Приложение
к решению Городского Совета
от 01.01.01 г. № 17/16
Республика Татарстан
город Набережные Челны
ПРОГРАММА
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
города Набережные Челны на годы
ПАСПОРТ
Программы комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры города Набережные Челны
на 2007 – 2010 годы
Наименование Программы | Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Набережные Челны на 2007 – 2010 годы. |
Основание для разработки Программы | Закон Республики Татарстан от 01.01.2001 г. «Об утверждении Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на годы» |
Основные разработчики Программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Исполнительного комитета Управление архитектуры, градостроительства и инвестиций Исполнительного комитета |
Заказчик Программы | Исполнительный комитет города Набережные Челны |
Исполнители основных мероприятий Программы | Исполнительный комитет города Набережные Челны Организации коммунального комплекса |
Цели и задачи Программы | Основными целями Программы являются: - обеспечение устойчивого функционирования и развития систем коммунального комплекса; - создание условий для развития жилищного сектора и осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство; - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению; - модернизация коммунальной инфраструктуры для обеспечения целевых параметров жилищного строительства. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи: - создание органа регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса; - разработка и утверждение технических заданий на формирование проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; - привлечение кредитных и инвестиционных средств в обеспечении реализации инвестиционных программ; - разработка методики проведения мониторинга инвестиционных программ; - формирование тарифов на коммунальные услуги, размера надбавки к тарифу для потребителей и тарифа на подключение к сетям коммунального комплекса; - увеличение пропускной способности сетей; - замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования; - обеспечение возможности подключения к существующим сетям новым застройщикам. |
Сроки и этапы реализации Программы | 2007– 2010 годы: 1-й этап годы; 2-й этап годы |
Перечень подпрограмм и программных мероприятий | 1. Адресная подпрограмма строительства сетей и объектов коммунальной инфраструктуры Строительство сетей коммунальной инфраструктуры в микрорайонах, подлежащих комплексной застройке; 2. Адресная подпрограмма модернизации сетей и объектов коммунальной инфраструктуры Модернизация сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения в местах существующей застройки с участием организаций коммунального комплекса и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство. |
Объемы потребности в финансировании Программы | Объем финансирования Программы составляет 4 397 млн. рублей, в т. ч. с бюджета РФ, РТ, города и внебюджетные средства. |
Организация контроля за исполнением Программы | Контроль над реализацией Программы осуществляется Городским Советом муниципального образования город Набережные Челны |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | В результате реализации Программы будут достигнуты следующие показатели: увеличение объемов жилищного строительства до 310 тыс. кв. м. жилья ежегодно; увеличение пропускной способности линий электропередач с 377,3 МВА до 498,3 МВА; увеличение пропускной способности трансформаторных подстанций в 1,21 раз; замена 28 км водопроводных сетей, улучшение водоснабжения в Юго-Западной части города; замена 33,5 км теплосетей; увеличение пропускной способности теплосетей на 25 %; увеличение объемов вторичного сырья в 2 раза; замена 20 км сетей канализации; решение проблемы захоронения на иловых полях. |
Введение
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О концессионных соглашениях», Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса», Постановлением Кабинета Министров РТ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Программы «Питьевая вода» Республики Татарстан на годы», решением Городского Совета города Набережные Челны от 01.01.2001г. № 15/11 «О порядке регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в городе Набережные Челны».
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью формирования современной системы ценообразования, обеспечения ресурсосбережения, формирования рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для привлечения инвестиций, формирования новых подходов к строительству жилых и социальных объектов, повышения эффективности градостроительных решений, развития конкуренции в сфере предоставления услуг.
1. Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является обеспечение устойчивого функционирования и развития систем коммунального комплекса города Набережные Челны, где основные мероприятия ориентированы на:
-привлечение бюджетных и внебюджетных средств в обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
-внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление планируемого строительства новых, реконструкции и комплексного обновления (модернизации) существующих систем коммунальной инфраструктуры.
