О проведенных в Министерстве финансов Республики Дагестан мероприятиях по противодействию коррупции в сфере государственной гражданской службы
В соответствии с Законом Республики Дагестан от 7 апреля 2009 года N 21 «О противодействии коррупции в Республике Дагестан» и в целях реализации мероприятий республиканской целевой программы «О противодействии коррупции в Республике Дагестан на годы», в Министерстве финансов Республики Дагестан (далее – Министерство) проводится соответствующая работа, направленная на обеспечение повышения эффективности противодействия коррупции в пределах своих полномочий.
В целях обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими (далее – гражданскими служащими) ограничений и запретов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 01.01.01 года N273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами и законами Республики Дагестан, гражданские служащие Министерства ознакомлены с требованиями к служебному поведению на государственной гражданской службе.
Приказом Министерства от 7 февраля 2012 года N 21§4 утвержден план противодействия коррупции.
В соответствии с Указом Президента Республики Дагестан от 15 сентября 2010 года N 227 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Дагестан и урегулированию конфликта интересов», приказом Министерства от 26 октября 2010 года N196§3 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства финансов Республики Дагестан и урегулированию конфликта интересов» сформирована Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов и утверждено положение о работе Комиссии (Приказ зарегистрирован в Минюсте РД за регистрационным номером 0578 от 01.01.2001г.).
Приказом Министерства от 01.01.01 года N 131 §1 утвержден перечень должностей государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие Министерства обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Министерстве и гражданскими служащими Министерства сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утвержден приказом Министерства от 1 апреля 2010 года N 62 § 1 (зарегистрированным в Минюсте РД за регистрационным номером 0478 от 01.01.2001г.). По этому перечню, удельный вес гражданских служащих Министерства, замещающих должности, связанные с коррупционным риском, составляет 36 процентов по отношению к штатной численности.
Совместно с правоохранительными органами обеспечен ежегодный контроль за соблюдением гражданскими служащими Министерства ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе и достоверности, предоставляемых гражданскими служащими сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В ходе таких проверок были выявлены факты представления государственными гражданскими служащими Министерства недостоверных сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера и несоблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы. По рекомендации Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов и в соответствии со статьей 55 Закона Республики Дагестан «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» в отношении этих гражданских служащих применено дисциплинарное взыскание.
Проверка сообщений о ставших известным гражданам коррупционных или иных правонарушений, совершенных гражданскими служащими Министерства и рассмотрение уведомлений гражданских служащих Министерства о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений проводится в соответствии с Порядком уведомлений представителя нанимателя о фактах обращений в целях склонения государственного гражданского служащего Министерства к совершению коррупционных правонарушений, утвержденным приказом Министерства от 4 апреля 2011 года N59 §1 (Приказ зарегистрирован в Минюсте РД за регистрационным номером 0824 от 01.01.2001г.).
В соответствии с Указом Президента Республики Дагестан от 14 января 2010 года N1 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан, и государственными гражданскими служащими Республики Дагестан, и соблюдения государственными гражданскими служащими Республики Дагестан требований к служебному поведению» приказом Министерства ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений определено управление правового обеспечения и кадровой работы Министерства, ответственным лицом – начальник отдела государственной службы и кадров.
Согласно Распоряжению Президента Российской Федерации от 29 июня 2010 года N 435-рп «Об организации в 2010 году повышения квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции», начальник отдела государственной службы и кадров Министерства прошел курсы повышения квалификации по образовательной программе «Функции подразделений кадровых служб органов власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений» в Северо-Кавказской академии государственной службы (СКАГС) в ноябре 2010 года.
В целях установления этических норм и правил служебного поведения гражданских служащих Министерства, разработан Кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих Министерства (приказ Министерства от 28 февраля 2011 года N34§1 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Министерства финансов Республики Дагестан») Раздел V, указанного Кодекса предусматривает требования к антикоррупционному поведению гражданских служащих Министерства.
В целях обеспечения общественного контроля за использованием средств республиканского бюджета РД Министерством подготовлен и внесен в установленном порядке Закон Республики Дагестан от 01.01.2001 г. N 58 «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» и Закон Республики Дагестан «О нормативных правовых актах Республики Дагестан», в соответствии с которым Закон РД о республиканском бюджете РД на очередной финансовый год и плановый период, а также отчет об исполнении республиканского бюджета подлежат обязательной публичной независимой экспертизе. Проекты, разрабатываемых нормативных правовых актов направляются в Общественную палату РД и размещаются на сайте Министерства. Кроме того, все проекты нормативных правовых актов, связанных с финансированием, направляются в Министерство юстиции РД для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с Указом Президента РД от 01.01.01 года N 195. В соответствии с пунктом 14 Перечня мероприятий республиканской целевой программы «О противодействии коррупции в Республике Дагестан на годы» по организации подготовки специалистов-экспертов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, консультант отдела нормотворческой деятельности Министерства прошел курсы повышения квалификации в Академии безопасности и специальных программ (г. Москва) по теме: «Организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов».
В соответствии со статьей 20 Закона Республики Дагестан от 01.01.01 года N 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан», с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», определен порядок, условия и методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Министерства. Объявления на замещение вакантной должности регулярно размещаются на сайте Министерства и в газете «Дагестанская правда». Вакантные должности государственной гражданской службы главной, ведущей и старшей группы должностей замещаются строго по конкурсу или из резерва, сформированного на конкурсной основе.
При реорганизации и утверждении структуры Министерства предусмотрено перемещение гражданских служащих (ротация) из одного структурного подразделения в другое.
Сводным планом контрольных мероприятий Счетной палаты РД, Министерства финансов РД и Территориального управления Росфиннадзора по РД определен комплекс мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств.
В целях совершенствования работы по контролю и надзору за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и для уменьшения коррупционных рисков разработан и утвержден Административный регламент проведения проверок Управлением финансово-бюджетного контроля и надзора Министерства, где расписаны механизмы, процедуры назначения и проведения проверок, права и обязанности специалистов.
