СМИ (стр. 1 )

СМИ (59_1)

Доклад Комитета по печати (Тульская область) 1

Декларация «об ответственности журналистов российских электронных и печатных сми в освещении проблем профилактики злоупотребления наркотиками и противодействия их незаконному обращению». 4

Пропаганда наркотиков в сми: право и этика. 6

Актуальные вопросы антинаркотической пропаганды в СМИ. 8

СМИ должны более грамотно и ответственно писать о проблеме наркомании. 11

«Обучающий тренинг – это то, что позволит журналистам более глубоко понять всю проблему наркотизма». 11

«Злоупотребление наркотиками превратилось в широко распространенную глобальную проблему!». 12

«О роли средств массовой информации в формировании общественного мнения антинаркотической направленности, пропаганде здорового образа жизни, массового занятия физкультурой и спортом, и мерах по противодействию рекламы наркотиков в северо-западном федеральном округе». 13

Унп оон объявляет о начале радиокампании «давай поговорим о наркотиках». 16

Борьба с наркоманией. Размышления по поводу публикаций в СМИ. 16

Вести наступление по всему фронту. 18

Можно ли одолеть наркоманию в отдельно взятом регионе?. 19

Наркомания и клятва Гиппократа. 19

Отзвуки научных дискуссий. 21

Специалисты о причинах "наркологического взрыва". 21

Снят фильм по проблемам наркомании. 22

В. Лукьянов. 22

СМИ города (области) как звено антинаркотической цепи. 28

Доклад Комитета по печати (Тульская область)

Уважаемые члены комиссии!

Деятельность печатных и электронных средств массовой информации Тульской области по формированию общественного мнения, направленного на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, ведется в рамках реализации соответствующей областной целевой программы «Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на годы».

В рамках программы, в частности, комитетом Тульской области по печати и телерадиовещанию было предусмотрено создание серий передач на телевидении, радио, печатных публикаций, рубрик, посвященных проблемам наркомании.

На начальном этапе реализации программы была проведена организационная работа с тем, чтобы привлечь внимание журналистов к освещению этой сложнейшей социальной проблемы.

Вопрос о роли прессы в процессе профилактики наркомании рассматривался на специальных семинарах для руководителей и журналистов областных, районных и городских СМИ, проводимых комитетом Тульской области по печати и телерадиовещанию в 2годах.

В работе семинаров принимали участие представители различных структур администрации области, работники системы здравоохранения. Тульского областного центра медицинской профилактики.

Следует отметить, что органы здравоохранения, в частности, руководство Тульского областного центра медицинской профилактики, подготовили для редакций СМИ необходимые справочные и информационные материалы.

Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию неоднократно проводил рабочие встречи с руководителями государственных и негосударственных теле - и радиокомпаний, главными редакторами печатных изданий, на которых до журналистов была доведена информация о положении дел, определен примерный перечень тем, которые необходимо постоянно отражать в СМИ.

В последнее время электронные средства массовой информации - телевизионные и радиовещательные компании Тульской области различных форм собственности ведут активную работу по формированию общественного мнения, направленного на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Регулярное освещение в рубриках криминальной хроники программ телерадиокомпаний, таких, как ГТРК «Тула», телекомпания «Плюс 12», «СТС - Арсенал», «Лидер - ТВ», «ТНТ - Новомосковск», «Эфир -49», радиостанций «Визави», «ВОТ - радио» и ряда других находит свое отражение деятельность органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД области.

Электронные СМИ области постоянно ведут репортажи из залов заседаний судов, отражают оперативно-следственные мероприятия органов милиции, то есть убеждают общественное мнение в неотвратимости наказания наркоторговцев.

Например, 8 января сего года телекомпания «Плюс 12» сообщила об изъятии крупной партии наркотиков сотрудниками управления по противодействию незаконному обороту наркотических и психотропных средств.

По инициативе отраслевых и ведомственных организаций в электронных СМИ регулярно размещаются материалы по освещению многоаспектной проблемы распространения наркомании и ее последствий.

В частности, сотрудниками органов внутренних дел за истекший период текущего года было подготовлены и размещены в этих СМИ десятки материалов, посвященных проблемам профилактики наркомании и токсикомании в подростковой среде.