Для участия города Набережные Челны в подпрограммах Федеральной целевой программы "Жилище" на годы предусмотреть в бюджете города наличие финансовых средств для софинансирования подпрограмм и обеспечения гарантий и субсидирования процентов по банковским кредитам из расчета совместного финансирования из бюджета города и бюджета Республики Татарстан.
Основными задачами Программы являются:
1. Создание условий для развития жилищного сектора и осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство:
-разработка органами местного самоуправления документов территориального планирования;
-создание и функционирование органа регулирования муниципального образования в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;
-разработка и утверждение технических заданий на формирование проектов инвестиционных программ строительства новых, реконструкции и комплексного обновления (модернизации) существующих систем коммунальной инфраструктуры;
-проверка предложенных предприятиями коммунального комплекса инвестиционных и производственных программ строительства и модернизации систем коммунального комплекса;
-привлечение кредитных и инвестиционных средств в обеспечение реализации утвержденных инвестиционных и производственных программ;
-разработка методики проведения мониторинга инвестиционных и производственных программ;
- формирование тарифов на коммунальные услуги, утверждение размера надбавки к цене (тарифу) для потребителей и тарифа на подключение к сетям коммунального комплекса.
2. Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, возможность обеспечения наращивания и модернизации коммунальной инфраструктуры в местах существующей застройки для обеспечения целевых параметров улучшения их состояния и увеличения объемов жилищного строительства:
- сокращение количества аварий и отказов в работе оборудования;
- увеличение пропускной способности сетей;
- уменьшение потерь в системах коммунальной инфраструктуры;
- замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования;
- обеспечение возможности подключения к существующим сетям новым застройщикам.
2. Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет выполняться поэтапно в течение 2007– 2010 годов.
На первом этапе ( годы) будут реализованы следующие мероприятия:
- завершение формирования нормативно-правовой базы для осуществления реализации Программы;
- строительство магистральных сетей водопровода, канализации, электрических сетей, теплоснабжения, газоснабжения для осуществления комплексной застройки районов: «Прибрежный», «Молодежный», «Замелекесье» и 60 микрорайон.
- модернизация коммунальной инфраструктуры.
На втором этапе ( годы) будет реализован основной блок мероприятий Программы по реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса:
- завершение строительства магистральных сетей коммунальной инфраструктуры для осуществления комплексной застройки 15, 19, 21 микрорайонов (центр города), «Междуречье», Сармановский тракт и районов индивидуальной застройки;
- наращивание и дальнейшая модернизация коммунальной инфраструктуры.
3. Механизм реализации Программы
Механизм взаимодействия Городского Совета, Исполнительного комитета и организаций коммунального комплекса (ОКК) в реализации настоящей Программы выражается в следующей форме:
1. Исполнительный комитет города Набережные Челны:
- разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Набережные Челны;
- утверждает техническое задание на формирование проектов инвестиционных программ, разрабатываемых организациями коммунального комплекса в соответствии с Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- проводит проверку проектов инвестиционных программ, подготовленных организациями коммунального комплекса на предмет их соответствия условиям утвержденного технического задания и обоснованности расчета, необходимых для ее реализации и финансовых потребностей;
- готовит предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
- проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
- направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты в Городской Совет для утверждения;
- устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение;
- заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющие условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации;
- проводит мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Перечисленные полномочия Исполнительного комитета осуществляются с участием специализированного органа Исполнительного комитета в области регулирования тарифов и надбавок.
2. Городской Совет муниципального образования город Набережные Челны:
- рассматривает и утверждает разработанную Исполнительным комитетом Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Набережные Челны;
- рассматривает и утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.
3. Организация коммунального комплекса города Набережные Челны на основании
условий и сроков технического задания, утвержденного Постановлением Руководителя Исполнительного комитета и разработанного в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры:
-готовит проект инвестиционной программы и расчеты финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы на год;
-подготовленный проект предоставляет в специализированный орган Исполнительного комитета для проведения проверки на предмет соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания;
-в случае необходимости устраняет выявленные в результате проверки несоответствия предоставленных расчетов, рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку;
-заключает с Исполнительным комитетом договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы.
