Трудовой потенциал нефтегазовых регионов Российского Севера (стр. 1 )

Трудовой потенциал нефтегазовых регионов Российского Севера

, д. э.н., профессор, ИСЭиЭПС Коми НЦ УрО РАН

Экономические основания формирования трудового потенциала в нефтегазодобывающих регионах. Нельзя сказать, чтобы проблемам нефти и газа уделялось в нашей стране мало внимания. Но в последнее время те­мы, связанные с развитием отечествен­ного нефтегазового комплекса, обсуж­дались особенно активно и с достаточно высоким накалом страстей. Так, дис­куссии по этим вопросам разгорелись в ходе Международного энергетического форума «ТЭК России в XXI веке», X Петербургского международного фо­рума ТЭК, а также на многих других конференциях и встречах.

В чем же причина такого всплеска интереса к ТЭК? Ведь еще совсем не­давно «в моде» были рассуждения о ко­ренной технической модернизации, пе­редовых технологиях и т. д. Но, видимо, продолжающийся вялотекущий кризис еще раз напомнил: базовые отрасли экономики, к числу которых, безуслов­но, относится ТЭК, в любом случае останутся становым хребтом народного хозяйства. Несмотря на принятие очередной Энергетической стратегии, отечествен­ный ТЭК упорно не собирается делать рывок вперед: новые нефтегазоносные провинции осваиваются не так быстро, как хотелось бы; альтернативные источ­ники энергии, в том числе такой пер­спективный сланцевый газ, практиче­ски не используются; европейские стан­дарты на топливо внедряются из-под палки. Да и в традиционных нефтегазодобывающих регионах дела обстоят далеко не идеально – объем экономически рента­бельных запасов углеводородов стреми­тельно сокращается.

Не стоит забывать и о том, что устойчивость работы нефтегазового ком­плекса России – одно из необходимых условий гарантии ее национальной безопас­ности. А одна из основных составляющих его долгосрочного развития – обеспечение расширенного воспроизводства минераль­но-сырьевой базы.

В период перспективного планирования до 2030 г. и далее российский энергетический сектор сохра­нит свое определяющее значение при решении важных стратегических задач развития страны. В первую очередь это касается строительства новой энергетической инфраструктуры, которая позво­лит обеспечить ускоренное социально-экономи­ческое развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также преодолеть инфраструктурную разобщенность ряда регионов страны и сформи­ровать новые производственные центры экономи­ческого роста. Новым перспективным районом нефтедобычи в Западной Сибири является юг Тюменской области, где вводится в раз­работку группа Уватских месторождений.

Одним из наиболее динамично развивающихся нефтегазонос­ных регионов в европейской части России является Тимано-Пе­чора, где добыча нефти в 2009 г. составила около 31,6 млн. т. Наиболее динамично здесь растет добыча нефти в Ненецком автономном округе. В 2009 г. этот показатель составил 17,2%, увеличившись относительно 2008 г. на 29%. Рост объемов до­бычи связан с началом разработки компанией «Нарьянмарнефтегаз» («ЛУКОЙЛ») Южно-Хыльчуюского месторождения.

Необходимо подчеркнуть, что современные подходы к освоению се­верных территорий должны быть инновационными и комплексными. И формула такого подхода – в ресурсоэффективности и балансе социально-экономических и природоохранных задач. В чем важность нового инновационного подхода. Сегодня сложилось порочное мнение, что из-за больших запасов нефти Россия останется сырьевой страной, и не сможет стать высокотехнологичной? На наш взгляд такое противопоставление неуместно и некорректно. Страна, добывающая сырье, может и обязана быть высокотехнологичной. Дело в том, что современные технологии добычи нефти (это показывает опыт Норвегии, Канады, США) – чрезвычайно высокие по уровню, наукоемкие технологии. Там есть место и самым современным навигационным технологиям с точки зрения управления процессами бурения, горизонтального бурения с длиной ствола, превышающей 5-7 км, а в Норвегии и до 10 км. Есть место для современных химических технологий, машиностроительных, для всех тех компонент, в которые мы вкладываем понятие "высокие технологии" – экологичное, наукоемкое производство. Поэтому сырьевой сектор должен быть наукоемким и высокотехнологичным, это связано и с повышением его конкурентоспособности. Если эта задача не будет решена, и мы будем ориентироваться на старые технологии, наша нефть не будет востребована ни на внешнем, ни даже на внутреннем рынке. Если предположить, что сейчас вдруг стабилизируется политическая ситуация на Ближнем Востоке, то в мировом балансе – России места нет.

