 940-ПП, от 01.01.2001 N 550-ПП)
В целях привлечения собственников жилья к решению вопросов управления принадлежащим им жилищным фондом, создания условий для реализации их прав и выполнения обязанностей по содержанию общего имущества кондоминиумов, обеспечения активного участия управ района и органов городской администрации в подготовке документов для государственного технического учета кондоминиумов и освобождения домовладельцев от затрат, связанных с их формированием, а также во исполнение постановления Правительства Москвы от 20.04.99 N 329 "О развитии инициативы жителей Центрального административного округа по передаче им в управление жилых домов, финансовых средств и ответственности за эксплуатацию жилищного фонда" Правительство Москвы постановляет:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
1. Утвердить:
1.1. Комплексную городскую программу формирования кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (далее - Программа) согласно приложению 1.
1.2. Положение о едином порядке оформления документов для технического учета кондоминиумов (приложение 2).
2. Считать работу по формированию кондоминиумов и привлечению собственников помещений жилых домов к управлению принадлежащим им жилищным фондом приоритетным направлением деятельности управ района, осуществляемым при активной поддержке префектур административных округов, отраслевых и функциональных органов городской администрации.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
3. Главам управ района:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
3.1. Организовать работу по формированию кондоминиумов и созданию товариществ собственников жилья в соответствии с положениями Программы.
3.2. Осуществлять функции заказчика на подготовку документов для формирования кондоминиумов (заключение по земельному участку и технический паспорт кондоминиума), а также для предоставления сверхнормативного земельного участка при обращении товариществ собственников жилья.
3.3. В месячный срок разработать регламент по подготовке распорядительных документов для формирования кондоминиумов.
3.4. В обязательном порядке в месячный срок рассматривать обращения товариществ собственников жилья об оформлении в аренду сверхнормативного земельного участка и выносить рассмотрение вопроса на имущественно-земельную комиссию административных округов. При положительном решении комиссии оформлять заявку на подготовку документов для оформления товариществу собственников жилья права аренды земельного участка.
4. Префектурам административных округов:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
4.1. Обеспечить реализацию основных направлений Программы.
4.2. В двухмесячный срок разработать и утвердить программы формирования кондоминиумов и создания товариществ собственников жилья в округе на гг. на основе положений Программы.
4.3. Оказывать управам района необходимую помощь при выполнении работ по реализации программ (п. 4.2).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
4.4. Ежеквартально рассматривать на заседаниях коллегий вопросы о ходе реализации программ (п. 4.2).
4.5. В месячный срок ввести в префектурах должности специалистов по решению вопросов, связанных с реализацией Программы, организацией товариществ собственников жилья, а также организовать в методических кабинетах тематические стенды по указанным проблемам.
4.6. Утвердить регламент подготовки распорядительных документов для формирования кондоминиумов (п. 3.3).
5. Департаменту территориальных органов исполнительной власти города Москвы:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
5.1. Контролировать работу управ района по реализации Программы и привлечению домовладельцев к решению вопросов управления кондоминиумами.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
5.2. Осуществлять координацию деятельности органов самоуправления по реализации Программы.
5.3. Обеспечить взаимодействие управ района с отраслевыми органами администрации города по реализации Программы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
5.4. Совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы оказывать методологическую помощь сотрудникам управ района и организовать их обучение.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
5.5. Организовать кампанию по пропаганде положений Программы в средствах массовой информации на уровне районов.
6. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
6.1. Осуществлять проведение жилищной политики в области самоуправления в жилищной сфере, а также функции координации и контроля за ходом реализации Программы.
6.2. Совместно с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы в срок до 1 декабря 2000 года разработать Положение о Координационном совете при Мэре Москвы по развитию самоуправления в жилищной сфере.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
6.3. Представить до 1 января 2001 года предложения по созданию при Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Центра содействия управлению кондоминиумами в качестве рабочего органа Координационного совета (п. 6.2) по реализации Программы, оказанию экономического и юридического содействия товариществам собственников жилья.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
6.4. Совместно с Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департаментом имущества города Москвы разработать до 1 ноября 2000 года положение, регламентирующее порядок и условия передачи государственного и муниципального имущества (жилищного фонда) г. Москвы в управление организациям, управляющим жилищным фондом, в том числе жилищным и жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
6.5. Совместно с Департаментом финансов города Москвы:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
6.5.1. В месячный срок подготовить предложения о выделении финансовых средств на 2001 год на покрытие затрат, связанных с оформлением и согласованием документов для формирования кондоминиумов, а также о внесении изменений в действующие нормативные документы о направлении расходования средств целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов и целевых бюджетных фондов развития территорий районов г. Москвы в 2001 году и в установленном порядке представить на рассмотрение Московской городской Думы.