За этот период руководители УВД Тульской области освещали проблемы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактики среди них наркомании и связанной с ней преступности, вопросы привлечения детей и подростков к активным формам отдыха и занятости.

Размещение в электронных СМИ информации о работе наркологических учреждений области способствовало увеличению количества обращений в эти учреждения наркозависимых по вопросам оказания медицинской помощи по избавлению от наркотической зависимости.

Уважаемые члены межведомственной комиссии!

В сюжетах новостных программ тульских телерадиокомпаний красной нитью проходит мысль о пагубности употребления психоактивных веществ, тяжелых последствиях, вызываемых наркоманией.

Кроме того, тульские теле - и радиожурналисты часто рассказывают своим зрителям и слушателям о судьбах людей, употреблявших когда-то наркотики и затем избавившихся от этого пагубного пристрастия.

Особое внимание журналистов уделяется деятельности участников центра социальной реабилитации по программе «Страна живых», который объединяет бывших наркоманов.

В течение нескольких месяцев электронные средства массовой информации Тульской области следили за судьбой Сергея Аржакова, который, отчаявшись добиться наказания наркоторговцев, из-за которых погиб его сын, пошел на самосуд и убил их.

По представлению губернатора Тульской области В. Стародубцева этот человек был помилован Президентом страны и заявил о намерении посвятить себя борьбе с наркотиками.

О формировании общественного мнения, направленного на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту журналистами Государственной телерадиокомпании «Тула» подробнее расскажет , поэтому хотелось бы рассказать о работе других вещателей.

Регулярно освещает проблематику наркомании телекомпания «Плюс 12». В передаче «Новости Тулы» за истекший период 2003 года телекорреспонденты периодически затрагивали эту тему.

В частности, 7 марта в сюжете «Швеннинген» корреспондент Роман Кирюхин рассказывал о том, что немецкая делегация из г. Филлинген-Швеннинген встречалась с руководством Тульского городского комитета по делам молодежи. Цель встречи - обмен опытом в профилактике наркомании.

14 марта в истории «Наркодиспансер» о проблемах пагубных пристрастий туляков рассказывала журналист Светлана Кондакова.

18 марта корреспондент Владислав Каменовский делал репортаж о том, что бывший заключённый житель Московской области Сергей Аржаков в ближайшее время намерен создать организацию по борьбе с подростковой наркоманией.

21 марта Каменовский освещал координационное совещание руководителей правоохранительных органов Тульской области, посвященное данной тематике.

10 апреля журналист Екатерина Ершова рассказывала о встрече психологов, медиков и

социальных работников под названием:

"Подростки в сложной жизненной ситуации". Ее главная цель - подготовить специалистов узкого профиля в области наркомании и пограничных состояний подростков.

28 июня в информационно-аналитической программе «Вечер» ее ведущая Олеся Чернышева в сюжете "Хождение по мукам" пыталась выяснить: 'можно ли излечить наркоманию.

11

Кроме того, 23 июля в рамках передачи «Наши в городе» о психологии наркомании и наркозависимых ее ведущий Роман Овсянников вел беседу с Михаилом Груздевым, заведующим отделом социально-психологической и психотерапевтической помощи Тульского областного центра медицинской профилактики.

В эфире ТЕЛЕКАНАЛА "ТНТ - НОВОМОСКОВСК" в период с 1 января 2003 года прошли следующие материалы антинаркотической направленности:

- Освещение в новостийных выпусках семинара "Наркотическая угроза";

- Сюжет о спец. операции правоохранительных органов по захвату лиц

сбывавших наркотики в Новомосковском молодежном клубе "Нова";

- Сюжет об уничтожении ранее конфискованных наркотиков;

Освещение заседания Новомосковского Муниципального Совета по вопросам противодействия распространения наркотиков;

- Круглый стол с участием медиков по проблемам профилактики наркомании;

Сюжет о работе комиссии по делам несовершеннолетних по вопросам борьбы с наркоманией;

Прямой эфир с главным врачом Новомосковского наркологического диспансера ;

- Сюжет о лечении наркозависимости при помощи занятий конным спортом на базе местного зоопарка;

- Сюжет о работе специалистов Новомосковской службы "телефон доверия";

- Сюжет о визите в Сокольническую школу депутатов областной Думы от Новомосковска, в рамках антинаркотических мероприятий.

