З А К О Н
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2 статьи132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями),
а также федеральными и областными нормативными правовыми актами
в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части регулирования численности безнадзорных животных.
Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного
самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части регулирования численности безнадзорных животных (кошек и собак) (далее - безнадзорные животные) наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
органам местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных (далее - отдельные государственные полномочия).
2. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с порядком, утвержденным Правительством области.
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;
2) распоряжаться финансовыми средствами, переданными в соответствии с настоящим законом области для осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе приобретать имущество, необходимое для материально-технического обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования области;
4) получать от органов исполнительной государственной власти области разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) вносить органам государственной власти области предложения об изменении размера субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в случае непредвиденных обстоятельств, а также предложения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;
7) осуществлять мониторинг количества отловленных животных и утверждать количество безнадзорных животных, планируемых к отлову.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;
2) обеспечивать возможность осуществления контроля органами государственной власти области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (в том числе представлять соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию);
3) обеспечивать целевое и эффективное использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти области
1. Органы исполнительной государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
1) принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) направлять органам местного самоуправления обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений требований федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Органы исполнительной государственной власти области обязаны:
1) оказывать содействие (в том числе организационно-методическую помощь) органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
2) своевременно и в полном объеме обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Органы государственной власти области при осуществлении контроля за исполнением отдельных государственных полномочий выполняют обязанности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и области.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию области.
2. Порядок предоставления и расходования субвенций, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется Правительством области.
3. Размер субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется
в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему закону области.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим законом области, на иные цели.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления ежеквартально представляют отчет, содержащий информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, о расходовании субвенций в орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный в сфере ветеринарии, в порядке,
установленном Правительством области.
Статья 8. Порядок контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и области.
2. Контроль осуществляется органами исполнительной государственной власти области путем проведения проверок, запроса необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также анализа отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего закона области.
3. Сроки проведения проверки устанавливаются органом, осуществляющим контроль. Результаты проведенных проверок оформляются в виде акта, который доводится до сведения проверяемых органов местного самоуправления.
4. В случае выявления нарушений при осуществлении отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления орган, осуществляющий контроль, направляет письменное предписание об устранении таких нарушений, обязательное для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5. Контроль осуществляется:
1) органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере ветеринарии, - за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) органами исполнительной государственной власти области, контролирующими исполнение областного бюджета, - за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий;
3) иными органами - в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации и области.
Статья 9. Отмена муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления отдельных государственных полномочий, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Правительством области, если указанные акты не соответствуют федеральному и областному законодательству.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается, если выполнение полномочий невозможно по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления, а также если при определенных условиях исполнение указанных полномочий наиболее эффективно на уровне области.
2. При прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий финансовые средства (неиспользованные или использованные не по целевому назначению) подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим законом области отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах переданных на эти цели финансовых средств.
Статья 12. Заключительные положения
Положения настоящего закона области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом области об областном бюджете на соответствующий год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим законом области отдельных государственных полномочий.
Губернатор области
Принят Законодательным Собранием области 26 декабря 2012 года
г. Вологда
15 января 2013 года
Приложение
к закону области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения"
МЕТОДИКА РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
1. Годовой объем субвенций i-му муниципальному образованию для выполнения отдельных государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона области, рассчитывается по формуле:
Si = (Со +Сс) х Кж, где:
Si - размер субвенции i-му муниципальному образованию;
Со – стоимость отлова одного безнадзорного животного;
Сс – стоимость временного содержания одного отловленного безнадзорного животного в специальном питомнике;
Кж – количество животных, отлавливаемых в одном муниципальном образовании в год.
2. Стоимость отлова одного безнадзорного животного рассчитывается по формуле:
Со = Зо+Сп+Зт, где:
Со – стоимость отлова одного безнадзорного животного;
Зо – затраты на оплату труда (кинолог, ветеринарный врач, рабочий);
Сп – стоимость приспособлений, препаратов и материалов для отлова;
Зт – транспортные затраты (в том числе оплата труда водителя).
3. Стоимость временного содержания одного отловленного безнадзорного животного в специальном питомнике рассчитывается по формуле:
Сс = Звб+Зп+Зк+Звс, где;
Сс – стоимость временного содержания одного отловленного безнадзорного животного в специальном питомнике;
Звб – затраты на ведение базы данных о физических и юридических лицах, на содержание которых переданы из питомника собаки и кошки (новые владельцы), поиск новых владельцев для безнадзорных собак и кошек, содержащихся в питомнике;
Зп – затраты на содержание специального питомника, на приобретение в муниципальную собственность зданий и сооружений, предназначенных для организации специального питомника, либо на исполнение соответствующего договора аренды;
Зк – затраты на кормление безнадзорного животного в течение 10 дней;
Звс – затраты на вакцинацию, стерилизацию (кастрацию) и ветеринарное обслуживание безнадзорных животных, содержащихся в питомнике, либо их эвтаназия и утилизация (при необходимости).
88960.doc
