Анализ работы отдела опеки и попечительства управления образования за 2011 год (стр. 1 )

Анализ работы

отдела опеки и попечительства управления образования

за 2011 год

Деятельность отдела опеки и попечительства управления образования регламентируется Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.01.2001 года № 000- наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними», Положением об Управлении образования Администрации муниципального образования Шурышкарский район, утвержденным решением Районной Думы от 01.01.01 № 000, Положением об организации опеки и попечительства на территории муниципального образования Шурышкарский район» утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования Шурышкарский район от 01.01.2001 г. «Об утверждении Положения об организации опеки и попечительства на территории муниципального образования Шурышкарский район», Положением об отделе опеки и попечительства, утвержденным приказом начальника Управления образования от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении положения об отделе опеки и попечительства управления образования администрации муниципального образования Шурышкарский район».

Всего в штате отдела опеки и попечительства управления образования 3 специалиста (1 специалист на 1000 детей), что соответствует норме закона автономного округа.

Специалистами отдела опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством в 2011 году подготовлены и подготовлены следующие муниципальные правовые акты по вопросам реализации отдельных государственных полномочий:

- Административный регламент исполнения государственной услуги выдаче разрешения на снижение брачного возраста лицам, достигшим возраста 16 лет, утвержден распоряжением Администрации МО от 01.01.2001 г. .

- в течение 2011 года подготовлено:

16 проектов распоряжений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних;

6 проектов распоряжений о выдаче разрешения на использование материнского капитала;

9 проектов распоряжений о закреплении права пользования жилым помещением за детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

1 проект распоряжения об изменении фамилии несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 14 лет;

1 проект распоряжения о выдаче разрешения на снижении брачного возраста;

1 проект распоряжения о признании несовершеннолетнего эмансипированным (дееспособным).

1 проект распоряжения об изъятии несовершеннолетнего из семьи в связи с угрозой его жизни и здоровью.

На уровне Управления образования подготовлены и изданы 126 приказа по следующим направлениям работы:

- о назначении опеки (попечительства);

- о направлении детей, оставшихся без попечения родителей в интернатные учреждения;

- о назначении (или прекращении) денежного содержания ребенку, находящегося под опекой, попечительством, в приемной семье;

- о возмещении расходов по оплате проездных документов к месту летнего отдыха и обратно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- о переводе или зачисление в пришкольные интернаты;

- о сопровождении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к месту летнего отдыха и обратно;

- о возмещении коммунальных расходов приемным семьям;

- об индексации базового оклада премного родителя;

- о возврате детей в семью;

- об организации приемной семьи, и др.

В целях защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей отделом опеки:

-  направлено в суд 17 - исков на ограничение или на лишении родительских прав родителей в отношении 21 несовершеннолетних детей;

-  совместно со службой судебных приставов проводилось работа по привлечении 6 родителей, лишённых родительских прав, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, к ответственности, 6 из них привлечены к уголовной ответственности;

-  принято участие в 80 судебных процессах по гражданским и уголовным делам, в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

-  подготовлены и направлены в отдел жилищной политики Администрации муниципального образования Шурышкарский район 16 учётных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для постановки их в льготную очередь для получения жилья в 2012 году,

-  направлено 30 ходатайств (с приложением всех необходимых документов) на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, в администрации сельских поселений района для постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма;

-  проведено 2 собрания опекунов (с. Овгорт, с. Шурышкары).

В соответствии с планом работы отдела опеки и попечительства:

-  разработано и распространено 23 буклетов с информационно – разъяснительным материалом по различным темам.

-  подготовлен справочник для выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ты можешь сам».

-  Проведен благотворительный концерт совместно со Школой искусств «дети для детей «сотворим добро».

В соответствии с федеральным законом от 01.01.2001 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», мероприятия плана работы на 2011 года направлены на решение следующих задач:

1.Организация своевременного выявления детей, оставшихся без попечения родителей.

2.Организация комплекса мер по соблюдению законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.Обеспечение надзора за условиями содержания и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

4.Осуществление контроля за условиями содержания и воспитания усыновленных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьях граждан и в интернатных учреждений.

5.Организацию комплекса мер по предупреждению семейного неблагополучия, профилактике сиротства, развитию различных форм и методов работы с семьей.

На 1 января 2012 года в отделе опеки и попечительства управлении образования на учете состоит 137/79 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По сравнению с предыдущим годом число детей, оставшихся без попечения родителей, увеличилось на 4 человека. Увеличение численности детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете, произошло за счет детей, прибывших с других территорий (2011 году прибыло 7 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 г. прибыл 1 ребенок). А всего на учете состоит 19 детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прибывших с других территорий.

Из числа состоящих на учете детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан под опекой находится 117/65 детей, что составляет 85,4 %. Из них в приемных семьях – 15/7 человек. На полном государственном обеспечении в интернатных учреждениях муниципального образования и в реабилитационной группе ДОУ «Елочка» с. Горки проживают 20/14 детей-сирот.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях, на протяжении 3-х последних лет увеличилось на 11,3 % (с 74,1% в 2009 году до 85,4 % в 2011 году).