Серьезное внимание антинаркотической тематике уделяет радиостанция "Визави", журналисты которой совместно с комитетом по культуре и историческому наследию, центром реабилитации наркозависимых "Страна живых" проводили акцию "Я и наркотики: откровенный разговор".

Мероприятие прошло в кинотеатре "Родина" города Тулы 12 декабря 2002 года с привлечением медиков и юристов. Роль радиостанции заключалась в подготовке данной акции, а также в ее освещении.

Корреспондент радио "Визави" проводил прямые включения с места проведения мероприятия: в каждом выпуске новостей в «нулевую минуту» и в специальных выпусках каждые 15 минут радиостанцией освещался ход акции - проведение и результаты социологического опроса среди молодежи, беседа наркозависимых из центра "Страна живых" с присутствующими и т. д.

В рамках акции "Я и наркотики:

откровенный разговор" на радиостанции "Визави" в прямом эфире проходила программа "Собственное мнение" с участием: врача - нарколога В. Малыгина, руководителя программы реабилитации наркозависимых "12 шагов" Л. Хомякова, психиатра поликлиники отделения МЖД В. Богатырева.

Гости программы освещали свою точку зрения на проблему борьбы с наркоманией - светскую и православную.

При проведении передачи использовались материалы, подготовленные корреспондентом радиостанции при содействии центра реабилитации "Страна живых".

20 февраля 2003 года в эфире радио "Визави" прошла программа "Хрустальный шар", посвященная проблеме наркозависимости.

Программа представляет собой радиофильм, посвященный жизни человека, пропущенной через призму "хрустального

шара .

г В аллегорической форме (трамвай, двигающийся по кругу) представлена судьба наркозависимого, его взаимодействие с окружающими.

Кроме того, проблема наркомании тем или иным образом освещается радиостанцией «Визави» в выпусках муниципальных новостей.

Естественным информационным поводом для того, чтобы еще раз поднять проблему употребления наркотиков, наркозависимости стал Международный день борьбы с наркотиками, ежегодно отмечаемый 26 июня.

Накануне этой даты ГТРК «Тула» сообщала о петербургской выставке «восковых наркоманов». 26 июня текущего года в программе «Новости Тулы» телекомпании «Плюс 12» был показан сюжет о работе организации «Страна живых».

Формирование общественного мнения, направленного на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту электронными СМИ области не сводится только к вышеперечисленным пунктам.

Популяризация здорового, и, прежде всего, спортивного образа жизни, сюжеты, связанные с развитием массового, любительского спорта также способствуют антинаркотической пропаганде.

Все это транслируется в спортивных рубриках большинства телерадиокомпаний. В этой связи хотелось бы отметить телекомпанию «СТС - Арсенал», которая в частности специализируется на спортивной тематике.

Следует также отметить, что косвенная антинаркотическая пропаганда ведется также в программах телевидения и радио в рамках борьбы со СПИДом.

Электронные СМИ области акцентируют внимание своей аудитории, что до 70 процентов (а по некоторым данным и более) случаев ВИЧ-инфицирования на сегодняшний день происходит через внутривенные инъекции наркотиков.

В тоже время комитет по печати и телерадиовещанию отмечает, что не всегда электронные СМИ области ведут системную работу по данному вопросу.

В этой связи комитет совместно с заинтересованными структурами готов оказать информационно-методическую помощь работникам теле - радиокомпаний.

Кроме того, следует обратить внимание на тот факт, что подавляющее большинство электронных СМИ области не являются организациями, подведомственными органам исполнительной власти области, поэтому успешное, эффективное взаимодействие с ними зачастую требует неформального подхода.

Одним из факторов заинтересованности телекомпаний и радиостанций области в проведении антинаркотической пропаганды следует назвать проведение журналистских конкурсов, предусмотренных соответствующей областной целевой программой.

В течение последних трех лет комитет по печати и телерадиовещанию организует проведение конкурсов на лучшую журналистскую работу и далее будет активно проводить работу по популяризации подобных конкурсов.

Эффективным инструментом в деле формирования общественного мнения, направленного на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту может служить социальная реклама, которая, как определяет статья 18 Федерального закона «О рекламе», представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей.

