О контрольно-надзорной деятельности Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике на СПВК и СКП по осуществлению весового и транспортного контроля

О контрольно-надзорной деятельности Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике на СПВК и СКП по осуществлению весового и транспортного контроля.

Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы, оказывающие огромное влияние на социальное и экономическое развитие любого региона. Сегодня дорожная сеть республики составляет 6205,4 км. На дорогах содержится 324 моста и водопропускных труб. По плотности автомобильных дорог с твердым покрытием, которая в республике составляет 321,2км на 1000 квадратных километров территории, Чувашия занимает 4 место в Российской Федерации. Основные транспортные артерии это федеральные дороги:

-магистральная автомобильная дорога М-7 «ВОЛГА» с западным и восточным подьездами к г. Чебоксары, обеспечивающая международные автотранспортные связи

- федеральные дороги – А151 «Цивильск – Ульяновск» и «Вятка», обеспечивающие межобластные транспортные связи.

Протяженность федеральных автодорог, проходящих по территории республики 329,1 км. Общая протяженность территориальных автомобильных дорог 5876,3 км. 94,4 % протяженности общей сети дорог – дороги с твердым покрытием. 1575,2 км дороги регионального и межмуниципального значения.

Главной задачей Управления является государственный контроль за соблюдением транспортного законодательства, предупреждение и профилактика требований безопасности непосредственно в предприятиях и организациях. Важнейшим аспектом работы Управления в настоящее время является организация круглосуточного транспортного и весового контроля на СПВК км 637 а/д Волга.

В соответствии с приказом Ространснадзора от 01.01.2001г. №АК-204фс «О сокращении и перераспределении штатной численности территориальных органов Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» в штат Управления были добавлены дополнительные штатные единицы, для организации деятельности по весовому контролю. Во II - III квартале 2011 года Управлением проведена организационно-подготовительная работа:

-по укомплектованию штата на конкурсной основе, обучению и стажировки вновь принятых инспекторов.

-по приведению поста весового контроля в рабочее состояние (деловые переговоры и встречи с руководством Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали «Нижний Новгород – Уфа» (Упрдор «ВОЛГА»). Проведение текущего ремонта поста, технического обслуживания и госповерке весового оборудования.

В целях реализации полномочий Управления на стационарном посту весового контроля (СПВК), 27 июня 2011 года было подписано тройственное Соглашение о взаимодействии между УГАДН по Чувашской Республике, УГИБДД МВД по Чувашской Республике, Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород – Уфа Федерального дорожного агентства».

В рамках развития данного Соглашения с 25.08.2011 года организована совместная работа на стационарном посту весового контроля (СПВК) на км 637+582 автомобильной дороги М-7 «Волга», который находится на балансе Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород – Уфа».

Первоначальная численность инспекторского состава Управления, занятого осуществлением весового контроля, составила 5 человек, что позволяло организовать ежедневную работу СПВК в одну смену (с 8.00 до 20.00 часов). В февраля 2013 года инспекторский состав СПВК увеличен до 8 человек. После проведения обучения и стажировки с 1 апреля 2013 года организована круглосуточная работа поста весового контроля.

Взвешивание автотранспорта производится посредством весового оборудования для динамического взвешивания с весовыми платформами модели СДК. Ам. Для проведения контрольного взвешивания используется весовое оборудование того же типа. Каждое весовое оборудование (с обоих направлений и для контрольного взвешивания) оснащено системой видеоконтроля, позволяющей идентифицировать взвешиваемое транспортное средство. Это исключает возможность возникновения конфликтной ситуации по поводу достоверности проводимого контроля. На практике, видеофиксация является серьезным доказательством превышения транспортным средством весовых параметров, определенных автоматической системой весового контроля.

За четыре месяца 2011 года на СПВК было проверено 2463 ед. автотранспорта, составлено 2009 актов о превышении допустимых весовых параметров в т. ч. 15 – по полной массе, 1994- по нагрузке на ось. 1808 актов передано Упрдор «ВОЛГЕ» и УГИБДД для принятия соответсвующих мер воздействия.

В прошедшем 2012 году проверено 5369 ед. автотранспорта, составлено 3432 акта о превышении допустимых весовых параметров, в т. ч. 59 – по полной массе, 3373- по нагрузке на ось. При этом по фактам превышения российскими перевозчиками, участвующими в перевозке грузов по территории Российской Федерации, допустимых весовых нагрузок и (или) полной массы 3049 актов передано в УГИБДД МВД ЧР и ФКУ «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород – Уфа Федерального дорожного агентства». А также в 2012 году по ст.12.21.1 КоАП РФ привлечено к административной ответственности 392 международных перевозчика с взысканием с них штрафных санкций на сумму 798 тыс. руб.

