Проблемы развития и государственная поддержка предпринимательства в России

студентка 1 курса специальности

«Финансы и кредит» ВИУ

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Несмотря на распространенное мнение о существенном отставании России от других стран в развитии малых и средних предприятий (МСП), этот сектор составляет сегодня в нашей стране не менее 90% от общего числа предприятий и на него приходится примерно 30-50% численности занятых и общего объема производства продукции и услуг. Но приходится констатировать, что практические проблемы развития МПС обсуждаются редко и, главное, малопродуктивно. В особенности это справедливо применительно к федеральному уровню власти.

Широко используемый в России термин «малые и средние предприятия» (МСП) - в подавляющем числе случаев означает совсем не то, что за рубежом. Сложилась традиция суженной трактовки этого понятия, что приводит к занижению показателей развития сектора МСП в нашей стра­не в 4-5 раз.

В мире к категории МСП обычно относят любые предприятия с чис­лом занятых до 250, а иногда до 500 человек. В России же в соответствии с законом №88 от 01.01.01 года «О государственной поддержке ма­лого предпринимательства в РФ» было введено понятие «субъект малого предпринимательства», распадающееся, в свою очередь, на две категории (1) индивидуальные предприниматели без образования юридиче­ского лица (ПБОЮЛ), и (2) малые предприятия - юридические лица. Предприятие - юридическое лицо признается малым, если число занятых на нем не превышает некоторого предела, установленного в зависимости от отрасли (максимум до 100 человек), и в образовании которого участие крупных предприятий и некоммерческих организаций не превышает 25%.

Поскольку понятия среднего предприятия в России нет, то сокраще­ние МСП употребляется просто автоматически по аналогии с тем, как это делается во всем мире, где действительно выделяется группа малых и средних предприятий. Данные о средних предприятиях в показателях рос­сийского сектора МСП не отражаются (за единичными исключениями).

Кроме того, понятие малого предприятия в нашей литературе очень часто используется в строго юридическом, а не экономическом смысле, и к МСП не относят индивидуальных предпринимателей, работающих без образования юридического лица (ПБОЮЛ). Поэтому бытующее представление о принципиаль­ном отставании России от экономически развитых стран в области малого и среднего бизнеса является не совсем верным.

По итогам 2003 г. в России функционировало 8562 тыс. хозяйствующих субъектов. На долю МСП приходилось 93%. В Европе и США на долю МСП приходится 99,8% предприятий.

Число МСП на 1000 человек экономически активного населения в среднем по России, составило 37 единиц (при отнесении к средним предприятий с численностью занятых до 250 чел.), что говорит о достаточно широком распространении малого и среднего бизнеса в России.

Российские институты поддержки малого бизнеса были созданы в 90-е годы. Они включали государственный орган, ответственный за поддержку малого предпринимательства (вначале - специальный Государственный комитет, затем - департамент в Министерстве по антимонополь­ной политике и поддержке предпринимательства). В соответствии с упомянутым законом «О государственной поддержке малого предпри­нимательства в РФ» был организован Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП) и должна была ежегодно финансироваться Федеральная программа поддержки малого предпринимательства.

Неблагоприятность внешней деловой среды, а также исторические особенности становления и развития малого бизнеса определили ряд особенностей, отличающих российские малые промышленные предприятия от МПП большинства зарубежных стран. Наиболее значимыми из них являются:

♦ Совмещение в рамках одного малого промышленного предприятия нескольких
видов деятельности,

♦ Стремление к максимальной самостоятельности, в то время как значительная часть зарубежных малых промышленных предприятий работает на условиях субподряда, франчайзинга;

♦  Общий низкий технический уровень и низкая технологическая оснащённость в сочетании со значительным инновационным потенциалом;

♦  Высокий уровень квалификации кадров малого бизнеса в связи с оттоком таких специалистов из государственного сектора экономики

♦  Высокая степень приспособляемости к сложной экономической обстановке, усугубляемой дезорганизацией в системе государственного управления и нарастающей криминализацией общества;

♦  Низкий управленческий уровень, недостаток знаний, опыта и культуры ры­ночных отношений;

♦  Стремление успешно функционирующих малых предприятий выйти за рамки локальных рынков, в том числе на международные рынки;

♦  Работа при отсутствии полной и достоверной информации о состоянии и конъюнктуре рынка, неразвитость системы информационных, консультаци­онных и обучающих услуг.