В соответствии с п. З статьи 18 вышеупомянутого закона рекламораспространители - организации электронных средств массовой информации обязаны осуществлять размещение социальной рекламы, представленной рекламодателем, в пределах пяти процентов эфирного времени в год, используемого в пределах, установленных для рекламы законодательством Российской Федерации о рекламе.

К сожалению, социальная реклама пока слабо используется для антинаркотической пропаганды.

21

Лишь в прошлом году телекомпании «Тула» и «Плюс 12» транслировали видеоролики «Тулачермет» против наркотиков. Другие телерадиовещатели социальную рекламу по данной тематике не размещали.

В этой связи необходимо определить источники финансирования на изготовление и размещение рекламы, а комитет по печати и телерадиовещанию, в свою очередь, готов отслеживать трансляцию видеороликов антинаркотической направленности.

Предложения в проект решения комиссии:

Комитету Тульской области по печати и телерадиовещанию () обратиться в электронные средства массовой информации области с предложением создать специальные периодические программы (рубрики), способствующие формированию общественного мнения, направленного на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Комитету Тульской области по печати и телерадиовещанию за счет финансирования областной целевой программы на гг. «Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков» организовать для работников СМИ:

• проведение областного конкурса;

• приобретение (изготовление) методической литературы;

• проведение тематических семинаров.

Декларация «об ответственности журналистов российских электронных и печатных сми в освещении проблем профилактики злоупотребления наркотиками и противодействия их незаконному обращению»

Проект

Понимая исключительную силу воздействия современных электронных и печатных СМИ на массовую аудиторию, особенно на формирование образа жизни молодежи и ее поведения и будучи озабоченными опасной для физического и нравственного здоровья общества ситуацией, сложившейся в стране с профилактикой злоупотребления наркотиками и противодействием их незаконному обороту;

Осуждая, в развитие Хартии российских телерадиовещателей, все формы выражения, которые вольно или невольно подстрекают к злоупотреблению наркотиками и провоцируют эскалацию наркомании, создавая угрозу безопасности общества;

Напоминая об обязанности журналистов в полной мере соблюдать нормы профессиональной этики при обращении к столь острой и многокомпонентной теме, как наркомания, являющейся производной от результатов профилактической, лечебной и правоохранительной деятельности различных структур, составляющих основу гражданского общества;

Осознавая исключительную важность и острую необходимость объединения усилий в активизации процесса формирования конструктивного отношения общества и всех его здоровых сил к проблеме наркомании;

Отмечая, что функционирование СМИ в цивилизованном обществе должно постоянно подвергаться переоценке, с тем чтобы отвечать его насущным потребностям и не наносить ущерба ни независимости СМИ, ни правам человека, ни его нравственному и физическому здоровью;

Не соглашаясь с упрощением проблемы борьбы с наркоманией и незаконным обращением наркотиков, принимающим всё более изощрённые формы;

Сталкиваясь с фактами скрытой пропаганды наркомании и наркобизнеса, призывами к частичной легализации употребления наркотиков;

Заявляя, что средства массовой информации и массовых коммуникаций в силу своего потенциала воздействия на общественное мнение могут стать мощным консолидирующим фактором в борьбе с проявлением угрозы незаконного распространения наркотиков и злоупотребления ими,

обращаемся к журналистскому сообществу, каждому журналисту, имеющему отношение к проблематике, связанной с наркотиками, с призывом неукоснительно следовать нижеследующим рекомендациям в профессиональной деятельности:

·  При освещении темы употребления наркотиков и их незаконного оборота соблюдать взвешенный и тщательно продуманный подход.

·  Чётко формулировать перед своей аудиторией позицию отрицательного отношения к употреблению любых видов наркотиков и их незаконному обороту.

·  Последовательно проводить мысль о том, что употребление наркотиков свидетельствует не о свободе духа и независимости, а о духовной слабости наркомана.

·  Вести активную пропаганду здорового образа жизни и спорта среди молодёжи как альтернативы наркотикам.

·  Воздерживаться от публичного обсуждения вопросов легализации наркотиков.

·  Систематически и последовательно разъяснять в передачах и статьях катастрофические последствия распространения наркомании в обществе, особенно среди молодёжи.

·  Руководствоваться в своей профессиональной деятельности правовыми, морально-нравственными нормами, считающими прямую либо косвенную пропаганду наркотиков несовместимой с понятиями журналистской этики.

