Региональная целевая программа «Информатизация Республики Марий Эл на годы» (стр. 2 )

Общий объем финансирования Программы предусмотрен в размере 91,75 млн. рублей (в ценах 2001г.), в том числе из средств федерального бюджета – 71,8 млн. рублей (78,3 процента), из средств республиканского бюджета Республики Марий Эл – 9,65 млн. рублей (10,5 процента), из средств бюджета муниципальных образований 0,65 млн. рублей (0,7 процента), внебюджетных средств – 9,65 млн. рублей (10,5 процента).

Привлечение средств федерального бюджета к финансированию Программы планируется в рамках соглашений Правительства Республики Марий Эл с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации – координатором федеральной целевой программы «Электронная Россия на годы».

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы из средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл подлежат уточнению при формировании бюджетов всех уровней на очередной год.

Система и эффективность программных мероприятий, мероприятия, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального бюджета, источники и объемы финансирования настоящей Программы приведены в приложениях № 2- 5.

V. Механизм реализации программы

Настоящая Программа реализуется на действующей нормативно-правовой базе, основанной на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Республики Марий Эл, указах Президента Республики Марий Эл и постановлениях Правительства Республики Марий Эл по вопросам решения актуальных проблем социально-экономического развития региона.

Механизм реализации Программы отражает ее комплексный характер и координирующую роль по дополнению и согласованию других отраслевых и ведомственных региональных целевых программ. Важнейшим принципом является максимальное привлечение внебюджетных финансовых средств для выполнения тех мероприятий Программы, которые могут иметь коммерческую направленность. Средства федерального бюджета будут в первую очередь использованы на информатизацию органов федеральной исполнительной власти и создание общих предпосылок к развитию ИКТ, в частности на развитие инфраструктуры ИКТ.

Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых в Программе, будут уточняться ежегодно на основе мониторинга выполнения программных мероприятий и оценки их эффективности.

Государственная поддержка мероприятий Программы по капитальному строительству осуществляется на принципах:

долевого участия государства средствами Программы в финансировании мероприятий, осуществляемых непосредственно в интересах отраслей, регионов и ведомств;

обязательного конкурсного размещения государственных заказов на поставки продукции для государственных нужд.

Государственный заказчик Программы осуществляет конкурсный отбор исполнителей (организаций) в целях наиболее выгодного размещения заказов на поставку продукции для государственных нужд по каждому программному мероприятию.

Отбор организаций для выполнения программных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». При этом в финансирование соответствующих мероприятий Программы будут заложены расходы на проведение конкурсных процедур.

При наличии нескольких альтернативных проектов от потенциальных исполнителей по выполнению мероприятий Программы, обеспечивающих достижение одинаковых результатов разными средствами, государственные заказчики организуют вневедомственную экспертизу на предмет определения наиболее перспективного варианта.

Государственный заказчик в процессе реализации Программы будет интенсивно проводить работы по привлечению дополнительных источников финансирования, обеспечению совместных мероприятий Программы и федеральной целевой программы «Электронная Россия на 2002 – 2010 годы», расширению базы внебюджетных источников финансирования Программы, в первую очередь частного капитала, путем участия его в подготовке и реализации программных мероприятий, а также по привлечению средств бюджетов муниципальных образований.

Для устойчивого финансирования проектов Программы за счет внебюджетных средств и бюджетов муниципальных образований государственный заказчик Программы подписывает с соответствующими организациями протоколы (соглашения) о намерениях или получает другие документы, подтверждающие финансирование мероприятий Программы за счет внебюджетных средств.

Планы работ по настоящей Программе на предстоящий год с указанием механизмов реализации и объемов финансирования, утвержденные Президентом Республики Марий Эл и Государственным Собранием Республики Марий Эл, представляются в Министерство связи Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 мая текущего года.

VI. Управление реализацией программы и контроль за ходом её выполнения

Общее управление Программой осуществляет совет ГАИР. Государственный заказчик вместе с советом ГАИР контролирует выполнение проектов и мероприятий Программы, ведет информационный банк данных Программы.