Анализ численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете, за 3 года, показывает, что численность детей данной категории колеблется по годам. Так, в 2009 году на учете состояло 139/93 детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 году - 133/91, на 01.01.2011 года – 137/79.

Сведения

о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей,

состоящих на учете за три года

	За 2009 (на 01.01.2010)	За 2010 (на01.01.2011)	За 2011 (на01.01.2012)
	Чел/МНС	%	Чел/МНС	%	Чел/МНС	%
Всего детей-сирот на учете	139/93	4,5	133/91	4,5	137/79	4,5
Под опекой	103/62	74,1	102/65	73,3	117/65	85,4
- в том числе: по согласию род.	-	-	-	-	3/0	2,2
- в приемной семье	6/4	4,3	11/6	4,4	15/7	10,9
В детском доме
в ПУ, ССУзах
Проживают в шк.- без опеки	30/22	21,6	31/26	22,1	20/14	14,6
МУЗ ЦРБ, приют
Получают денежное пособие	92		97	72,9	101	73

Осуществляя отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству, в 2011 году выявлено 22 ребенка, оставшихся без попечения родителей, в том числе 1 ребенок по заявлению родителей, что на 26,7 % меньше, чем в 2010 году.

Выявление осуществлялось совместно со специалистами районного суда, администраций сельских муниципальных образований, КДНиЗП, образовательных учреждений, а также по сообщениям граждан.

Из числа выявленных несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, устроены:

- в семьи граждан под опеку (попечительстводетей, что составляет 86,4 %, что на 36,4 % больше, чем в 2010 году.

- в интернатные учреждения района на полное государственное обеспечение – 3 детей, что составляет 13,6 % от числа выявленных детей.

Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях, на протяжении 3 лет сократилось на 30 % (с 30 человек в 2009 году, до 20 детей – в 2011 году).

Сведения

о выявлении и устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения

родителей, за три года

	за 2009 г. на 01.01.10	за 2010 г. На 01.01.2011	за 2011 г. 01.01.2012
Число детей, оставшихся неустроенными на начало года	-	-	4
Число детей, выявленных и учтенных за отчетный год	14	30	22
Всего детей выявлено и учтено (нуждающихся в устройстве)	14	30	26
В том числе устроены: - в д/дома, дом ребенка и др. учреждения на полное гос. обеспечение (чел/ %)	7	11	3
- в учреждения начального, среднего и высшего профессиональ-ного образования на полное гос. обеспечение (чел/ %)			-
- под опеку и попечительство (чел / %)	7	15	19
-в приемную семью (чел/%)			3
- на усыновление (чел/%)
- возвращены родителям (чел/%)		2	1
-выбыли по иным основаниям (смерть и др.) (чел/%)		2
Число детей, оставшихся неустроенными на конец года	-	4	-

По состоянию на 01.01.2012 года в муниципальном образовании функционирует шесть приемных семьей, в которых проживает 15/7 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 году образованы 2 приемные семьи, в которые передано на воспитание 5 детей школьного возраста. Количество приемных семей, и количество проживающих в них детей, увеличивается ежегодно.

В соответствии с действующим законодательством при передаче детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающую семью, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- на каждого ребенка передаваемого на воспитание в семью выплачивается единовременное пособие, в размере установленным законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа (в 2011 года пособие составляет 17544,70 рублей);

- ежемесячно выплачивается пособие на содержание ребенка, с 01.01.2011 года пособие на ребенка:

до 1 года составляет 9161 рублей,

от 1 года до 3 лет – 7605=34 рубля,

от 3 лет до 6 лет – 7922=99 рубля,

от 6 лет до 18 лет - 12276=33 рубля;

- один раз в год ребенку предоставляется бесплатная путевка и оплачивается проезд в летний оздоровительный лагерь и обратно, или предоставляются опекуну (попечителю) денежные средства на отдых, оздоровление и приобретение проездных билетов к месту отдыха и обратно;

приемным семьям:

- производится возмещение расходов на оплату коммунальных услуг в размере установленным законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа;

- выплачиваются денежные средства на приобретение товаров длительного пользования.

Денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, переданного на воспитание в приемную семью, выплачиваются путем перечисления денежных средств на банковский счет, открытый на имя ребенка.

Важным аспектом деятельности по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, является психолого-педагогическая подготовка лиц, желающих принять ребенка в свою семью.

Такая подготовка необходима для снижения риска возникновения в дальнейшем проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье, в том числе жестокого обращения с детьми, причинения вреда их жизни и здоровью, а также возвращения (изъятия) детей из семьи, что само по себе является травмирующим обстоятельством для ребенка.

В настоящее время в муниципальном образовании отсутствуют службы, которые могли бы осуществлять подготовку граждан, желающих принять ребенка в свою семью. Данная проблема требует решения, так как в ближайшие годы документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, станет обязательным для кандидатов в опекуны, попечители приемные родители.