6.5.2. В двухмесячный срок подготовить предложения по приведению в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка распределения средств, полученных товариществом собственников жилья от использования объектов городской собственности в кондоминиуме.
6.6. В месячный срок совместно с Московским городским комитетом государственной статистики подготовить обращение в Государственный комитет Российской Федерации по статистике об изменении формы отчетности по жилищному фонду с включением сведений о наличии кондоминиумов в жилищном фонде.
6.7. В срок до 1 декабря 2000 года совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы подготовить предложения о создании специального фонда капитального ремонта домов в составе кондоминиумов.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
Действие пункта 6.8. приостановлено до внесения соответствующих изменений в Закон Российской Федерации "О товариществах собственников жилья", необходимых для выполнения этих поручений (постановление Правительства Москвы от 01.01.2001 N 940-ПП).
6.8. В целях совершенствования нормативно-правовой базы города Москвы в соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" в срок до 1 января 2001 года:
Действие пункта 6.8.1. приостановлено до внесения соответствующих изменений в Закон Российской Федерации "О товариществах собственников жилья", необходимых для выполнения этих поручений (постановление Правительства Москвы от 01.01.2001 N 940-ПП).
6.8.1. Разработать и представить Правительству Москвы для внесения в установленном порядке на рассмотрение Московской городской Думы проект закона города Москвы "О самоуправлении в жилищной сфере".
Действие пункта 6.8.2. приостановлено до внесения соответствующих изменений в Закон Российской Федерации "О товариществах собственников жилья", необходимых для выполнения этих поручений (постановление Правительства Москвы от 01.01.2001 N 940-ПП).
6.8.2. Подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в Закон города Москвы от 09.11.94 N 19-87 "О перечне объектов общего пользования в жилых зданиях, являющихся общим имуществом собственников помещений".
Действие пункта 6.9. приостановлено до внесения соответствующих изменений в Закон Российской Федерации "О товариществах собственников жилья", необходимых для выполнения этих поручений (постановление Правительства Москвы от 01.01.2001 N 940-ПП).
6.9. После принятия Закона города Москвы "О самоуправлении в жилищной сфере" (п. 6.8.1) совместно с Департаментом внебюджетной политики строительства города Москвы подготовить Положение о порядке формирования кондоминиумов и создания товариществ собственников жилья в домах перспективной застройки.
6.10. Совместно с Городским центром жилищного страхования в срок до 1 января 2001 года подготовить предложения по решению вопросов компенсации ущерба, причиненного системам инженерного обеспечения и отдельным конструктивным элементам здания, находящегося в управлении товариществ собственников жилья.
7. Департаменту земельных ресурсов города Москвы производить оформление земельных участков в общую долевую собственность домовладельцев в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
(п. 7 в ред. постановлений Правительства Москвы от 01.01.2001 N 940-ПП, от 01.01.2001 N 550-ПП)
8. Департаменту имущества города Москвы:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
8.1. Обеспечить безусловное выполнение положений Закона города Москвы от 16.04.97 N 8-28 "О правах товарищества собственников жилья по управлению и использованию объектов нежилого фонда в кондоминиуме" в части передачи прав по управлению городскими объектами нежилого фонда в кондоминиуме и реализации преимущественного права на аренду или приобретение в собственность на льготных условиях свободных от обязательств объектов нежилого фонда в кондоминиуме, являющихся собственностью города.
8.2. В месячный срок представлять по запросам товариществ собственников жилья, управляющих кондоминиумами, сведения, касающиеся договоров аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования нежилыми помещениями в кондоминиумах.
9. МосгорБТИ осуществлять технический учет кондоминиумов на основании распорядительных документов о формировании кондоминиумов (п. 4.6).
10. Москомрегистрации совместно с МосгорБТИ в месячный срок обеспечить передачу и прием информации о зарегистрированных ранее кондоминиумах.
11. Возложить на Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы , а также на Департамент имущества города Москвы , а также товариществ собственников жилья в кондоминиумах и многоквартирных домах, где имеется собственность города, и осуществлять контроль за использованием помещений, являющихся собственностью города Москвы.