Следовательно, запуск программы комплексного освоения се­верных месторождений – это новые возможности для России включиться в северную инновацион­ную гонку. Уже сегодня это сигнал для науки и бизнеса: необходимо развивать производство тех­нологий и материалов для эффективного освоения северных месторождений и глубокой переработки углеводородного сырья. Государство создает усло­вия для развития нового рынка экологического консалтинга, экологически и энергетически эф­фективных технологий. Однако чтобы претворить поставленные задачи в жизнь необходимо иметь достаточное количество человеческих ресурсов, обладающих современным трудовым потенциалом.

Трудовой потенциал. В научной литературе под трудовым потенциалом понимается развитую в данном обществе совокупность демографических, социальных и духовных характеристик и качеств трудоактивного населения, которые реализованы или могут быть реализованы в условиях достигнутого уровня развития производительных сил, научно-технического прогресса и системы отношений, связанных с участием в процессе труда и общественной деятельности. В понятие трудоактивного населения включается не только категория дееспособных лиц в трудоспособном возрасте, но и находящихся за его пределами, занятых как подготовкой к трудовой деятельности, так и ею в общественном производстве, а также индивидуальной трудовой деятельностью, предпринимательством.

Включая совокупность демографических, социальных и духовных способностей конкретного трудоактивного населения, трудовой потенциал формируется в результате непосредственного воздействия социально-экономических, социально-психологических, духовных факторов, которыми (так же, как и участие в непосредственном процессе труда) опосредуется его переход из возможных в реальные производительные силы общества.

Согласно данному определению, трудовой потенциал можно представить в виде многоуровневой динамической системы, каждый элемент которой органически дополняет и раскрывает внутренние возможности человека, необходимые для активной трудовой деятельности и самодеятельности в рамках определенной политической и социально-экономической системы.

В наиболее общем виде трудовой потенциал можно выразить как систему, состоящую из трех взаимосвязанных подсистем: демографической, социально-эконо­мической и социально-психологической, каждая из которых включает возможные отношения и связи.

Материальной основой трудового потенциала служит демографи­ческое воспроизводство, обеспечивающее непрерывное возобновление поко­лений людей как физических носителей социальных качеств и отношений. Возникая первоначально как биологическая особь в рамках демографи­ческой системы, человек выступает в роли определенного потенциального ресурса, который в социально-экономической системе приобретает опреде­ленную способность к активной созидательной деятельности. В этом смысле он выступает субъектом производственных и социальных отношений

Трудовой потенциал нефтегазодобывающих регионов Севера России складываются под влиянием техни­ческих, технологических, организационно-хозяйственных, социальных и демогра­фических факторов. Учет влияния каждой группы факторов на формирование чис­ленности и состава трудовых ресурсов региона представляется весьма важным для совершенствования механизма формирования ресурсов труда экономики.

В рамках одного доклада невозможно рассмотреть все факторы, влияющие на формирование трудового потенциала. Выбор сделан в пользу основного – демографического.

Общая численность населения, его состав и структуры являются первопричиной развития любого региона – в качестве основного потребителя всех произведенных благ – и, в то же время, важнейшим фактором развития материального производства.

Демографическая ситуация в северных нефтегазодобывающих регионах схожа с российской: идет сокращение численности населения при одновременном ухудшении всех демографических показателей. С 1990 по 2010 г. численность населения шести основных нефтегазодобывающих регионов уменьшилась с 4704 до 4634 тыс. человек или на 70 тыс. человек. При этом если население России за этот период уменьшилось на 96,1%, то северных регионов НГС на 95,6%. Среди шести регионов наибольшие потери в численности населения понесли Сахалинская обл. – 71,6%, Республика Коми – 76,1% и Ненецкий АО – 80,0%. В то же время в двух автономных округах Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком произошел рост численности населения на 121,5% и 111,9%, соответственно. Доля шести регионов НГС в общей численности населения России на крайние даты осталась практически неизменной – 3,3% (табл. 1).