Государственный заказчик совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством экономики и промышленности Республики Марий Эл и Министерством финансов Республики Марий Эл с учетом выделяемых на выполнение Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

Совет ГАИР рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы, проводит проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования программных средств, не реже 1 раза в год подводит итоги реализации Программы и согласовывает программные мероприятия на предстоящий год.

При совете ГАИР создается рабочая группа, в которую включаются представители ИТ-бизнеса, вузов, научных организаций, ответственные работники министерств, ведомств. Состав рабочей группы утверждается распоряжением Правительства Республики Марий Эл. Руководителем рабочей группы является заместитель министра экономики и промышленности Республики Марий Эл, курирующий данную Программу. Рабочая группа собирается не реже 1 раза в квартал.

Рабочая группа:

осуществляет текущий мониторинг реализации Программы;

готовит рекомендации для совета ГАИР по более эффективной реализации программных мероприятий с учетом хода реализации Программы и тенденций развития информационных технологий в стране и за рубежом;

выявляет научные, технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы;

проводит экспертизу содержания и стоимости проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году;

осуществляет информационно-аналитическое обеспечение Программы и готовит материалы для рассмотрения советом ГАИР.

В связи с необходимостью проведения большого объема исследований и аналитических разработок деятельность рабочей группы может поддерживаться за счет средств на НИР и НИОКР.

VII. Ожидаемые конечные результаты программы

Реализация мероприятий Программы окажет комплексное воздействие на все сферы экономики и общественной жизни.

Реализация Программы позволит:

создать начальную инфраструктуру сектора ИКТ и условия его устойчивого развития;

увеличить эффективность внедрения информационных технологий корпоративного регионального управления административными, социальными и экономическими системами, разрабатываемых в рамках приоритетных программ и проектов информатизации, за счет использования универсальных ключевых приложений сектора ИКТ;

обеспечить развитие малого и среднего бизнеса в секторе ИКТ и осуществить структурный сдвиг в экономике региона, связанный с увеличением доли высокотехнологичных услуг в валовом региональном продукте;

обеспечить развитие сфер деятельности, смежных со сферой информационных услуг и технологий;

создать систему дополнительного образования для подготовки и переподготовки специалистов в сфере информационных услуг и технологий.

Совершенствование законодательно-нормативной базы в области производства и распространения информационных технологий будет способствовать ускорению темпов роста этого сектора экономики за счет снижения барьеров входа на рынок и сокращения издержек функционирования организаций сектора. Эффективность программных мероприятий в этой части будет выражаться в росте числа организаций сектора и развитии конкуренции на всех сегментах рынка ИКТ.

Быстрое развитие сектора ИКТ, расширение применения современных информационных технологий в других отраслях экономики будут способствовать формированию более прогрессивной структуры экономики, послужат импульсом к развитию отечественных высокотехнологичных производств, создадут принципиально новые возможности для наращивания производства и экспорта отечественной продукции высокой степени переработки.

Мероприятия Программы по развитию информатизации всех уровней государственного управления обеспечат кардинальное ускорение процессов информационного обмена как внутри общества и бизнеса, так и между гражданами и государством. Следствием этого станет повышение эффективности государственного управления, создание принципиально новых возможностей для мониторинга процессов в экономике и обществе и принятие своевременных решений по регулированию этих процессов. Косвенным индикатором будет служить рост доли населения и организаций, использующих ИКТ во взаимоотношениях с органами государственного управления для получения и передачи информации. Целевым индикатором информатизации работы органов управления может выступать доля безбумажного документооборота внутри ведомств и между ними. Ориентиром здесь служит намеченная к концу срока выполнения федеральной целевой программы «Электронная Россия на годы» доля безбумажного документооборота в среднем до 65 процентов внутри ведомств и до 40 процентов в межведомственном обороте.