(п. 11 в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
12. Москомархитектуре учитывать при проектировании жилых домов особенности формирования их как кондоминиумов, предусматривать наличие в них помещений многоцелевого назначения, которые могут использоваться собственниками жилья для размещения управленческого и обслуживающего персонала товариществ собственников жилья или в иных целях на основании согласованного решения домовладельцев.
13. Московской лицензионной палате совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы разработать и внедрить межведомственную систему обмена информацией об организациях, имеющих лицензии на работы по управлению и эксплуатации жилищного фонда.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
Действие пункта 14 приостановлено до внесения соответствующих изменений в Закон Российской Федерации "О товариществах собственников жилья", необходимых для выполнения этих поручений (постановление Правительства Москвы от 01.01.2001 N 940-ПП).
14. Государственной жилищной инспекции г. Москвы в двухмесячный срок разработать предложения по порядку реализации в городе п. 4 ст. 20 Закона Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" в части применения штрафных санкций к домовладельцам, уклоняющимся от участия в решении вопроса о способе управления кондоминиумом.
15. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
15.1. Совместно с Департаментом финансов города Москвы в срок до 1 октября 2004 года разработать проекты распорядительных документов Правительства Москвы по совершенствованию порядка предоставления бюджетных дотаций на финансирование расходов по эксплуатации и капитальному ремонту жилых домов, находящихся в управлении товариществ собственников жилья, и по внесению изменений в постановление Правительства Москвы от 08.12.98 N 942 "О порядке приемки жилых домов в эксплуатацию и возмещения убытков жилищных организаций от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади".
15.2. Совместно с префектурами административных округов обеспечить безусловное выполнение городских нормативных документов, регламентирующих порядок и условия предоставления товариществам собственников жилья бюджетных дотаций на финансирование расходов по эксплуатации и капитальному ремонту жилых домов, находящихся в управлении товариществ собственников жилья или организаций, привлеченных домовладельцами, а также регламентирующих порядок возмещения убытков, возникших от несвоевременной реализации и распределения жилой площади в домах-новостройках.
(п. 15 в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
16. Департаментам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и топливно-энергетического хозяйства Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы по заявкам товариществ собственников жилья обеспечить внедрение ресурсосберегающих технологий в кондоминиумах.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
17. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации в двухмесячный срок разработать концепцию информирования населения города о проблемах самоуправления.
18. Территориальным и отраслевым органам городской администрации согласовывать все нормативные документы, издаваемые по вопросам формирования кондоминиумов, создания и деятельности товариществ собственников жилья, с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
19. Итоги реализации 1-го этапа Программы ( гг.) рассмотреть на заседании Правительства Москвы не позднее III квартала 2001 года.
20. Считать утратившими силу постановления Правительства Москвы от 14.01.97 N 16 "О порядке применения Закона Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" в г. Москве" и от 08.06.99 N 515 "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 14.01.97 N 16 "О порядке применения Закона Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" в г. Москве", распоряжение Премьера Правительства Москвы от 13.08.99 N 784-РП "О составе Межведомственной комиссии по проблемам создания и деятельности товариществ собственников жилья и формирования кондоминиумов в г. Москве"; пункты 1 и 2 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 30.04.98 N 472-РП "О создании в Москве условий для образования и эффективной деятельности товариществ собственников жилья"; пункты 2 и 3 постановления Правительства Москвы от 19.08.97 N 633 "О временном порядке создания товариществ собственников жилья в жилых домах-новостройках в г. Москве".
21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы
Премьер Правительства Москвы
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 01.01.01 г. N 690
КОМПЛЕКСНАЯ ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ
КОНДОМИНИУМОВ И СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
Введение
Комплексная городская программа формирования кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (далее - Программа) разработана с целью дальнейшего развития самоуправления в жилищной сфере, повышения эффективности и качества жилищно-коммунального обслуживания.