Учитывая индустриальный тип экономики, основная часть населения проживает в городах и рабочих поселках. На начало 2010 г. здесь было 56 городов и 65 поселков городского типа. Среди городов можно выделить Томск – 501,8 тыс. человек, Сургут – 298,4, Нижневартовск – 245,9, Сыктывкар – 233,0, Южно-Сахалинск – 174,7, Новый Уренгой – 118,7, Нефтеюганск – 117,3, Ноябрьск – 110,5, Северск – 107,1, Ухта – 103,4 тыс. человек.

Таблица 1

Численность населения по регионам Российской Федерации в гг. на начало года, тыс. человек

Регионы	1990 г.	1995 г.	2000 г.	2005 г.	2010 г.
Российская Федерация	147665	148460	146890	143474	141915
Ханты-Мансийский АО	1267	1293	1360	1469	1539
Ямало-Ненецкий АО	489	478	496	523	547
Ненецкий АО	52	45	41	42	42
Сахалинская область	714	659	569	532	511
Республика Коми	1249	1157	1058	996	951
Томская область	1075	1072	1058	1037	1044

При общей урбанизации по стране равной 73,1% (2010 г.) меньше она была в Ненецком АО – 64,4% и в Томской обл. – 69,3%. Самыми урбанизированными являются Ханты-Мансийский – 91,6% и Ямало-Ненецкий – 84,9% автономные округа

В ходе социально-экономического развития территории меняется не только численность населения, но и обновляется его структура. Наиболее часто выделяемой структурой населения является половая. Это и понятно. При нормальном развитии брачно-семейных отношений люди живут семьями (брачными парами). Поэтому для воспроизводства населения должна на каждой отдельно взятой территории соблюдаться гармония полов и в первую очередь в молодых и дееспособных возрастах. Что же мы имеем в реальности (табл. 2).

Как видно из данных о соотношении мужчин и женщин в общей численности населения, в целом по России оно ухудшилось с 1136 до 1162 – в пользу женщин. Не лучше положение и в обследованных регионах. Если в 1990 г. женский перевес наблюдался только в Ненецком АО и Томской обл., то в 2010 г. он стал повсеместным. Увеличение доли женщин, с одной стороны, обусловлено миграционным оттоком населения, а с другой тем, что у мужчин-северян очень высокая смертность в трудоспособных возрастах.

Таблица 2

Доля мужчин в населении нефтегазодобывающих регионов Российской Федерации в гг., на начало года

Показатели	Российская Федерация	в т. ч. по регионам
Ханты-Мансийский АО	Ямало-Ненецкий АО	Ненецкий АО	Сахалинская область	Республика Коми	Томская область	Все регионы НГС
Доля мужчин в общей численности населения, %
1990 г.	46,8	51,3	52,1	49,0	50,2	50,3	48,4	50,3
1995 г.	46,9	50,7	51,5	49,0	49,4	49,3	48,2	49,7
2000 г.	46,8	50,0	50,7	49,3	48,8	48,4	47,6	49,0
2005 г.	46,4	49,5	50,1	49,3	48,2	47,7	47,0	48,4
2010 г.	46,3	48,9	49,6	48,5	47,7	47,3	46,7	48,0
Соотношение численности мужчин и женщин, женщин на 1000 мужчин
1990 г.	1136	951	919	1036	992	988	1066	988
1995 г.	1131	972	942	1044	1025	1029	1075	1014
2000 г.	1138	1000	973	1030	1050	1068	1103	1042
2005 г.	1154	1022	997	1033	1076	1097	1129	1065
2010 г.	1162	1043	1017	1060	1095	1113	1142	1082

Стоит также отметить, что женский перевес стал наблюдаться не только в целом по населению, но и в самых активных трудоспособных возрастах. Что по замечанию ученого-североведа «для Севера совершенно не типично.