·  Воздерживаться от распространения информации о негосударственных медицинских заведениях (клиниках), рекламирующих неправдоподобно высокую результативность предлагаемых платных услуг по излечению от привязанности к наркотикам. Отказываться от поспешной подачи непроверенных материалов об открытиях и достижениях в области медицины, могущих вызвать надежды на быстрое и легкое освобождение от наркозависимости.

·  Чётко осознавать, что проблема наркомании наиболее остро касается детей и подростков, усугубляется их незащищённостью от этого зла и что несовершеннолетние, как и другие наркоманы, не должны быть объектом для репрессий, но субъектом для реабилитации. Это должно стать основой для создания системы специальных судов по делам несовершеннолетних (ювенальной юстиции).

·  При подготовке развлекательных молодёжных теле - и радиопередач и публикаций в массовой печати избегать героизации звёзд шоу-бизнеса, обязательным эпизодом в жизни которых выступает зависимость их «творческих озарений» и популярности от увлечения наркотиками.

·  Воздерживаться от публичного обсуждения доходов, получаемых от наркоторговли, избегать оглашения финансово-экономической стороны наркобизнеса.

·  Объективно отражать в СМИ негативную роль преступной деятельности коррумпированной части правоохранительных органов, наживающейся на борьбе с наркоманией и пользующейся правовой незащищенностью наркозависимых.

·  Воздерживаться от описаний состояния наркотической эйфории, акцентировать внимание на доходчивом описании негативного воздействия наркотиков на организм человека.

Журналисты СМИ полагают, что могут рассчитывать в своей работе на поддержку МПТР России в создании и функционировании справочной базы в российском секторе Интернета по теме борьбы с незаконным оборотом наркотиков и профилактики их злоупотребления, в организации методического сопровождения этой работы путём создания под эгидой МПТР России соответствующей структуры.

Данная Декларация рекомендуется для обсуждения в творческих коллективах и последующего принятия работниками средств массовой информации.

 И. Гурова

На мой взгляд, предложение Института «Открытое общество» обеспечить зависимых от наркотиков стерильными иглами, одноразовыми шприцами и приспособлениями для приготовления дурмана – негодный путь решения проблемы наркомании.

Это своеобразная форма эвтаназии, когда безысходно больного человека – хронического наркомана – по его добровольному решению умерщвляют не сразу, а постепенно, как бы растягивая агонию.

1 июля 2002 года вступает в действие Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, где есть статья, предусматривающая ответственность за потребление наркотиков без предписания врача. Этим же новым Кодексом преследуется реклама и пропаганда наркомании. Каким образом будет согласовываться деятельность Института «Открытое общество» с упомянутыми нормами права, сказать затрудняюсь.

Но хочу напомнить, что и прежде имелись прецеденты, когда в отношении людей, распространяющих инициативы, подобные предлагаемой Институтом «Открытое общество», возбуждались уголовные дела по факту склонения к потреблению наркотиков.

И вот еще что. Наркомания – это тупиковый путь развития цивилизации. Как говорили древние, «Терциум нон датур» – «Третьего не дано». Или жизнь – или смерть. Так вот наркотики – это смерть. За последние годы так много было сказано публичных слов о вреде приема наркотиков по радио и телевидению, в газетах и журналах, в Интернете, наконец, что те, кто делает свой выбор в пользу клоаки наркомании, в большинстве своем делают его вполне осознанно. А если они приняли самостоятельное решение идти не в ногу с обществом, нормами морали и права, надо ли оказывать им поддержку в их пагубном влечении раздачей шприцев и тому подобным?

Хочешь – излечивайся, благо, что коек сегодня у медиков вполне хватает. Не хочешь – отвечай по закону, так как своими действиями – приобретением и хранением наркотиков, их изготовлением и т. п. – ты посягаешь на Закон. А разглагольствования о целесообразности создания легальных дилерских сетей по продаже очищенных наркотиков – это ближе к «песням» организованной преступности, которая ждет не дождется, когда ей, наконец, удастся легализовать наркобизнес в нашей стране, как это уже успешно проделано в ряде зарубежных государств. 