Программа определяет важнейшие направления деятельности органов городской администрации и управ района на период с 2000 по 2004 год, а также комплекс мероприятий начального этапа реализации Программы ( годы) по формированию кондоминиумов, созданию условий, стимулирующих развитие рациональных форм управления ими, вовлечению домовладельцев в процесс управления собственностью.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
Программа разработана с учетом имеющейся федеральной и городской законодательной базы в сфере жилищной политики и территориального самоуправления, основных направлений реформирования жилищно-коммунального хозяйства, предложений отраслевых и территориальных органов городской администрации, управ района, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
Особенностью Программы является активизация деятельности и повышение ответственности управ района и территориальных органов городской администрации по формированию кондоминиумов и созданию условий для образования и деятельности ТСЖ, обеспечение их экономической привлекательности, а также упорядочение работы городских ведомств по созданию нормативно-правовых, экономических, организационных и информационно-методических условий, содействующих данным процессам.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
Приоритетными задачами Программы являются:
- формирование кондоминиумов на базе объектов существующей и перспективной застройки;
- привлечение собственников к управлению общим имуществом в кондоминиумах, повышение их заинтересованности в экономном расходовании средств и бережном отношении к жилищному фонду;
- развитие в городе рынка жилищно-коммунальных услуг и полный переход на договорные отношения в жилищном хозяйстве;
- снижение уровня бюджетного финансирования содержания жилищного фонда;
- обеспечение баланса интересов органов городской администрации и собственников помещений в кондоминиумах.
Программой предусмотрено поэтапное решение поставленных задач.
1-й этап рассчитан до конца 2001 года и включает комплекс мероприятий, осуществляемых органами городской администрации и управами района в условиях ограниченных бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
2-й этап охватывает годы и характеризуется апробацией на практике принятых на первом этапе мер и дальнейшим совершенствованием нормативно-правовой базы в сфере управления жилищным фондом.
I. Общая характеристика ситуации по формированию
кондоминиумов, созданию и деятельности ТСЖ в Москве
В условиях реформирования жилищно-коммунальной сферы принципиальное значение имеет повышение роли собственников жилья, выступающих заказчиками на предоставление жилищно-коммунальных услуг, и участие их в управлении комплексами недвижимого имущества, развитие конкуренции в системе управления и обслуживания жилищного фонда.
В настоящее время в Москве в собственности граждан и юридических лиц находится более 52% от общего фонда жилья. Число жилых зданий, в которых зарегистрировано в собственности граждан и юридических лиц более 50% площади и в которых собственники обязаны выбрать способ управления, составляет более трети от общего количества многоквартирных жилых домов в городе.
Однако пока товарищества собственников образованы лишь в незначительной части этих домов. По состоянию на 01.06.2000 в городе зарегистрировано 402 товарищества, 132 товарищества получили свидетельство о регистрации кондоминиума. Лишь около 42% взяли в управление земельно-имущественные комплексы, на базе которых они созданы.
Такая ситуация ведет к снижению качества содержания жилищного фонда, отрицательно сказывается на его сохранности. Поэтому создание условий заинтересованности владельцев квартир в создании товариществ собственников жилья и последующем принятии ими жилых домов в управление, всесторонняя поддержка этого процесса со стороны местных властей является приоритетной задачей Правительства Москвы.
Количество созданных ТСЖ и сформированных кондоминиумов в административных округах отражено в таблице 1.
Распределение товариществ на территории города характеризуется неравномерностью, сосредоточением трети из них в Центральном административном округе, что связано с особенностями жилищного фонда данного округа, а также результатом целенаправленной работы, проводимой в округе по передаче домовладельцам в управление принадлежащего им имущества.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВО СОЗДАННЫХ ТСЖ И СФОРМИРОВАННЫХ
КОНДОМИНИУМОВ В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГАХ
(по состоянию на 1 июня 2000 года)
┌────────────┬────┬────┬────┬────┬────┬───┬────┬────┬────┬───┬─────┐
│Администр. │ЦАО │САО │СЗАО│ЗАО │ЮЗАО│ЮАО│ЮВАО│ВАО │СВАО│Зел│Всего│
│округ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│Количество │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│домов, где │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│> 50% жилой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│площади │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│в частной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│собст-ти │2222│1540│ 869│1155│1350│928│815 │1506│1229│122│11736│
├────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│Количество │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│зарегистри- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│рованных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ТСЖ (в домах│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│сложившейся │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│и перспект. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│застройки) │146 │10 │ 36 │ 46 │ 41 │ 6 │ 73 │ 17 │ 26 │ 1 │402 │
├────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│Количество │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│домов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│в которых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│зарегистри- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│рованы ТСЖ │157 │13 │ 54 │ 57 │ 49 │ 6 │ 79 │ 19 │ 31 │ 1 │466 │
├────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│Отношение(%)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│количества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│домов, где │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│зарегистри- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│рованы ТСЖ, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│к количеству│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│домов, где │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│> 50% жилой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│площади │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│находится в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│частной соб-│7,1 │0,8 │ 6,2│ 4,9│ 3,6│0,6│9,7 │1,3 │2,5 │0,8│3,97 │
│ственности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │<*> │
├────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│Кол-во заре-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│гистрирован-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ных кон - │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│доминиумов │40 │ 3 │ 12 │ 9 │ 27 │ 2 │ 33 │ 1 │ 4 │ 1 │132 │
├────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼─────┤
│Количество │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│домов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│переданных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│в управление│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ТСЖ │54 │ 8 │ 22 │ 14 │ 11 │ 6 │ 31 │ 11 │ 14 │ 1 │172 │
└────────────┴────┴────┴────┴────┴────┴───┴────┴────┴────┴───┴─────┘
<*> 3,97% - средний процент количества домов, где зарегистрированы ТСЖ, по отношению к количеству домов, где > 50% жилой площади находится в частной собственности.