Средства, получаемые организациями коммунального комплекса на строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, формируются за счет:
-платы за подключение равной произведению тарифа на подключение и запрашиваемой
нагрузки;
-инвестиционной составляющей равной произведению надбавки к цене (тарифу) для
потребителей и количеству поставленной потребителям за год услуге (электроэнергии, теплу, воде и т. д.).
4.Перечень подпрограмм и комплексных мероприятий.
4.1. Адресная подпрограмма строительства сетей и объектов коммунальной инфраструктуры
Основными проблемами являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства.
На стадии развертывания программы Генеральный заказчик выполняет следующие функции:
-в целях развития системы коммунальной инфраструктуры заключает с ОКК договоры, определяющие условия реализации утвержденной инвестиционной программы на строительство коммунальной инфраструктуры;
-заключает договоры на подготовку ПИР (проведение инженерно-геологических изысканий и подготовку проектной документации) на все элементы коммунальной инфраструктуры;
-заключает договоры подряда на строительство сетей коммунальной инфраструктуры в целях комплексного освоения территории под жилищное строительство.
На основании инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Исполнительный комитет заключает концессионные соглашения с ОКК на инвестирование строительства и дальнейшую эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры.
Финансирование работ осуществляется за счет средств бюджета РФ, РТ, бюджета города, собственных и заемных средств ОКК.
По завершению строительства коммунальной инфраструктуры по условиям концессионного соглашения ОКК осуществляют их эксплуатацию.
В качестве организации, осуществляющей функции Генерального заказчика, может выступить муниципальная организация города Набережные Челны, имеющая соответствующую лицензию – ДИАСиЭ.
4.2. Общие затраты на строительство систем коммунальной инфраструктуры
Затраты в целом на строительство систем коммунальной инфраструктуры районов: «Замелекесье», «Прибрежный», «Молодежный», 60-ый микрорайон отражены с учетом ввода дополнительных мощностей объектов коммунальной инфраструктуры, которые необходимо ввести за период годы для обеспечения комплексной застройки.
Основными источниками финансирования являются:
-средства республиканского и федерального бюджетов, в т. ч. по предоставлению государственных гарантий и предоставлению субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;
-средства, полученные ОКК от платы за подключение в соответствии с их инвестиционной программой, а также собственные и кредитные средства;
- средства местного бюджета, в т. ч. кредитные средства и муниципальный заем;
- средства предприятий, заказчиков - застройщиков;
- иные средства, предусмотренные законодательством.
Общие затраты на строительство систем коммунальной инфраструктуры на годы
в тыс. рублей
Наименование | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого: |
Электросети | 0 | 0 | 46400,0 | 46400,0 | 582 500,0 |
Теплосети | 0 | 0 | 39700,0 | 36100,0 | 531 300,0 |
Водоснабжение и канализация | 0 | 80210,0 | 83 170,0 | 67100,0 | ,0 |
Ливневая канализация | 41275,5 | 41275,5 | 41275,5 | 41275,5 | 0 |
Всего: | 5 | 5 | 5 | 5 | 1 ,0 |
в т. ч. за счет тарифа на подключе-ние (водоснабжения и водоотведения) | 27 000 | 30 000 | 34 000 | 38 000 |
Примечание: Объемы финансирования за счет средств бюджета города и заемных средств на последующие годы подлежат уточнению при утверждении бюджетов на соответствующий год.
Дополнительные мощности объектов коммунальной инфраструктуры
на период годы.
Наименование | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого: |
Электросети, кВт | 5944,2 | 6658,2 | 7200,0 | 8100,0 | 27902,4 |
Теплосети, кВт | 39628,0 | 44388,0 | 48000,0 | 54000,0 | 0 |
Водоснабжение л/сек. | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 |
Канализация л/сек. | 10 | 10 | 10 | 10 | 50 |
Ливневая канализация, кв. м | 7500,0 | 7500,0 | 7500,0 | 7500,0 | 30000,0 |
Примечание: Адресный список строительства сетей и объектов коммунальной инфраструктуры представлен в Приложении 1 Программы.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