В ходе проводимого контроля за 6 месяцев текущего года проверено 5669 автомобилей, составлено 2262 акта о превышении допустимых весовых параметров, в т. ч. 95 – по полной массе, 2167- по нагрузке на ось. При этом 2016 актов, составленных на российских перевозчиков, осуществляющих грузоперевозки внутри РФ, переданы в УГИБДД МВД ЧР и ФКУ «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород – Уфа Федерального дорожного агентства». По ст.12.21.1 КоАП РФ привлечено к административной ответственности 251 международный перевозчик на общую сумму 547,5 тыс. руб.

За 6 месяцев 2013 года инспекторами транспортного контроля проверены 2106 автомобилей, осуществляющих международные перевозки грузов и пассажиров. При этом выявлены 617 нарушителей, 110 нарушителям выданы предписания на устранение нарушений правил международных договоров РФ. За нарушение требований Федерального Закона от 24.07.98 г. привлечены к административной ответственности 2 иностранных юридических и 2 должностных лица на сумму 880 тыс. руб., 503 физических лица на сумму 817,5 тыс. руб. На сегодняшний день 2 должностных лица оплатили штраф в размере 80 тыс. руб., в отношении физических лиц реализовано штрафных санкций на сумму 451 тыс. рублей.

Инспектора транспортного контроля выполняют возложенные на них задачи во взаимодействии с ОГИБДД МВД ЧР, УФСБ ЧР, УФМС РФ по ЧР и с подразделениями других контролирующих органов.

В период с 30 апреля по 11 мая 2013 года инспекторский состав группы ТК совместно с работниками ОГИБДД МВД ЧР, УФСБ ЧР и УФМС РФ по ЧР участвовал в проведении I этапа операции «Анаконда». В ходе проводимого контроля были проверены 143 автомобиля, осуществляющие международные перевозки грузов и пассажиров. При этом выявлены 48 нарушителей, 4 - выданы предписания на устранение нарушений правил международных договоров РФ. В результате выявлены и пресечены 12 фактов осуществления незаконных перевозок грузов в международном сообщении: перевозчик из Сербии вывозил груз с территории РФ на территорию третьей страны без спецразрешения на перевозку груза в/из третьих стран, а 11 - выполняли международные перевозки тяжеловесных грузов без соответствующих спецразрешений. Всего инспекторским составом за нарушение требований Федерального Закона от 24.07.98 г. привлечены к административной ответственности 43 физических лица на общую сумму штрафных санкций 66 тыс. руб. и 1 иностранное юридическое лицо на сумму 450 тыс. руб.

В рамках реализации федеральной целевой программы « Развитие транспортной системы России в г. г.» в 2014 году намечено проведение реконструкции участка автомагистрали М-7 «Волга», на котором в настоящее время располагаются посты весового и транспортного контроля. В связи с этим, в ноябре текущего года планируется их перемещение на км 573 федеральной магистрали М-7 «Волга», в районе с. Никольское Ядринского района. На данном участке автодороги (I технической категории) с центральной разделительной полосой организовано двухполосное движение в обоих направлениях с переходно-скоростными полосами. Для работы с каждого направления на обеих сторонах магистрали расположены помещения, предназначенные для организации совмещенных постов транспортного и весового контроля. Для обеспечения их круглосуточной работы необходимо доукомплектовать инспекторский состав дополнительной штатной численностью в 6 человек.

Следует заметить, что на сегодняшний день существует ряд проблемных вопросов, которые необходимо решить в ближайшее время, а именно:

1. Наделить должностные лица Госавтодорнадзора при осуществлении мероприятий по весовому контролю правом остановки транспортных средств, выполняющих внутрироссийские перевозки.

2. Определить меру ответственности за невыполнение законного требования должностных лиц Госавтодорнадзора об остановке транспортного средства в пунктах контроля, обозначенных специальными дорожными знаками.

3. Внести дополнения в Федеральный закон от 01.01.2001 года «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающие ответственность за отсутствие (или непредставление для контроля) соответствующего документа на транспортное средство, на перевозимый груз.

Контроль весовых параметров автотранспорта на стационарном посту весового контроля (СПВК) на км 637+582 автомобильной дороги М-7 «Волга», как и на большинстве СПВК, производится посредством весового оборудования для динамического взвешивания с весовыми платформами модели СДК. Ам. Имеющаяся система весового контроля оснащена системой видеоконтроля, которая позволяет идентифицировать транспортное средство: распознать марку, регистрационный номер, зафиксировать изображение в акте взвешивания. Это повышает доверие перевозчиков к результатам взвешивания, исключает возможность возникновения конфликтных ситуаций по данным объективного контроля. Но этого недостаточно. Для организации более эффективного контроля необходимо предусмотреть установку весов предварительного динамического взвешивания на полосах движения грузовых транспортных средств, позволяющих проводить взвешивание ТС на скорости движения до 70 км/час. Это позволит с помощью датчиков автоматически фиксировать все грузовые машины, имеющие перегруз. Таким образом, будет осуществляться предварительный отбор потенциальных нарушителей, движущихся с превышением разрешенных осевых нагрузок и полной массы.