Проведенный по заказу Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы социологический опрос <*> показал, что состоянием дома и подъезда, а также работой технических систем и инженерных коммуникаций, уборкой в подъезде, вывозом мусора с придомовой территории удовлетворены в основном жители домов, которые создали товарищества собственников жилья. В этих домах более эффективно решаются задачи безопасного и удобного проживания граждан, обеспечивается контроль за состоянием дома и придомовой территории, рационально используется общее имущество, создаются условия, способствующие снижению затрат на техническое обслуживание и коммунальные услуги.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.01.2001 N 550-ПП)
<*> Опрос проведен Центром содействия жилищной реформе и Национальным институтом социально-психологических исследований.
В последнее время наблюдается некоторый рост активности в создании товариществ собственников жилья. Он является прежде всего следствием предпринимаемых Правительством города мер по созданию товариществ в новостройках.
Причины, сдерживающие процесс формирования кондоминиумов и создания ТСЖ, можно разделить на две основные группы: объективные и субъективные.
Объективные факторы связаны с экономической ситуацией в городе, со сложившейся структурой жилищного фонда и его состоянием. В их числе в первую очередь необходимо отметить:
- значительный недоремонт жилищного фонда;
- отсутствие системы накопления финансовых средств на ремонт жилищного фонда и гарантий, что капитальный ремонт будет проведен после передачи кондоминиума в управление ТСЖ;
- ограниченность бюджетных средств, направляемых на содержание и ремонт жилищного фонда.
Указанные причины не способствуют созданию благоприятных экономических условий для рентабельной работы ТСЖ.
Субъективными факторами, тормозящими развитие самоуправления населения, являются старый, традиционный подход городской администрации к управлению жилищным фондом, а также менталитет населения.
Не преодолена инерционность мышления части ответственных работников органов исполнительной власти и управления всех уровней, связанная с неверием в возможность домовладельцев управлять жилыми домами, а также моральная неготовность большинства жителей многоквартирных домов самостоятельно управлять своей собственностью и их убежденность, что эта обязанность целиком лежит на государстве.
Комплексное рассмотрение действующих нормативно-правовых актов РФ и Москвы, регулирующих создание, деятельность ТСЖ и формирование кондоминиумов и обязывающих городские органы участвовать в этом процессе, выявило имеющиеся противоречия и необходимость создания действенных организационных механизмов поддержки процессов создания и деятельности ТСЖ.
Существующая практика создания ТСЖ в городе предусматривает предварительную регистрацию товарищества как юридического лица с последующим закреплением (регистрацией) кондоминиума. При таком подходе за товариществом закрепляется земельно-имущественный комплекс, сформированный без предварительного учета и оценки возможности использования и эффективной эксплуатации объектов кондоминиума.
Несмотря на усилия городских органов по упрощению процедуры формирования и передачи кондоминиума в управление ТСЖ, она зачастую затягивается на 5-8 месяцев и требует значительных финансовых затрат со стороны домовладельцев.
Имеются различия в законодательстве Российской Федерации и г. Москвы относительно прав на земельный участок, входящий в состав кондоминиума. Московское законодательство не содержит норм, позволяющих домовладельцам в соответствии с Законом Российской Федерации "О товариществах собственников жилья" требовать передачи им земельного участка бесплатно в общую долевую собственность.
В городе не проведено межевание территорий до уровня домовладений. Это часто затрудняет определение границ земельного участка кондоминиума. Отсутствует методика расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, применительная к особенностям территории г. Москвы.
Имеются диспропорции в оплате за землепользование. В кондоминиумах, управляемых ТСЖ, на собственников квартир возлагается обязанность по уплате за землю, а в жилищном фонде при иной форме управления земельные платежи с собственников квартир не взимаются (или взимаются далеко не везде).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