В сфере бизнеса предусматриваемые Программой меры по ускорению распространения современных способов передачи информации и внедрению электронного документооборота приведут к сокращению времени на осуществление сделок, взаимодействия с государственными органами власти и, в конечном счете, к сокращению трансакционных издержек, повышению конкурентоспособности предприятий. Косвенными индикаторами для оценки этих процессов могут выступать доля безбумажных контрактов в общем числе заключенных контрактов и доля электронной торговли в товарообороте.

На базе развития современных методов информационного обмена между государством и обществом будут созданы принципиально новые возможности для обеспечения информационной открытости и гласности принятия решений, для повышения уровня доверия и взаимодействия между обществом и государством. У граждан Республики Марий Эл появятся условия для сокращения затрат времени на реализацию своих конституционных прав и обязанностей.

Приложение

к региональной целевой программе

«Информатизация Республики Марий Эл на годы».

Результаты

обработки анкет «Состояние и перспективы информатизации органа власти субъекта Российской Федерации»

Организация и актуальные задачи	Технологии и ключевые приложения
Министерство финансов Республики Марий Эл Телекоммуникационные сети. Создание единого информационного поля взаимодействия финансовых структур республики	развитие DSL коммуникаций, системы документооборота, ЭБ и БД; управление проектами (грантами) и отраслевыми программами; развитие интранет
Министерство образования Республики Марий Эл Внедрение Интернет и новейших компьютерных технологий	развитие DSL коммуникаций, системы документооборота, ЭБ и БД; публикация и хранение новостей; хостинг сайтов; управление проектами (грантами) и отраслевыми программами; развитие интранет
Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Создание базы данных по социально незащищённым слоям населения Мониторинг состояния и учёт оказанной помощи	система документооборота, ЭБ и БД
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл Развитие инфраструктуры связи органов власти с районными управлениями и отделами органов власти	развитие DSL коммуникаций, системы документооборота, ЭБ и БД; публикация и хранение новостей; хостинг сайтов; управление проектами (грантами) и отраслевыми программами; развитие интранет
Министерство здравоохранения Республики Марий Эл Создание и обновление медицинских баз данных по состоянию здоровья населения и ресурсам здравоохранения, внедрение типовых проектов информационных систем для ЛПУ, внедрение интернет – технологий, проектов телемедицины в ЛПУ республики, автоматизированных рабочих мест для диагностики и лечения больных. Необходимо обновление компьютерного парка	развитие DSL коммуникаций, системы документооборота, ЭБ и БД; публикация и хранение новостей; хостинг сайтов; управление проектами (грантами) и отраслевыми программами; развитие интранет
Министерство культуры и межнациональных отношений Республики Марий Эл Участие в федеральной целевой программе “Культура России годы”	публикация и хранение новостей; хостинг сайтов; ЭБ; управление проектами (грантами) и отраслевыми программами; развитие интранет
Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл Участие в программном комплексе «Спорт» Госкомспорта России	публикация и хранение новостей; хостинг сайтов; ЭБ; управление проектами (грантами) и отраслевыми программами; развитие интранет
Верховный суд Республики Марий Эл Автоматизация деятельности суда в процессе судопроизводства	развитие системы документооборота; ЭБ и БД
Комитет природных ресурсов по Республике Марий Эл Создание географических информационных систем (ГИС) геологической, водохозяйственной, лесохозяйственной, природоохранной информации; мониторинг недр и природной среды с использованием глобальных распределенных вычислительных сетей	развитие системы документооборота; ЭБ и БД; системы ГИС
Комитет Республики Марий Эл по делам архивов Расширение сети пользователей проекта «МИ» Создание единых программных продуктов для органов госуправления	развитие DSL коммуникаций, системы документооборота; ЭБ и БД; публикация и хранение новостей; хостинг сайтов; управление проектами (грантами) и отраслевыми программами; развитие интранет
Государственный комитет Республики Марий Эл по печати и информации Включение в сеть Интернет редакций всех районных газет	развитие DSL коммуникаций; ЭП, ЭБ
Администрация г. Йошкар-Олы Создание векторной топоосновы города и привязка к ней объектов недвижимости и коммуникаций (геоинформационная система) Создание электронного архива нормативных документов администрации города Оперативное предоставление информации в процессе управления городом	развитие DSL коммуникаций, системы документооборота; ЭБ и БД; публикация и хранение новостей; хостинг сайтов; управление проектами (грантами) и отраслевыми программами; развитие интранет
Администрация г. Волжска Создание единого информационного центра предприятий городской инфраструктуры Открытый доступ к глобальной сети Интернет образовательных учреждений города	развитие DSL коммуникаций, системы документооборота; ЭБ и БД; ИБЦ; технопарк
Администрация Оршанского района Автоматизированный учет объектов недвижимости, населения, земельных ресурсов, природных ресурсов, инженерных сетей и коммуникаций и др. ресурсов в каждой определенной отрасли	развитие DSL коммуникаций; публикация и хранение новостей; хостинг сайтов; ЭБ и БД
Администрация Куженерского района Приобретение ПК Создание ЛВС	публикация и хранение новостей, хостинг сайтов; развитие DSL коммуникаций
Администрация Параньгинского района Приобретение необходимых технических средств и восстановление электронной почты	развитие DSL коммуникаций; ЭП
Администрация Новоторъяльского района Удешевление и расширение проекта «МИ», создание территориальных информационных центров, информатизация органов местного самоуправления	развитие DSL коммуникаций, системы документооборота; ЭБ и БД; ИБЦ
Администрация Моркинского района Создание автоматизированных БД по различным функциональным областям	развитие системы документооборота; ЭБ и БД
Администрация Горномарийского района Приобретение ПК, создание ЛВС	публикация и хранение новостей; хостинг сайтов; развитие DSL коммуникаций