Депутат Государственной Думы

Председатель Комитета по безопасности

Государственной Думы генерал-лейтенант милиции А. И. Гуров

Пропаганда наркотиков в сми: право и этика

Проблема пропаганды наркотиков в СМИ и способы ее решения

Последнее десятилетие прошлого века характеризовалось бурным ростом числа больных наркоманией в России. Показатель распространенности наркомании (заболеваемости ею) увеличился в 10,8 раза, злоупотребления наркотиками (без зависимости от них) – в 6,9 раза. В гг. темпы прироста показателей распространенности были стабильно высоки и составляли более 30% от уровня предыдущего года. По данным Центра социологических исследований Минобразования России (2000 г.), наркомания быстрыми темпами распространяется в детско-молодежной среде. Возраст, с которого начинается злоупотребление наркотиками, за период с 1991 г., снизился на 6 лет (с 17,6 до 11,3 лет). Доля потребляющих наркотики или пробовавших их хотя бы один раз среди подростков и молодежи в возрасте 12-22 лет – 44,8%, то есть примерно 4,9 млн. человек.

Исходя из принятой в мире классификации типов наркомании, наркомания в России находится в эпидемической стадии, характеризующейся распространением среди широких слоев населения, и в первую очередь среди тех, кто обладает самым слабым самоконтролем и самой неустойчивой системой ценностей, то есть молодежи.

Свою роль в развитии наркоэпидемии сыграли и российские СМИ. «В конце XX века наша страна оказалась буквально заполонена коммуникативными каналами информации, открыто рекламирующими немедицинское потребление наркотиков как средство достижения нирваны и наркобизнес как источник обогащения. Современными источниками обсуждаемых сведений стали: газеты и журналы, книги, теле - и радио передачи, Интернет, электронные (компьютерные) игры, музыкальные течения, популярные песни, носимая одежда (эмблемы и надписи на ней), политические партии, общественные движения.

Исследования коммуникативных источников информации, из которых население России, в первую очередь молодежь, черпает первичные знания о наркотиках, обнаружили, что безусловное лидерство среди них держат средства массовой информации и книжная продукция». «В СМИ ведется «активная пропаганда употребления наркотиков как прямо, так и косвенно» [1].

Запрещение пропаганды употребления наркотиков в СМИ произошло на законодательном уровне в 1998 году, когда был утвержден федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах». «Статьей Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции СМИ, распространение в компьютерных сетях, указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещается. 2. Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а равно пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на состояние его психического или физического здоровья» [2].

В 2000 году этот запрет был внесен в Закон «О СМИ» дополнением в статью 4: «Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами» [3].

В случае нарушения данных запретов, оба закона предполагают приостановление или прекращение деятельности нарушившего СМИ, правда, имея некоторые разногласия по процедуре этого мероприятия. По Закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» основанием для приостановления деятельности СМИ является повторное нарушение (без определения срока давности). По Закону «О СМИ» неоднократное в течение 12 месяцев. В первом случае, решение о приостановлении деятельности помимо суда может выносить федеральный антимонопольный орган, во втором - только учредитель. Иск в суд по Закону «О СМИ» может и должен подавать регистрирующий орган или Министерство печати и информации, по Закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» - практическими всеми федеральными службами и органами.

Можно говорить о том, что применения данные меры не находили, и законодательные запреты пропаганды наркотиков до недавнего времени оставались декларативными. Практических мер административного взыскания или уголовно-правовых санкций по данному положению в действующее законодательство не вводилось.

Ситуация изменилась с введением 1 июля 2002 года нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

«Статья 6.13. Пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления, или без таковой».

Данная статья позволяет воздействовать «рублем» по факту наличия пропаганды наркотиков на СМИ, и что немаловажно, на журналиста. Но для использования данного положения необходимо доказать, что журналистом или изданием проводилась пропаганда наркотических средств.

И тут мы сталкиваемся с главным вопросом: что есть пропаганда наркотических средств?

Если исходить из определения, данного в Законе «О наркотических средствах и психотропных веществах», так как только в нем это понятие имеет свое определение, то под действие Законов попадает только распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения и преимуществах использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. Такое понимание пропаганды выглядит крайне недостаточным. Если исходить из «журналистского» определения пропаганды как «распространения политических, философских, экономических, технических и иных знаний и идей, а также эстетических и морально-нравственных ценностей» [4], то это понятие гораздо шире. Так что можно говорить о том, что в сферу права попадает только самая явная и, следует заметить, малая часть «пропаганды наркотических средств», которую можно назвать «открытой пропагандой». И то, с трудом определяемая, в силу отсутствия единого и четкого понимания, что есть открытая пропаганда наркотиков, и связанного с этим малого числа прецедентов использования данных нормативно-правовых актов.