Наряду с проблемами, связанными с неблагоприятным воздействием факторов внешней среды, существует ряд внутренних причин в деятельности промышленных малых предприятий, препятствующих их развитию:

¨  недостаточная ориентация МПП на потребности рынка и отсутствие стратегии развития;

¨  недостаточная загрузка производственных мощностей;

¨  неэффективные структуры;

¨  отсутствие у руководителей МПП необходимых знаний, опыта для успешной работы в рыночных условиях;

¨  недостаток квалифицированных менеджеров, устаревшие принципы управ­ления.

Непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является всесторонняя и стабильная государственная поддержка. Она осуществляется в различных формах:

¨  стимулированием производства наиболее приоритетных видов продукции,

¨  предоставлением налоговых льгот,

¨  дотацией Льготного банковского кредитования,

¨  созданием информационно-консультативных и научно-технических центров,

¨  развитием системы страхования,

¨  организацией материально-технического снабжения.

Важную роль играют принятие и исполнение специального законодательства.

Для становления и развития малого бизнеса ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению.

Необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной систе­мы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.

Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного отечественного и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиции, а страхо­вание и предоставление гарантий под кредит.

Сочетание мер прямой и косвенной поддержки должно способствовать формированию необходимого стартового капитала для вновь создаваемых, а также развитию существующих малых предприятий и преодолению негативной тенденции ухода этих предприятий от налогообложения. Должны быть сохранены установленные действующим законодательством налоговые льготы для субъектов малого предпринимательства. Предстоит упростить систему учёта и отчётности субъектов малого предпринимательства для получения основной информации, необходимой для решения вопросов налогообложения.

Следует, прежде всего констатировать, что специфические проблемы, характерные именно для малого и среднего бизнеса, в России все же не так остры, как трудности, связанные с неразвитостью условий для предпринимательства как такового.

Другой важнейший фактор состоит в том, что сложившаяся на сегодня в России макроэкономическая, институциональная и политическая среда отражает зависимость экономики от природных ресурсов. Малый и средний бизнес занят в соответствующей степени обслуживанием спроса, порожденного в ресурсных отраслях.

Системы поддержки предпринимательства, действующие на макроуровне - неотъемлемый элемент хозяйственных механизмов развитых стран. Эти системы прежде всего на решение социальных задач, и в их деятельности нет особого акцента на проблеме соотношения затрат и экономических результатов.

Одна из острейших и всем известных проблем развития предпринимательства состоит в том, что малый бизнес сталкивается с монопо­лизмом на местном уровне. Предпринимателей не пускают на рынки, затруднена транспортировка товаров по дорогам, конечные продавцы поддерживают монопольно высокие цены

Решению данной проблемы могло бы способствовать введение для МСП специальных не обязательно льготных правовых режимов

Наконец, отметим, что вопросы развития малого и среднего предпринимательства не обсуждаются в практической плоскости зачастую просто потому, что нет нужной информации, а информация отсутствует, поскольку на нее нет платежеспособного спроса[1] . При этом многие важнейшие статистические данные могли бы быть получены без особых затрат, в частности за счет дополнительной обработки информации, имеющейся в распоряжении органов государственной статистики (на федеральном и региональном уровне) и налоговой службы.

[1] Одним из примеров может служить обсуждение данной темы в рамках специальной рабочей группы Государственного Совета несколько лет назад. Из-за отсутствия сведе­ний о средних предприятиях рабочая группа решила сузить первоначальную постановку задачи («развитие малого и среднего предпринимательства») и вообще исключить про­блемы средних предприятий из рассмотрения.