Приложение

к региональной целевой программе

«Информатизация Республики Марий Эл на годы».

Система программных мероприятий и ожидаемые результаты

	Наименование мероприятия	Объем финансирования, млн. рублей	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1.	Совершенствование нормативно-правовой базы	бюджетные средства исполнителей, предусмотренные на основную деятельность	ноябрь 2001 г. - октябрь 2003 г.	создание законодательного и нормативно-правового обеспечения для устойчивого развития сектора ИКТ в Республике Марий Эл
2.	Развитие региональной инфраструктуры сектора ИКТ	51,9	ноябрь 2001 г. - декабрь 2004 г.	создание сектора ИКТ, ориентированного на разработку и внедрение информационных технологий корпоративного регионального управления административными, социальными и экономическими системами; переход органов государственного управления к использованию эффективных информационных технологий управления; осуществление структурного сдвига в экономике региона, связанного с увеличением доли высокотехнологичных услуг в валовом региональном продукте
3.	Разработка ключевых приложений сектора ИКТ	39,85	январь 2002 г. - декабрь 2004 г.	сокращение финансовых и временных затрат на внедрение информационных технологий регионального управления административными, социальными и экономическими системами, разрабатываемых в рамках региональных программ и проектов информатизации, за счет использования универсальных ключевых приложений сектора ИКТ

Приложение

к региональной целевой программе

«Информатизация Республики Марий Эл

на годы».

Эффективность программных мероприятий

	Наименование мероприятия	Срок окупаемости	Число рабочих мест	Платежи в бюджет (в год)	Прибыль (в год)	Социальный эффект (в год)
всего	новых	федеральный	региональный	всего
		месяцев	человек	млн. рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Совершенствование нормативно-правовой базы	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Развитие региональной инфраструктуры сектора ИКТ	-	80	40	0,8	1,0	1,8	0,5	50
3.	Разработка ключевых приложений сектора ИКТ	-	70	40	1,0	1,25	2,25	1,0	20
Итого по Программе:		-	150	80	1,8	2,25	4,05	1,5	70

Приложение