При этом, например, в числе рекомендаций парламентских слушаний «О мерах по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании в РФ» (28.02.2002 г.) следующее положение: «Принять меры по недопущению как прямой, так и скрытой пропаганды употребления наркотиков в средствах массовой информации, в т. ч. электронных, в кино - и видеопродукции, установив жесткий контроль за соблюдением законодательства в этой области и оперативное принятие санкций к нарушителям».

Что такое скрытая пропаганда употребления наркотиков и каким образом следует принимать меры по ее недопущению ясности нет. И вряд ли есть способ сейчас, когда наркотическая субкультура столь тесно переплелась с современной музыкой, литературой, кино, внедрила в «обыденное» сознание свой «слэнг», дать ей четкое и «формализованное» определение, без которого невозможно ведение юридической практики.

Исходя из всего вышесказанного, можно утверждать, что нормативно-правовые акты не в состоянии охватить весь объем наркотической пропаганды в СМИ, что, конечно, не снижает, а даже повышает значимость их применения в случаях «прямой пропаганды». Вопрос же со «скрытой пропагандой», видимо, в большей степени находится в поле не законодательных, а этических норм.

Существуют, принятые мировым сообществом, рекомендации ООН журналисту, пишущему о наркотиках. «Ваша публикация принесет вред или приведет к отрицательным последствиям в следующих случаях:

1.  Использование неточной или вводящей в заблуждение терминологии в отношении наркотических средств, как, например искусственное разделение на так называемые "сильные" и "слабые" наркотики. Все они несут смерть и поэтому запрещены конвенцией ООН.

2.  Сообщения о потреблении наркотиков людьми, добившимися успеха или славы в обществе.

3.  Восхваление наркотиков в песнях, кинофильмах, других коммерческих произведениях.

4.  Привлечение внимания людей к огромным прибылям, которые могут быть получены от незаконной торговли наркотиками.

5.  Выступление за легализацию немедицинского потребления наркотиков».

В России предпринята попытка создания собственной декларации «Об ответственности журналистов российских электронных и печатных СМИ в освещении проблем профилактики злоупотребления наркотиками и противодействия их незаконному обращению». К сожалению, обсуждение проекта декларации не привлекло большого внимания журналистского сообщества.

Видимо, сами журналисты еще не осознали всей остроты проблемы развития наркоэпидемии в России и своей ответственности в этих условиях. Для того, чтобы СМИ не занимались скрытой, зачастую неосознаваемой самими журналистами, пропагандой наркотической субкультуры, следует вести просветительскую деятельность в журналистской среде. Столь многокомпонентная тема, как наркомания, требует от пишущего о ней журналиста не только выполнения правовых и этических норм, но и достаточно обширных знаний и понимания ситуации в целом.

Итак, говоря о пропаганде наркотиков в СМИ, следует признать следующие моменты:

1.  Законодательные запреты не охватывают и не могут охватить весь объем пропаганды наркотиков, а если говорить шире, наркотической субкультуры, которая оказывает значительное влияние на развитие наркоэпидемии в России. При этом существующие правовые нормы должны применяться, а не оставаться декларативными, случаи применения должны получать широкое освещение в СМИ.

2.  Бороться со скрытой пропагандой наркотиков может, и должно, само журналистское сообщество. Издания в целом и журналист индивидуально должны руководствоваться в своей профессиональной деятельности правовыми, морально-нравственными нормами, считающими прямую либо косвенную пропаганду наркотиков несовместимой с понятиями журналистской этики.

3.  Правильное освещение журналистом проблемы наркотизма требуют серьезного и осознаного подхода, который возможен только при условии понимания журналистом ситуации в целом, наличия у него широких и многокомпонентных знаний и, без сомнения, личной установки на непринятие наркотиков. В связи с чем, можно говорить о необходимости создания учебных семинаров, тренингов, и других форм просветительской деятельности в журналистской среде.